?2024中國清潔交通伙伴關系（CCTP）版權所有。本書邀請了來自不同機構的專家或團隊共同撰寫，每位專家對于其所著部分享有版權。未經授權，任何機構或個人不致謝本書由中國清潔交通伙伴關系秘書處統籌編制，由能源基金會提供資金支持。感謝中國清潔交通伙伴關系（英文ChinaCleanTransportationPartnership，簡稱CCTP）是由從事中國清潔交通創新機制研究與推動的機構共同發起成立的非政府、非營利、自愿性的交流、合作及觀點傳遞平臺。秉承“獨立、專業、共享、包容”的工作理念，通過跨部門、跨行業、跨機構、跨地域的交流與合作，聚焦政策和技術創新，總結、宣傳并推廣國際、中國和地方先進經驗，加速交通邁向零排放。中國清潔交通伙伴關系聯合了交通、能源、氣候、環境、經濟多領域的一線研究機構及智庫，旨在打破行業間、部門間、國家和地方之間、不同性質的機構之間的信息壁壘，推動交通運輸領域主要撰稿人呂繼興邢子恒國際政策、行業標準及陳飛近年來，氣候變化日益成為全社會關注的重要話題。一方面，氣候風險不斷加劇。這體現在諸多方面：全球碳排放在“后疫情”時代快速反彈并創新高；全球應對氣候變化行動的差距顯著，既包括減排行動力度不足，也包括發達國家和發展中國家在適應行動和資金上存在顯著差異；地緣政治沖突也給全球氣候解決方案的推廣與實施造成了持續的損失。另一方面，為應對氣候變化，國內外都采取了更加積極的行動：“碳中和”目標及綠色低碳轉型日益成為全球共識；《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）正式啟動了“損失與損害”基金，且首次全面地對氣候治理集體進展進行全球大盤點，并積極爭取在COP29期間通過氣候資金新交通部門占全球溫室氣體排放量的四分之一以上，交通領域的脫碳是實現可持續發展目標和使《巴黎協定》走上正軌的關鍵。作為負責任的交通大國，中國正在積極踐行可持續交通轉型，通過積極推廣新能源、智我國在新能源汽車以及綠色低碳燃料方面取得的成就全球矚目。截至2024年6月，我國新能源汽車保有量達到2472萬輛，新能源乘用車單月市場銷售占有率達到45%，新能源汽車年產銷量即將突破千萬輛大關，占全球比重連續九年超過60%。我國是世界領先的可再生能源發電國家，2023年可再生能源累計裝機規模突破15億千瓦，在全球可再生能源發電裝機中占比近40%。我國也是全球最大的氫能生產國和消費國。2023年，我國簽約、獲批及公示的可再生能源制氫項目數量達到74個，可再生能源制氫產能突破6萬噸/年。其中，2023年投產的中國石化新疆庫車綠氫示范項目為我國最大的光伏發電直接制綠氫項目，產能達到萬噸級。綠氫產業不過，構建綠色低碳的可持續大交通體系依然任重道遠，尤其是在非道路交通領域面臨重大挑戰。非道路移動機械方面，技術和成本仍然是實現全面電動化的主要挑戰，同時也面臨污染物排放和老舊機械淘汰的難題。航運方面，內河船舶類型雜、數量多、小型船舶占比高、技術水平相對落后，導致減排難度大，新能源/清潔能源的使用和推廣也因成本較高而受到阻礙；遠洋運輸方面，綠色燃料技術路線的不確定性，綠色燃料供應不足及成本過高等因素，也是國際航運業實現2050年零碳轉型所面臨的巨大挑戰。航空方面，我國尚未制22022年起，中國清潔交通伙伴關系（CCTP）發起了《中國交通零排放轉型藍皮書》系列報告的編制，為我國交通行業的低碳發展提供了寶貴的參考資料。本書為《藍皮書》系列產出之一，聚焦非道路交通領域，集結了來自交通、能源等多領域的專家，對非道路移動機械、航運及港口、航空、鐵路等細分領域的低碳轉型進本書是多位業內專家共同智慧的結晶。中國環境科學研究院、國際清潔交通委員會、太平洋環境、武漢長江船舶設計院有限公司、亞洲清潔空氣中心、中國民航大學、北京航空航天大學、北京交通大學以及國泰航空CCTP執行委員會各位專家對藍皮書的內容和形式進行了多次討論與評審，秘書處為協調與統籌全稿做出本書的編寫凝聚了很多人的支持、關心和理解，我謹代表中國清潔交通伙伴關系執行委員會及秘書處，向為本書提供支持和幫助的各位專家和相關單位表示衷心的感謝！由于時間和能力有限，書中難免仍有疏漏和不摘要交通運輸部門是溫室氣體的主要排放源之一，其零排放轉型已成為全球關注的焦點。作為全氣體排放國，中國交通運輸領域的低碳轉型不僅對推動國內高質量發展具有重大意義，也將對全球氣候治理產生深遠影響。目前，交通運輸約占中國溫室氣體排放總量的10%，隨著經濟社會的發展，這一比例預計將進一步上升。盡管我國在新能源汽車產業、鐵路電氣化、船舶岸電使用等方面取得了顯著成就，但交通運輸綠色低為推動上述領域低碳轉型，中國清潔交通伙伴關系（CCTP）組織行業機構和專家聯合編寫《邁向零排放：中國非道路交通領域的綠色轉型與展望》一書。本書作為《中國交通零排放轉型藍皮書》系列，深入探討了道路交通減排之外的其他關鍵領域，涵蓋非道路移動機械、航運及港口、航空與高速鐵路領域的綠色低碳轉型。通過深入分析上述交通運輸領域低碳轉型的現狀與挑戰，提出未來轉型的具體政策建議和技術路徑，為政策制定者、行業從業者、研究人員和公眾提供詳實的參考資料。本書共分為四個篇章，分別為非道路移動機械非道路移動機械篇介紹了國際和國內在非道路移動機械領域的發展現狀和減污降碳發展趨勢。美國和歐盟通過嚴格的排放標準、設定零排放目標、應用財稅工具等手段引導非道路機械市場的零中國在工程機械和農業機械的電動化推廣方面雖已取得一定成效，但仍面臨污染物排放量高、老舊機械淘汰困難等問題。研究建議加強政策支持，加速老舊機械的淘汰，制定和實施更為嚴格的排放標準，并通過財政補貼、稅收優惠等方式激勵企業加快新能源技術的研發與應用。通過設立示范區，進一步加快非道路機械的綠色航運及港口篇介紹了國際、區域和行業在航運和港口領域的減排政策與實踐。國際海事組織（IMO）在2018年發布了船舶溫室氣體減排初步戰略，設定了2050年溫室氣體減排50%的目標，并在2023年進一步修訂為凈零排放目標。中國也在內河和沿海船舶的低碳轉型中取得了進展，特別是內河航運通過新能源船舶的應用、岸電設施的推廣應用、港口作業流程優化等措施，減少了溫室氣體排放。通過分析國內外的減排路徑和技術應用，建議推動綠色船舶技術的研發與應用，包括電動船舶、氫能船舶和混合動力船舶。大力推廣港口岸電設施的應用，確保?？扛劭诘拇澳軌蚴褂们鍧嶋娏M行作業。此外，加強與國際海事組織及相關國家的合作，制定和實施綠色航運國際標準，確保中國航運業在國際市場中保持競爭力，以實現航運和港口業的可持續2航空篇對航空未來需求預測、碳排放現狀及未來趨勢進行了分析，探討了可持續航空燃料（SAF）的應用前景，并提出了包括推廣使用可持續航空燃料、發展電動飛行器在內的多項減排措施。同時，強調了國際合作運輸結構調整-客運篇探討了高鐵運輸的發展、能耗及排放現狀，并著重分析了高鐵客運承接短距離民航客運的潛力與推進策略。鑒于高鐵在節能減排方面具備優勢，未來高鐵有望在民航轉高鐵、公路貨運轉鐵路運輸等運輸結構調整方面發揮潛力和優勢，推動運輸組織模式的不斷優化。