重慶市工程建設標準建筑施工危險源辨識與風險評價規范主編單位：重慶建工第九建設有限公司重慶財信建筑工程(集團)有限公司施行日期：2017年2月1日重慶市城鄉建設委員會文件渝建發[2016]61號建設推薦性標準，編號為DBJ50/T-246-2016,自2017年2月1日根據重慶市城鄉建設委員會《重慶市城鄉建設委員會關于下達2013年度重慶市工程建設標準制訂項目計劃(第三批)的通知》(渝建[2013]549號)文件要求，規范編制組經廣泛調查研究，認真總結工程實踐經驗，參考有關國家標準，并在廣泛充分征求本規范的主要技術內容是：1.總則：2.術語；3.危險4.危險源風險評估；5.危險源控制措施評價。本規范由重慶市城鄉建設委員會負責管理，重慶建工第九建設有限公司負責具體技術內容的解釋。本規范在執行過程中，請各單位注意收集資料，總結經驗，并將有關意見和建議反饋給重慶建工第九建設有限公司(重慶市九龍坡區西郊路69號，郵政編碼：400080;電話傳真Email:yhxhlj@163.com),以供修編時參考。本規范主編單位、參編單位、主要起草人員和審查專家：主編單位：重慶建工第九建設有限公司重慶財信建筑工程(集團)有限公司參編單位：中建五局第三建設有限公司重慶拓達建設(集團)有限公司重慶新科建設工程有限公司重慶華碩建設有限公司重慶建工第七建筑工程有限責任公司中冶建工集團有限公司中國建筑第二工程局有限公司中國建筑第八工程局有限公司重慶建工第二建設有限公司重慶建工第三建設有限責任公司重慶建工第十一建筑工程有限責任公司重慶建工集團股份有限公司重慶建工第八建設有限責任公司重慶建工住宅建設有限公司重慶水利電力職業技術學院主要起草人：于海祥張定高周雪梅楊光余葉寶明唐國順魏奇科譚建國李伯勛尹飛云龔文璞鄒云嶸石立國王洪木韓繼瓊柯代川張慶明吳渝玲王安立陳紹清鄒時暢 1 2 44危險源風險評估 4.1一般規定 4.2危險源發生事故可能性評估 4.3危險源發生事故嚴重性評估 4.4危險源風險評估 265危險源控制措施評價 附錄A危險源辨識一覽表 附錄B危險源發生事故可能性評估一覽表 附錄C危險源風險評價與整改意見一覽表 附錄D危險源動態風險評價匯總表 32附錄E實例(模板支撐工程風險評價) 33本規范用詞說明 條文說明 45 1 2 44RiskAssessmentofHazard 4.2AssessmentofthePossibilityforAccidentofHazard 4.3AssessmentoftheSeverityforAccidentofHazard 4.4RiskAssessmentofHazard 265EvaluationofControl AppendixAListofHazardIdentification AppendixBListofAssessmentofthePossibilityforAccidentofHazard AppendixCListofRiskEvaluationandRectificationO AppendixDSummarySheet AppendixEExample(RiskEvaluationofFormw ExplanationofWordinginTh ExplanationofProvisions 4511.0.1為了對房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱“建筑工程”)在施工過程中存在的危險源進行辨識與風險評價，防范生產安全事故的發生，特制定本規范。1.0.2本規范適用于建筑工程的新建、改建和擴建等施工及相關活動中危險源的辨識與風險評價。1.0.3建筑施工危險源的辨識與風險評價除應符合本規范外，尚應符合國家及重慶市現行有關標準的規定。22.0.1建筑施工危險源constructionhazard建筑工程施工及相關活動中，可能導致人身傷害或健康損害或財產損失或造成不良社會影響的根源、狀態或行為，或其組合。主要包括危險性的分部分項工程、臨時建筑物和檢查(參觀)活動，簡稱為危險源。識別危險源的存在并確定其特性的過程。2.0.3危險性的分部分項工程divisionalworks&sub-division-建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員死傷或造成不良社會影響的分部分項工程。在建筑工程施工現場使用的暫設性辦公用房、生活用房、圍擋等建(構)筑物。為完成合同約定的工程內容而建立的臨時生產設施和臨時建筑物。2.0.6檢查(參觀)活動inspection(visiting)activity非施工現場人員對建筑工程施工現場進行的檢查(參觀)過一個(項、套、次)獨立的實體工程或臨時設施或檢查(參觀)活動。2.0.8臨界量thresholdquantity3對單元規定的危險特性的界限量值。危險特性包括工藝難度、深度、高度、跨度、荷載、重量、體積、面積、層數、人數等。量值可以是有計量單位的數字，也可以是描述施工難度的工藝。臨界量是判斷危險源等級大小的界限值。