ICS號

中國標準文獻分類號

中國城市科學研究會標準

T/CSUSXX-202X

智慧水務技術標準

TechnicalStandardforSmartWater

（征求意見稿）

XXXX-XX-XX發布XXXX-XX-XX實施

中國城市科學研究會發布

1總則

1.0.1為貫徹執行國家經濟政策，規范智慧水務工程項目規劃、設計、建設、

驗收與運維，統一技術標準，保證智慧水務建設安全可靠、技術先進、經濟合理，

避免重復建設，充分發揮智慧水務的作用，制定本標準。

1.0.2本標準適用于智慧水務工程項目的規劃、設計、建設、驗收與運維，包

括城鎮供水、城鎮水環境及排水（雨水）防澇等領域。

【條文說明】

《城鎮水務2035年行業發展規劃綱要》明確將飲用水安全、城鎮水環境及排

水防澇納入重點應用領域。

1.0.3智慧水務項目應結合各單位業務與現有信息化基礎條件，做到合理設計、

科學實施、嚴格驗收和安全運維。

1.0.4智慧水務工程建設除應符合本標準外，尚應符合國家現行有關標準的規

定。

1

2術語

2.0.1智慧水務smartwater

通過新一代信息技術與水務技術的深度融合，充分發掘數據價值和邏輯關系，

實現水務業務系統的控制智能化、數據資源化、管理精確化、決策智慧化，保障

水務設施安全運行，使水務業務運營更高效、管理更科學和服務更優質。

2.0.2城鎮供水watersupplysystem

對涵蓋原水、凈水廠站、輸配管網、二供等環節的給水系統的統稱。

2.0.3城鎮水環境wastewatersystem

對涵蓋排水戶、污水收集管網、污水處理廠站、面源污染削減設施、尾水排

放口(再生水補水口)、受納水體等環節的污水系統的統稱。

2.0.4排水(雨水)防澇rainwatersystem

對涵蓋海綿設施、雨水收集管網、雨水調蓄設備、排澇泵站、河渠堰閘等環

節的雨水系統的統稱。

2.0.5智慧水務基座smartwaterplatformbase

智慧水務具備多業務高度協同、全面物聯感知、自動化聯動、智慧化決策等

特性，為了實現這些要求，需要通過平臺化全面打通業務系統，從根本上解決數

據孤島和業務孤島，實現高效、統一物聯信息接入以及接入數據標準化的利用。

2.0.6數據中臺datacenter

通過定義水務元數據標準，用來規范數據抽取、數據整理等動作，并快速向

前端提供數據服務的能力集合。

2.0.7業務中臺Businesscenter

通過定義一套元業務標準規范業務后臺供應，整合水務業務流程、提供公共

服務，以更快的響應來提供給業務前端業務服務的能力集合。

2.0.8智慧調度intelligentdispatch

在滿足水務系統預期目標的前提條件下，利用管網GIS、SCADA、水力仿真

模型和決策分析支撐系統數據，通過專家庫及相關算法，找到實用的運營操作方

案，通過操作方案的實施，保障水務系統安全、經濟高效運轉。

2.0.9智慧管網intelligentpipenetwork

在數字化管道基礎上，數據全面統一、感知交互可視、系統融合互聯、運行

智能高效、預測預警可控為特征，集成管道全生命周期數據，提供智能分析和決

策支持，用信息化手段實現管道的可視化、網絡化、智能化管理，具有全方位感

知、綜合性預判、一體化管控，保障地下管網安全、高效運轉，實現地下管線精

細化管理。

2.0.10智慧服務與信息公開intelligentserviceandinformationdisclosure

借助微信平臺、互聯網技術、計算機技術、大數據技術及人工智能技術等數

2

字技術，可以自動化的為企業和顧客解答各種問題，并且不受時間空間限制，改

變了傳統的客戶服務運營模式，迎合現代人所適應的網絡營銷手段，實現水務系