建議優先使用高速鐵路出行方式，特別是在中短距離運輸中，以其低碳高效的優勢替代民航出行。與此同時，推動高鐵網絡的擴展，覆蓋更多的中短途運輸需求。此外，加快推進電力行業的綠色轉型，增加可再生能源在電力結構中的比例，從根本上降低高綜合考慮中國的實際情況和全球氣候目標，本書呼吁采取多方面的政策組合，以確保中國能夠在“雙碳”目標下，實現交通運輸業的可持續發展。在中國“雙碳”戰略目標的引領下，交通運輸領域的低碳轉型已成為國家和行業共同關注的焦點。本書系統梳理了中國非道路移動機械、航運、航空、客運結構調整等領域的發展現狀與未來趨勢，深入分析了這些領域在實現零排放目標過程中面臨的挑戰與問題，并提出了針對性的技術路徑和政策建議。通過對不同領域的詳細研究與討論，本書為政府部門、研究機構、行業企業以及社會公眾提供了非道路交通零排放轉型的最新動態和未來發展方向，有助于政府部門在制定相關政策法規時參考借鑒，同時也為目錄1如何定義非道路移動機械？ ···········································································22國際主要國家和地區非道路移動機械發展情況如何？ ·····················3國際上非道路移動機械零排放轉型有哪些可借鑒經驗？ ·····················4中國非道路移動機械發展情況如何？ ·························································135中國非道路移動機械的污染物排放水平 ········································176針對非道路移動機械發布了哪些相關法律法規及政策？ ·····················7針對非道路機械污染排放情況，中國采取了哪些主要環境監管措施？ 228非道路移動機械領域零排放發展建議有哪些？ ·········································279航運業溫室氣體減排全球戰略框架是什么？ ···········································3210國際綠色航運走廊進展如何？ ····································································3311主要國家和地區有哪些航運減排行動及政策？ ·························3512中國推動航運業減排出臺了哪些政策？ ···················································39 ··················································14中國內河航運碳排放現狀如何？實現雙碳目標存在哪些挑戰？ 41 ·································································44 ·································································49 ························ ·······························································5419國際港口如何實現綠色低碳發展？有哪些可借鑒經驗？ 5720中國港口綠色低碳發展采取了哪些措施？進展如何？ 61 66 ·················································7023國際主要國家和地區航空業減排政策有 ····································73 ····························7625作為航空減排的關鍵路徑，可持續航空燃料如何發揮作用？ 7926新興科技-電動飛行器的發展前景如何？ ···············································84 ·········································································9228高速鐵路與民航客運市場需求特征是什么？ ·······································93 ·········································103 ·······································112 116 ·····························1 128 131 圖19成都市非道路移動機械 圖29不同減碳路徑下中國內河航運CO2排放量預 圖30中國各減碳措施的CO2減排貢獻占比（2025-2060） 圖31中國沿海船舶CO2排放量與減碳發展路徑預測（2019-2060） 圖32滿足1.5°C情景下各類減碳措施的減碳潛力 圖33延遲實施低碳燃料法規對滿足2°C和滿足1.5°C情景的影響 圖36不同可持續航空燃料路徑的原料和技術成熟度 圖37全球可持續航空燃料原料供應潛力分析 圖402010、2019、2023年中國不同出行方式下的旅客周轉量占比 圖412008-2021年中國高鐵客運量與客運周轉量變化 圖432008-2021年中國高鐵客運平均運距變化情況 圖442008-2021年中國民航客運量與客運周轉量變化 圖462000-2021年中國民航平均運距變化情況 圖472010-2021年中國高鐵與民航平均運距對比圖 圖52典型航班經濟艙折扣票運價率分布 圖55高速鐵路牽引供電系統電能分布 圖56中國高鐵運行階段單位旅客周轉量碳排放量預測 圖572015-2019年中國航空煤油消耗量及民航客運飛行過程碳排放量 圖582015-2019年中國民航客運飛行過程單位旅客周轉量碳排放量 表1歐盟非道路移動機械類型劃分 表2非道路移動機械分類表 表3中國電動機械環保信息公開機型數量 表4杭州市國二及以下柴油叉車淘汰更新補助標準 表5英國零排放船舶的關鍵技術及主要構成 表6韓國航運脫碳的四大戰略及十二項行動 表7柴油和天然氣碳排放參考系數 表8低碳/零碳動力發展現狀對比 表9歐盟境內航航司加注可持續航油的最低比例要求 表10國際民航組織對未來行業發展增速預測表 表11可持續航油生產技術路徑和相應的最高摻混比例 表12正在申請ASTM批準的技術路徑表 表132021年部分省份人均可支配收入與該地區高鐵線路平均運價率 表14典型省份樞紐、干線及支線機場部分線路運價率分布對比 表15中國鐵路與高速鐵路牽引供電量及占比 表16中國高速鐵路牽引階段及運輸全過程電力消耗量 表17中國高速鐵路的碳排放量及單位旅客周轉量碳排放量 表182019年典型國家高鐵運行階段單位旅客周轉量碳排放量 