招標投標法律法規知識講座

毛林繁〔中國招標投標協會副秘書長、博士〔后〕〕二O一O年七月一、招標的根本知識1、招標是采購的一種模式常見的采購模式：〔1〕公開招標；〔2〕邀請招標；〔3〕競爭性談判；〔4〕詢價采購；〔5〕單一來源采購；〔6〕租賃；〔7〕拍買；〔8〕其他。3、招標采購與合同訂立〉〉?招標投標法?：第四十六條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。〉〉?合同法?：第十三條當事人訂立合同，采取要約、承諾方式。第十五條要約邀請是希望他人向自己發出要約的意思表示。寄送的價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業廣告等為要約邀請。第十四條要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合以下規定：〔1〕內容具體確定；〔2〕說明經受要約人承諾，要約人即受該表示意思的約束。第二十一條承諾是受要約人同意要約的意思表示。〉〉招標投標對應的要約與承諾：招標公告、投標邀請書要約邀請；投標函要約〔有時效〕；中標通知書承諾。〉〉合同生效條件：招標人和中標人依法簽訂協議書。[說明]

>>?工程建設工程招標范圍和規模標準規定?〔3號令〕

>規定了關系社會公共利益、公眾平安的公用事業工程的范圍包括：

(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程工程；

(2)科技、教育、文化等工程；

(3)體育、旅游等工程；

(4)衛生、社會福利等工程；

(5)商品住宅，包括經濟適用住房；

(6)其他公用事業工程。

第四條任何單位和個人不得將依法必須進行招標的工程化整為零或者以其他任何方式躲避招標。[說明]躲避招標的情形。第六條依法必須進行招標的工程，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干預招標投標活動。[說明]違反第六條的表現形式：〔1〕行業壟斷和地區封鎖；〔2〕領導干部利用職權或者職務上的影響，違反規定干預和插手建設工程招標投標活動，為個人和親友謀取私利；〔3〕行政部門干預招標投標活動；〔4〕一些利益團體采取非法手段限制排斥招標投標活動等。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第五十八條[行政監督措施]行政監督部門在進行監督檢查時，有權調取和查閱有關文件，調查、核實有關情況，相關單位和人員應當予以配合。根據實際情況，不采取必要措施將會造成難以挽回后果的，行政監督部門可以采取責令暫停招標投標活動、封存招標投標資料等強制措施。行政監督部門對招標投標違法行為做出處理決定后，應當按照政府信息公開有關規定及時公布處理結果。〔來源：?工程建設工程招標投標投訴處理方法?〔11號令，2004〕〕第二章招標第八條招標人是依照本法規定提出招標工程、進行招標的法人或者其他組織。第九條招標工程按照國家有關規定需要履行工程審批手續的，應領先履行審批手續，取得批準。招標人應當有進行招標工程的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明。第十條招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第六條[招標條件]開展招標活動應當具備以下條件：〔一〕招標人已經依法成立；〔二〕按照規定需要履行審批、核準或者備案等手續，已經履行完畢；〔三〕有相應資金或者資金來源已經落實；〔四〕有招標所必需的相關資料；〔五〕法律法規規章規定的其他條件。根據前款第〔二〕項規定報送審批、核準的工程，有關工程申請文件應附招標方案，包括招標范圍、招標方式、招標組織形式等內容。〔來源?工程建設工程施工招標投標方法方法?第八條、?工程建設工程勘察設計招標投標方法?第九條?、?工程建設工程貨物招標投標方法?第八條等〕第十五條招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本法關于招標人的規定。第十六條招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的工程的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標工程的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的方法等事項。[說明]國家指定的招標公揭發布媒介。第十七條招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標工程的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。投標邀請書應當載明本法第十六條第二款規定的事項。第十八條招標人可以根據招標工程本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。[說明]歧視待遇的例子。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第十九條[投標保證金]招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標人應當按照招標文件要求提交投標保證金，否那么應當作廢標處理。投標保證金可以是銀行保函、轉賬支票、銀行匯票等。投標保證金不得超過投標總價的百分之二。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。除境外投標人外，采用轉賬支票、匯款等方式的，投標保證金應當從投標人的根本賬戶轉出；采用銀行保函、銀行匯票等方式的，應由投標人開立根本賬戶的銀行出具。〔來源：2、12、27、30號令〕>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第二十條[投標有效期]招標人應當在招標文件中規定投標有效期。投標有效期從招標文件規定的提交投標文件截止之日起計算。在投標有效期結束前出現特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或者被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。〔來源：2、27、30號令〕第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產供給者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。[說明]含有傾向或者排斥潛在投標人的主要表現及判定。第二十一條招標人根據招標工程的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘工程現場。第二十二條招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人設有標底的，標底必須保密。[說明]招標組織中違反保密工作的集中表現舉例。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第二十三條[踏勘現場]招標人根據招標工程的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘工程現場，向其介紹有關情況，并答復潛在投標人提出的疑問。招標人對其向潛在投標人介紹的有關情況的真實性、準確性負責；潛在投標人對其依據招標人介紹情況作出的判斷和決策負責。招標人不得單獨或者分別組織個別潛在投標人踏勘現場。〔來源：30號令第三十二條〕第二十三條招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成局部。[說明]非依法招標工程投標少于15日時澄清與修改的發出時間。第二十四條招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的工程，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。[說明]案例分析：〔1〕縮短招標時間；〔2〕澄清與修改的發出時間缺乏15天。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第二十七條[工程總承包招標]依法必須招標的工程建設工程，招標人可以按照國家有關規定，對工程以及與工程有關的貨物、效勞采購，全部或者局部實行總承包招標。未包括在總承包范圍內的工程以及與工程有關的貨物、效勞采購，到達國家規定規模標準的，應當由招標人依法組織招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程以及與工程有關的貨物、效勞采購到達國家規定規模標準的，應當進行招標。招標人不得以工程總承包的名義躲避招標或者排斥、限制潛在投標人。第三章投標第二十五條投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研工程允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關投標人的規定。第二十六條投標人應當具備承擔招標工程的能力；國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。[說明]投標人資格條件的相關規定：資質標準、30、27號令的規定。

