應急救援志愿者管理應急預案一、總則（一）適用范圍本應急預案適用于本生產經營單位因各類生產安全事故引發緊急情況，需動員應急救援志愿者參加事故應急救援工作的場景。具體包含但不限于以下情況：1生產過程中發生火災、爆炸、有毒有害物質泄漏等重點事故；2突發環境事件，如洪水、地震、泥石流等，對本單位及周邊區域造成嚴重影響；3特殊時段（如節假日、高峰期等）發生的事故，可能對人員安全、資產損失及社會秩序產生較大影響；4法律法規及行業標準規定的其他需應急救援志愿者參加的情形。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行以下分級，明確分級響應的基本原則：1緊急響應：適用于以下情況：a事故危害程度嚴重，可能對人員生命安全、重點資產及環境造成極大威逼；b事故影響范圍廣泛，涉及周邊社區、單位及緊要基礎設施；c生產經營單位無法自行掌控事態，需要立刻啟動應急預案，并緊急動員應急救援志愿者參加救援。2緊急救援響應：適用于以下情況：a事故危害程度較重，可能對人員生命安全、較大資產及環境造成影響；b事故影響范圍較廣，涉及周邊社區、單位；c生產經營單位雖有本領初步掌控事態，但需要肯定程度的應急救援志愿者支持。3防備性響應：適用于以下情況：a事故危害程度細小，對人員生命安全、資產及環境影響有限；b事故影響范圍較小，重要影響生產經營單位內部；c生產經營單位能夠自行掌控事態，無需大規模應急救援志愿者參加。分級響應的基本原則：1應急響應的啟動應以事故危害程度和影響范圍為依據，確保救援工作的針對性和有效性；2應急救援志愿者動員應依據事故的實際情況和生產經營單位的需求，合理調配人力資源；3在不同級別的應急響應中，應充分發揮應急救援志愿者的作用，確保救援工作有序、高效地進行；4各級應急響應過程中，應重視與政府部門、周邊社區、救援機構的溝通協作，形成救援合力。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位應急救援志愿者管理應急預案采用“統一指揮、分級響應、協同作戰”的組織形式，確保應急救援工作的高效、有序進行。2構成單位（部門）及應急處理職責（1）應急救援志愿者管理領導小組職責：負責應急救援志愿者隊伍的統籌規劃、組織協調和監督管理；訂立應急救援志愿者管理制度，明確志愿者招募、培訓、考核、激勵等環節；確定應急救援志愿者隊伍的規模、結構及應急響應本領；對應急救援志愿者進行動員、部署和調度。構成單位（部門）：志愿者管理部門：負責志愿者招募、培訓、考核及日常管理；人事部門：負責志愿者人事檔案管理及福利待遇；財務部門：負責志愿者經費的預算、使用及結算。（2）應急救援志愿者行動指揮部職責：負責應急救援志愿者隊伍的現場指揮、協調和調度；依據事故情況，下達救援指令，確保志愿者行動的有序性；監督檢查志愿者在救援過程中的行為規范和安全防護；對救援過程中的問題進行及時調整和解決。構成單位（部門）：指揮長：負責全面指揮；副指揮長：幫助指揮長工作，負責現場協調；技術保障組：負責供應救援技術支持；安全防護組：負責志愿者安全防護及現場安全監管；信息聯絡組：負責信息收集、傳遞及發布。（3）應急救援志愿者培訓與教育小組職責：訂立應急救援志愿者培訓計劃，組織志愿者進行專業培訓；開展應急救援知識普及活動，提高志愿者的應急意識和自救互救本領；定期對志愿者進行考核，確保其具備相應的應急救援技能。構成單位（部門）：培訓主管：負責培訓計劃的訂立和實施；培訓講師：負責培訓課程的設計和講授；教育專員：負責應急救援知識的普及和宣傳。（4）應急救援志愿者后勤保障小組職責：負責應急救援志愿者的后勤保障工作，包含物資、裝備、餐飲等；確保志愿者在救援過程中的生活需求得到滿足；對救援現場進行安全評估，供應必需的生活設施。構成單位（部門）：保障主管：負責后勤保障工作的統籌布置；物資管理員：負責物資的采購、儲備及分發；餐飲保障員：負責志愿者的餐飲供應。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1技術保障組構成：由專業人員構成，包含醫療救助、消防、工程搶險等領域的專家。職責分工：醫療救助：負責傷員的現場救治和轉運；消防：負責火災撲救和滅火；工程搶險：負責事故現場的工程搶險和設施恢復。行動任務：依據事故情況，快速供應專業救援技術支持；幫助指揮長訂立救援方案，確保救援行動的科學性和有效性。2安全防護組構成：由安全管理人員和志愿者構成。職責分工：安全管理人員：負責現場安全評估和監控；志愿者：負責幫助安全管理人員執行現場安全措施。行動任務：對救援現場進行安全評估，確保志愿者和傷員的安全；監督現場救援行為，防止事故擴大。3信息聯絡組構成：由通訊聯絡人員構成。職責分工：負責救援現場與外部溝通聯絡；及時收集、整理、傳遞救援現場信息。行動任務：確保救援現場通訊暢通；及時向指揮長和相關部門報告救援現場情況。三、信息接報（一）應急值守電話1常設應急值守電話：0XX123456782特設應急值守電話：0XX678901233應急值守電話由專人負責24小時值班，確保信息暢通無阻。