表192019年典型國家民航客運飛行過程單位旅客周轉量碳排放量對比 表20機場活動的三大部分 表212019年中國不同規模機場旅客吞吐量與碳排放總量 縮略詞中文名稱英文全稱《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會縮略詞中文名稱英文全稱InternationalSustainabiliwaterwayvesselspropulsionofinlan2ONationalAeronautics氨AktiengesellschaftOSTP白宮科技政策辦公室officeofscienceandTechnologypolicyPEMFC質子交換膜燃料電池protonExchangeMembraneFuelcellPM顆粒物particulateMatterptL電轉液powertoLiquidRED可再生能源指令RenewableEnergyDirectiveRFS美國可再生燃料標準RenewableFuelstandardRLL用于鐵路機車的發動機EnginesforthepropulsionofrailwaylocomotivesRLR用于有軌客車的發動機EnginesforthepropulsionofrailcarsRSB可持續生物材料圓桌會議RoundtableonsustainableBiomaterialsRTG輪胎式集裝箱門式起重機RubberTiredGantrycraneSAF可持續航空燃料sustainableAviationFueSAK合成芳香烴煤油syntheticaromatickeroseneSBTi科學碳目標倡議scienceBasedTargetsInitiativeSCR選擇性催化還原selectivecatalyticReductionSGMF國際氣體燃料船協會societyforGasasaMarineFueSIP合成異構烷烴synthesizediso-paraffinsSKA含芳烴的合成煤油synthesizedkerosenewitharomaticsSMB用于雪地車的點燃式發動機slenginesusedinsnowmobilesSOFC固體氧化物燃料電池solidoxideFuelcellSPK合成石蠟煤油SSEB清潔無排放建筑機械設備補貼計劃subsidyforcleanandzeroEmissionconstructionEquipmentTEU標準箱TwentyFeetEquivalentunitUNFCCC聯合國氣候變化框架公約TheunitedNationsFrameworkconventiononclimatechangeWTW全生命周期well-to-wheelsZEZ零排放區zeroEmissionzone內部版內部版1如何定義非道路移動機械?國際主流國家對非道路移動機械的定義有類似也有一定差異,本節僅以美國、歐盟和中國為例。/美國對非道路移動機械的研究起步相對較早,具有健全的非道路移動機械管理體制。美國將非道路移動機五種,如圖1所示。美國非道路移動機械美國非道路移動機械/歐盟對非道路移動機械的定義和分類主要基于其發動機類型,如表1所示。歐盟的非道路機械市場在全球扮演著重要角色。1胡明偉,湯靜妍,劉鵬等.中國與歐美非道路移動機械排放標準對比分析U,中國環境管理,2021(3):66-73.2非道路移動機械篇NRE用于主動或被動移動非道路移動機械的發動機,且不包含下列類別NRG功率大于560kw,用于發電機組的發動機>560kwNRsh功率小于19kw,專用于手持式點燃式發動機<19kwNRS功率小于56KW的點燃式發動機,且不包含NRsh類別里的<56kwIWP為內河船舶提供動力,基準功率不小于19KW的發動機IWA用于內河船舶,且基準功率大于或等于19KW的輔助用發動機之19kw用于鐵路機車的發動機RLR用于有軌客車的發動機SMB用于雪地車的點燃式發動機ATS用于沙灘車及多功能的點燃式發動機 /中國根據不同場合對非道路移動機械有多種劃分方式,通常按照機械用途劃分,可分為工程機械、農業機械、園林機械、發電機組、漁業機械和機場地勤設備等,工程機械和農業機械是主要的非道路柴油移動機械類型,如表2所示。表2非道路移動機械分類表工程機械用于工程建設施工機械的總稱,主要燃料為柴油。包括挖掘機、推土機、裝載機、叉車、壓路機、攤鋪機、平地機以及其他機械等。在作物種植業和畜牧業生產過程中,以及農、畜產品初加工和處理過程中所使用的各種機械,主要燃料為柴油。包括拖拉機、農用運輸車(農機牌照)、聯合收割機、排灌機械以及其他小型通用機械使用凈功率不大于19KW的小型點燃式發動機的非道路移動機械,包括草坪機、油鋸、發電機、水泵、割灌機等。柴油發電機組以柴油為燃料,在恒定轉速下工作的移動式發電機組。2https://eu-lex.europa.eu/leg32國際主要國家和地區非道路移動機械發展情況如何?非道路移動機械的綠色轉型已經成為全球共識,各國在政策、技術和市場方面的努力,為實現這一目標提通過政策法規、財稅激勵、市場機制等多種手段,促進非道路移動機械的綠色轉型。美國和歐盟在推動非道路'在建筑機械方面,電池驅動的小型挖掘機在2021年占美國市場的5%。預測到2029年,電動比例最大的機械將是小型挖掘機(美國和加利福尼亞州均為9%),輪式裝載機(美國和加利福尼亞州均為6%),反鏟挖土機(為9%)和滑移/履帶裝載機(兩者均為11%)。與電池動力相比,氫燃料電池創新和研發方面明顯缺乏規?；?在多領域明顯落后于電池動力。在農業機械方面,截至2022年8月,當年美國銷售了57臺電池動力拖拉機,占美國拖拉機總銷量的0.02%。到2029年,預計美國將銷售超過3000臺電池動力拖拉機,相當于美國拖拉機總銷量的近1%。此外,預計到2029年,混合動力電動拖拉機將占美國拖拉機年總銷量的8%左右,數量將超過21900臺。在加利福尼亞州,到2029年,每年約8000輛拖拉機銷售中的12%將是電池電動,8%是混合動力驅動。'歐盟的叉車電動化處于領先水平,由于歐盟室內零排放的法規要求,叉車的電動化已經逐漸普及。許多叉車廠商如克拉克、斗山、現代、三菱、小松、豐田、永恒力、林德等均推出了從小型到中型,三輪到四輪等多款電動叉車,并占據了主流市場。在不需要大量轉場的室內倉儲空間中,電動叉車有著明顯的優勢,相較于丙烷燃料車輛,電動叉車可以達到節省75%運營成本。值得一提的是,在歐洲市場有4%的混動高空作業平臺。與叉車和高空作業平臺有所不同,歐盟的挖掘機電動化發展相對落后,但也開始逐步加速。到2029年,英國電驅迷你挖掘機的市場將會占到15%,其中主要為電池純電技術。相比中大型挖掘機,在歐洲市場,迷你挖掘機的電動化走更遠。小松,沃爾沃等廠商已于2019年德國慕尼黑bauma展上展示了電驅迷你挖掘機。沃爾沃于2020年初推動的電驅化進程同時發布了首款量產迷你電驅挖掘機ECR25。