2.0.9亞臨界量sub-thresholdquantity對單元規定的比臨界量低的危險特性的界限量值。亞臨界量是判斷危險源等級大小的界限值。2.0.10風險risk發生危險事故或有害暴露的可能性，與隨之引發的人身傷害或健康損害或財產損失或造成不良社會影響的嚴重性的組合，也稱為安全風險。2.0.11控制措施controllingmeasures針對危險源制定的預防事故發生的安全管理和安全技術措2.0.12風險評估riskassessment針對危險源發生危險事故可能性大小與嚴重性大小進行的監測、分析與估算，以確定其風險等級的過程。2.0.13風險評估因素riskassessmentfactors導致危險源發生危險事故可能性大小的因素。包括作業人員因素、施工機具因素、臨時設施因素、施工方法因素、作業環境因素和安全管理因素共六大類。對危險源導致的風險進行評估，對現有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。43危險源辨識3.0.1建筑工程在施工前應進行危險源辨識。3.0.2在危險源辨識過程中，當一個危險源的存在伴有另一個或多個危險源同時存在時，應分別辨識。3.0.3危險源應按下列規定進行辨識并劃分危險源等級：1危險源的類別、名稱應按表3.0.3的規定進行辨識；2危險源應根據其單元的危險特性的量值，對照表3.0.3所規定的危險特性界限量值，按下列規定進行等級劃分：1)當單元的危險特性的量值等于或超過臨界量時，應確定為重大危險源；2)當單元的危險特性的量值低于臨界量但等于或超過亞臨界量時，應確定為較大危險源；3)當單元的危險特性的量值低于亞臨界量時，應確定為一般危險源。3當一個單元有多個危險特性能確定危險源的等級時，應確定所有的危險特性，并應取最高危險源等級。類別臨界量1(槽)程5續表3.0.3類別臨界量危險性的分部分項工程2險情或發生過生產安全事故的高邊坡、高填方6)地質和環境(自然或人為)7)邊坡塌滑區有重要建(構)1)巖石邊坡高度4)填方邊坡高度8m5)地質災害危險性31)鋼吊箱一41)氣壓法沉井56暗挖1)礦山法隧道施工一1)人工頂管一1)水下焊接一6續表3.0.3類別臨界量危險性的分部分項工程7管腳手架附著式整1)附著式整體提升1)吊籃腳手架動操作平臺8作業平臺道工程或構件堆放的施工平臺一般作業平臺程道程道9體系工程1)滑模7續表3.0.3類別臨界量危險性的分部分項工程9體系板支撐工程3)施工總荷載15kN/m23)施工總荷載10kN/m2撐架體系支撐體系卸工程規起重設起重吊裝方法的起程1)起重設備吊裝起重量1)采用起重機械進行安裝2)起重機械設備自身的安裝、拆卸機人8續表3.0.3類別臨界量危險性的分部分項工程1)采用爆破方法進行的拆除塔或拆除中容易引起有毒有圍的拆除采用常規方法進行1)土石方爆破與使用一1)建筑幕墻安裝工程施工高橋梁拼裝1)頂推法安裝一一四新技術及其他工程程一9續表3.0.3類別臨界量臨時建筑物1)樓層數三層1)樓層數二層1)檢查(華觀)人數30人3)慶典活動人注：1本表所列為建筑工程施工常見的危險源，實際施工過程中應根據施工現場實際情況辨識危險源，如：其他危險性的分部分項工程、危爆品儲存場所、鍋爐、臨2確定臨界量、亞臨界量時，危險特性量值不是指單元形成過程中某一階段的量值，而是指本單元最終的量值；3當表中只規定了臨界量時，則涉及本項的危險源均為重大危險源；當只規定了亞臨界量時，則涉及本項的危險源均為較大危險源；4支撐式施工通道主要指為車輛行走、貨物運輸和人員行走而設置的支撐類施工通道。包括橋梁施工中岸側與墩之間，墩與墩(或跨與跨)之間的車輛行走、貨物運輸和人員行走的棧橋或便橋等施工通道；5懸索式施工通道主要指為人員操作、人員行走和貨物運輸而設置的懸索類(非支撐式)施工通道。包括橋梁施工中懸索橋施工貓道，岸側與墩之間、墩與墩之間的人員行走和貨物運輸便道等施工通道。3.0.4危險源存在的起止時段的確定應符合表3.0.4的規定。表3.0.4危險源存在的起止時段危險源類別起始時間終止時間危險性的臨時設施拆除至存放地點或轉移臨時設施拆除至存放地點或轉移臨時建筑物人員離開施工圍墻大門3.0.5在施工組織設計編制完成后，應將辨識的危險源按本規范附錄A的表格形成危險源辨識一覽表，并應將重大危險源在明顯位置公示。4危險源風險評估4.1一般規定4.1.1重大危險源應進行風險評估；較大危險源可根據實際情況確定是否進行風險評估；一般危險源可不進行風險評估。4.1.2危險源風險評估的方法和順序應符合下列規定：1按本規范第4.2節的規定評估危險源發生事故的可能性等級；2按本規范第4.3節的規定評估危險源發生事故的嚴重性等級；3在危險源發生事故的可能性等級和嚴重性等級評估的基礎上，按本規范第4.4節的規定確定危險源的風險等級。4.1.3危險源存在期間，應通過各種監測手段獲得以下危險源風險評估的信息：1控制措施文件；2危險源存在期間的過程文件；3危險源存在期間的狀態；4上階段風險評估的結果；5下一評估周期的水文、氣候等資料；6其他相關資料。