三農村居民養老保障方案TOC\o"1-2"\h\u19696第一章養老保障概述 3255581.1養老保障的定義與意義 3257911.1.1養老保障的定義 3303741.1.2養老保障的意義 348011.1.3三農村居民養老保障的基本情況 3230251.1.4三農村居民養老保障面臨的問題 3161391.1.5三農村居民養老保障改革與發展方向 430764第二章養老保障政策框架 426061.1.6政策背景 4306931.1.7政策目標 4286021.1.8政策制定 51941.1.9政策實施 529123第三章養老保險制度 5187881.1.10概述 5158111.1.11參保對象與條件 6157001.1.12養老保險待遇 6320711.1.13養老保險基金管理 6172561.1.14概述 6228591.1.15參保對象與條件 6123521.1.16個人賬戶養老保險待遇 6115721.1.17個人賬戶養老保險基金管理 735371.1.18概述 737741.1.19參保對象與條件 7266451.1.20補充養老保險待遇 7149541.1.21補充養老保險基金管理 74176第四章養老基金管理 7123191.1.22籌集原則 750181.1.23籌集渠道 8271711.1.24籌集管理 8180531.1.25投資原則 8103961.1.26投資范圍 859071.1.27投資管理 8241061.1.28監管原則 980361.1.29監管內容 9282621.1.30監管機制 91727第五章醫療保障與養老結合 9136401.1.31概述 9276131.1.32保障內容 9181111.1.33保障措施 9109171.1.34概述 1040951.1.35救助對象 1083801.1.36救助內容 1041811.1.37救助措施 10285611.1.38概述 10198351.1.39銜接內容 10286221.1.40銜接措施 111998第六章養老服務體系建設 11269691.1.41設施規劃與布局 1153181.1.42設施建設與改造 11318131.1.43培訓體系構建 12150121.1.44培訓內容與方式 12190441.1.45市場定位與目標 12323151.1.46市場培育措施 1211869第七章社區養老服務 1272191.1.47引言 12298051.1.48社區養老服務模式分類 13289891.1.49社區養老服務模式的選擇與應用 13272001.1.50引言 13289441.1.51社區養老服務設施類型 1316691.1.52社區養老服務設施規劃與建設 1326011.1.53引言 13118151.1.54社區養老服務管理機制 1411811.1.55社區養老服務人員培訓 1431591.1.56社區養老服務質量管理 147304第八章農村居民養老保障宣傳教育 14234911.1.57宣傳教育內容 14237701.1.58宣傳教育方法 14129761.1.59隊伍建設目標 1596101.1.60隊伍建設措施 15125071.1.61評估內容 15247021.1.62評估方法 169535第九章養老保障法律法規體系 16170721.1.63法律法規體系構建 16131101.1.64法律法規主要內容 1690311.1.65法律法規執行 17311291.1.66法律法規監督 172001.1.67法律法規修訂 1750511.1.68法律法規完善 1719598第十章養老保障政策評估與優化 18193271.1.69引言 1859181.1.70評估指標體系構建原則 18196711.1.71評估指標體系內容 18194861.1.72完善養老保障政策體系 18282601.1.73提高養老保障水平 19253291.1.74建立監測體系 19311.1.75反饋與調整 19第一章養老保障概述1.1養老保障的定義與意義1.1.1養老保障的定義養老保障是指國家和社會為了保障老年人基本生活需求，通過制定一系列政策和措施，對老年人提供經濟、醫療、生活照顧等方面的保障。