JCB和德國廠商wackerNeuson也推出了首款電驅迷你挖掘機19C-IE及EZ17并以零排放高效率作為主要賣點。值得特別關注的是,與剪叉式高空作業平臺類似,yanmar也在2019年提出了挖掘機去液壓油化的戰略并推出樣機。通過使用3個電推桿取代液壓缸,yanmar的迷你挖掘機樣機實現了真正的無油化。歐盟的混凝土攪拌車的電驅化大幕則是在2020年初才徐徐拉開。利勃海爾發布了全球首款純電5軸混3引用國際清潔交通委員會《推廣零排放非道路機械》簡報。4非道路移動機械篇3國際上非道路移動機械零排放轉型有哪些可借鑒經驗?隨著全球非道路移動機械市場在過去二十年中迅速增長,這些機械設備的排放也隨之增加。與道路車輛相比,非道路移動機械的排放法規相對滯后,因此這些機械設備正在成為許多地區排放問題的主要來源。目前多國推出多種類型的政策措施激勵非道路機械零排放化的發展,主要地區的監管機構已制定了要求零排放機械銷售的時間表,試點項目也正在進行中(詳見附錄一)。用于激勵零排放非道路機械發展的措施主要可以分為四類:政策法規、財稅工具、市場機制和行業戰略。很多主要市場已經采用了監管要求和財稅激勵相結合的方式來加速向零排放非道路機械過渡轉型,也有一些市場開展了試點項目。圖3匯集了12類促進非道路零排放機械的措施。盡管現有措施中,大多數仍處于初步階段,但世界各地對這些政策措施的關注度正在與日俱增。5(1)政策法規各國家出臺的不同政策來推動非道路移動機械的清潔化,分別包括設置零排放目標、制定排放標準、設定低零排放區、限制柴油機械、噪聲控制等。i.設置零排放目標零排放目標的設置向零排放機械設備的銷售提出了要求。這些目標通常由政府宣布,有具有約束力的,也advance-climate-week2021-governor-hochul-announces-new-actions-make-new-yorks-transportation非道路移動機械篇climate-week2021-governor-hochul-announces-new-action7ii.制定排放標準排放標準是減少非道路機械排放污染物的常用方式。歐盟非道路機械V階段排放標準是目前世界上最嚴未打算強制顆粒物捕集器的使用。盡管幾乎所有的非道路移動機械都需要使用柴油作為燃料,但至今仍未出臺減少非道路移動機械氣候影響零排放技術的應用。iii.設立低排放區和零排放區設立低排放區(LEZ)和零排放區(ZEZ)最初主要用于治理道路車輛污染,這項政策方式如今已擴展至鹿特丹(荷蘭)、阿姆斯特丹(荷蘭)和維也納(奧地利)等歐洲其他城市也在計劃推動零排放建筑工地示范emissions-construction-site/8非道路移動機械篇iv.限制柴油機械柴油移動機械的排放在通風條件可能受限的某些應用場景下會對人體健康產生相當大的危害。盡管大多數效益。許多國家和地區,包括歐洲國家、加州、加拿大、日本和中國,均已對道路車輛采取了此類限制,但在非道路領域尚未見到類似管理要求。v.噪聲限制噪聲限制能夠限制工程機械的運行時間,而電動機械的噪聲相對較小,可以在許多應用場景下實現更長的19en#:~:text=The%20outdoor%20Noise%20Directive%202000,or%20in%20公園%20和%20花園(2)財稅手段財稅手段主要包括直接經濟激勵、優惠貸款、資金支持、基礎設施投資及稅收優惠等。i.直接經濟激勵對零排放機械設備的直接財政激勵主要集中在建筑行業,用于降低支出成本,這類激勵措施在歐洲和北美較為常用。除了上文提到的加州CORE補貼計劃外,荷蘭有一項名為清潔無排放建筑機械設備補貼計劃(SSEB)采購價格補貼。20荷蘭是目前歐洲唯一實施了直接財稅激勵措施的國家。ii.優惠貸款融資將會有助于購買零排放機械,尤其是對小型車隊和運營商而言,但金融公司并不確定這些新型電動iii.提供項目資金(包括試點項目)國家和地方政府都在為非道路零排放機械的試點項目提供資金支持,也有許多制造商已經開始出資推行試colle-rental-sales-receives-eur50-million-from-eib-for-further-electripcation-of-rental-machinery/machines-impress-in-practical-test-in-stuttgart-inner-city/supply-cleaner-air-2022-04-20_en非道路移動機械篇iv.基礎設施投資迄今為止,針對零排放機械基礎設施的投資很少,因為很少見到有此類設備投入應用。不過,奧斯陸在其v.稅收優惠對燃料征收碳稅會增加使用柴油燃料的相對成本(相對于使用電力)。目前,碳稅仍然很低,但正在歐洲范圍內擴大實施,并且碳排放額度可以在歐盟層面進行交易,未來碳稅政策可能會擴大到涵蓋工程機械排放。在一些國家和地區市場中,非道路機械使用的燃油稅低于道路車輛。增加柴油稅或取消柴油補貼將可令零排放機械設備的運營和能源成本較低,從而支持零排放機械設備的發展應用。例如,在英國,建筑機械設備可以使用稅率較低的紅柴油(RedDiesel),而在2022年4月之后,只允許農業機械使用此類柴油燃料。因此,變化將直接影響最終用戶,對于租賃公司而言,選擇油耗較低的機械設備或將帶來更大收益,成本最低的機械設備未必是最優選擇。許多市場都有投資固定設備的激勵措施,但這目前并不限于零排放機械設備。例如,法國的企業稅收優惠就涵蓋了電動、天然氣、氫能和混合動力機械設備。(3)市場機制和產業策略除了出臺激勵政策以及給予財稅支持手段之外,也有部分城市和地區從市場機制和產業策略層面做了很多工作,如i.采購政策目前,由阿姆斯特丹、布魯塞爾、布達佩斯、哥本哈根、赫爾辛基、里斯本、奧斯陸、特隆赫姆和維也納等城市聯合建立了一個推進建筑機械零排放區的工作組,并提出了"大賣家倡議",該倡議活動的部分資金由歐ii.企業社會責任(CSR)以及環境、社會和治理(ESG)戰略領先的建筑和采礦公司目前正在將減排納入其企業社會責任和環境、社會和治理政策,從而推動低碳化發發和生產的首批電動裝載機的三分之二。澳大利亞和南美洲有許多礦業公司,預計會開展更多像西澳大利亞礦measures-on-corporate-tax-rate-reduction非道路移動機械篇業零排放這樣的項目。31制造商也在該領域開展試點工作;小松成立了小松溫室氣體聯盟,32另外還有一個范4中國非道路移動機械發展情況如何?中國工程機械制造頭部企業大多已布局新能源機械研發,產品涉及叉車、挖掘機、裝載機、推土機、高空作業車、起重機等多種機型。在我國新能源汽車技術優勢帶動下,中國新能源工程機械研發水平及推廣應用情況處于國際領先。各類工程機械機型中,叉車和高空作業車電動化率高,2022、2023年中國新銷售叉車的電動化率分別為64.4%、67.9%,電動叉車已實現噸位從小到大全覆蓋;高空作業車電動化率已達90%以上。這兩年電動裝載機銷量正在快速上升,2022、2023年銷量分別為1160、3595臺,電動化率分別為0.9%、3.5%。