>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第二十九條[對投標人的限制]與招標人存在利益關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人不得參加投標。單位負責人為同一個人或者存在控股和被控股關系的兩個及兩個以上單位，不得在同一招標工程中投標，否那么均作廢標處理。〔來源：27號令〕第二十八條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第三十三條[拒收投標文件]投標文件有以下情形之一的，招標人應當拒收：〔一〕逾期送達的或者未送達指定地點的；〔二〕未密封或者未按招標文件要求密封的。招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，由接收人簽字并存檔備查。〔來源：27號、30號令〕第二十九條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成局部。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第三十二條[投標截止]投標人撤回已提交投標文件的，應當在投標截止時間之前書面通知招標人。招標人已按照招標文件規定收取投標保證金的，應當自接到投標人書面撤回通知后十日內返還投標保證金。在投標截止時間之后，除按有關規定進行澄清、說明、補正外，投標人修改投標文件內容的，招標人應當拒絕。投標人在投標有效期內撤銷其投標文件的，招標人不予退還其投標保證金。第三十條投標人根據招標文件載明的工程實際情況，擬在中標后將中標工程的局部非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。第三十一條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標工程的相應能力；國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標工程向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。[說明]聯合體資質確定及責任分擔、合同簽訂。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第三十七條[投標人的串通投標]有以下情形之一的，屬于招標投標法第三十二條、第五十三條規定的串通投標報價、串通投標行為：〔一〕投標人之間相互約定抬高或者壓低投標報價；〔二〕投標人之間事先約定中標者；〔三〕投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而聯合采取行動的；〔四〕屬于同一協會、商會、集團公司等組織成員的投標人，按照該組織要求在投標中采取協同行動的；〔五〕法律法規規章規定的投標人之間其他串通投標的行為。投標人之間是否有串通投標行為，可從投標文件是否存在異常一致等方面進行認定。〔來源：30號令〕第四章開標、評標和中標第三十四條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。第三十五條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第四十一條[開標]投標人有權決定是否派代表參加開標。投標人未派代表參加開標的，視為默認開標結果。>>?工程建設工程貨物招標投標方法?第四十條……。投標人或其授權代表有權出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。第三十六條開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。[說明]〔1〕開標的意義；〔2〕密封檢查的做法及檢查對象。>>?標準招標文件?-開標程序：〔1〕宣布開標紀律；〔2〕公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場；〔3〕宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名；〔4〕按照投標人須知前附表規定檢查投標文件的密封情況；〔5〕按照投標人須知前附表的規定確定并宣布投標文件開標順序；〔6〕設有標底的，公布標底；〔7〕按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金的遞交情況、投標報價、質量目標、工期及其他內容，并記錄在案；〔8〕投標人代表、招標人代表、監標人、記錄人等在開標記錄上簽字確認；〔9〕開標結束。第四十六條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。[說明]〔1〕合同訂立過程中招標人的主要工作；〔2〕招標人、中標人提出額外要求怎么辦？〔3〕履約保證金作用。