養老保障體系包括基本養老保險、企業補充養老保險、個人儲蓄型養老保險等多個層次。1.1.2養老保障的意義（1）保障老年人基本生活需求：人口老齡化的加劇，養老保障成為社會發展中亟待解決的問題。養老保障有助于保障老年人基本生活需求，提高老年人的生活品質。（2）促進社會和諧穩定：養老保障有助于減輕家庭負擔，使子女更加安心地投身于工作，促進社會和諧穩定。（3）促進經濟發展：養老保障有助于提高老年人的消費能力，從而推動經濟發展。（4）體現國家責任：養老保障是履行社會保障責任的重要體現，有助于樹立國家形象，提高國際地位。第二節三農村居民養老保障現狀分析1.1.3三農村居民養老保障的基本情況（1）養老保險制度：我國農村居民養老保障制度主要包括新型農村社會養老保險（簡稱“新農保”）和農村居民養老保險（簡稱“農保”）兩種形式。新農保實施繳費與補貼相結合的方式，農保則實行個人繳費、集體補助和補貼相結合的方式。（2）養老保障水平：三農村居民養老保障水平總體較低，但近年來加大了對農村養老保障的投入，養老保障水平逐年提高。1.1.4三農村居民養老保障面臨的問題（1）覆蓋面不足：雖然新農保和農保的覆蓋面逐年擴大，但仍有部分農村居民未能納入養老保障體系。（2）養老金水平較低：三農村居民養老金水平普遍較低，難以滿足老年人的基本生活需求。（3）養老服務設施不足：農村養老服務設施建設滯后，難以滿足老年人多樣化的養老服務需求。（4）養老保障政策宣傳和實施力度不夠：部分農村居民對養老保障政策了解不足，導致養老保障政策實施效果不佳。（5）農村家庭結構變化：農村家庭結構的變化，子女贍養能力減弱，養老保障壓力加大。1.1.5三農村居民養老保障改革與發展方向（1）完善養老保障制度：加大政策宣傳力度，提高農村居民養老保障意識，擴大養老保障覆蓋面。（2）提高養老金水平：調整養老金計發辦法，逐步提高農村居民養老金水平。（3）加強養老服務設施建設：加大投入，改善農村養老服務設施，滿足老年人多樣化的養老服務需求。（4）發揮社會力量：鼓勵社會各界參與農村養老保障事業，形成市場、社會三者共同參與的養老保障格局。（5）加強家庭和社會的協同作用：充分發揮家庭和社會的協同作用，共同推進農村養老保障事業發展。第二章養老保障政策框架第一節政策背景與目標1.1.6政策背景我國經濟社會的發展和人口老齡化的加速，農村居民養老保障問題日益凸顯。農村居民養老保障問題直接關系到農村社會的和諧穩定，影響到國家全面小康社會的建設進程。為此，國家高度重視農村養老保障問題，逐步制定和完善相關政策，以解決農村居民養老保障問題。1.1.7政策目標（1）保證農村居民基本養老需求得到滿足。通過養老保障政策的制定和實施，使農村居民在老年階段能夠享有穩定的經濟來源，保障基本生活需求。（2）促進農村居民養老保障水平逐步提高。通過建立和完善農村養老保障制度，逐步提高農村居民養老保障水平，減輕家庭負擔，提高農村居民生活質量。（3）實現農村養老保障制度的可持續發展。在政策制定和實施過程中，注重養老保障制度的可持續性，保證農村養老保障制度的長期穩定運行。第二節政策制定與實施1.1.8政策制定（1）制定農村養老保障政策的基本原則：公平、可持續、分類指導、循序漸進。