其他工程機械,如挖掘機、推土機、壓路機等機型也已經有電動化產品投入市場應用。(1)工程機械中國工程機械種類繁多,以叉車、挖掘機、裝載機、壓路機、推土機、平地機、攤鋪機等為主。2017-2023年,到117.4萬臺,年均上升13.0%;挖掘機銷量由14.0萬臺增加到19.5萬臺,年均上升9.2%;裝載機銷量由8.9萬臺增加到10.4萬臺,年均上升3.7%;壓路機銷量由1.7萬臺降低至1.4萬臺,年均下降2.7%;推土機銷量由0.6萬臺增加到0.7萬臺,年均上升4.9%;平地機銷量由0.5萬臺增加到0.7萬臺,年均上升8.8%;攤鋪機銷量由0.2萬臺降低至0.1萬臺,年均下降8.8%。叉車是當前電動化比例較好的工程機械類型。2017-2023年,純電動叉車由20.4萬臺增加到79.7萬臺,年均增長27.1%,見圖5;純電動叉車占比由41.0%增加到67.9%,增加了26.9個百分點。中國大部分企業已布局大型電動工程機械的研發,包括挖掘機、裝載機、汽車起重機、場內牽引車等。其中電動裝載機產品基本集中在噸位占比最大的5噸機型,技術相對成熟。氫燃料電池非道路移動機械在我國也有研發和示范應用。emission-mining/32小松(2021),小松宣布建立合作客戶聯盟,以推進零排放設備解決方案——利用下一代電氣化的新產品。https://wwwkomatsujp/en/newsroom/2021/2021080234數據來源:中國工程機械工業協會圖4中國主要工程機械銷量202220232022年份挖掘機裝載機平地機推土機壓路機叉車攤鋪機圖5中國叉車銷量與電動化率80%70%80%70%50%40%30%20%50%40%30%20%202220232022年份總銷量電叉占比中國工程機械銷量為92.3萬臺,見圖7,按照文獻中的方法粗略進行估算,中國工程機械保有量約900萬臺。非道路移動機械篇24.5%57.7%24.5%57.7%14.8%挖掘機推土機裝載機叉車壓路機攤鋪機平地機圖72023年中國工程機械銷量6,4221,022943768,368挖掘機裝載機平地機.叉車u壓路機攤鋪機(2)農業機械農業機械主要機械類型包括大中小型拖拉機、收獲機械(小麥、玉米、水稻)、排灌機械等。近幾年農業機械大型化趨勢明顯,大型拖拉機產量呈現增長趨勢,小型拖拉機產量呈快速下降趨勢。2022年,拖拉機10.2%。其中,大型拖拉機產量由5.1萬臺增加到10.9萬臺,年均上升17.5%;中型拖拉機產量由36.7萬臺降低至27.3萬臺,年均下降1.8%;小型拖拉機產量由99.6萬臺降低至16.9萬臺,年均下降19.3%。36數據來源:中國農業機械工業協會圖8中國主要農業機械產量202120222023年份大型拖拉機中型拖拉機小型拖拉機根據《中國統計年鑒》,2012年以來中國農業機械總動力及主要機型保有量變化情況如圖9所示,2016201220122013201420152016201720182019202020212022年份大中型拖拉機小型拖拉機總動力37數據來源:農業農村部和國家統計局非道路移動機械篇5中國非道路移動機械的污染物排放水平如何?顆粒物(PM)的排放量分別為31.1、300.2、16.3萬噸,分別占移動源排放總量的13.3%、30.0%、57.1%。工程機械和農業機械污染物排放情況如下。(1)工程機械2022年全國工程機械排放量中,挖掘機排放HC、NOX、PM分別為4.0萬噸、50.3萬噸、3.8萬噸;推土機排放HC、NOX、PM分別為0.3萬噸、1.7萬噸、0.1萬噸;裝載機排放HC、NOX、PM分別為4.5萬噸、54.0萬噸、2.5萬噸;叉車排放HC、NOX、PM分別為1.1萬噸、19.8萬噸、0.7萬噸;壓路機排放HC、NOX、PM分別為0.5萬噸、7.5萬噸、0.01萬噸;攤鋪機排放HC、NOX、PM分別為0.1萬噸、0.8萬噸、0.04萬噸;平地機排放HC、NOX、PM分別為0.1萬噸、0.9萬噸、0.02萬噸。按機械類型劃分的工程機械排放量構成見圖10至圖12。挖掘機推土機裝載機叉車壓路機攤鋪機u平地機5.5%5.5%14.7%37.3%40.0%挖掘機推土機裝載機叉車壓路機攤鋪機平地機53.4%34.5%53.4%1.4%挖掘機推土機裝載機叉車壓路機攤鋪機平地機(2)農業機械2022年全國農業機械排放量中,大中型拖拉機排放HC、NOX、PM分別為5.9萬噸、58.7萬噸、1.1萬噸;小型拖拉機排放HC、NOX、PM分別為3.9萬噸、35.6萬噸、0.8萬噸;聯合收割機排放HC、NOX、PM分別為0.8萬噸、9.9萬噸、0.4萬噸;漁業機械排放HC、NOX、PM分別為0.6萬噸、3.7萬噸、0.4萬噸;其他農用機械排放HC、NOX、PM分別為9.3萬噸、57.1萬噸、6.5萬噸。按機械類型劃分的農業機械排放量構成見圖13非道路移動機械篇45.5%28.6%28.6%19.1%2.8%4.0%大中型拖拉機小型拖拉機聯合收割機漁業機械其他45.5%28.6%28.6%19.1%2.8%4.0%大中型拖拉機小型拖拉機聯合收割機漁業機械其他12.2%12.2%4.4%70.8%4.5%大中型拖拉機小型拖拉機聯合收割機漁業機械其他6針對非道路移動機械發布了哪些相關法律法規及政策?(1)法律法規目前非道路移動機械環境管理的主要法律依據有《大氣污染防治法》,各省市的大氣污染防治條例及移動源/非道路移動機械專項條例等對《大氣污染防治法》進行了落地實施,同時對現有的監管措施在法律保障上進行了一定程度的完善。其他相關的法律法規如《節約能源法》等分別對非道路移動機械的排放及監管在一些方面提出了要求或規定。《大氣污染防治法》對非道路移動機械的主要體現在以下幾個方面。一從非道路移動機械生命周期階段看,提出了生產、進口、銷售階段、在用階段以及老舊報廢環節非道路移動機械應該滿足的要求,明確了不同環節的主體企業或者使用者的責任。在生產、進口、銷售階段,非道路移動機械要滿足排放標準的要求,新生產的非道路移動機械需進行排放檢驗,檢驗信息向社會公開。在使用階段,國家鼓勵和支持高排放非道路移動機械提前報廢。二從監管主體看,對地方人民政府、生態環境部門、交通運輸、住房城鄉建設、農業行政、水行政、工業、質量監督、工商行政管理等有關部門提出了職責要求。地方人民政府可以根據環境空氣質量狀況,劃定高排放非道路移動機械禁用區;交通運輸、住房城鄉建設、農業行政、水行政等有關部門主要在使用環節對非道路移動機械的排放狀況進行監督檢查;質量監督、工商行政等部門主要在生產、設計環節對非道路移動機械排放控制進行監管;生態環境部門對新生產的機械以及銷售、使用環節的機械均有監管職責。三從非道路移動機械排放相關的技術要素看,提出了非道路移動機械用燃料、機油、氮氧化物還原劑、潤滑油添加劑和污染控制裝置等應滿足的監管要求?！豆澕s能源法》提出,農業、科技等有關主管部門應當支持、推廣在農業生產、農產品加工儲運等方面應用節能技術和節能產品,鼓勵更新和淘汰高耗能的農業機械?！