（送審稿）建設單位：岳陽縣水利局評價單位：湖南易佳環(huán)保科技有限公司編制時間：二〇二四年六月CXCVI實現，應制訂環(huán)境監(jiān)測計劃。從保護環(huán)境出發(fā)，根據本建設項目的特點，尤其是所存在的不利環(huán)境問題，以及相應的環(huán)保措施，制定一套完善的環(huán)境監(jiān)測制度和監(jiān)測計劃，其目的是要監(jiān)測本建設項目在運行期間的各種環(huán)境因素，應用監(jiān)測得到的反饋信息，及時發(fā)現運營過程中對環(huán)境產生的不利影響，及時修正原設計中環(huán)保措施的不足，使出現的環(huán)境問題能得到及時解決，防止環(huán)境質量下降，保障環(huán)境和經濟的可持續(xù)發(fā)展目標。監(jiān)測機構本項目不設置專門的環(huán)境監(jiān)測機構，環(huán)境監(jiān)測工作可由建設單位委托有監(jiān)測資質的監(jiān)測單位進行。環(huán)境監(jiān)測部門應根據國家環(huán)保部頒布的各項導則、規(guī)范、標準規(guī)定的方法進行采樣、保存和分析樣品。環(huán)境監(jiān)測計劃為了監(jiān)督施工過程中各種環(huán)境保護措施的實施情況及運行效果，使施工環(huán)境管理更具針對性，必須掌握施工過程中各施工時段及各施工區(qū)域的環(huán)境質量狀況及污染物排放情況，需要開展施工區(qū)環(huán)境質量監(jiān)測。監(jiān)測時段包括整個施工期，監(jiān)測的環(huán)境因子包括水質、大氣、噪聲、人群健康等。監(jiān)測斷面和測點的布設以及測次安排應能夠系統地反映施工區(qū)從施工開始到完建各個時期的污染源變化及施工區(qū)環(huán)境質量的變化情況，監(jiān)測結果應準確、及時并具有較好的代表性，以便為施工區(qū)環(huán)境建設及環(huán)境監(jiān)督管理提供科學依據。當施工區(qū)發(fā)生污染事故時，應開展追蹤監(jiān)測。本工程環(huán)境監(jiān)測任務應由建設單位設置專門部門負責，監(jiān)測任務應由具備環(huán)境監(jiān)測資質的機構承擔。具體施工期環(huán)境監(jiān)測計劃見表7.3-1。），潘家屋（堆土場）、坪費湖泵站坪費湖泵站、泵站最近居民房、彭家嘴最近居民房、陳家壟、學仕段、黃帝元大屋、三閭村、北邊羅伏、調蓄水池最近居民房坪費湖水生藻類、水生維管束植物、魚類等水生生物種類、數量、分布等，對于魚類的調查還包括漁獲量的記錄從施工開始至完工后一年，每年監(jiān)測2次，5月份一次，10月份一次工程運行后第一年調查1次，每次調查時間1～2個月環(huán)境保護竣工驗收本項目環(huán)保設施竣工驗收內容見表7.4-1。表7.4-1項目環(huán)保設施竣工驗收一覽表/《大氣污染物綜合排放標準》（GB162《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB1////運營期三格化糞池用于泵站管理所廠區(qū)及四周道路綠化不外排排污許可管理排污許可是指環(huán)境保護主管部門依排污單位的申請和承諾，通過發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為并明確環(huán)境管理要求，依據排污許可證對排污單位實施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。根據國務院環(huán)保部《排污許可證管理暫行規(guī)定》（環(huán)水體[2016]186號），本項目應實行排污許可管理，又根據環(huán)境保護部令第45號《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版）等要求，本項目未納入排污許可管理，無需申領排污許可證。結論與建議項目概況鐵山灌區(qū)位于湖南省北部岳陽市新墻河中下游的丘陵地帶，地理坐標為東經113-114°，北緯28.5°～29.5°范圍。是一個具有農業(yè)灌溉、防洪、攔砂、發(fā)電、水產養(yǎng)殖等綜合利用功能的湘北地區(qū)最大的自流引水灌溉工程。灌區(qū)于1977年動工興建，1982年水庫關閘蓄水，1986年南灌區(qū)基本建成受益，北灌區(qū)于1979年動工，由于各方面的原因中途停建，后于90年代中后期建成。