（2）政策制定的主要內容包括：農村居民基本養老保險制度、農村居民養老保險補貼政策、農村居民養老服務體系等。（3）政策制定應充分考慮農村居民的實際需求，結合各地經濟發展水平、人口結構、社會保障狀況等因素，合理確定養老保障水平。1.1.9政策實施（1）加強組織領導。各級要高度重視農村養老保障工作，將其納入重要議事日程，明確責任分工，形成工作合力。（2）完善政策體系。各地要根據國家政策要求，結合本地實際，制定具體的實施細則，保證政策落地生根。（3）加大投入力度。各級要加大對農村養老保障的財政支持力度，保證養老保障政策的有效實施。（4）強化政策宣傳。通過各種渠道，廣泛宣傳農村養老保障政策，提高農村居民的政策知曉度和參與度。（5）加強監管評估。建立健全農村養老保障監管評估機制，對政策實施效果進行定期評估，及時調整和完善政策。第三章養老保險制度第一節基礎養老保險1.1.10概述基礎養老保險是指國家為保障農村居民基本生活，通過立法設立的養老保險制度。該制度以社會保險的形式，為農村居民提供養老保障，旨在緩解農村居民的養老壓力，提高其生活質量。1.1.11參保對象與條件（1）參保對象：年滿16周歲（不含在校學生）、具有農村戶籍的居民，均應參加基礎養老保險。（2）參保條件：農村居民在符合參保條件的前提下，應按照規定繳納養老保險費，并參加養老保險。1.1.12養老保險待遇（1）養老金計算：基礎養老金根據個人繳費年限、繳費基數和基礎養老金計發系數確定。（2）養老金發放：基礎養老金按月發放，發放標準根據經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。1.1.13養老保險基金管理（1）基金來源：基礎養老保險基金由個人繳費、補貼、集體補助和其他收入組成。（2）基金管理：養老保險基金實行收支兩條線管理，保證基金安全、合規運作。第二節個人賬戶養老保險1.1.14概述個人賬戶養老保險是指在農村居民養老保險制度中，為每個參保人設立一個個人賬戶，記錄其繳費和養老金發放情況的養老保險制度。1.1.15參保對象與條件（1）參保對象：年滿16周歲（不含在校學生）、具有農村戶籍的居民，均可參加個人賬戶養老保險。（2）參保條件：農村居民在符合參保條件的前提下，應按照規定繳納養老保險費，并參加個人賬戶養老保險。1.1.16個人賬戶養老保險待遇（1）養老金計算：個人賬戶養老金根據個人賬戶累計金額、繳費年限和養老金計發系數確定。（2）養老金發放：個人賬戶養老金按月發放，發放標準根據個人賬戶累計金額和養老金計發系數確定。1.1.17個人賬戶養老保險基金管理（1）基金來源：個人賬戶養老保險基金由個人繳費、補貼和其他收入組成。（2）基金管理：個人賬戶養老保險基金實行封閉運作，保證基金安全、合規運作。第三節補充養老保險1.1.18概述補充養老保險是指在基礎養老保險和個人賬戶養老保險基礎上，為提高農村居民養老保障水平，鼓勵農村居民自愿參加的養老保險制度。1.1.19參保對象與條件（1）參保對象：年滿16周歲（不含在校學生）、具有農村戶籍的居民，均可參加補充養老保險。（2）參保條件：農村居民在符合參保條件的前提下，應按照規定繳納養老保險費，并參加補充養老保險。1.1.20補充養老保險待遇（1）養老金計算：補充養老金根據個人繳費、繳費年限和養老金計發系數確定。（2）養老金發放：補充養老金按月發放，發放標準根據個人繳費和養老金計發系數確定。1.1.21補充養老保險基金管理（1）基金來源：補充養老保險基金由個人繳費、補貼和其他收入組成。（2）基金管理：補充養老保險基金實行封閉運作，保證基金安全、合規運作。第四章養老基金管理第一節養老基金籌集1.1.22籌集原則農村居民養老保障基金的籌集應遵循以下原則：（1）公平原則：保證所有農村居民都能享受到養老保障，減輕家庭負擔。