堆h經濟促進法》提出,縣級以上人民政府及其農業等主管部門應當推動農業機械節能,優先發展生態農業。國家支持企業開展機動車零部件、工程機械、機床等產品的再制造和輪胎翻新?！掇r業機械化促進法》提出,禁止生產、銷售不符合國家技術規范強制性要求的農業機械產品。中央財政、省級財政應當分別安排專項資金,對農民和農業生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業機械給予補貼。補貼資金的使用應當遵循公開、公正、及時、有效的原則,可以向農民和農業生產經營組織發放,也可以采用貼息方式支持金融機構向農民和農業生產經營組織購買先進適用的農業機械提供貸款?！兜缆方煌ò踩ā芬幎ㄍ侠瓩C、輪式專用機械以及其他設計最高時速低于七十公里的機動車,不得進入高速公路。對上道路行駛的拖拉機,由農業(農業機械)主管部門行使公安機關交通管理部門規定的登記、年檢、駕駛證管理職權。為了促進《大氣污染防治法》及《柴油貨車污染治理攻堅戰》等中非道路移動機械相關要求的落地實施,大多數省市在修訂當地大氣污染防治條例時增加了相關內容。安徽、黑龍江、內蒙古、新疆共四個省的大氣條非道路移動機械篇例中不包含非道路移動機械相關內容,其余27個省級大氣條例均包含非道路移動機械條款,其中13個包含高排放非道路移動機械禁用區要求,其中9個明確了處罰金額;北京、福建、廣東、重慶等8個省(直轄市)明確提出了在用非道路移動機械應達標排放;重慶市大氣條例中含有編碼登記內容。除了各省制訂的大氣污染防治條例外,目前還有80多個地級市制訂了大氣污染防治條例,約有一半涉及高排放非道路移動機械禁用區劃定、編碼登記或在用機械達標監管等內容。(2)相關政策相關政策主要包括國家宏觀政策、大氣污染物和溫室氣體減排政策、行業及經濟發展類政策等,以及地方為落實國家政策而制定的地方配套政策等。增效實施方案》提出有序推進非道路移動機械向新能源和清潔能源動力的轉型。此外,《柴油貨車污染治理攻堅行動方案》重點提出非道路移動機械的綜合治理措施,包括推動第四階段排放標準的實施,加快老舊機械的更新淘汰,并進一步強化排放監管,確保不符合排放標準的機械不得在控制區內使用。2023年,國務院發布了《空氣質量持續改善行動計劃》,進一步加大對非道路移動源的綜合治理力度,要求加快鐵路貨場、物流園區、港口等場所的作業車輛和機械的新能源更新改造,力爭在2025年前基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械。這一系列政策的出臺,為中國非道路移動機械的綠色轉型奠定了堅實基礎。2021年中國工程機械工業協會受工信部裝備工業司委托,發布《工程機械行業"十四五"發展規劃》2021年中國工程機械工業協會受工信部裝備工業司委托,發布《工程機械行業"十四五"發展規劃》,提出十四五期間重點支持鼓勵發展的清潔低碳相關內容,主要包括積極實施國四排放標準、加速研發綠色低碳產品、攻克一批電動工程機械關鍵技術等。2024年國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》,提出加快建筑和市政基礎設施領域設備更新。隨后住房和城鄉建設部發布《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》,明確了建筑設備淘汰更新的要求及保障措施,為老舊工程機械的淘汰更新,從高質量發展角度提供了政7針對非道路機械污染排放情況,中國采取了哪些主要環境監管獵施?2015年修訂的《大氣污染防治法》實施以后,非道路移動機械環境監管體系逐漸完善,各項監管制度逐漸建立。2016年開始逐漸有城市劃定高排放非道路移動機械禁用區,2017年7月1日非道路移動機械開始實施環保信息公開,2018年《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》發布以后,非道路移動機械開始編碼登記。目前以上監管制度已經穩定運行。具體監管措施主要有環保信息公開、編碼登記、高排放非道路移動機械禁用區、老舊機械淘汰報廢等。(1)環保信息公開2016年原環境保護部發布《關于開展機動車和非道路移動機械環保信息公開工作的公告》(國環規大氣 (2016)3號),提出自2017年7月1日起,非道路移動機械生產、進口企業應將新生產、進口非道路移動機械的環保信息按規定的時間和方式予以公開。目前非道路移動機械企業需要對非道路移動機械機型及機械單機信息進行公開。2017年以來,非道路移動機械機型信息公開數量見圖16所示,2023年公開的機械機型數量為13507個。22非道路移動機械篇45000400003500030000250004500040000350003000025000200001500010000 50000202220232022年份電動機械生產、進口企業從2022年開始6月開始在機動車環保網對電動機械進行環保信息公開,單機信息公開后生成隨機械清單,見圖17。非道路移動機械(電動機械)環保信息信息公開編號:XXXXXX公司聲明:本企業依據《中華人民共和國大氣污染防治法》和生態環境部相關規定公開非道路移動機械環保信息,本企業對公開的所有內容的真實性、準確性、及時性和完整性負責。第一部分機械信息1機械型號:22機械名稱:4機械分類:6環保信息標簽位置:7機械環保代碼位置:8制造商名稱:9生產廠地址:第二部分環保關鍵信息12機械整機控制器型號生產企業:13儲能裝置型號生產企業:第三部分制造商/進口企業信息15法人代表:16地址:17聯系電話:信息公開時間:XXXX年XX月XX日23截至2023年底,共有15家企業公開了25個機械機型,見表3,其中裝載機機型最多,有11個。目前電動機械環保信息由企業自愿公開,因此有些電動產品并沒有公開,如電動叉車還沒有信息公開。裝載機秧苗移栽機自卸車4堆高機挖掘機正面吊起重機(2)編碼登記2019年生態環境部發布《關于加快推進非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作的通知》(環辦大氣函 (2019)655號),全國范圍開始對非道路移動機械,主要是工程機械開始編碼登記。截至2022年底,全國工程機械編碼登記322.3萬臺,根據保有量估計,全國范圍工程機械的編碼登記率接近40%。(3)高排放非道路移動機械禁用區《大氣污染防治法》2016年實施后,逐漸有城市劃定高排放非道路移動機械禁用區,2018年底《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》發布后,高排放非道路移動機械禁用區劃定速度加快,各年新劃定的禁用區數量見圖18,截至2023年底,共有315個地級及以上城市已經劃定高排放非道路移動機械禁用區。部分高排放非道路移動機械禁用區劃定較早的城市已經開始進行禁用區修訂,擴大禁用區的范圍或者提高對機械排放水平的要求,也有的城市劃定了一般禁用區和重點禁用區(如濟南等)。