4.1.4危險源風險評估的時間和頻次應符合下列規定：1風險評估應在危險源存在的時段進行，并應與施工階段、施工狀態相結合；2危險源在施工階段時，每月應至少進行一次風險評估；危險源在停工階段時，不超過三個月應進行一次風險評估。4.2危險源發生事故可能性評估危險源發生事故可能性大小應根據其可能導致事故的概率確定，并應按本規范第4.2.2條規定的評估層次結構進行危險源發生事故可能性評估。危險源發生事故可能性評估層次，應按危險源構成的因素，劃分為3個層次的評估結構(圖4.2.2)進行評估：1第一層為目標層，為待評危險源；2第二層為中間層，為構成危險源評估的基本因素，由作業人員、施工機具、臨時設施、施工方法、作業環境和安全管理六大評估因素構成；3第三層為操作層，為構成六大中間層評估因素的操作層評估因素，由表4.2.4所規定的50項因素構成。嬰的與與3三鑫臣0交nL長長言嬰產權單產權單且4.2.3危險源發生事故可能性評估過程中，針對危險源的現狀或所處的階段，應按表4.2.3確定中間層評估因素的缺項和評估1以臨時設施為主的危險性的分2臨時建筑物處于使用階段時34注：檢查(參觀)活動對應的施工方法為管理措施、管理通告等。4.2.4通過監測獲得危險源風險評估的相關信息后，應按表4.2.4所規定的評估因素及評估方法進行判定并給出得分，并應按本規范附錄B的表格形成危險源發生事故可能性評估一覽表。說明1246技能UI1作業人員無異常人員員但不從業員從事禁人員80%,且60歲以下100%70%,且6060%,且60歲以上小50%,60歲以上大于人員續表4.2.4說明1246于60%人員作業人員崗位證書持證上崗持證上崗持證上崗員作業人員崗位證書持證上崗持證上崗員備U21基本不符合出廠證件關文件證明齊全自檢合格證明U231項指標不多項指標能檢測報告合續表4.2.4說明1246施后通過驗收改后通過產權備案文的檢驗報告好差設施大于亞臨大于臨界量資出廠證關文件證明齊全關文件證理格1項指標不多項指標設施防護全無續表4.2.4說明1246時設計設施使用后通過驗收改后通過設施監測全部監測項目100%,監測記整分析報告好差施審批U41已審批，完成未完成所見見已論證，一次相關方審審核完畢審核仍提出意見部分未審核熟悉程度熟悉悉險源續表4.2.4說明1246工方法內容U45項臨時設施計算基本正確誤合實際需求100%人員參加人員參加人員參加60%以下人員參加作業環境無影響無影響地質條件無影響陡峭無影響場地狹窄寬敞局部狹窄大部狹窄很狹窄暢通道續表4.2.4說明1246好差照資質U61能力與安能力符合，安全管理協議約定職責明確安全管理職責部分協議約定職責不明確項目管理合定主要人員合續表4.2.4說明1246全理安全人員有1人兼職或專職少1人項目負責U66履責責的情況U67履責基本不履責合的建立或張安全教育以上以上以下人員說明1246全日常安全隱患整改果未見明顯隱患般隱患般隱患現場監測注：1.本表所稱的“以上”包括本數，所稱的7以下”不包括本數；2.當評估方法有多項要求時，應按其最不利的要求評估得分。4.2.5危險源發生事故可能性的評估指數應按下列公式計算：式中G作業人員評估因素評估指數；C作業人員操作層評估得分(i-1,…,6);C?施工機具評估因素評估指數；C施工機具操作層評估得分(i-1,…,6);C?臨時設施評估因素評估指數；C臨時設施操作層評估得分(i-1,…,8);C?施工方法評估因素評估指數；C4;施工方法操作層評估得分(i-1,…,8);C?作業環境評估因素評估指數；C:作業環境操作層評估得分(i-1,…,9);C?安全管理評估因素評估指數；Cs安全管理操作層評估得分(i-1,…,13);C危險源發生事故可能性綜合評估指數。4.2.6當危險源發生事故可能性評估遇有第二層評估因素缺項時，可不進行綜合評估指數C的計算，只按照本規范式(4.2.5-1)~式(4.2.5-6)進行存在的第二層評估因素評估指數的計算。4.2.7當危險源發生事故可能性評估遇有第三層評估因素缺項時，第二層評估因素的評估指數及綜合評估指數應按下列公式計算(第三層評估因素實得分之和除以實際存在的評估因素的最高分之和):式中C,第三層有評估因素缺項時，第二層第j個評估因素的實際評估指數；第三層有評估因素缺項時，第二層第j個評估因素對應的第三層實際存在的評估因素評估得分之和；n;第三層有評估因素缺項時，第二層第；個評估因素對應的第三層實際存在的評估因素項數；第三層有評估因素缺項時，第三層實際存在的所有評估因素項數；m;第三層有評估因素缺項時，第二層第i個評估因素對應的第三層實際存在的評估因素項數；C缺項時的綜合評估指數。4.2.8當危險源發生事故可能性評估遇有第二層評估因素和第三層評估因素同時缺項時，可不進行綜合評估指數C的計算，只按照本規范式(4.2.7-1)進行存在的第二層評估因素評估指數的4.2.9危險源發生事故可能性等級應根據發生事故可能性綜合評估指數C和第二層評估因素評估指數C?到C的雙控指標大小，根據表4.2.9的規定予以判定，并應按就高原則判定發生事故可能性等級。