（2）可持續原則：保證養老基金來源穩定，滿足長期支付需求。（3）動態調整原則：根據農村經濟發展水平、物價水平等因素，適時調整養老基金籌集標準。1.1.23籌集渠道（1）個人繳費：農村居民按照規定繳納養老保險費，形成個人賬戶資金。（2）補貼：根據農村居民繳費情況，給予一定比例的補貼。（3）社會捐助：鼓勵社會各界力量捐助養老基金，拓寬籌集渠道。（4）基金投資收益：養老基金投資所獲得的收益，用于充實養老基金。1.1.24籌集管理（1）明確籌集責任：各級農村居民和社會各界共同承擔養老基金籌集責任。（2）規范籌集程序：明確繳費標準、繳費方式、繳費時間等，保證籌集工作規范進行。（3）建立籌集監督機制：加強對養老基金籌集工作的監督，保證籌集資金的合規性和安全性。第二節養老基金投資管理1.1.25投資原則（1）安全性原則：保證養老基金投資安全，防止資金損失。（2）收益性原則：合理配置投資資產，實現養老基金保值增值。（3）流動性原則：保持養老基金流動性，滿足支付需求。1.1.26投資范圍（1）國債、金融債券等固定收益類產品。（2）股票、基金等權益類產品。（3）不動產、基礎設施等實物資產。（4）其他合規投資品種。1.1.27投資管理（1）建立投資決策機制：明確投資決策程序、權限和責任，保證投資決策科學合理。（2）優化投資組合：根據養老基金資產配置要求，合理調整投資組合，實現風險與收益的平衡。（3）加強風險控制：建立健全風險管理體系，防范投資風險。（4）定期評估投資績效：對投資收益進行分析和評估，及時調整投資策略。第三節養老基金監管1.1.28監管原則（1）公開透明原則：保證養老基金管理信息的公開透明，接受社會監督。（2）全面監管原則：對養老基金籌集、投資、支付等環節進行全面監管。（3）依法監管原則：嚴格按照法律法規對養老基金進行監管。1.1.29監管內容（1）監管養老基金籌集：保證籌集資金的合規性、安全性和及時性。（2）監管養老基金投資：保證投資決策的科學性、合規性和風險可控。（3）監管養老基金支付：保證養老金支付的合規性、及時性和準確性。1.1.30監管機制（1）建立監管制度：制定養老基金管理法規和制度，明確監管要求。（2）設立監管機構：設立專門機構負責養老基金監管工作。（3）加強監管力度：對養老基金管理中的違法違規行為進行嚴肅查處。（4）完善舉報機制：建立健全舉報渠道，鼓勵社會力量參與養老基金監管。第五章醫療保障與養老結合第一節基本醫療保障1.1.31概述農村居民養老保障體系中，基本醫療保障是重要組成部分。基本醫療保障旨在為廣大農村居民提供必要的醫療服務，保障其基本醫療需求，減輕家庭醫療負擔。1.1.32保障內容（1）建立農村居民基本醫療保險制度。通過集體和個人共同籌資，為農村居民提供基本醫療保險。（2）建立農村居民基本藥物制度。通過政策引導，降低農村居民用藥費用，保障其基本用藥需求。（3）加強農村醫療服務體系建設。提高農村醫療服務水平，保障農村居民基本醫療服務需求。1.1.33保障措施（1）完善農村居民基本醫療保險政策。合理確定繳費標準、報銷范圍和報銷比例，提高農村居民醫療保障水平。（2）加強農村居民基本藥物采購和配送管理。保證基本藥物質量和供應，降低農村居民用藥負擔。（3）提升農村醫療服務能力。加強農村醫療衛生人才隊伍建設，改善農村醫療服務設施，提高農村醫療服務水平。第二節醫療救助制度1.1.34概述醫療救助制度是農村居民養老保障體系的重要組成部分，旨在幫助農村低收入家庭解決基本醫療問題，減輕家庭醫療負擔。1.1.35救助對象（1）農村低收入家庭。（2）因病致貧的農村居民。（3）其他特殊困難農村居民。1.1.36救助內容（1）提供基本醫療服務。（2）給予醫療費用補助。（3）提供醫療救助政策咨詢和服務。