目前高排放非道路移動機械禁用區的主要監管執法手段有煙度抽測、編碼登記核查等。24非道路移動機械篇20212022年份(4)老舊機械淘汰報廢《大氣污染防治法》《柴油貨車污染治理攻堅戰》等法律法規及政策文件一直鼓勵支持老舊非道路移動機在一些省市剛起步?！渡綎|省非道路移動機械污染排放管控工作方案》(魯環發(2022)1號),提出,2024年年底前,基動機等幾種不同方式。山東省多個市(或市區)分別發布了非道路移動機械報廢更新工作實施方案,對淘汰報廢補貼流程進行了公開?！墩憬⊥七M老舊柴油叉車淘汰替換新能源工作方案》(浙環函(2022)325號)提出,在全省范圍開展國二及以下柴油叉車的淘汰及新能源叉車購置補貼,各市分別公布了淘汰方案及補貼額度,杭州市的見表4。2023年浙江省生態環境廳發布《關于開展減少污染天氣攻堅行動的通知》(浙環發(2023)18號)提出老舊可更換國四及以上排放標準的發動機。25邁向零排放中國非道路交通領域的綠色轉型與展望邁向零排放M<2.5110002.5≤MS524000M>540000實際補助金額=淘汰更新補助標準*淘汰時間系數,淘汰時間系數:2023年7月31日前報廢的,淘汰時間系數為1.0;2023年12月31日前報廢的,淘汰時間系數為0.7;2024年6月30日前報廢的,淘汰時間系數為0.5;備注:淘汰時間系數以杭州市報廢柴油叉車回收證明的時間為準。(5)其他監管手段目前用于非道路移動機械監管的措施還有機械進出場登記、電子圍欄及進入低排區機械排放檢測等。i.進出場登記山東省、石家莊、成都等省市平臺具備進出場登記功能,可以在施工工地及物流園區等對機械進出場情況場登記制度,生態環境部門可以實時了解在施工的工地類型、地點以及所用的機械,提高執法效率。非道路移動機械篇i.電子圍欄2022年山東省印發《山東省非道路移動機械在線監控及聯網技術要求》,按照要求,對山東省行政區域范圍內符合車載終端安裝條件的在用非道路移動機械安裝車載終端,通過運用遠程管控,實時了解機械定位,對于違反低排區管理規定的,可以通過劃定"電子圍欄"實現報警。至2023年底,山東省已有22萬臺非道路移動機械安裝了實時定位監控裝置。除了山東省,河南省及山西省等的部分城市也采用了電子圍欄。8非道路移動機械領域零排放發展建議有哪些? (1)完善法律法規目前法律法規存在的問題主要有:一是按照《大氣污染防治法》,新生產機械監管主要依賴于信息公開和達標監管,但目前缺少信息公開處罰依據;老舊機械沒有報廢要求;還未建立環保召回制度;缺少報廢規定;后來出現的監管措施(編碼登記、在線監控、在用機械煙度排放測試、油箱油品質量監管等),還缺少上位法的支持。二是有些省市的地方大氣條例和移動源專項條例對《大氣污染防治法》等相關要求并沒有細化明確,《大氣污染防治法》規定違反高排放非道路移動機械禁用區規定,由城市人民政府生態環境部門依法處罰,但有些地方的法規中并沒有相應罰則,編碼登記也僅在部分省市地方性法規有規定。針對法律法規現狀,建議如下:完善環保信息公開要求一是明確新生產、銷售、進口的非道路移動機械發動機機型、機械機型、機械單機信息均應進行環保信息公開;二是明確不同違法行為的執法主體、處罰對象及處罰方式等。27完善在用階段監管要求一是完善高排放非道路移動機械禁用區規定,明確進入高排放非道路移動機械禁用區機械的要求,明確違反高排放非道路移動機械禁用區的違法行為、處罰對象、處罰額度等。二是增加編碼登記要求,明確國務院生態環境主管部門、省市級生態環境部門及其他相關部門的職責。三是強化所有者/使用者責任,非道路移動機械的所有人、駕駛人或者使用人,應當確保裝載的污染控制裝置、車載排放診斷系統、遠程排放管理車載終端等設備和裝置的正常使用,應當使用合格燃料和尿素溶液。四是對多次維修后,大氣污染物排放仍不符合國家排放標準的非道路移動機械,提出強制報廢要求。完善監管措施i.建立非道路移動機械綜合執法監管平臺非道路移動機械的主要管理要求有新生產階段(含進口)機械的環保信息公開及達標排放、在用階段機械的編碼登記及煙度達標排放、油品質量要求等,非道路柴油機械國四階段需要安裝○BD系統、排放在線監控系統和定位系統。以上各項措施為非道路移動機械低排放控制區監管提供了基礎手段,同時針對低排區,出現了進出場登記、電子圍欄、工地登記、在用機械安裝實時定位系統等不同的監管要求。為了提高監管效率,同時加強對非道路移動機械全生命周期的監管,建議基于以上各類不同的監管措施和要求,建立非道路移動機械綜合執法監管平臺,逐步建立完善的非道路移動機械注冊登記、轉移、變更、檢驗等管理制度,形成"一機一檔"環保管理模式,逐步解決基數不清、跨地區監管執法不易等難題。ii.建立多部門聯合監管機制《大氣污染防治法》提出,生態環境部門應當會同交通運輸、住房城鄉建設、農業行政、水行政等有關部門對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監督檢查,排放不合格的,不得使用。為加強部門間的配合,基于不同管理部門的職責,建議生態環境部門與住房城鄉建設、交通運輸部門在工地、港口開展工程機械聯合監管;與農業部門開展農業機械信息公開與農機補貼結合的聯合監管。為加強相關部門參與非道路移動機械監管,建議采用以下方式:一是在招投標/合同環節,行業主管部門督促建設單位將非道路移動機械排放要求納入招標文件和合同條款;二是在施工/使用環節,建立機械進出場登記制度,教育引導非道路移動機械使用人購買使用合格油品、及時進行機械維修保養;三是建立聯合工作機制,相關部門配合生態環境部門開展尾氣達標排放、機械編碼登記、油品抽檢等聯合督查和執法檢查工作,實現監管數據共享。iii.完善各項監管措施一是完善低排區劃定及監管執法。建議制定低排放區劃定技術規范,加強低排區執法"人防"和"技防"高效結合,充分發揮現場人員監督抽查(環保信息公開查驗、煙度抽測、編碼登記等)與在線信息技術手段(在線監控、進出場登記、電子圍欄等)在低排區的作用,提高監管效率;擴大低排區范圍,鼓勵縣級市、縣在行政28非道路移動機械篇區內劃定低排區。二是完善編碼登記制度。研究發布《非道路移動機械編碼登記技術規范》,規范各地非道路移動機械編碼登記工作;優化編碼登記工作開展方式,盡可能在機械銷售環節完成編碼登記,實行售出一臺即編碼登記一臺",完善編碼登記數據共享方式,實現一機一碼、一地登記全國通用。三是逐步建立環保召回管理制度。《機動車排放召回管理規定》中提出,非道路移動機械環保召回參照執行,但至目前機械尚無一例召回事件,由于非道路移動機械的使用場景以及監管方式(無年檢制度等)等與機動車存在明顯差異,因此建議專門針對非道路移動機械,開展環保召回研究,逐步建立召回制度。四是建立老舊機械淘汰報廢機制。