結(jié)合日本、美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐淺談其對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示目錄TOC\o"1-2"\h\u7667結(jié)合日本、美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐淺談其對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示 190481日本農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐 1293692美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐 2150623日本和美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示 2243（一）加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，提供政策保障 220398（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，健全服務(wù)保障 319189參考文獻(xiàn) 3自2010年中央一號(hào)文件鎖定“三農(nóng)”以來，中國(guó)強(qiáng)調(diào)了提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期采取了一些列的政策，促使日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，在此背景下，本文研究日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以便給我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展一些指示借鑒。1日本農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐日本的農(nóng)業(yè)政策以保護(hù)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)為基本原則，無論是在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的初期實(shí)施《農(nóng)業(yè)基本法》，還是在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的恢復(fù)過程中引入“綜合農(nóng)業(yè)政策”，都對(duì)日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的作用。在戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背景下本文闡述了日本政府在特殊情況下的農(nóng)業(yè)政策發(fā)生了兩次重大變化，并制定了一項(xiàng)漸進(jìn)而有效的農(nóng)業(yè)政策。筆者以日本社會(huì)為例，認(rèn)為深入研究日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，并提出日本農(nóng)業(yè)政策對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有重要的知道價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。尤其是戰(zhàn)后，日本的農(nóng)業(yè)糧食經(jīng)濟(jì)始于“農(nóng)地改革”的推進(jìn)和以“糧食援助”為代表的“馬歇爾計(jì)劃”的實(shí)施。特別是在GHQ領(lǐng)導(dǎo)的“農(nóng)地改革”的影響下，二戰(zhàn)前建立和支持“業(yè)主農(nóng)民”的目標(biāo)在此時(shí)得以實(shí)現(xiàn)。隨后出現(xiàn)了大量“分散的農(nóng)民”。此后，以傳統(tǒng)稻米經(jīng)濟(jì)為核心的日本農(nóng)業(yè)正式加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，進(jìn)入“第二糧食體制”。在其影響下，通過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中貫徹“發(fā)展”的理念，模仿美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)了水稻高產(chǎn)的目標(biāo)。同時(shí),“第二糧食體制”還為日本提供了除大米以外的充足糧食,如小麥,玉米,大豆等,幫助日本迅速克服了戰(zhàn)后的糧食短缺階段。2美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐1945年，美國(guó)政府于11月22日將題為“農(nóng)村土地調(diào)整法修正案”的“農(nóng)村土地改革”計(jì)劃提交決議，12月4日提交議會(huì)，12月15日在眾議院通過，12月18日在上議院通過。其中包括四大核心改革項(xiàng)目，即：1.強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓所有非本地地主的外租土地和超過保留限額（全國(guó)平均水平為5公頃）的本地地主的外租土地，為期5年，并將上述兩種土地作為轉(zhuǎn)化為“自耕農(nóng)”的對(duì)象；2.以地主大米的價(jià)格作為1945年生產(chǎn)的大米的換算基準(zhǔn)，并確定以貨幣為基礎(chǔ)的稅收和支付制度；3、按照農(nóng)業(yè)用地委員會(huì)的許可證制度管理農(nóng)業(yè)用地的耕作權(quán)。《農(nóng)業(yè)基本法》的主要內(nèi)容包括：在生產(chǎn)政策上,采取有選擇的擴(kuò)大生產(chǎn)方式,，減少生產(chǎn)過剩，發(fā)展有需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大力發(fā)展以擴(kuò)大勞動(dòng)力消費(fèi)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，減少低收入農(nóng)產(chǎn)品（如小麥、大豆等）的生產(chǎn)。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化的新形勢(shì)，縮小農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率差距，平衡城鄉(xiāng)工業(yè)收入水平，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。在結(jié)構(gòu)政策上，發(fā)展“自給”農(nóng)民（專業(yè)農(nóng)民），擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)和果樹產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，《農(nóng)業(yè)基本法》中的生產(chǎn)政策、收入政策、價(jià)格政策和結(jié)構(gòu)政策四個(gè)方面不是相互分離的，而是相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的。其核心是旨在擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模的結(jié)構(gòu)改革政策，通過擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，“自給自足的農(nóng)民”只有依靠農(nóng)業(yè)收入才能達(dá)到城市工人的生活水平，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。3日本和美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示（一）加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，提供政策保障農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變離不開政府的支持和推動(dòng)，日本政府從投資、農(nóng)業(yè)、立法、組織、價(jià)格、貿(mào)易等方面采取了一系列政策措施，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。例如，自1970年以來，農(nóng)業(yè)預(yù)算中的補(bǔ)貼比例一直保持在80%左右。相比之下，同期商業(yè)行業(yè)預(yù)算中的補(bǔ)貼比例僅為50%左右，說明農(nóng)業(yè)政策中的補(bǔ)貼支持對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。顯然，沒有政府的支持，農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展是不可想象的。因此,必須加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持作用,增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入。（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，健全服務(wù)保障通過成立農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，美國(guó)有效地抵制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大大降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。在我國(guó)，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，單親家庭已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本單位。隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一戶集中經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)壯大的矛盾日益突出。只有發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，才能有效解決這一矛盾，更好地解決農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位。借鑒美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。一是建立以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，遵循“自愿、平等、民間、行政、以人為本”的原則；合作組織成員的增加。目前,中國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織成員少,不能為廣大農(nóng)民服務(wù)。因此，農(nóng)民應(yīng)該感到加入合作組織能夠帶來實(shí)際利益，從而吸引更多的農(nóng)民加入合作組織，形成合力，充分發(fā)揮其合作組織的潛力。參考文獻(xiàn)[1]暉峻衆(zhòng)三.日本の農(nóng)業(yè)150年(1850-2000年)[M].有斐閣ブックス,2003年版.[2]遠(yuǎn)藤保雄.戦後國(guó)際農(nóng)業(yè)交渉の史的考察-関稅交渉から農(nóng)政改革交渉への展開と社會(huì)経済的意義[M].御茶の水書房,2004年版.[9]滿達(dá)人.戰(zhàn)后日本的農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)立法[J].日本研究,1989(03).[10]任衛(wèi)峰.戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)政策的三次改革及其對(duì)中國(guó)的啟示[J].生產(chǎn)力研究,2008(04):96-98.[11]王漢昌任清玉.略論戰(zhàn)后美國(guó)的農(nóng)業(yè)政策[J].世界農(nóng)業(yè),1980(03):4-10.[