綜合評估指數CC%)第二層評估因素評估指數(%)CCC定性等級定量等級1續表4.2.9綜合評估指數CC%)第二層評估因素評估指數(%)CCC定性等級定量等級可能性小234進行辨識；2當危險源尚有其他可能發生的事故時，可予以增加；3對危險源發生事故可能性進行評估時，應對坍塌、起重傷害、火災、爆炸、冒頂片幫、中毒和窒息等嚴重性等級較高或易導致群死群傷的事故進行辨識。表4.2.10危險源可能發生的事故辨識一覽表序號物體打擊車輛傷害機械傷害起重傷害觸電火災高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮火藥爆炸瓦斯爆炸中毒和室息1●●●●●●●2 ●3圍堰和沉并工程●●4●●●●●●5●●●●●●6一 ●一一 7●-一 8●●9●●●●●●一●模板工程及支撐體系●----●一 續表4.2.10序號物體打擊車輛傷害機械傷害起重傷害觸電淹溺火災高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮火藥爆炸瓦斯爆炸中毒和室息●-●-●●●●●●●●臨時建筑物●-●●●●●● -● 注：表中“●”代表危險源可能發生的事故，符號“-”代表危險源可不識別該事故。4.3危險源發生事故嚴重性評估危險源發生事故嚴重性程度應在確定發生事故可能性的基礎上，通過預測其可能導致事故的人員傷亡和經濟損失兩方面的大小進行確定。危險源可能導致的事故可按本規范第4.2.10條的規定進行辨識。危險源發生事故嚴重性等級應根據其一次最多可能導致的人員傷亡數量和直接經濟損失兩方面的后果按表4.3.2的規定確定。當兩種后果同時產生時，應按就高原則確定事故嚴重性等級。表4.3.2危險源發生事故嚴重性等級定量等級一二三四定性等級人員傷亡(人)3≤死亡10或10≤重傷5010≤死亡30或50≤重傷100直接經濟損失(萬元)10≤損失504.4危險源風險評估4.4.1危險源風險等級應根據危險源發生事故可能性等級和發生事故嚴重性等級按表4.4.1綜合判定。表4.4.1危險源風險等級一二四可能性極小1II可能性小2I3Ⅱ4Ⅱ4.4.2危險源的風險接受程度，應按表4.4.2的接受準則確定。接受準則低度風險(I級)中度風險(Ⅱ級)高度風險(Ⅲ級)5危險源控制措施評價時，應對控制措施的充分性加以評價，以確定下一階段改進或采取新的控制措施，降低危險源導致的風險。5.0.2危險源應根據風險評估結果按下列規定采取控制措施：1危險源宜根據其風險評估的風險等級按表5.0.2-1的規定采取控制措施；2危險源宜根據其操作層評估因素的得分按表5.0.2-2的規定針對評估因素(隱患項)采取控制措施。中度風險(II級)需要監測監挫高度風險(IⅢ級)極高風險(IV級)1分注：評估因素得分為2分及以上時，對客觀存在的不能整改項(如設施規模、惡劣環境等),可提出建議措施。5.0.3危險源風險等級高于Ⅱ級，或操作層存在得分在2分及以上的評估因素時，應采取新的控制措施。5.0.4完成危險源控制措施評價后，應按照本規范附錄C的表格形成危險源風險評價與整改意見一覽表，同時按照本規范附錄D的表格形成危險源動態風險評價匯總表，也可形成危險源風險評價報告。5.0.5控制措施的制定應符合下列規定：1本質安全的控制措施應符合下列規定：1)評估施工設計的殘留風險后，可采取變更施工設計、選擇不同施工方法等措施來降低風險；2)評估臨時設施的本質安全。2安全隔離或防護的控制措施應符合下列規定：1)施工方法的殘留風險應通過合理施工順序避開；2)采取隔離或采取保護全體作業人員的措施；3)采取個體防護措施。3警告或標志的控制措施應符合下列規定：1)自動監測并發出警告、設立報警裝置；2)設立警告標志、危險區域標識；3)采取人工巡查、警戒、監視或設置專人指揮。4其他控制措施應符合下列規定：1)進行入場前安全教育與培訓；2)進行施工前安全技術交底；3)制定操作規程、事故防治措施、作業許可、應急措施和應急預案；4)進行定期安全考核與獎懲。工程名稱：辨識單位：預計開始及結束時間辨識單位負責人：審核人：辨識人：辨識時間：年月日名工程名稱：評估單位：1246評估單位負責人：審核人：評估人：評估時間：年月日四工程名稱：危險源編號及名稱：評價單位：四評價單位負責人：審核人：評價人：工程名稱：評價單位：目前實施的階段價時間準則時間附錄E實例(模板支撐工程風險評價)E.0.1工程概況：某在建橋梁工程，工程造價1.1億元，主線左右兩座，各460m,分別由5聯組成，第一聯(2跨)共60m,第二聯，三聯，四聯(各3跨)共90m,第五聯(4跨)共120m,墩柱高度16-20m,箱梁為單箱三室，總寬度18.85m,頂板25cm,底板22cm,梁高160cm,腹板寬50cm,翼緣板寬1.9m,離地最大高度20m,實心段在支座處長度為3.0m。采用碗扣式鋼管搭設支架施E.0.2施工企業提供的資料和對現場的檢查如下：1檢查時間：2015年3月20日，現場概況是：目前正在實施第一聯模板支架，基礎已完，正在安裝模板支架，模板支架長62m,離地高度15-20m,寬20m。預計2015年5月15日澆筑完混凝土，現場有塔吊2臺。