ICS03.160CCSA16江蘇省地方標準DB32/T5045—2025政務(wù)服務(wù) “一件事一次辦服務(wù)規(guī)范Specificationsforone?stopgovernmentservice2025-02-06發(fā)布 2025-03-06實施江蘇省市場監(jiān)督管理局 發(fā) 布中國標準出版社 出 版DB32/T5045—2025前 言本文件按照GB/T1.1—202標準化工作導則 第1部分標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)的規(guī)起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇省數(shù)據(jù)局提出并組織實施。本文件由江蘇省政務(wù)服務(wù)標準化技術(shù)委員會歸口。術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局、鹽城市大豐區(qū)數(shù)據(jù)局、揚州市江都區(qū)數(shù)據(jù)局。ⅢDB32/T5045—2025政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦服務(wù)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦本文件適用于政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文包括所有的修改單適用于本文件。GB/T32169.1 政務(wù)服務(wù)中心運行規(guī)范GB/T32169.2 政務(wù)服務(wù)中心運行規(guī)范GB/T39735 政務(wù)服務(wù)評價工作指南GB/T40756 全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺線上線下融合工作指南GB/T43558 全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端規(guī)范DB32/T4660 政務(wù)服務(wù)差評處置工作規(guī)范術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。一件事 aseriesofgovernmentservice從企業(yè)和群眾需求出發(fā)，將需要多個部門辦理或跨層級辦理的，關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個單一政務(wù)服務(wù)事項形成企業(yè)和群眾視角集成化辦理的一系列事項。一件事一次辦one?stopgovernmentservice3.通過線下一個窗口或線上一個專區(qū)“一件事3.）的模式集成辦理。政務(wù)服務(wù)事項 governmentserviceitem政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的機構(gòu)和組織依據(jù)法定職能人和其他組織提供的依申請辦理事項，包括依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)事項。1DB32/T5045—2025政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu) administrationofgovernmentservice承擔政務(wù)服務(wù)管理職能的機構(gòu)。注：負責政務(wù)服務(wù)事項管理、運行管理、監(jiān)督考核等工作。服務(wù)對象 serviceobject“一件事3.的自然人、法人及其他組織。一次告知 one?timenotification“一件事一次辦3.涉及的多個政務(wù)服務(wù)事項的設(shè)定依據(jù)期限、收費標準等信息實行一次性告知。一表申請 one?formapplication“一件事一次辦涉及的多個政務(wù)服務(wù)事項的表單，通過內(nèi)容歸集、數(shù)據(jù)共享等方式自動生成一張申請表格，便于服務(wù)對象填報。一套材料 one?setofapplicationmaterial“一件事涉及的多個部門的材料進行整合只需按要求提供一套申請材料。企業(yè)全生命周期 thelifecirclesofbusinesses企業(yè)從開辦到退出全生命周期所涉及的企業(yè)設(shè)立、企業(yè)準營、項目立項、規(guī)劃許可、生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可等關(guān)聯(lián)性強、高頻發(fā)生的政務(wù)服務(wù)事項。注：包含準入準營、工程建設(shè)、注銷退出等生命階段。個人全生命周期 thelifecirclesofindividuals自然人從出生到死亡全生命周期所涉及的戶口登記、社保登記、醫(yī)保登記、不動產(chǎn)登記等關(guān)聯(lián)性強、高頻發(fā)生的政務(wù)服務(wù)事項。注：包含出生、教育、就業(yè)、婚育、退休、身后等生命階段。工作原則需求導向。根據(jù)企業(yè)和個人全生命周期各階段的實際辦事需求高“一件事一次辦利化政務(wù)服務(wù)。系統(tǒng)集成。按照不同應(yīng)用場景、業(yè)務(wù)情形，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為企業(yè)和群眾提供線上線下集成服務(wù)。數(shù)據(jù)賦能。加強政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)“一件事相關(guān)事項辦理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)互協(xié)同高效。建立跨部門協(xié)同推進機制，科學設(shè)計流程、簡化申報方式、縮短辦理時限。統(tǒng)一受理方式“一表申請“一套材料“一件事一次辦。2DB32/T5045—2025組織機構(gòu)統(tǒng)籌部門各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域“一件事一次辦工作，牽頭落實重點事項清單，明確含牽頭部門和配合部門，對推進情況進行跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導。牽頭部門門負責“關(guān)鍵審核事項部門負責等為原則指定牽頭部門。“一件事一次辦政策解讀和宣傳引導，加強業(yè)務(wù)培訓。配合部門“一件事事項中除牽頭部門以外的相關(guān)責任部門工作。“一件事一次辦政策解讀和宣傳引導，加強業(yè)務(wù)培訓。