1.1.37救助措施（1）設立醫療救助基金。通過社會捐助等渠道籌集資金，保障醫療救助制度的實施。（2）建立醫療救助信息管理系統。實現醫療救助對象、救助內容、救助金額等信息的管理和監控。（3）加強醫療救助政策宣傳。提高農村居民對醫療救助政策的知曉度，保證救助政策落到實處。第三節養老與醫療保障銜接1.1.38概述養老與醫療保障銜接是農村居民養老保障體系的關鍵環節，旨在實現養老保障與醫療保障的無縫對接，提高農村居民的生活質量。1.1.39銜接內容（1）建立養老保障與醫療保障信息共享機制。實現養老保障和醫療保障數據的互通互聯，為農村居民提供便捷的服務。（2）完善養老保障與醫療保障制度。保證農村居民在養老和醫療保障方面得到有效保障。（3）推進養老與醫療保障服務體系建設。提高農村居民養老和醫療保障服務水平。1.1.40銜接措施（1）加強政策協調。完善養老保障與醫療保障政策體系，保證政策銜接順暢。（2）優化服務流程。簡化農村居民養老保障與醫療保障辦理程序，提高服務效率。（3）加強部門協作。建立健全部門之間的溝通協作機制，保證養老保障與醫療保障銜接工作落到實處。第六章養老服務體系建設第一節養老服務設施建設1.1.41設施規劃與布局為滿足農村居民養老需求，應科學規劃養老服務設施，保證其布局合理、功能完善。具體措施如下：（1）結合農村人口結構、地理環境、經濟發展水平等因素，制定養老服務設施規劃，保證覆蓋面廣、服務半徑適中。（2）注重養老服務設施與醫療、文化、體育等公共設施相結合，實現資源共享，提高使用效率。（3）優先考慮農村特困供養對象、高齡老人、失能失智老人等特殊群體的養老需求，保證養老服務設施的針對性和實用性。1.1.42設施建設與改造（1）加大財政投入，保證養老服務設施建設資金充足。（2）鼓勵社會資本參與養老服務設施建設，拓寬融資渠道。（3）對現有養老服務設施進行升級改造，提高服務質量和水平。（4）加強農村養老服務設施安全監管，保證老人生命財產安全。第二節養老服務人員培訓1.1.43培訓體系構建（1）建立農村養老服務人員培訓制度，明確培訓內容、培訓形式和培訓要求。（2）制定培訓大綱，涵蓋養老護理、心理健康、法律法規等方面的知識。（3）開展線上線下相結合的培訓模式，提高培訓效果。1.1.44培訓內容與方式（1）基礎知識培訓：包括養老護理、生活照料、康復訓練等方面的技能。（2）專業技能培訓：包括心理咨詢、營養配餐、緊急救援等方面的技能。（3）實踐操作培訓：通過模擬養老場景，讓培訓人員實際操作，提高實際工作能力。（4）定期開展培訓評估，保證培訓質量。第三節養老服務市場培育1.1.45市場定位與目標（1）確定農村養老服務市場的定位，以滿足農村居民養老需求為出發點。（2）明確市場目標，推動養老服務市場健康發展。1.1.46市場培育措施（1）完善養老服務政策體系，為市場發展提供政策支持。（2）培育養老服務市場主體，鼓勵社會資本投入養老服務領域。（3）優化市場環境，加強養老服務市場監管，保障消費者權益。（4）加強農村養老服務宣傳，提高農村居民對養老服務的認識度和接受度。（5）促進養老服務與其他產業的融合發展，拓寬市場空間。第七章社區養老服務第一節社區養老服務模式1.1.47引言我國老齡化問題的日益加劇，農村居民的養老問題逐漸成為社會關注的焦點。社區養老服務作為一種新型的養老模式，以其便捷、高效、人性化的特點，逐漸在農村地區得到推廣和應用。本節將探討社區養老服務的模式，以期為農村居民養老保障提供有益借鑒。1.1.48社區養老服務模式分類（1）居家養老模式：以家庭為核心，社區提供必要的養老服務，如日間照料、生活照料、醫療保健等。（2）社區嵌入式養老模式：將養老服務嵌入社區，形成一種融合社區生活與養老服務的模式，如社區養老院、老年公寓等。