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：現場報告：事故發生單位立刻向應急值守電話報告事故情況；信息系統：通過本單位安全生產信息管理系統實時接收事故報告；通訊工具：通過移動電話、固定電話、互聯網通訊工具等接收事故報告。2事故信息接收責任人：應急值守電話值班人員及信息系統管理員。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：事故發生單位接到事故報告后，立刻啟動應急預案；向應急救援志愿者管理領導小組報告事故情況，啟動應急響應；向相關職能部門通報事故信息，懇求幫助；向全體應急救援志愿者發布緊急通知，組織參加救援。2內部通報方式：現場口頭通報；通訊工具短信、電話通知；電子郵件、內部信息系統發布。3內部通報責任人：應急值守電話值班人員、應急救援志愿者管理領導小組及各職能部門負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：事故發生單位在接到事故報告后，立刻向應急救援志愿者管理領導小組報告；領導小組評估事故情況，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告；如需報告，由領導小組指定專人負責，依照規定流程上報。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故造成的傷亡、資產損失及環境影響；采取的應急救援措施及效果；需要上級主管部門、上級單位支持的方面。3報告時限：一般事故：自事故發生之日起2小時內上報；重點及以上事故：自事故發生之日起1小時內上報。4報告責任人：應急救援志愿者管理領導小組指定專人負責。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過正式文件、報告或口頭通報；利用政府安全生產信息平臺、媒體等渠道進行公開通報。2程序：事故發生單位在向應急救援志愿者管理領導小組報告后，依照規定程序向相關單位通報；通報內容應真實、準確及時。3責任人：通報責任人由應急救援志愿者管理領導小組指定，負責事故信息的對外發布。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序實時監控：通過安全生產監控中心，對生產現場進行實時監控，捕獲異常信號。信息收集：應急值守系統自動收集各類事故報告，包含直接報告和間接報告。評估分析：應急分析中心對收集到的信息進行初步評估，推斷事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。啟動決策：依據響應分級條件，應急領導小組依據評估結果作出啟動決策。2響應啟動方式手動啟動：應急領導小組依據事故信息，手動觸發應急響應程序。自動啟動：當事故信息自動實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。預警啟動：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可啟動預警響應，做好應對準備。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及人員傷亡、重點資產損失或環境污染等。2嚴重程度：事故后果嚴重，可能造成社會不良影響或影響國家安全。3影響范圍：事故影響范圍廣泛，涉及周邊區域或社會公共安全。4可控性：事故處于可控狀態，但需緊急采取措施以防止事態擴大。（三）應急領導小組的決策與發布1決策依據：應急領導小組依據事故信息、響應分級條件及預案要求，進行綜合分析后作出決策。2發布方式：內部發布：通過緊急會議、內部通訊系統等方式，向全體應急救援志愿者及相關部門發布響應命令。公開發布：通過政府安全生產信息平臺、媒體等渠道，向社會公開事故信息及應急響應情況。（四）響應跟蹤與調整1跟蹤事態發展：應急值守系統連續監測事故進展，實時更新事故信息。2科學分析處理需求：應急分析中心對事故信息進行深度分析，評估處理需求，提出調整建議。3及時調整響應級別：依據事態發展和處理需求，應急領導小組可適時調整響應級別，確保響應措施的有效性。4避開響應不足或過度響應：通過科學決策和動態調整，避開因響應不足導致事故擴大，或因過度響應造成資源揮霍。（五）信息研判與反饋1信息研判：應急分析中心對事故信息進行連續研判，為應急響應供應科學依據。2反饋機制：建立信息反饋機制，確保應急響應措施的及時調整和優化。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道實時警報系統：通過企業內部警報系統，向應急救援志愿者及相關部門發布預警信息。移動通訊網絡：利用短信、即時通訊工具等，向志愿者和員工發送預警通知。電子公告板：在單位內部電子公告板上發布預警信息。媒體發布：通過企業官方媒體平臺，向公眾發布預警信息。2預警信息發布方式緊急廣播：通過緊急廣播系統，以語音或文字形式發布預警。電子郵件：向注冊的志愿者和員工發送電子郵件預警。