2施工總承包單位企業資質市政總承包一級資質；有項目經理部成立文件，項目負責人、生產負責人、技術負責人到位；各部門成立齊全，有職責；專職安全員配備2人；項目負責人現場時間為70%;安全制度齊全，但鋼筋機械未見操作規程；項目無安全考核與獎懲；作業人員培訓65%;每周召開生產例會，同時提出安全存在的問題，未見整改記錄；生產負責人及施工人員未在安全例會上提出安全問題或建議；現場監理單位提出的安全隱患基本3分包單位為勞務單位，有企業資質和安全生產許可證，總包單位與勞務單位簽訂有安全生產管理協議，約定職責部分不明確；所提供的全部人員60人，其中項目負責人1人，無生產管理人員，無專職安全員，起重作業人員有5人(操作4人、司索指揮1人),其他特種作業人員8人(電工2人，焊工2人、架子工4人),其他作業中級工22人，其他作業普工25人，值班輔助人員3人；作業人員入場未經體檢；45歲以上年齡40人，無超過60歲的人員；五年以上工作經歷的有30人；班組未開展安全活動。4現場使用施工機具型號、數量符合施工組織設計和專項方案的要求；塔吊的生產許可證、產品合格證制造監督檢驗證明齊全，產權單位在塔吊租賃前進行安全性能檢測合格；塔吊安裝有方案，使用符合方案要求，塔吊有檢定合格報告，有效期至2016年3月10日，安裝有1項整改后通過驗收；每月進行一次保養，記錄齊全。5鋼管有出廠合格證，送檢合格；模板支架構造合理，安裝后經預壓檢驗合格，設施防護標志基本齊全，模板支架經多項整改后驗收合格；在規定部位設置有監測監控點。6專項方案已審批，但未完成所提意見，經過專家論證修改后通過；專項方案組長已復核簽字，監理單位已簽字，但建設單位未簽字；施工總包單位以前有類似施工項目；方案內容基本完整，設計計算基本正確；施工工藝符合實際；安全技術交底接受人員7本項目跨越繁忙的公路，車輛較多；無水的影響；無地質的影響；施工期間可能有暴雨；地形平坦，場地寬敞；安全出口通暢；溫度基本適宜；支架及模板安裝無夜間施工。E.0.3危險源發生事故可能性評估因素評估得分見表E.0.3危險源發生事故可能性評估一覽表。8工程名稱：某在建橋梁工程評估單位：***施工單位81246u上，其中高級工10%以上中級工40%以上中級工30%以上中級工47%2無異常人員645歲以下80%,45歲以下70%,45歲以下60%,45歲以下50%,超過60歲的人員66上上下4其他特種作業人員崗位證書U16上上下11246施工機具1出廠證件U221項證件無，但有相關文件證明齊全多項證件無，但有相關文件證明出廠證件齊全1主項指標合格，其他多項指標不111次通過驗收2好差格1臨時設施設施規模U3161項證件無，但有相關文件證明齊全多項證件無，但有相關文件證明6公續表E.0.3公1246設施構造U33臨時設施構造合理1其他1項指標不格設施防護與標志無21次通過驗收設施監測監控U37全部監測項目100%,監測記錄100%,其他監測監測記錄真實、主要監測項目100%,其他監測監測項目未監維護保養U38好差專項方案審批U41已審批，完成所已審批，但未完2專項方案論證U42已論證.1次通過已論證，修改后已論證，不通過2品品1246專項方案相關方審審核完畢審核仍提出意見4悉目，基本熟悉22臨時設施設計計算設施計算基本正確2求需求需求1100%人員參加加加加4相鄰環境的影響無影響輛較多4無影響無河水的影響1無影響無地質的影響1陡峭1無影響2鋁續表E.0.3鋁1246寬敞局部狹窄大部狹窄很狹窄112好差1安總承包企業資質市政總承包一級資質2能力符合，安全管理協議約定職責明確能力符合，安全管理協議約定職責部分不明確能力符合，安全管理協議約定職責不明確能力符合要求，約定職責部分不明確2全人員4負責人及安全職責1項目專職安全人員41246項目負責人現場時間為2安全例會上提出安全問題或4操作規程不完善，無安全考64展6日常安全隱患整改整改基本符合，整改基本不符出安全存在的問題，未見整4患基本整改2未見明顯隱患有少量一般隱患有較多一般隱患有重大隱患現場監測有較多一般隱患4層缺項)E.0.5危險源發生事故可能性等級見表E.0.5危險源發生事故評估指數C(%)第二層因素評估指數(%)C定性等級定量等級3E.0.6危險源發生事故嚴重性評估結果為：本項目發生的最嚴重事故，可能是模板支架坍塌，會造成人員死亡3人-9人，直接經濟損失預計480余萬元，事故嚴重性等級為較大。E.0.7按本規范表4.4.1,查表得知，危險源風險等級為：極高風險(IV級)。E.0.8按本規范表4.4.2,查表得知，危險源風險接受準則為：不可接受。E.0.9根據對該模板支架危險源的風險評估，現將危險源風險評價匯總如下，見表E.0.9。表E.0.9危險源風險評價與整改意見一覽表出出20m,寬20m。69.4%,可能(3級)極高風險(IV級)中級工47%,未安排體檢，45歲以內年齡只有33%,無超過60歲人員，五年以上工作經歷的人只有安全員配備少1人，項目負責人現場時間為70%,生產負員培訓只有65%,班組安全活動未開展，通過生產例會提總體意見：停工整改，必須采取新的專項安全技術或管理措施，制定應急預案并組織演練，制定監測監控方案并實施監測監控。