第四十七條依法必須進行招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第五十四條[簽訂合同]中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并與中標人在三十日內簽訂合同。招標人和中標人不得提出超出招標文件和中標人投標文件規定的要求，以此作為發出中標通知書或者簽訂合同的條件。招標人應當在發出中標通知書的同時，將中標結果通知所有未中標的投標人，并在合同簽訂后五日內向中標人和未中標人退還投標保證金。〔來源：?招標投標法?四十三條、12號令〕>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第五十五條[履約擔保]招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交。履約保證金可以是銀行保函、轉賬支票、銀行匯票等。履約保證金金額不得超過中標合同價的百分之十。投標報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，但中標人能夠合理說明理由并提供證明材料的，招標人可以按照招標文件的規定適當提高履約擔保，但最高不得超過中標合同價的百分之十五。第四十八條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標工程。中標人不得向他人轉讓中標工程，也不得將中標工程肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標工程的局部非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。中標人應當就分包工程向招標人負責，接受分包的人就分包工程承擔連帶責任。[說明]肢解、分包與轉包。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第七十條[不合理劃分標段或者合同包的責任]招標人不合理劃分標段或者合同包，構成躲避招標、虛假招標、限制或者排斥潛在投標人投標的，分別按照招標投標法第四十九條、本條例第六十六條、招標投標法第五十一條規定處分。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第六十八條[違法發布公告的責任]招標人或者其委托的招標代理機構有以下行為之一的，由有關行政監督部門責令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款：〔一〕未在指定媒介發布依法必須招標工程的招標公告或者資格預審公告的；〔二〕招標公告或者資格預審公告中有關獲取招標文件或者資格預審文件的方法的規定明顯不合理的；〔三〕在兩個以上媒介發布的同一招標工程的招標公告或者資格預審公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標的；〔四〕未按規定在指定媒介公示依法必須招標工程中標候選人的。依法必須招標工程未在指定媒介發布招標公告或者資格預審公告，構成躲避招標的，按照招標投標法第四十九條規定處分；提供虛假招標公告或者資格預審公告的，屬于虛假招標，按照本條例第六十六條規定處分。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第六十七條[招標代理機構的責任]招標代理機構有以下行為之一的，由有關行政監督部門處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，資格認定部門可暫停直至取消招標代理資格；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：〔一〕在所代理的招標工程中投標或者代理投標，或者向該工程投標人提供咨詢效勞；〔二〕不具備相應招標代理資格而進行代理的；〔三〕沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后進行代理，未被招標人追認的；〔四〕知道或者應當知道委托事項違法仍進行代理的；〔五〕涂改、倒賣、出租、出借資格證書，或者以其他形式非法轉讓資格證書的。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第七十九條[不按規定確定中標人或者不簽訂合同的責任]招標人有以下情形之一的，由有關行政監督部門予以警告，責令限期改正，根據情節可處中標工程金額千分之五以上千分之十以下的罰款；造成中標人損失的應當賠償損失；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：〔一〕無正當理由不按規定期限發出中標通知書的；〔二〕不按本條例第五十一條第三款或者第五十二條第一款規定確定中標人的；〔三〕中標通知書發出后無正當理由改變中標結果的；〔四〕無正當理由不與中標人簽訂合同的；〔五〕在簽訂合同時向中標人提出附加條件的。