社交媒體：利用社交媒體平臺發布預警信息，擴大掩蓋范圍。3預警信息內容預警級別：依據事故潛在風險，發布相應的預警級別。預警內容：包含預警原因、可能的影響、建議采取的措施等。預警有效期：預警信息發布的有效期限。（二）響應準備1隊伍準備志愿者動員：依據預警信息，快速動員應急救援志愿者隊伍。隊伍集結：確保志愿者隊伍能夠快速集結，準備投入救援行動。2物資準備救援物資：提前儲備必需的救援物資，如急救包、消防器材等。物資分發：明確物資分發流程，確保救援物資能夠及時送達現場。3裝備準備救援裝備：檢查和維護救援裝備，確保其處于良好工作狀態。裝備調配：依據預警信息，提前調配必需的救援裝備。4后勤準備生活保障：準備志愿者的餐飲、留宿等生活保障。交通保障：確保救援車輛和交通工具處于備用狀態。5通信準備通信設備：檢查通信設備，確保其能夠正常工作。通信網絡：建立備用通信網絡，以防主通信網絡失效。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故風險得到有效掌控；預警范圍內的潛在威逼除去；事態發展穩定，不再有進一步擴大的風險。2預警解除的要求信息發布：通過相同的渠道和方式，發布預警解除信息。志愿者撤離：引導志愿者有序撤離現場，恢復正常工作生活。后續評估：對預警響應過程進行評估，總結經驗教訓。3預警解除的責任人解除責任人：由應急領導小組負責人或其授權的專人負責預警解除的決策和執行。信息發布責任人：由應急信息發布部門負責人負責預警解除信息的發布。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急領導小組依據響應分級條件，確定相應的應急響應級別。響應級別分為特別重點、重點、較大、一般四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標識。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：立刻召開應急領導小組會議，分析事故情況，決議響應措施。信息上報：依照規定時限，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調內部資源，包含人力、物資、裝備等，確保救援行動的順利進行。信息公開：依據信息發布規定，及時向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保救援行動的后勤保障和財力支持，包含食宿、交通、通訊等。應急演練：如有必需，啟動應急演練，檢驗預案的可行性和應急響應的效率。（二）應急處理1事故現場警戒疏散建立現場警戒線，防止無關人員進入不安全區域。組織疏散周邊人員，確保安全。2人員搜救成立搜救小組，依照救援方案進行人員搜救。使用生命探測設備，提高搜救效率。3醫療救治快速搭建現場急救站，供應急救服務。對傷員進行分類救治，確保重傷員得到及時救治。4現場監測利用監測設備，實時監測事故現場的環境參數。對受污染區域進行監測，評估風險。5技術支持供應必需的技術支持，如消防、工程搶險等。運用無人機、機器人等高科技設備進行救援。6工程搶險針對事故現場的不安全源，采取工程搶險措施，如封堵泄漏、清理障礙等。7環境保護采取有效措施，防止事故對環境造成進一步污染。對污染區域進行清理和修復。8人員防護要求供應個人防護裝備，如防化服、防毒面具等。對參加救援的人員進行健康監測，確保安全。（三）應急幫助1向外部懇求幫助當事態無法掌控時，應急領導小組依據預案規定，向外部救援力氣懇求幫助。明確幫助懇求的程序、內容和時限。2聯動程序及要求建立與外部救援力氣的聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援力氣的到達時間、地方及所需搭配事項。3外部救援力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達后，納入應急領導小組的統一指揮。明確各級別救援力氣的職責和任務，確保救援行動的高效性。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有進一步擴大的風險。人員搜救完畢，傷員得到妥當救治。環境監測顯示，污染得到有效掌控。應急領導小組評估，認為可以停止應急響應。2響應停止的要求通知外部救援力氣，做好撤離準備。撤離應急救援志愿者，恢復正常秩序。3責任人響應停止的決策由應急領導小組負責人作出。撤離和恢復秩序的執行由應急領導小組指定的專人負責。七、后期處理（一）污染物處理1污染物監測與評估采用先進的監測技術，對事故現場及周邊環境進行污染物監測。利用地理信息系統（GIS）分析污染物擴散路徑和影響范圍。2污染物清除與處理針對不同類型的污染物，訂立專業的清除方案。運用生物降解、化學中和、物理吸附等方法，對污染物進行有效處理。建立污染物處理臺賬，記錄處理過程和結果。（二）生產秩序恢復1設施設備檢查與維護和修理對受損的設施設備進行全面檢查，評估損壞程度。利用虛擬現實（VR）技術模擬修復過程，提高維護和修理效率。2生產流程調整依據受損情況，調整生產流程，確保生產活動有序進行。