（3）互助養老模式：以社區為單位，組織老年人相互幫助、互助養老，如互助小組、互助養老院等。（4）志愿養老模式：依托志愿者資源，為農村老年人提供養老服務，如志愿服務隊伍、鄰里互助等。1.1.49社區養老服務模式的選擇與應用（1）根據農村居民的養老需求，合理選擇社區養老服務模式。（2）充分發揮市場、社會三方的作用，形成合力，推動社區養老服務模式的實施。第二節社區養老服務設施1.1.50引言社區養老服務設施是社區養老服務的重要載體，其建設與發展對于提高農村居民養老質量具有重要意義。本節將從設施類型、規劃與建設等方面探討社區養老服務設施。1.1.51社區養老服務設施類型（1）生活照料設施：如老年食堂、日間照料中心、老年活動中心等。（2）醫療保健設施：如社區衛生服務站、老年康復中心、養生保健中心等。（3）文化娛樂設施：如老年大學、老年活動室、老年舞蹈隊等。（4）志愿服務設施：如志愿服務站、互助養老站等。1.1.52社區養老服務設施規劃與建設（1）合理規劃社區養老服務設施布局，滿足農村居民養老需求。（2）加大政策支持力度，鼓勵社會力量參與社區養老服務設施建設。（3）提高社區養老服務設施質量，提升養老服務水平。第三節社區養老服務管理1.1.53引言社區養老服務管理是保證養老服務質量的關鍵環節。本節將從管理機制、人員培訓、服務質量等方面探討社區養老服務管理。1.1.54社區養老服務管理機制（1）建立健全社區養老服務管理制度，明確責任主體。（2）制定社區養老服務標準，規范服務流程。（3）加強社區養老服務監管，保證服務質量。1.1.55社區養老服務人員培訓（1）加強社區養老服務人員培訓，提高其專業素養。（2）建立社區養老服務人員激勵機制，穩定服務隊伍。（3）推廣志愿服務，發揮志愿者在社區養老服務中的作用。1.1.56社區養老服務質量管理（1）建立社區養老服務質量管理評估體系，定期進行評估。（2）針對評估結果，及時調整服務內容，提升服務質量。（3）加強社區養老服務信息化建設，提高服務效率。，第八章農村居民養老保障宣傳教育第一節宣傳教育內容與方法1.1.57宣傳教育內容農村居民養老保障宣傳教育內容主要包括以下幾個方面：（1）養老保障政策宣傳：普及國家和地方關于農村居民養老保障的政策法規，使農村居民充分了解養老保障政策的內容、意義和實施方法。（2）養老保障知識普及：向農村居民傳授養老保障的基本知識，包括養老保險、醫療保險、社會福利等方面的內容，提高農村居民的養老保障意識。（3）養老保障觀念引導：引導農村居民樹立正確的養老觀念，轉變傳統的“養兒防老”觀念，倡導積極老齡化、互助養老等新型養老模式。（4）養老保障服務介紹：宣傳養老保障服務機構的服務內容、服務方式和服務對象，幫助農村居民了解并選擇適合自己的養老保障服務。1.1.58宣傳教育方法（1）傳統媒體宣傳：利用廣播、電視、報紙等傳統媒體，定期發布養老保障政策、知識和服務信息，擴大宣傳教育覆蓋面。（2）網絡媒體宣傳：利用互聯網、公眾號、手機客戶端等新媒體平臺，發布養老保障相關信息，方便農村居民隨時了解養老保障動態。（3）宣傳欄、宣傳冊、宣傳單：在村莊、社區等公共場所設立宣傳欄，發放宣傳冊、宣傳單，使養老保障政策和服務信息深入人心。（4）現場宣傳活動：組織養老保障知識講座、咨詢服務等活動，邀請專家、學者、政策制定者等參與，為農村居民提供面對面的宣傳教育服務。第二節宣傳教育隊伍建設1.1.59隊伍建設目標建立健全農村居民養老保障宣傳教育隊伍，提高隊伍的專業素質和服務能力，保證養老保障宣傳教育工作的有效開展。1.1.60隊伍建設措施（1）選拔優秀人才：選拔具備養老保障專業知識、溝通能力強、有責任心的優秀人才，加入宣傳教育隊伍。