統客戶服務智能化運營。并向專業部門或公眾進行必要的信息公開。

2.0.11微服務microservices

一種軟件開發技術，面向服務的體系結構(SOA)架構樣式的一種變體，將應用

程序構造為一組松散耦合的服務。

2.0.12物聯終端Iotterminal

是集成傳感器和物聯網網絡傳輸單元的設備或設備系統，也是物聯網的底層

關鍵設備，是實現對現場數據的采集與轉換，將各種外部感知數據匯集和處理，

并將數據通過各種物聯網網絡接口方式傳輸到互聯網中的終端設備。

3

3基本規定

3.0.1智慧水務總體目標應堅持以面向行業、支撐政府、服務社會為原則，充

分利用大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，與水務業務進行深度融合，

不斷推動水務行業創新發展與升級換代，實現城鎮水務的數據資源化、管理數字

化、控制智能化、決策智慧化，以支撐水務行業運營更高效、管理更科學、服務

更優質。

【條文說明】

數據資源化：推廣數字化技術在智慧水務中應用，開展水務感知監測體系建

設，全面掌握水務綜合信息，加強數據整理、數據聚合和數據分析，提升數據質

量，保障數據安全。管理數字化：利用數字化手段，創新水務行業管理新模式，

發揮員工主觀能動性，實現業務流程化、服務網格化、考核指標化、工作信息化、

管理規范化，實現城鎮水務從粗放型經營到精細化管理模式的轉變。控制智能化：

將智能化控制技術與水務行業相結合，如對加藥、消毒、曝氣、排泥等工藝環節

進行智能控制，實現水務關鍵工藝環節調整更及時、工藝更穩定、運行更經濟，

達到少人或無人運行管理的目標。決策智慧化：開展管網模型建設，建立優化調

度系統，加強對水務數據資源的深度挖掘和智能分析，實現科學預判與規劃、調

度及應急管理，助力水務智慧化。

3.0.2應根據智慧城市總體架構的規劃設計，確定智慧水務系統建設、應用和

管理的要求，并應符合GB/T36333的規定。

3.0.3應制定智慧水務建設規劃，科學有序地開展智慧水務系統建設和應用，

系統建設和運維管理應符合GB55026、GB55027、CJJ58、CJJ60、CJJ68和CJJ

207的規定。

3.0.4智慧水務建設應采用先進的數字技術，包括但不限于GIS、SCADA、

BIM、數字孿生、VR/AR、大數據、云計算、物聯網、移動互聯、人工智能、智

能機器人、數學模型、大數據分析模型等，并滿足可運行、可維護、可擴展的要

求。

4

4智慧水務總體架構

4.1基本規定

4.1.1智慧水務總體框架宜包括圖4.1所示感知層、數據層和應用層等，系統運

營管理應符合GB/T36621的規定。

4.1.2智慧水務應用架構宜由1個中心、3個平臺及N個應用組成，簡稱：IWS

1+3+N系統，其中：

a)1個中心，即：智慧水務綜合決策指揮中心，包括智慧水務基座、智慧水

務ICT基礎設施等；

b)3個平臺，即：智慧調度、智慧管網及智慧服務與信息公開；

c)N個應用，即：根據業務需求，定制開發的應用功能模塊或系統的總稱。

【條文說明】

企業層面的應用架構起到了統一規劃、承上啟下的作用，向上承接了企業戰

略發展方向和業務模式，向下規劃和指導企業各個IT系統的定位和功能。智慧

水務應用架構宜根據各城鎮水務實際情況確定，它包括企業的應用架構藍圖、架

構標準或原則、系統的邊界和定義、系統間的關聯關系等方面的內容。

4.1.3智慧水務軟件技術開發宜采用SOA、微服務等成熟的技術架構，分為C/S

模式、B/S模式及M/S模式。

4.1.4大數據分析、人工智能等信息技術在智慧水務中的應用應符合GB/T

37721的規定。

4.1.5智慧水務總體架構應按照跨部門系統互聯互通、數據交換共享、業務流