通過強化老舊機械排放監管、壓縮老舊機械使用空間等方式,鼓勵引導老舊機械淘汰;研究出臺非道路移動機械報廢規范,建議參照農業機械報廢更新的"農民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新"原則,建立老舊非道路移動機械強制與自愿相結合的常態化報廢機制。 (2)加快新能源機械淮廣應用目前,新能源機械推廣應用主要存在以下問題:一是政策偏宏觀,電動化目標及具體落實措施不明確,對生產企業引導不足?，F有政策法規針對電動工程機械的規定基本是鼓勵性、引導性的,可落地執行的措施偏少;同時政策目標尚不清晰,僅有叉車在《推動公共領域車輛電動化行動計劃》中提出"十四五"期間電動化比例達到55%以上,其他機械尚無電動化目標。二是電動機械購置成本高,對終端用戶購買激勵不足。電動工程機械較同等功率的燃油機械具有明顯的使用成本優勢,但購置成本高(如純電動裝載機價格在80萬元左右,約是燃油裝載機價格的2.3倍)、成本回收周期較長,在目前缺少環境及經濟政策激勵的情況下,終端用戶購買意愿不強,產品市場化進程較慢。為加快電動工程機械的推廣應用,建議:i.研究制定工程機械電動化目標。加強電動工程機械生產、使用環節的調研分析,結合國家"雙碳"目標等宏觀需求,研究制定工程機械分機型、分階段的電動化目標,為行業發展指明方向。ii.加強電動工程機械在重點行業的推廣應用。利用政策組合拳,將電動工程機械推廣應用與重點行業績效分級、行業超低排放改造及近零碳排放園區示范試點等政策相結合,實現政策協同促進。建議優先在港口、機場、鐵路貨場、礦山等場所及鋼鐵、火電、焦化等行業企業開展應用。i.實施零排放控制區和零排放建筑工地。研究劃定零排放控制區、實施零排放建筑工地,可探索運用機械共享、租賃等方式促進電動工程機械推廣應用。建議在政府采購建設項目優先推廣電動機械,逐漸擴大至所有建筑工地等。iv.完善激勵措施。通過生產企業減免稅收、購置貸款優惠或補貼、實際運營電費補貼、充電基礎設施建設規劃和資金支持、政府資金"補改投"等政策,支持電動工程機械的推廣應用。v.發揮標準引領作用。在柴油非道路移動機械下一階段排放標準中,研究增加溫室氣體協同控制要求,促進機械向更清潔化方向發展。內部版內部版全球航運業占全球運輸量的80%左右,但其排放量僅占后者的10%以及全球溫室氣體排放總量的3%。近年來航運排放的增長速度超過了其他大多數行業,一些研究者稱如果不采取行動,幾十年內航運業可能會占2018年4月,國際海事組織(IMO)通過了船舶溫室氣體減排初步戰略,該政策框架設定了關鍵目標,包括到2050年,從事國際航行的船舶年溫室氣體排放量與2008年水平相比減少至少—半。除此之外,在21世紀要努力盡快逐步實現船舶溫室氣體零排放,到2030年將從事國際航行船舶的碳排放強度平均降低至少40%,并力求2050年的碳排放強度比2008年的水平降低70%。2023年7月,IMO修訂了船舶溫室氣體減排初步戰略,成員國就以下目標達成了一致:(1)到2050年前后實現溫室氣體凈零排放;(2)設置"減排節點",到2030年實現溫室氣體排放總量與2008年相比減排20%,并爭取減排幅度達到30%;到2040年實現溫室氣體排放總量與2008年相比減排70%,并爭取減排幅度達到80%;(3)應用零或接近零溫室氣體排放技術、燃料和/或能源,到2030年至少占國際航運所使用能源的5%,力爭達到10%。與IMO2018年的溫室氣體減排初步戰略相比,此次的修訂案對減排目標進行了大幅加嚴,此前的戰略目標僅為到2050年實現溫室氣體減排50%,且并未設置中期減排節點目標。此次修訂包含了兩項重要改進,第一項是設定了實現凈零排放的日期(2050年以前或2050年前后),第二項是關注全生命周期排放。在全生年增溫潛勢換算二氧化碳當量排放。雖然減排戰略本身沒有法律約束力,但配合實施該戰略的管理措施可以具有法律效力。在此前的溫室氣體減排初步戰略提出后,IMO針對船舶溫室氣體管控出臺了一些"短期措施"。其中兩項于2023年生效:即A級到E級進行了評級。這兩項措施都預計將在2026年1月1日之前進行修訂。為了更有效地完善這些措施,可考慮將二氧化碳當量排放納入監管,而不僅僅是監管二氧化碳,令CII指數的管理范疇涵蓋至全生命周期(WTW)排放,并加嚴對減排幅度的要求。除了短期措施外,IMO還在討論中期措施,最快將于2027年開始實施。這些措施將同時包括技術層面的措施和經濟層面的措施,被IMO稱之為"一攬子方案"。預計其中的技術層面措施將會是《溫室氣體燃料標準38comerB,carvalhoF.IMO'snewlyrevisedGHGStrategyTransportation,20232020.32航運及港口篇體燃料標準(GFS)》,模型模擬結果表明,要滿足1.5。C溫控目標的減排路徑要求,需燃料的全生命周期溫室氣體強度降低38%,到2040年降低97%,到2050年降低100%。10國際綠色航運走廊進展如何?提出到2025年在全球兩個或多個港口間建立6條以上綠色航運走廊,即"零排放航線",并在2030年前不斷擴概念正式提出。從發展階段來看,全球范圍內,一半的綠色航運走廊倡議還處于建立合作關系和初步評估可行性的初級階明朗的成熟階段邁進。來源:GlobalMaritimeForum,AnnualprogressReportonGreens相比2022年增長23個。涉及的替代燃料類型方面,主要包括甲醇(14個)、氨燃料(9個)、氫燃料(6個)、電力(4個)、生物質燃料(2個),其余尚未確定替代燃料方案或計劃。相比2022年,涉及甲醇的綠色航運走廊增加11個,氨燃料增加6個,氫燃料增加2個,電動化增加2個,總體來看,甲醇和氨燃料更受青睞。船舶類型方面,集裝箱船航運走廊數量最多,現有11個。33來源:GlobalMaritimeForum,來源:GlobalMaritimeForum,其中,全球第一條也是中國唯一一條對外合作設立的綠色航運走廊是"上海一洛杉磯綠色航運走廊"。生命周期零碳排放集裝箱船舶(或船隊)的可行性。港口合作伙伴將采取措施減少碼頭作業碳排放。貨主合作報告,對去碳化進展進行評估,力爭推動這條跨太平洋綠色走廊成為航運業綠色低碳可持續發展全球合作的典范。34航運及港口篇11主要國家和地區有哪些航運減排行動及政策?為順應國際航運減排發展形勢,各海洋強國也紛紛制定國內航運業碳減排的中長期發展規劃,如《挪威綠色航運行動計劃》(2019年)、《日本航運零排放路線圖》(2020年)、《英國海事2050》(2019年)等, 公司Enova自2015年起為不同種類船舶項目撥款15億挪威克朗,用于綠色船舶的電池及充電設施安裝。航運在運輸部門(包括空運)的二氧化碳排放總量中所占的比例不到5%。荷蘭內河航運在《海運和內河航運因素和應用可行性進行評估,其中關鍵技術的主要構成如表5:41鄭潔,柳存根,林忠欽.綠色船舶低碳發展趨勢與應對策略U].中國工程科學,2020,22(6):9.35邁向零排放中國非道路交通領域的綠色轉型與展望邁向零排放電力電池/電機2混合氫氫儲存/電池/燃料電池/電機3氫燃料電池氫儲存/燃料電池/電