（2）培訓與考核：定期對宣傳教育隊伍進行培訓，提高其專業素質和服務能力，并對工作進行考核，保證宣傳教育效果。（3）優化隊伍結構：合理配置宣傳教育隊伍，保證隊伍成員在年齡、性別、專業等方面形成合理結構。（4）建立激勵機制：對表現突出的宣傳教育隊伍成員給予表彰和獎勵，激發工作積極性。第三節宣傳教育效果評估1.1.61評估內容（1）宣傳教育覆蓋率：評估養老保障宣傳教育覆蓋農村居民的范圍，保證宣傳教育工作的普及性。（2）宣傳教育知曉率：評估農村居民對養老保障政策、知識、服務等方面的了解程度，檢驗宣傳教育效果。（3）宣傳教育滿意度：評估農村居民對養老保障宣傳教育工作的滿意度，反映宣傳教育工作的質量。（4）宣傳教育成果轉化：評估農村居民在養老保障方面的行為改變，如參保率、互助養老意識等，衡量宣傳教育成果的實際效果。1.1.62評估方法（1）問卷調查：通過設計問卷，收集農村居民對養老保障宣傳教育工作的評價和意見。（2）訪談法：與農村居民進行面對面訪談，了解他們對養老保障宣傳教育工作的看法和需求。（3）數據分析：收集相關數據，對養老保障宣傳教育工作的效果進行量化分析。（4）反饋與改進：根據評估結果，及時調整宣傳教育策略，優化宣傳教育內容和方法，提高宣傳教育效果。第九章養老保障法律法規體系第一節法律法規建設1.1.63法律法規體系構建我國農村居民養老保障需求的日益增長，建立健全法律法規體系成為推進農村養老保障工作的關鍵。法律法規建設應遵循以下原則：（1）完善立法。以國家憲法和現有法律為基礎，制定一部專門針對農村居民養老保障的法律，明確農村養老保障的基本原則、制度框架和政策保障。（2）制定配套法規。依據農村養老保障法律，制定相關行政法規、部門規章和地方性法規，形成完整的法律法規體系。（3）保持法律法規的穩定性。在立法過程中，充分考慮農村養老保障的長期性、穩定性和可持續性，保證法律法規的權威性和嚴肅性。1.1.64法律法規主要內容農村養老保障法律法規應包括以下主要內容：（1）明確農村養老保障的性質、地位和任務，確立農村養老保障制度的基本框架。（2）規定農村居民養老保障的覆蓋范圍、保障水平、資金來源、管理和監督等方面的具體內容。（3）確定農村養老保障的實施步驟、政策優惠和扶持措施，促進農村養老保障事業的發展。（4）規范農村養老保障的管理和監督體系，保證養老保障資金的合理使用和保障對象的合法權益。第二節法律法規執行與監督1.1.65法律法規執行（1）完善農村養老保障政策執行機制。各級應加強對農村養老保障工作的領導，明確各部門職責，形成合力。（2）加強農村養老保障政策宣傳。通過各種渠道，廣泛宣傳農村養老保障法律法規，提高農村居民的養老保障意識。（3）優化農村養老保障服務。建立健全農村養老保障服務體系，提高服務質量，滿足農村居民的養老需求。1.1.66法律法規監督（1）強化對農村養老保障法律法規執行情況的監督。各級人大、和社會各界要加強對農村養老保障法律法規執行情況的監督，保證法律法規的有效實施。（2）建立健全農村養老保障法律法規監督機制。設立專門的監督機構，對農村養老保障法律法規執行情況進行定期檢查和評估。（3）加強對農村養老保障資金的監管。建立健全農村養老保障資金監管制度，保證資金安全、合規使用。第三節法律法規修訂與完善1.1.67法律法規修訂農村養老保障事業的發展，法律法規應不斷進行修訂，以適應新的形勢和需求。修訂工作應遵循以下原則：（1）保持法律法規的穩定性。在修訂過程中，充分尊重現有法律法規的權威性和嚴肅性，保證法律法規的穩定性。（2）注重法律法規的適應性。根據農村養老保障事業發展的實際情況，及時調整法律法規內容，增強法律法規的適應性。（3）提高法律法規的實效性。通過修訂，使法律法規更加符合實際需要，提高農村養老保障工作的實