對得分為2分不需采取新的安全技術或管理措施，但對存在的不復到已有的安全技術或管理措施；對得分為4分者，應采取新的針對性的安全技術或管理措施；對得分為6分者，制定專項的針對性的安全技術或管理措施，必要時，局針對性意見：吸收中級工，要對入場人員進行體檢，要控制員入場，提高工作經歷長的人員，增加1名查，鋼管入場安排送檢，增加設施防護及標志，方案意見，及時報請建設單位簽字，按相應規范計算，安全技術交底接受人員要全部參加；做好交通防護措施；應加強分包單位的監督，配備項目負責人、生產和安全管理人員，增加1名專職安全人員，項間要達到80%以上，項目生產負責人及施工人員未在安全例會上提出安全問題或建議，完善鋼筋機械設備操作規程，按規定進行人員安全培訓應分期分批全部進行，要求班組開展安全會提出的安全問題要有整改實施記錄存檔，監理單位提本規范用詞說明1為便于在執行本規范條文時區別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1)表示很嚴格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”,反面詞采用“嚴禁”;2)表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的：正面詞采用“應”,反面詞采用“不應”或“不得”;3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先這樣做的：正面詞采用“宜”,反面詞采用“不宜”;4)表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，可采用“可”。2條文中指明應按其他有關標準執行的寫法為：“應符合……的規定"或“應按……執行”。建筑工程施工危險源辨識與風險評價規范條文說明 492術語 3危險源辨識 534危險源風險評估 4.1一般規定 4.2危險源發生事故可能性評估 4.3危險源發生事故嚴重性評估 4.4危險源風險評估 5危險源控制措施評價 1.0.1建筑施工過程是存在一系列危險和有害因素的生產過程，本規范的編制目的是對施工過程存在的危險源進行辨識與風險評價，根據風險評價的結果，通過對其維持或采取新的安全管理和技術措施，最終達到防范生產安全事故發生的目的。1.0.2本條規定了本規范的適用范圍，施工活動中的危險源主要包括危險性的分部分項工程、臨時建筑物，特殊情況下也包括參觀(檢查)活動。2.0.1本條是參考國家標準《職業健康安全管理體系要求》GB/T28001-2011中的“危險源”的名詞解釋：“可能導致人身傷害/健康損害的根源、狀態或行為，或其組合”編寫的。建筑施工危險源是一個安全管理的概念，在建筑施工領域，危險源主要包括：危險性的分部分項工程、臨時建筑物和檢查(參觀)活動，相對于實體工程結構而言，都是臨時性的過程或活動。關于安全管理的概念說明如下：1安全管理要與工程質量管理的概念區分，工程質量管理質量管理的核心內容是永久性實體工程指標的符合性；2為達到實體工程的符合性目標所采取的施工作業活動都是臨時性的，或者說這些作業活動都是安全管理的對象；3施工作業活動包括施工臨時設施和作業活動，其過程也的質量，是安全管理的范疇；4本規范的危險源專指房屋建筑和市政基礎設施工程施工源辨識》GB18218-2014中所指的危險源的管理。2.0.2本定義是引用了國家標準《職業健康安全管理體系要求》在，同時確定其特性，由于危險源是以單元存在的，所以其特性主要指單元的特性，稱為危險特性，可理解為危險參數或危險指標，包括工藝難度、深度、高度、跨度、荷載、重量、體積、面積、層數、人數等。2.0.3本定義參考了住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質[2009]87號)中“危險性較大的分部分項工程”的定義：“建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程”編寫的。本規范的危險源定義中采用“危險性的分部分項工程”而不采用“危險性較大的分部分項工程”,是因為危險性較大的分部分項工程特指超過一定指標的分部分項工程(即本規范第3章所指的超過亞臨界量的分部分項工程),如開挖深度3m以上的基坑工程等。而對于危險源的概念而言，未達到亞臨界量的危險性的分部分項工程也可能會發生事故，所以同樣也是危險源。危險性的分部分項工程的主要對象可分為兩大類：一類是強調以施工臨時設施為主的施工作業活動，如模板支架、腳手架等，其結果是為最終的實體工程服務；另一類是強調以直接施工實體工程為主的施工作業活動，如挖孔樁、鋼結構安裝等。需要注意的是，在挖孔樁等實體工程的施工過程中，也有提升架等施工臨時設施，在鋼結構安裝施工過程中，也有起重機械、支撐架等施工臨時設施。即臨時設施施工及使用和實體工程施工是相互交織的過程，危險源辨識和防控管理過程中應充分認識到這個概念。