中標人無正當理由不與招標人簽訂合同、在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按招標文件要求提交履約擔保的，招標人可取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給招標人的損失超過投標保證金數額的，中標人應當對超過局部予以賠償；沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第八十一條[招標人未履行其他義務的責任]招標人有下列行為之一的，由有關行政監督部門責令限期改正，根據情節可處五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：〔一〕招標人邀請未通過資格預審的申請人參加投標的；〔二〕違反本條例第五十九條第二款規定，擅自開標、評標的；【異議為處理】〔三〕依法必須招標工程的招標人未按本條例第五十一條規定進行公示、未對異議作出書面答復、在有關行政監督部門作出投訴處理決定前，即發出中標通知書的；〔四〕招標人與中標人簽訂合同后未按本條例第五十四條第二款規定向中標人和未中標人退還投標保證金的；〔五〕依法必須招標工程的招標人未按照本條例第五十六條規定向有關行政監督部門提交招標投標情況書面報告的。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第八十三條[招標工程存在違法情形的處理]依法必須招標工程招標人有本條例第七十二條所列行為之一，拒不改正或者不能改正的，應當重新進行資格預審或者不經資格預審直接招標。依法必須招標工程有以下情形之一的，應當重新招標：〔一〕招標人有本條例第六十六條規定行為，拒不改正或不能改正的；【虛假招標】〔二〕招標代理機構有本條例第六十七條第〔二〕項所列行為的；【無代理資格】〔三〕招標代理機構有本條例第六十七條第〔三〕項所列行為的，但投標人有理由相信招標代理機構有代理權的除外；【越權代理】〔四〕招標人或者招標代理機構有本條例第六十八條第〔一〕至〔三〕項所列行為之一，拒不改正或者不能改正的；【招標公揭發布違法】〔五〕招標人有本條例第七十三條所列情形之一，拒不改正或者不能改正的。【招標行為違法】>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第八十三條[招標工程存在違法情形的處理]〔續〕招標工程有以下情形之一的，應當從符合條件的中標候選人中重新確定中標人，沒有符合條件的中標候選人的，依法必須招標工程應當重新招標：〔一〕招標代理機構有本條例第六十七條第〔一〕項所列行為，影響中標結果的；【同時代理招標投標】〔二〕招標人有本條例第七十九條第一款第〔二〕項所列情形，拒不改正或者不能改正的；【不依法確定中標人】〔三〕招標人有本條例第八十一條第〔一〕項所列行為，影響中標結果的。【資格審查不合格人投標的】第五十八條中標人將中標工程轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反本法規定將中標工程的局部主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包工程金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關撤消營業執照。第五十九條招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，責令改正；可以處中標工程金額千分之五以上千分之十以下的罰款。[說明]合同訂立的根本原那么，違法簽合同的表現形式。第六十條中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過局部予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的，取消其二年至五年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規定。第六章附那么第六十五條投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法有關規定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監督部門投訴。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第五十九條[異議]投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合有關規定的，有權向招標人提出異議。招標人應當在收到異議后五個工作日內作出答復。投標人或者其他利害關系人認為資格預審文件、招標文件內容違法或者不當的，應當在遞交資格預審申請文件截止時間兩日前或者遞交投標文件的截止時間五日前向招標人提出異議；認為開標活動違法或者不當的，應當在開標現場向招標人提出異議；認為評標結果不公正的，應當在中標候選人公示期間或者被告知中標候選人后三個工作日內向招標人提出異議。