優化供應鏈管理，確保原材料子和產品的供應穩定。3生產安全評估對恢復后的生產環境進行安全評估，確保符合安全生產標準。（三）人員安排1受影響人員救助對因事故受影響的員工供應必需的救助，包含醫療、心理疏導等。建立受影響人員檔案，跟蹤救助效果。2人力資源調配依據生產恢復需要，合理調配人力資源。對新加入的員工進行培訓，確保其具備必需的技能和知識。3職業健康監護對參加事故救援和后期處理的志愿者進行職業健康監護，防備職業病的發生。定期開展健康檢查，確保志愿者的健康狀態。（四）信息發布與輿論引導1信息發布通過企業官方網站、社交媒體等渠道，發布事故后續處理信息。定期更新事故處理進展，保持信息透亮。2輿論引導與媒體建立良好的溝通機制，及時回應公眾關切。引導輿論，傳遞樂觀、正面的信息，維護企業形象。（五）總結與評估1應急預案執行情況總結對應急預案的執行情況進行全面總結，分析優點和不足。形成總結報告，為后續應急預案的修訂供應依據。2應急響應效果評估評估應急響應的有效性，包含救援效率、人員傷亡、資產損失等方面。對應急響應過程中的問題和不足進行深入分析，提出改進措施。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急值守電話：0XX12345678（主）、0XX67890123（備）應急領導小組聯系人：姓名、職務、電話、電子郵件各工作小組負責人及成員聯系方式：姓名、職務、電話、電子郵件外部救援機構及相關部門聯系方式：姓名、職務、電話、電子郵件2通信聯系方式和方法優先使用無線通信設備，如對講機、衛星電話等。利用互聯網和內部局域網進行信息傳輸。建立應急信息共享平臺，實現信息實時共享。3備用方案和保障責任人訂立通信故障時的備用方案，如使用備用通信線路、移動通信設備等。明確備用方案的啟動條件和責任人。定期對備用方案進行測試和演練。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由安全生產、環境保護、醫療救助等領域專家構成。專兼職應急救援隊伍：包含消防、工程搶險、醫療救助等專業人員。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保救援力氣的快速響應。2人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業技能培訓。組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備物資類型：消防器材、急救用品、個人防護裝備、通訊設備等。數量：依據應急響應級別和救援需求，確定所需物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備符合國家標準和行業標準。存放位置：指定專用倉庫或貯藏室，確保物資和裝備的安全存放。2運輸及使用條件物資和裝備的運輸需遵守相關規定，確保安全。使用前需進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。3更新及增補時限定期對物資和裝備進行更新，確保其性能符合最新標準。依據應急響應需要，及時增補物資和裝備。4管理責任人及其聯系方式物資和裝備管理責任人：姓名、職務、電話、電子郵件。建立物資和裝備臺賬，記錄認真信息。5信息化管理利用物聯網技術，對物資和裝備進行實時監控和管理。建立應急物資和裝備信息數據庫，實現資源共享。九、其他保障（一）能源保障1能源供應：確保應急響應期間必需的電力、燃氣、水源等能源供應。2能源調配：建立能源調配機制，依據應急需求合理調配能源資源。3能源備用：配備備用能源設施，如應急發電機、備用油罐等，以應對能源供應停止的情況。（二）經費保障1預算編制：依據應急預案要求，編制應急響應專項經費預算。2經費管理：設立特地的應急資金賬戶，確保資金使用的透亮度和效率。3經費審批：建立應急經費快速審批流程，確保資金能夠及時到位。（三）交通運輸保障1交通管制：在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援通道暢通。2交通運輸工具：儲備必需的應急救援車輛和船舶，確保救援物資和人員的快速運輸。3交通調度：建立交通調度中心，對應急救援車輛進行實時調度和管理。（四）治安保障1治安巡邏：加強事故現場及周邊區域的治安巡邏，維護社會秩序。2治安防范：采取必需的防范措施，防止事故現場顯現搶劫、偷竊等違法行為。3協同執法：與公安機關保持緊密協作，共同應對應急響應期間的治安問題。（五）技術保障1技術支持：供應必需的技術支持，如無人機監控、遙感技術等，輔佑襄助救援工作。2數據分析：利用大數據分析技術，對事故信息和救援數據進行分析，為決策供應支持。3信息技術保障：確保應急信息系統的穩定運行，保障數據安全。（六）醫療保障1醫療資源：協調醫療機構，供應充分的醫療資源和救助人員。2醫療救援：訂立醫療救援方案，確保傷員得到及時有效的救治。3醫療培訓：對應急救援志愿者進行醫療急救培訓，提高自救互救本領。（七）后勤保障1食宿布置：為