需要注意的是，本概念與實體工程的分部分項工程施工的概念不一樣，但又與工程質量管理有直接的關系，是工程質量的影響因素。2.0.5生產設施主要指邊坡支護設施、圍堰支護工程、腳手架與作業平臺工程、模板工程及支撐體系、吊裝設施、安裝設施等。臨時建筑物主要指辦公用房、生活用房、圍擋的臨時用房及相關設施。臨時設施的特點是，當其服務的實體工程完工后需要拆除，也不參與永久性實體工程的竣工驗收。2.0.6檢查(參觀)活動包括檢查活動、參觀活動、開工典禮、通車典禮等。2.0.7危險源是以單元為對象進行管理的。本定義是參考國家標準《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-2014中“單元”的名詞解釋：“一個(套)生產裝置、設施或場所，或同屬一個生產經營單位的且邊緣距離小于500m和幾個(套)生產裝置”編寫的。單元是一個可以登記、定期檢測、評估和監控監測的對象。危險性的分部分項工程的監測對象分為兩大類，一類是臨時設施，如模板支架、腳手架等；一類是以實體工程為對象的施工作業活動，如挖孔樁、鋼結構安裝、地下暗挖、幕墻安裝等。2.0.8本定義是參考國家標準《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-2014中的“臨界量”名詞術語定義：“對于某種或某類危險化學品規定的數量，若單元中的危險化學品數量等于或超過該數量，則該單元定為重大危險源”編寫的。危險特性包括工藝難度、多個危險特性，所以本規范界定危險源等級的危險特性均為關鍵危險特性；界限量值指與危險特性相對應的數字。2.0.13本定義是根據福建省地方標準《建設工程施工重大危險源辨識與監控技術規程》DBJ13-91-2007和《生產過程危險和有害因素分類與代碼》GB/T13861-2009編寫的，作業人員因素：在生產活動中，來自人員自身或人為性質的危險和有害因素。施工機具因素：為安裝臨時設施和實施實體工程所臨時投入的機械、設備、設施、材料等方面的危險和有害因素，不包括臨時設施自身的因素。臨時設施因素：臨時設施自身的機械、設備、設施、材料等方面存在的危險和有害因素。不包括施工機具的因素。施工方法因素：生產作業過程中技術措施存在的危險和有害因素。作業環境因素：生產作業環境中的危險和有害因素。指危險源自身以外的因素。安全管理因素：管理和管理責任缺失所導致的危險和有害因素。這六大因素都是可導致人身傷害、健康損害或財產損失的因素。3危險源辨識3.0.2本條規定在危險源辨識過程中，當辨識的危險源伴有另一個或多個危險源同時存在時，應分別辨識。如：當危險源為邊坡工程時，如果其支護結構有抗滑樁存在，且采用了人工成孔工藝，則應辨識的危險源還應有人工挖孔樁工程。3.0.3對危險源等級劃分的規定作如下說明：1由于表3.0.3所規定的危險特性為關鍵危險特性，如：落地式腳手架工程的關鍵危險特性是高度，與之對應的兩個危險特性界限量值是50m和24m,其他如腳手架的長度、寬度和荷載等則只是危險源的非關鍵危險特性，只在匯總時可以描述；2對于危險性的分部分項工程，其危險特性界限量值和等級劃分參考了《關于加強建設工程和市政工程重大危險源管理的通知》(渝建安發[2008720號)、《關于進一步深化危險性較大的分部分項工程安全管理工作的通知》渝建安發〔2016J22號、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質[2009]87號)的規定，對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，將其特性的門檻量值確定為臨界量；對于達到危險性較大的分部分項工程，將其特性的門檻量值確定為亞臨界量；3由于《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質[2009]87號)缺少市政橋梁、隧道等工程的內容，所以本規范結合工程實際，增加了市政橋梁、隧道工程、市政管網等的內容；4對于臨時建筑物，按行業標準《施工現場臨時建筑物技術規范》JGJ/T188-2009和《建筑設計防火規范》GB50016-2014的規定，超過3層或超過50m為規范上限，本規范將此指標確定為臨界量；5結合建筑工程施工現場實際，本規范將檢查(參觀)活動作為危險源的組成部分，并規定了其臨界量。3.0.4本條定了危險源存在的起始時間和終止時間，明確了危險源的存在時段，起始時間是指危險源開始實施的時間。在建筑施工現場，實體工程已完工或竣工驗收，但由于某種原因，臨時設施未及時拆除的情況很多，本規范規定此危險源在臨時設施拆除至存放地點以前仍然存在。以臨時設施為主的危險性的分部分項工程包括：圍堰支護工程、腳手架與作業平臺工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝工程等。以實體工程為主的危險性的分部分項工程包括：基坑(槽)工程、邊坡工程、人工挖孔樁工程、隧道和頂管工程、安裝拆卸工程、幕墻工程、拆除工程、爆破工程、其他工程(安裝工程)等。