服務(wù)范圍事項梳理江蘇省政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責梳理全省范圍內(nèi)實施機構(gòu)負責梳理省政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)確定事項以外的在本區(qū)域?qū)嵤耙患乱淮无k事項。清單管理“一件事一次辦重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制指南編制編制紙質(zhì)和電子版辦事指南“一件事閱。指南要素應(yīng)包括但不限于態(tài)調(diào)整辦事指南。服務(wù)渠道“一件事一次辦服務(wù)渠道包括但不限于：——江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)立的“高效辦成一件事專區(qū)；“蘇服辦含APP等線上服務(wù)渠道；——各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置“一件事綜合受理窗口。3DB32/T5045—2025服務(wù)流程）窗口工作人員對申請材料的完整性進行審核，主要申請材料齊全并符合法定形式，窗口工作人員應(yīng)予以當場收件，并出具收件憑證。申請材料不齊全或不符合法定形式的，窗口工作人員應(yīng)一次告知需補齊補全的材料。江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“蘇服辦含APP“一件事一次辦專區(qū)在線收集服務(wù)對象提“一件事一次辦申請材料。一次分辦依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺將收件材料一次性分辦給相關(guān)責任部門，同步獲取辦理信息。線上流轉(zhuǎn)無法實現(xiàn)的，可根據(jù)實際情況線下流轉(zhuǎn)。聯(lián)動審批符合容缺受理條件的政務(wù)服務(wù)事項“容缺受理。門組織配合部門協(xié)同辦理。單一事項審核不通過，影響其他聯(lián)動事項審批的“一件事辦理流程終止，并將相關(guān)材料退回。窗口工作人員應(yīng)向服務(wù)對象做好解釋說明。單一事項審核不通過，不影響其他聯(lián)動事項審批的，其他事項可繼續(xù)辦理。事項全部審批通過，各責任部門出具審批決定后，應(yīng)形成辦理結(jié)果或電子證照，歸集入庫，數(shù)據(jù)共享。出件依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺以信息化方式推送辦理結(jié)果或電子證照“一端出件“一件事一次辦”服務(wù)流程“一件事一次辦”服務(wù)流程見圖1。4DB32/T5045—20251“一件事一次辦服務(wù)流程服務(wù)保障服務(wù)場所政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)或牽頭部門開街道便民服務(wù)中心依托全科窗一件事事項。應(yīng)設(shè)置一件事一次辦標識標牌，服務(wù)設(shè)施設(shè)備應(yīng)按照GB/T32169.1的規(guī)定執(zhí)行。系統(tǒng)支撐依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，整合升級各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立全省一體化共享交換體系。拓展政務(wù)服務(wù)APP“一件事一次辦提供智能問答、智能搜索、智能導辦等服務(wù)。技術(shù)要求應(yīng)符合GB/T43558的規(guī)定。數(shù)據(jù)管理“一件事一次辦所需各類信息資源的采集使用政務(wù)數(shù)據(jù)。優(yōu)化統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，強化電子證照、電子簽名、電子印章等應(yīng)用。加強數(shù)據(jù)安全管理。數(shù)據(jù)管理應(yīng)按照GB/T40756的規(guī)定執(zhí)行。5DB32/T5045—2025人員管理人員配備應(yīng)配備專業(yè)素養(yǎng)高、協(xié)調(diào)能力好的復合型業(yè)務(wù)骨干，建立政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的工作人員隊伍。由政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)做好人員的日常管理，管理應(yīng)符合GB/T32169.2的要求。業(yè)務(wù)培訓各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立健全政務(wù)服務(wù)培訓管理制度。責任部門應(yīng)每年至少組織1“一件事一次辦相關(guān)培訓。一號服務(wù)“12345熱線的作用，在語音端和互聯(lián)網(wǎng)端采用民聲接聽員現(xiàn)場解答、政策專員連線解答、服務(wù)機制“一件事一次辦”服務(wù)遵循首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)、AB崗工作、幫辦代辦、延時服務(wù)等制度。監(jiān)督及評價各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)“一件事一次辦工作開展情況進行監(jiān)督銜接是否順暢等方面，督促各部門加強協(xié)同聯(lián)動。行督辦協(xié)調(diào)解決。“一件事一次辦服務(wù)評價應(yīng)符合GB/T39735的要求。“好差評“誰辦理、誰負責的原則，根據(jù)差評情形明確差評整改責任單位DB32/T4660的要求。持續(xù)改進江蘇省省級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)加“一件事一次辦系統(tǒng)平臺的建設(shè)，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，加強頂層設(shè)計，推動模式創(chuàng)新。各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)對監(jiān)督及評價中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析研判“一件事各責任部門應(yīng)持續(xù)推出“高效辦成一件事6DB32/T5045—2025參考文獻［1］中華人民共和國行政許可法（中華人民共和國主席令第七號）［2］優(yōu)化營商環(huán)境條例（中華人民共和國國務(wù)院令第722號）國務(wù)院辦