程協同進行構建。

感知層數據層應用層

具有感知、識別、控在計算機軟硬件平臺智慧調度、智慧管網、

制和執行等功能的多（智慧水務平臺基座智慧服務及信息公開

種設備組成，通過網+智慧水務ICT基礎設等平臺所包括的多個

絡通訊，實現數據采施）支撐下，實現大應用系統及綜合展示

集、存儲、傳輸等數據管理與應用等

圖4.1智慧水務總體框架

4.2感知層

4.2.1感知層宜整合物聯網與互聯網，實現對水源、原水廠、凈水廠、污水廠、

管網、泵站、物聯終端等組成的信息自動采集、網絡傳輸與數據匯總，實現從水

源地到自來水用戶，自來水用戶到排污口的全流程監測、監控，為業務應用提供

實時動態數據支撐。

4.2.2物聯終端設備選型應根據現場情況、安全可靠性、經濟性和技術可靠性

5

綜合考慮，宜選用低功耗設備。

4.2.3智慧調度數據采集和傳輸應符合CJJ58、CJJ60的規定。

4.2.4智慧管網數據采集和傳輸應符合CJJ68、CJJ207的規定。

4.2.5智慧水務在線監測指標及具體要求，見“9數據采集與傳輸”。

4.3數據層

4.3.1數據來源應遵循“誰產生、誰負責”的原則，建立自下而上和自上而下

相結合的數據更新工作機制。

【條文說明】

數據產生過程包括數據采集、錄入和審核等環節。各單位在進行信息系統操作時，

須保證數據規范、真實、完整、及時。數據更新采用自上而下加自下而上的雙向

結合循環路線，一方面，從策略上，從頂層起步，統一方法、統一標準對數據進

行規劃；另一方面，從執行上，從專業到綜合，對數據進行更新。

4.3.2基礎數據更新維護應在數據層統一管理。

4.3.3供排水設施類數據元素技術要求應符合GB/T36625.5的規定，數據編碼

規范應符合GB/T36625.2的規定。

4.3.4數據層應包括數據接入、高性能數據并行計算和數據倉庫等內容。在跨

系統、跨單位、跨部門數據整合基礎上，應確保數據的安全，實現數據的資源化

管理、共享應用和深度挖掘分析。

4.3.5數據中心應建立數據質量管控機制，數據質量應符合GB/T36344的規定。

4.3.6應對采集、存儲、傳輸、應用過程中的重要水務數據進行保護，并根據

風險評估結果對數據信息進行分級分類管理。

4.3.7從底層物聯網到傳輸層再到平臺端的數據傳輸，應采用數據加密傳輸、

訪問控制、數據備份與恢復等多種安全策略手段，保障數據安全。

4.3.8應保障數據的可用性，不得因為數據損壞或丟失而獲取不到數據，可采

用數據備份、數據恢復、異地災備等技術措施實現，同時宜利用通信網絡將重要

數據實時備份至備份場地，并實現重要數據處理系統的熱冗余。

4.3.9應根據現狀條件和后續需求選擇相應的本地服務器或云平臺進行數據

管理和應用。

4.4應用層

4.4.1應用信息系統應從數據層調用數據開展相應的應用分析。

4.4.2單一的應用信息系統建設應考慮后續發展需求，預留接口和擴容空間。

4.4.3應用信息系統間的數據應開放共享，打通系統間數據壁壘。

4.4.4宜建立集成應用和綜合展示信息平臺，發揮大數據分析的作用，提升水

務智能管理水平。

4.4.5集成應用和綜合展示應重點考慮飲水安全、城鎮水環境、城鎮排水防澇、

資源節約與循環利用等核心需求，保障水務系統運行安全，提升水務管理效率和

6

服務水平。

4.4.6面向專業部門的綜合展示，應符合其業務管理需求；面向公眾的綜合展

示，宜滿足科普和信息公開的需求。

7

5智慧水務基座

5.1一般規定

5.1.1智慧水務基座是基于數據中臺、業務中臺等綜合應用的總稱，也稱之

為智慧水務底層軟件支撐平臺，提供通用能力、行業共性能力組件及應用程序，

支持業務系統的集約化建設。