以臨時設施為主的危險性的分部分項工程的起始時間，是以臨時設施基礎施工的最早開始時間為準。終止時間則以臨時設施拆除至存放地點或轉移時，轉移可理解為上車完畢。以實體工程為主的危險性的分部分項工程的起始時間，是以實體施工或臨時設施施工的最早開始時間為準。終止時間則以臨時設施拆除至存放地點或轉移時，轉移可理解為上車完畢。3.0.5本條規定了在施工組織設計編制完成后，在工程開工前應將辨識的重大危險源公布在明顯位置，明顯位置可以是大門或進大門的適當位置，本項工作一般由施工總承包單位完成。填報附錄A的表格時應注意以下幾點：1危險源編號及名稱：應按危險源出現的先后順序編號，危險源名稱應與表3.0.3相同。但表中序列要按危險源出現的先后順序排列。同一項目數量較多的樁基、塔吊、施工升降機、臨時建筑物等可描述為一個危險源，但在危險源部位及簡況中應表述其數量、位置等；2危險源部位及簡況：描述危險源位置、數量及關鍵危險特性、相鄰物和隱蔽物等；相同類型危險源數量較多時，可描述為：樁基數量100根、塔吊10臺、施工升降機5臺、臨時建筑物6幢等。需要特別說明的是：這些危險特性量值不是指單元形成過程中某一階段的量值，而是指本單元最終的量值。在危險源有多個危險特性時，還應確定危險源的其他危險特性。如：落地式腳手架工程的關鍵危險特性是高度，同時還應確定腳手架工程的架體長度、寬度和荷載等其他危險特性。4危險源風險評估4.1一般規定4.1.1本條明確了危險源等級與風險評估必要性之間的關系。危險源風險評估主要由施工單位負責，建設、監理單位或安全生產監督部門在對施工現場檢查(通過各種監測手段獲得以危險源風險評估的信息)后都可以進行安全風險評估。當風險評估單位受評估能力或其他原因限制時，可以委托有評估能力的專業人員或專業機構實施風險評估。4.1.2危險源風險評估的目的是為了確定危險源的風險等級。本條明確了危險源風險評估的程序，規定了危險源發生事故的可能性和發生事故的嚴重性評估應按本規范建立的安全風險評估指標體系確定。4.1.3本條規定了危險源存在期間，評估單位在風險評估前需通過監測手段獲得危險源評估的相關基礎資料。控制措施文件包括方案、過程的修改文件、指令等；過程文件包括：施工記錄、驗收記錄、監測記錄，培訓記錄、會議記錄、活動記錄、資格證書、合格證書、安全統計報表等與50項操作層因素直接相關的資料，狀態是指評估單位在施工現場所觀察到的現狀情況；搜集下一評估周期的水文、氣候等資料的目的是對下一周期提出建議意見。4.2危險源發生事故可能性評估4.2.2本條借鑒福建省地方標準《建設工程施工重大危險源辨識與監控技術規程》DBJ13-91-2007的相關規定，本條列出了危險源影響因素的三個層次結構，將眾多因素分成三個層次，即第一層次為目標層，即待評危險源；第二層為中間層，為構成危險源的評估因素，由作業人員、施工機具、臨時設施、施工方法、作業環境和安全管理六大因素構成；第三層為評估操作層，也是信息來源層，是具體的危險和有害因素。本條對評價層次結構構建的規定同時參照了國家標準《生產過程危險和有害因素分類與代碼》4.2.3本條主要是借鑒福建省地方標準《建設工程施工重大危險源辨識與監控技術規程》DBJ13-91-2007編制的，危險源發生事故可能性最多是按作業人員、施工機具、臨時設施、施工方法、作業環境和安全管理六大因素綜合評估，對于不同的危險源工況，評估時有些評估因素應作缺項處理。本條列出了部分危險源發生事故可能性評估時，其評估因素缺項的確定原則。4.2.4第二層作業人員有6個信息來源因素，施工機具有6個信息來源因素，臨時設施有8個信息來源因素，施工方法有8個信息來源因素，作業環境有9個信息來源因素，安全管理有13個信息來源因素，共計50個信息來源因素。其每個信息來源因素的分值參照了福建省地方標準《建設工程施工重大危險源辨識與監控技術規程》DBJ13-91-2007和《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評價指南(試行)》編制的。其中DBJ13-91-2007規定了0.4分、0.6分、0.8分和1分四個等級，最好和最差的得分差距為2.5倍。風險評價指南(試行)規定了3-4個等級，最好和最差得分差距為3-6倍。考慮到建筑工程的實際情況，為便于計算，本規范按1分、2分、4分和6分確定了四個等級，最好和最差得分差距按6倍考慮。確定分值大小時，應根據表4.2.4中的評估方法和以下要求理解判定：1分，不會發生抱怨或后果，無危害。2分，未發生或可能發生抱怨或后果，其危害和整改難度很小，發現后能夠立即整改排除的隱患。4分，已發生或可能發生一定限度的抱怨或后果，其危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。6分，已發生或可能發生嚴重的抱怨或后果，危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。4.2.5本條規定了危險源發生事故可能性的評估指數的計算方法，福建省地方標準《建設工程施工重大危險源辨識與監控技術