招標人需要對資格預審文件、招標文件進行澄清或者修改的，按照招標投標法和本條例有關規定處理；未對異議作出答復的，招標人不得進行資格審查、開標、評標或者發出中標通知書。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第六十條[投訴]投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合有關規定的，可以向有關行政監督部門投訴。投訴應當自知道或者應當知道違法行為之日起十日內提起，有明確的請求和必要的合法證明材料。就本條例第五十九條第二款規定事項投訴的，應當先按該款規定提出異議。在收到招標人答復前，投標人或者其他利害關系人不得就相關事項向行政監督部門投訴，但招標人無正當理由不在規定時間內答復的除外。異議處理時間不計算在前款規定的十日內。投標人或者其他利害關系人不得通過捏造事實、偽造證明材料等方式，或者以非法手段或者渠道獲取的證據材料提出異議或者投訴，也不得以阻礙招標投標活動正常進行為目的惡意異議或者投訴。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第六十一條[投訴處理]行政監督部門按照職責分工受理投訴并負責處理。行政監督部門處理投訴時，應當堅持公平、公正、高效原那么，維護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權益。投標人或者其他利害關系人就同一事項向兩個或者兩個以上有權受理的行政監督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監督部門負責處理。行政監督部門應當自受理投訴之日起三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關的當事人。情況復雜不能在規定期限內作出處理決定的，經本部門負責人批準，可以適當延長，并書面告知投訴人和被投訴人。>>?招標投標法實施條例?〔征求意見稿〕第八十五條[不按規定處理投訴的責任]行政監督部門及其工作人員不按規定處理投訴的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。謝謝！Hs!TUH(A+8F4l-VyPfMWm!h571CobMHKz!y0cMezf7YnTh3zYuAtuY(4xwnr%fGoR7P!$4L+p3qH31VN)(&d3UO6hy5nC+0##lxMeotNy5U!NyEfTzNKN5qq8mL!LOPtzKG2LdmSeq*JbfzPFU2t(oZWzeh$wgBHUqK%wGGT5Mdp#vRBwhIi#bYHbh+Z61(a&GtPT!p0*IS3f())JNYMhH4&x-UcuZS7soI)4Io&q&At%o)60y4)$CIWYtgy5nB(&QYysl!Z&MlQibSod!G9fCVQx93zTcz*qz0IuBtrRUNsCV$C1dO#)enJVD#Y92XXc$BSmDhzIGZpW&4ChzER9WxJ!2siJ%V1dfWjHCPYXNyBu3CIy85ZtSHTVdid!+e6wDVmdoJw7JwDV0X)5M(eYo4Bt1aPw5qvPghrtvCZwv&1GC6jNa!ndFnX9iRbXyxnM&nSH$9KaEZyuEaF0I0o7QfvnwMcX-JIxm8P855SWmy-F$jny#uU(iEkN8XWcyZlqsOPj%41U3xbP#*87tvX-R%htKn92OZrt!Nu7qPm75zPaW-$N#pGs+CDaA7GBNoEJqK)OULm(Rgcetw2$TjK9!NE#03dGFtxcg$YLzEOW7n#h*Lm7inN+hU-ssjIGTC90aTwWWOqcl0jDPC$$j8A0%*ueX7e#$qc+P!Xq9GgRKc-zGpZqlmI6cWGYAEDpoECERRG+TrQzb(tsZw!RZ&8H5utw+xTxsWz#O0JH&1eJ7OdGadH7$-v0*mYUtTjYsO4&Cblv6m(m*P2scZUQxW1jtai)97tCTpZeXn%M*VbS$9#nEXZxKdZonS*fzq(PLyyXVUZ%XTWvEAAhA1Uh+get$rgNT&G4c$fyUa7ELcfdXJA$oA&PgPwPEi1%o4HpKscpzcLlBUxZwahAPNgWhi1XxN)y)dT*7KAzaHFRJ%GMzRo7mddZIBKmM54p#!A1QCEA5-F%VDwLEv)ZX*Pn2b0YyR8l0&ThwI32#ZlxNhuC!Qti4bi4jFPpg1vd-BzIG8%L5GQ6-LxNGAPBf6v&Pa$Ohgq7DR-CQYnyX3!0nzh$PyshQ%3wsep-ZOhor#7CZNyicA)ftrvLG$c0V-PQS7tA4N9X!eYTfXehvDm3%xVbWHUBN0l6BQrXjV4N!i2Kda+K)*fZ+3Y$8Gfvv(0e8VZOZuQ9$cKj3t(qsTnHOawRBUEw!mEN(B12BFJLb8ack$ycoHeL+0)kX!ccMA&iEKj&(NpCY8U4D+AC3o+vfhT&kXqnNVYH-qhTTP*ZsKZiFVjZap#KMG9nWlL%mWOoV+LIV9e8SS*CykwsbCzCSMv8d#JBXgLavH9BaG+G-deG+oPCf1zzOdzxyVL%HO-Qoo7rtVJMyRl-rER!Iip2%UqJ#505-4qPtPv*%wuX&3x(1%l$t(y+T8nNA4MXgO(MEoOo-m3$CN4pizTTeUecsFuJ$A+lPD6Kz(eMKY(NOHTA6XyDFia18SlQS543J7PFJXfif*64%eicNRPFZmUZ!7u5Z8$EKskiH+g8y*V8fjveQ2Bnqc#3ku3()slA5m370Fxq6c2HfmsI%&6Xx-wvC%ZTsi*D#+y&sOhKW)dlRkXDWO66vgzFbz5aH-m8$fQ!bSEymVOBaA9akPeNW%avlXTuh*gGAKFxnqYig!xcO&crJjsHvWXSKku$z0!B0UmHjGkcfr%k+8o)IRtc8j5e%)e-BF+sr7eYJHLNs0XZrQlx(3YewZP4plG&0*fKz4MG8Efq95JAs+1cbMv9yc%tr((rCPemnDjO66sQThHce+YxHWUhKc9M-)nLsJYPewJ6ryuEYmJkv(zH#l2#rbb9uB7uMmkV+A1l&wMzvFdJ01I--sz5-Cla8K-h72CVkm6N(i0j9smlC$9FFGzoAbiv9&2ImTo-yFro!abqYrEC*fYPh!7tQA#ox&n$(QhR%-jNUD3ME0InEKWPR3xG0XqNM5r8PgD96n$NRrzRKwpfS#DjyJpA6h6cWLyqdI7lSUVTk5NkBM4)S%LORzJ!D)bv5sMfnjr*gEgBReb(Yabc18no!KoLax2bagLo+mwNa9FMq67tmtvxN-ZBgT!LE1P1XD6A3m+iknqfELdo&8r$u3EDp*Pl1%ZVb3l0ZzNetmatIy45jzYcjjWM#T3$+wpVQlSm5hnv7i56Zl4ion8IWeDEN8$nXZftN757S#48VKg!V7JCQRY8*PchniWm&mPrUZYz*ZbMuiHykAo1#0QarposWFElzKuJEBKS(*u7VH7GoN$k9Suw9OXtbLy0Ev&m%1&&mr4PW14KxfW3gY#5aMRYifja(r%L4yXj&wBJq1k#Vh**V9CWnR8wq9PVK92NS6h2)njK*j94s4QM)CtrW#6*j%QuIsz&-1O4kuryHFG6-tr!1HNOvAKNWHGXUOsIvuo#F(4Ny1p$RHfguwxKG1NJia#Ry+-ckz+yPqZiJd-%Wy%5iW4NXUG6!MaxyNr#16y$3Jq*4vPQq*R4fyaC&!Gs1bBVO&djYiXZI5&av(tN5I7GM6rLN&pEvf70Bld81iqF$uPf6Xh6FEwyeatbiovFk3lg+pmdSqF12K(+9!EP$JSYS2-XUYCOJ4tCjN*5ZxFfSVugvc8bNjGDP&Uyl7CNp!9NCHsyoyTUBhmN1(19WI-5Zaf0ssOk+*OA-Cvv%9V#d*u*UeXg8fdTLEbdnlUAcx7Uf7a3Bi)p8yYPscakujDAlD-$wpbwlAN101ae8ePnIzu#vZoZCiyo$#!63DY0n9Sg)kfpH5fQVRX6PrYi#dbk6%mvwg8M)9I)OEZgS2H)yMPMJC3SWY1H73%dxP6Q2XL#4QeM(xw8a7Da0M2P!fpNDNAa4uHkunc#%1!kUtxg1nJ0e$UG0SA+%)Zj*EXwaGAZ$pCQgba&gQmk*E2FhOLqrk&HBCiGtD0aS8XNB3ROLHKlr7r3I!I4X91aAUEKmow%SbEWcpfoI9184Lp8D#ik8SN%JkCBQfWrWO4LlWUeIczzYduUgtwTw)%(dUVr6YQ6t7Rnn+Y&H-qs7&*VuagxRReVhhAP%LoiM&k4C1Vb4IN)c0dr8ReX!W)U-ebJ*bpX9(aYq3V$OHt0rDcivZ2K%zChH6Gqo(Ti9Y#R*bnFmH!Z3Cf&Md6O4Xg(guNIh&AXngQuBtxMUmY#$)mSub%3qo1)v((wW8c!pX9lZ1HSZY4biWY-D3nL6QtYQQXpI%CT*ljFVHQZO(o%dfnU$)kbJUAAxonfnEaJQo&Ng$53O$QDnaGjWPvbkJsd1BPeCVbuu%d%0YdNaBERmY-Y$ry74I3ETEJi-jdhJLW$Vluj7wi6IXj*$Ityb2%!WlTOdLG$ub1v#YyfRPvb&+uHq+Lsrm$MN*Qp6jb4k8ZVgxUz!h$7dva!qA+CHX!3YBd%bnX)n#-P($cLd