5.1.2通過數據中臺及業務中臺的應用，可集成企業海量業務數據和物聯網

數據，從根本上解決數據孤島和業務孤島，實現高效、統一物聯網信息接入以及

接入數據標準化，為實現大數據應用、機器學習算法以及全面科學決策體系建立

奠定基石。

5.1.3智慧水務基座包括但不限于數據中臺、公共管理平臺、物聯終端管理

平臺、門戶框架、web組態平臺、報警服務平臺、GIS服務平臺、外業工單管理

平臺、視頻管理平臺、BIM平臺、AI開發框架等。

5.2數據中臺

5.2.1宜采用基于大數據架構的基于分布式計算與存儲框架Hadoop為主線的

技術架構體系。

5.2.2應建立數據標準體系，實現對水務各類數據的“采”、“存”、“管”、“用”，

完成對歷史海量數據、未來日益劇增數據的集成、存儲、治理、整合、分類、開

放、復用，實現數據集成一體化、數據應用開發便捷化、數據資產管理規范化、

數據服務流程化，縮短萃取數據過程周期，高效提煉數據價值。

5.2.3應具備數據匯集、存儲、管理、開發和利用、共享與交換等方面功能，

具備可持續的數據質量和數據安全管控能力。

5.2.4應具備多源數據融合的能力，能夠接入、轉換、寫入或者緩存企業內

外部多種來源的數據。應提供豐富的異構數據源之間高速穩定的數據同步能力，

支持結構化(例如RDS、DRDS等)、半結構化、非結構化的數據的同步。

5.2.5應根據不同格式數據采集的特點，設置相應的數據采集通道，同一類

的數據采集應采用相對統一的數據傳輸標準。

5.2.6在數據采集與匯集過程中應做好信息安全的監測和防護工作，支持對

數據進行協議解析和信息安全特征識別，支持對關鍵數據進行加密傳輸。

5.2.7應通過數據資產管理保證數據資產的質量，為各類角色的用戶提供數

據資產的直觀視圖。

5.2.8數據服務宜通過可視化操作，將治理后的數據通過API的方式提供應

用。

5.2.9數據中臺功能宜包括數據規劃、數據工廠、數據運維、數據質量、數

據資產、數據服務和數據應用等。

8

【條文說明】

數據規劃是數據中臺建設的基礎目錄框架，為數據集成和資產分類提供基

礎依據。數據工廠是數據中臺集成數據、標準化數據、主題化數據、場景化數據

的加工地，提供了數據建模、離線數據同步及調度任務配置、離線數據開發及

調度任務配置能力。數據運維是數據中臺的運維模塊。數據質量管理包括數據

唯一性、完整型、準確性、一致性等。數據資產是數據成果的可視化呈現。數

據服務和數據應用是數據中臺對外共享和復用數據的開放地。

5.3公共管理平臺

5.3.1公共管理平臺應涵蓋智慧水務系統的公共信息、數據字典、通信服務、

日志服務、系統運維等基礎數據和基礎服務的統一管理，應從源頭規劃系統共享

的公共信息資源，為保障系統高度擴展性、靈活性提供高度共享基礎數據管理平

臺。

5.3.2公共管理平臺應支持API設計、開發與管理到發布全生命周期管理和

集成；應具備API跨網集成和分布式部署能力，可自動擴展；應具備將數據庫提

供的數據服務轉換成API的能力；應支持對多個API進行編排和適配，封裝成一

個新的API。

5.3.3公共管理平臺功能宜包括用戶中心、站點中心、消息中心、應用中心、

日志中心和系統管理等。

【條文說明】

用戶中心是建立統一規范的組織架構管理，對水務企業內部部門劃分進行

配置管理等。站點中心管理跨系統不同區域站點進行管理，支持站點類型配置，

所屬應用系統，狀態，類型等。消息中心提供統一的消息發送接收配置管理等。

應用中心對用戶運行的所有系統進行嚴格版本控制和統一管理，為集中、安全、

穩定的系統運維做基礎支撐等。日志中心提供系統所有用戶登錄系統日志以及

操作日志等。系統管理配置系統登錄頁面信息、瀏覽器、導航布局等。配置路由