灌區(qū)整體以新墻河為界分為南、北兩大灌區(qū)，其中南灌區(qū)涉及岳陽縣、汨羅市的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北灌區(qū)涉及岳陽縣、臨湘市、岳陽樓區(qū)及岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)的8個鄉(xiāng)。灌區(qū)總耕地面積102.5萬畝，設計灌溉面積85.41萬畝，占岳陽市耕地面積1/5，是湖南省已建成投運的第二大灌區(qū)。鐵山灌區(qū)鐵山水庫水源作為飲用水源的功能得到加強，因而需要補充灌溉水源，恢復灌區(qū)灌溉面積。本工程實施后可改善灌區(qū)灌溉條件，恢復灌區(qū)灌溉面積。為減輕鐵山灌區(qū)缺水的壓力，岳陽縣水利局擬投入28515.62萬元在坪費湖新建取水口，建設坪費湖補水工程，工程內容包括：補水泵站工程、輸水管道工程、調蓄水池。環(huán)境質量現狀評價結論地表水環(huán)境質量現狀根據監(jiān)測結果，大氣環(huán)境質量現狀根據《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）第條“城市環(huán)境空氣質量達標情況評價指標為SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3，六項污染物全部達標即為城市環(huán)境空氣質量達標”，故本項目所在行政區(qū)判定為達標區(qū)域。評價區(qū)內兩個監(jiān)測點的TSP連續(xù)7天的日均濃度超標率為0，TSP均滿足《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準要求。聲環(huán)境質量現狀根據監(jiān)測結果，項目監(jiān)測點位聲環(huán)境質量現狀符合《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）中的2類區(qū)標準。地下水環(huán)境質量現狀監(jiān)測點處各監(jiān)測因子滿足《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標準要求。底泥環(huán)境質量現狀根據監(jiān)測結果，灌區(qū)土壤環(huán)境及渠道底泥環(huán)境質量符合《土壤環(huán)境質量農用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB15618-2018）中的風險篩選值，底泥環(huán)境質量狀況良好。環(huán)境影響評價結論大氣環(huán)境影響評價結論本工程施工期的大氣污染源主要來自施工過程揚塵、施工機械和車輛尾氣、道路揚塵等。工程施工期環(huán)境空氣污染具有隨時間變化程度大，漂移距離近、影響距離和范圍小等特點。同時工程區(qū)環(huán)境空氣本底質量較好，工程分布分散、施工區(qū)地勢開闊、大氣擴散條件較好，加之粉塵污染具有局部性和間歇性的特點，因此施工粉塵及交通揚塵對整個施工區(qū)的環(huán)境空氣質量不會產生較大影響，施工期產生的環(huán)境污染是間歇性、暫時的，一旦施工結束，由施工而造成的粉塵及揚塵污染會隨之結束。工程在施工過程中應加強對揚塵排放源的管理，在落實堆料場盡可能考慮設置在居民點下風向和距離較遠的地方，使用清潔燃油、物料堆放運輸采取灑水降塵、加蓋密封，施工場地裸露地表覆蓋灑水圍擋等抑塵、降塵措施情況下，可以將工程施工期對周圍環(huán)境空氣的影響減至最低程度。為了最大限度地減輕項目施工過程對周邊環(huán)境敏感點的影響，建議在距離居民點較近河段設置施工圍擋，避免廢氣直接擴散到岸邊。本工程運行期主要為輸送灌溉用水，運行過程無生產廢氣產生及排放，對周邊環(huán)境空氣基本無影響。水環(huán)境影響評價結論（1）施工期本工程施工期產生的廢水包括：生活污水、施工廢水等。項目工程涉及范圍較廣，部分施工人員租住在沿線附近的民房中，依托其生活污水處理設施處理后，用作農肥不外排；部分施工人員生活污水（1#臨時工程中施工營地施工人員）經臨時隔油池+化糞池處理后，用于周邊農田灌溉，不外排。項目施工機械設備沖洗產生的含油、含沙廢水，可在場地內設置簡單平流式沉淀池，施工機械沖洗水經沉淀收集后，用于灑水抑塵，不外排；在采取上述的環(huán)保措施后，施工期廢水、生活污水等不會對水環(huán)境產生明顯影響。且施工期的環(huán)境影響是暫時的，隨著基礎施工的結束，這種影響將逐漸消失。（2）運營期本工程運營期污水主要是管理人員生活污水，水質簡單。運營期管理人員生活污水污經一體化（三格化糞池）污水處理設施處理后用于項目泵站管理所廠區(qū)及四周道路綠化不外排。本項目為引水工程，通過渠道輸送至需要灌溉的區(qū)域，渠道水流速較快，不易產生水溫分層現象，對灌區(qū)農作物的生長產生的影響甚微。