管理信息、服務、URL等。

5.4物聯終端管理平臺

5.4.1物聯終端管理平臺功能設計和實現宜采用微服務架構。

5.4.2物聯終端管理平臺應建立標準化、數據共享、功能復用、統一接入的

物聯終端統一管理平臺，摒棄多系統間分散的重復的設備信息創建和維護，讓物

聯終端設備信息管理與應用完全解耦，實現設備信息高度統一與共享，讓設備數

據上報、下行指令控制、狀態監控提供通信、訂閱、分發與轉發服務，實現從接

入層解決多業務系統的數據互通，實現物聯網采集數據全面共享。

5.4.3物聯終端管理平臺是各業務系統全方位互聯互通的基礎，功能宜包括

GIS設備拓撲、IoT通信接入、監測量管理、IoT設備管理、行業設備、接口用

戶管理、設備報警、設備KPI、下控日志、遠傳表設備管理、協議配置管理、視

9

頻門禁管理和數據API服務等。

5.5門戶框架

5.5.1門戶框架應包括桌面門戶框架和移動端門戶框架。

5.5.2桌面端門戶框架是桌面端入口，實現桌面端應用的單點登錄，應支持

新聞、公告、業務專題、工作臺等功能。

5.5.3移動端門戶框架是移動端應用的入口，實現移動端應用的單點登錄，

應支持通訊錄、消息、郵件、音視頻通話、會議等功能。

5.5.4門戶框架基本功能宜包括個人工作臺、領導駕駛艙、專項駕駛艙、應

用中心、待辦中心、創建工單、部門績效、指標中心、報表中心和綜合分析等。

5.6web組態平臺

5.6.1Web組態平臺應向其對接的所有應用信息系統，提供統一的服務，實

現一套工具，多端應用。

5.6.2Web組態平臺應根據項目應用場景，支持二維和三維組態場景的搭建，

在編輯器里內置自身業務系統模型、圖標、組件、資源，用此來構建場景。

5.6.3Web組態平臺應具備在圖標的基礎上，抽象出各個業務系統的業務需

求，進行數據綁定的能力。

5.6.4Web組態平臺應支持無縫對接數據，0代碼實現動效和交互事件的效

果，模型一次搭建，多處應用。

5.6.5Web組態平臺功能宜包括組件庫及場景管理、模板管理、組態實例管

理、組態編輯器等。

5.7報警服務平臺

5.7.1報警服務平臺應為各系統提供告警能力，各系統向報警中心推送數據，

報警中心根據自定義的規則觸發報警，將報警消息統一管理提煉，通過打通各個

業務系統，實現統一報警流程和推送流程。

5.7.2報警服務平臺應支持對報警源和報警規則進行配置。數據源指標數據

應自動更新，實現實時監測、實時報警，同時應具備報警診斷與降噪功能。

5.7.3報警服務平臺應支持自定義設置報警消息推送給相應的人員，支持web

和app端推送報警信息，支持接入短信、郵件等第三方推送服務提供商。

5.7.4報警服務平臺功能宜包括報警配置、應用配置、規則引擎和報警查詢。

5.8GIS服務平臺

5.8.1GIS服務平臺應為智慧水務提供對地圖資源、地圖服務、地圖應用、用

戶權限的一站式統一管理，為各個業務應用提供廣泛的GIS服務。

5.8.2GIS服務平臺應具備二維、三維圖層開發、空間分析、拓撲處理、網絡

分析等組件。

5.8.3GIS服務平臺應提供矢量底圖、遙感影像底圖、地形底圖、傾斜攝影及

10

水務專題圖服務等。

5.8.4GIS服務平臺應支持水務要素的專項統計分析、疊加分析、緩沖分析等

能力；應支持二維、三維無縫切換，聯動展示；應支持GIS、BIM與視頻的融合

展示服務。

5.8.5一張圖應用應集地圖展示、圖層控制、底圖切換、地圖測量、地圖查

詢、地圖搜索、區域導航、地圖標記等多功能于一體，將多源時空數據進行融合

分析，實現數據的深度挖掘應用。

5.8.6GIS服務平臺基本功能宜包括一張圖和統一用戶管理等。

5.9外業工單管理平臺

5.9.1外業工單管理平臺應將各個業務系統產生的工單信息與外業管理平臺

打通，實現水務工程中各種類型工單相關活動的統一信息化管理，包括基于流程

引擎的工單流程自主創建、業務表單的創建，涵蓋水務全業務流程過程中產生的

搶維修、保養、巡檢等工單的處理、查閱和通知等。

5.9.2外業工單管理平臺應支持基于地圖模式的派單、工單定位、人員定位

等功能。

5.9.3外業工單管理平臺基本功能宜包括首頁、創建工單、領導駕駛艙、數

據分析、報表分析、工單管理和工單地圖等。

5.10視頻管理平臺

5.10.1視頻管理平臺應通過接入視頻監控、報警檢測等視頻設備，實現安防

信息集成與聯動。宜以電子地圖為載體，融合各系統能力，實現豐富的智能應用。

應對安防資源進行整合和集中管理，實現統一部署、統一配置、統一管理和統一

調度。

5.10.2視頻管理平臺視頻接入、轉發、存儲、運維管理與權限設置等，應符

合GB/T28181的規定。

5.10.3視頻管理平臺應提供SDK及API接口給業務系統集成，基本功能宜包括

用戶管理、設備管理、視頻瀏覽、云臺控制、圖片抓拍、告警管理等。

5.11BIM平臺

5.11.1智慧水務中BIM技術應用宜通過BIM技術與城鎮水務系統業務相結

合，實現運維階段信息的集成、共享和利用。

5.11.2BIM平臺應具備的基本特征包括快速建模型、輕量級大數據處理與模

型展示平臺、模型與數據無縫鏈接等。

5.11.3水務工程運維階段的BIM模型宜作為智慧水務的基礎數據源。

5.11.4城鎮水務專業BIM模型單元精細度不宜低于LOD3.0，模型單元幾何

表達精度不宜低于G3。

11

5.11.5BIM平臺應用內容宜包括運維模型創建、工藝流程模擬、資產管理、

設備運行監測、巡檢管理、應急預案管理等。

5.12AI開發框架

5.12.1AI開發框架應支持一站式AI開發，提供海量數據預處理及交互式智能

標注、大規劃分布式訓練、模型生成及端-邊-云模型按需部署能力。

5.12.2AI開發框架應支持對CPU、GPU、AI芯片等算力資源的統一管理和調

度。

12

6智慧調度

6.1一般規定

6.1.1城鎮水務系統宜根據管網水力模型，結合專家庫及優化算法，建設科

學調度系統，保障水務系統運行安全，節約系統能耗。

6.1.2城鎮水務系統泵站的運行管理應符合GB/T30948的要求。

6.1.3市政供水加壓泵站和污水/雨水提升泵站宜通過智能化技術實現無人

值守。

6.1.4應建設城鎮水務系統廠站設備管理系統，實現廠站及監測點運行設備

的保養、維護及維修等實時動態化管理。

6.1.5應建設城鎮水務系統廠站全系統SCADA監控，監測點數量、監測參

數及位置選取需滿足實際應用要求。

6.1.6應建設城鎮水務系統數字孿生的可視化廠站，實現設備資產管理、隱

蔽工程管理、場景漫游、可視化參觀和培訓等功能。

6.1.7智慧調度宜包括但不限于原水廠運營管控、凈水廠運營管控、市政供

水加壓泵站運營管控、供水調度管理、污水廠運營管控、污水/雨水提升泵站運

營管控、排水調度管理、廠站設備管理系統等。

6.2原水廠運營管控

6.2.1原水廠運營管控宜包括但不限于原水監測、原水調度及數字孿生應用。

6.2.2應實時、連續監測原水水質，采集分析并及時掌握主要流域重點斷面

和水源水體水質狀況，做到事先預告。

6.2.3長距離輸水原水管線系統宜建立水錘分析模型，保障系統運行安全。

6.2.4智慧原水廠運營管控基本功能宜包括水量監測預警、水質監測預警、

取水量監測、調度管理等。

6.3凈水廠運營管控

6.3.1凈水廠運營管控宜包括但不限于凈水廠自動化、凈水廠生產管理及凈

水廠數字孿生應用等。

6.3.2凈水廠運營管控宜在傳統自動化凈水廠的基礎上，引入了三維模型、