工程的建設主要是改善灌區(qū)灌溉面積。工程建設后各渠道、渠首建筑物設計流量均不發(fā)生變化，渠道順暢，渠道邊坡糙率的變化對水流沒有約束作用，不改變主水方向，對水溫無影響，水體自凈能力提高。因此項目地表水水文情勢的改變對環(huán)境影響程度有限。聲環(huán)境影響評價結論本工程施工期對聲環(huán)境的影響主要是由施工機械、車輛造成的。本工程采取分段施工的方式，施工機械間歇性使用，對各敏感目標的影響時間相對較短，施工噪聲的影響會隨著施工結束而消失，在加強施工期管理，采取上述的防治措施基礎上，本工程施工過程產生的噪聲對周邊環(huán)境的影響可以接受。項目運行過程產生的噪聲主要為水泵及設備等運行產生的噪聲。項目合理布置各種設備，同時采取減振、隔音等消音措施，對周邊環(huán)境影響不大。固體廢物環(huán)境影響評價結論施工期固體廢物主要為基礎開挖產生的棄方、建筑垃圾和施工人員生活垃圾。項目棄渣將運至臨時堆土場臨時堆存，并及時運至政府指定的棄渣場。項目不設置棄渣場，棄渣由符合規(guī)定的建筑廢土運輸企業(yè)，按照核定的路線、時間運輸至指定的消納場地。建筑垃圾應盡量回用，沒有利用價值的建筑垃圾由施工單位使用建筑垃圾運輸車輛運至當地政府指定的建筑垃圾堆放場。各施工點生活垃圾每日進行清掃收集，并委托當地環(huán)衛(wèi)部門進行統一收運處理，不外排。對環(huán)境的污染影響很小。本工程泵站在運營期設備維護有專業(yè)公司進行維護，維護所產生的廢機油等由該公司一并帶走，泵站內不暫存。因此，本工程營運過程產生的固體廢物主要為泵站管理員生活垃圾及格柵渣，生活垃圾收集后交由環(huán)衛(wèi)部門集中處理，格柵渣收集后交環(huán)衛(wèi)部門處置。對環(huán)境的污染影響很小。生態(tài)環(huán)境影響評價結論本工程施工期對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現為對生態(tài)系統的影響，其中包括對土地利用類型的影響、對生物多樣性的影響、對景觀的影響、對河流水生生態(tài)系統的影響。這種影響是短暫的，隨著工程建設的結束，工程沿線的生態(tài)環(huán)境將會恢復。工程應做好施工期間水土保護工作和施工后植被恢復，在認真落實報告書提出的各項環(huán)保措施后，不利環(huán)境影響可以得到有效控制和緩解，工程建設對生態(tài)的影響能夠控制在可接受水平。項目建成后，項目的完工將使區(qū)域內灌溉現狀得到改善。項目環(huán)境可行性結論產業(yè)政策符合性本項目屬于灌區(qū)工程及配套設施項目，也兼具蓄滯洪區(qū)建設工程，根據《產業(yè)結構調整指導目錄》（2024年本），為鼓勵類的第二大類水利第2小類“節(jié)水供水工程：灌區(qū)及配套設施建設、改造”。因此，項目的建設符合國家產業(yè)政策。項目選址合理性環(huán)境風險分析可接受性項目環(huán)境制約因素本項目已按要求開展工程項目建設對湖南東洞庭湖國家級自然保護區(qū)生物多樣性的影響專題評價。本項目在項目實施過程中根據生態(tài)影響評價報告及專家意見采取切實可行的保護措施后，項目實施對東洞庭湖濕地生態(tài)系統和生物多樣性的影響可以降低到可接受范圍內。公眾參與結果環(huán)境經濟損益分析項目總投資額為28515.62萬元，其中環(huán)保投資為310萬元，占總投資1.11%，因此，上述數據來看，項目改善水體環(huán)境，帶動地方經濟發(fā)展，具有較好的社會效益。環(huán)評總結論本工程選址符合國家及地方政府的產業(yè)政策。項目的實施可以改善鐵山灌區(qū)灌溉條件，促進區(qū)域農業(yè)經濟發(fā)展，具有明顯的環(huán)境效益、經濟效益和社會效益。項目實施過程中對區(qū)域環(huán)境產生一定的不利影響，但在落實報告書提出的各項環(huán)保對策措施，并加強環(huán)境管理的前提下，項目實施對環(huán)境的不利影響可減少到最低程度，對環(huán)境的影響是可接受的，項目運行不會改變區(qū)域總體水文情勢和生態(tài)系統格局。在公示期間，環(huán)評單位和建設單位均未收到公眾意見表。建設單位承諾在施工和運行過程中要認真落實各項環(huán)境保護和生態(tài)保護措施的實施，加強廢水、廢氣、噪聲和固廢的治理，杜絕事故排放。綜上所述，從環(huán)境保護角度分析，本項目建設可行。建議本次評價認為在認真落實工程設計中的各項環(huán)保措施的情況下，工程施工中所產生的廢水、廢氣、固體廢物等對周圍環(huán)境產生的影響很小，為進