流程引擎，并結合多角色駕駛艙、多維度報表、設備管理、工單、報警、水質化

驗分析、安全管理、能耗成本分析、人員KPI考核等實現功能應用。

6.3.3應根據凈水廠規模、控制和節能要求配置自動化控制系統，實現凈水

廠制水過程的自動化控制，加藥、反沖洗、消毒等關鍵環節宜實現智能控制。

6.3.4智慧凈水廠運營管控基本功能宜包括領導駕駛艙、生產運行、水質化

驗、設備運維、安全管理、知識庫、綜合管理和智慧凈水廠APP等。

13

6.4市政供水加壓泵站運營管控

6.4.1市政供水加壓泵站運營管控宜包括但不限于泵站運行監控及泵站數字

孿生等應用。

6.4.2水庫泵站應設置中途加氯裝置。

6.4.3市政供水加壓泵站運營管控基本功能宜包括基礎檔案管理、設備運行

監控、安防管理、故障診斷、運維工單以及智能分析等功能。

6.5供水調度管理

6.5.1應實現對取水-制水-輸配水-用水全過程的全面感知，應建立供水一張

圖，為供水管理部門提供實時掌握全網供用水情況，達到供用水平衡、壓力均衡、

節能降耗、安全供水的目的提供決策支持。

6.5.2供水調度中心應建立應急調度預案，宜通過給水管網模型模擬應急狀

況下調度方案的效果，保障供水安全。

6.5.3供水調度中心宜建立利用管網模型分析日常調度、工程調度、事故調

度的工作機制。

6.5.4主干輸水管網上閥門操作應建立事先審批制度。

6.5.5供水調度管理基本功能宜包括供水調度綜合展示、地圖監控、實時監

測、調度事務、方案庫管理、排班管理、水量預測、專題分析、數據分析、報表

中心和供水調度APP等。

6.6污水廠運營管控

6.6.1污水處理廠運營管控宜在傳統自動化污水廠的基礎上，引入了三維模

型、流程引擎，并結合多角色駕駛艙、多維度報表、設備管理、工單、報警、水

質化驗分析、安全管理、能耗成本分析、人員KPI考核等實現功能應用。

6.6.2對污水廠、泵站在內的污水處理排放系統的全部工藝流程和設備應進

行自動化控制，實現監視和控制，提升、加藥、曝氣、反沖洗等關鍵環節宜實現

智能控制。

6.6.3智慧污水處理廠運營管控基本功能宜包括領導駕駛艙、生產運行、水

質化驗、設備運維、安全管理、知識庫、綜合管理和智慧污水處理廠APP等。

6.7污水/雨水提升泵站運營管控

6.7.1應對污水/雨水管網、調蓄池、污水/雨水泵站運行等關鍵設備進行自動

化控制。

6.7.2污水/雨水提升泵站運營管控平臺宜具備的基本功能包括基礎檔案管

理、設備運行監控、安防管理、故障診斷、運維工單以及智能分析等功能。

6.8排水調度管理

6.8.1應實現對排水系統全過程的全面感知。應建立排水系統一張圖，為管

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理部門實時掌握全網排水情況，提供決策支撐。

6.8.2排水調度應建立應急調度預案，宜通過排水模型模擬應急情況下調度

方案效果，指導排水調度工作。

6.8.3排水調度管理基本功能宜包括污水調度綜合展示、地圖監控、實時監

測、排班管理、專題分析、數據分析、報表中心和污水調度APP。

6.9廠站設備管理

6.9.1廠站設備管理應圍繞設備的“采購--驗收--入賬--養護--維修--

盤點--報廢”全生命周期跟蹤管理，以預防性維護及預測性維修為中心，幫助

企業實現設備的全面信息化管理，降低設備故障率、保持設備穩定性、提升設備

完好率。

6.9.2宜基于二維碼，集成設備全生命周期全過程中管理數據記錄，詳細記

錄設備的狀態、維修維護過程，形成完備的設備管理檔案，實現設備管理相關統

計分析。

6.9.3廠站設備管理基本功能宜包括設備檔案管理、設備保養管理、設備維

修管理、設備巡檢管理、報表統計管理及廠站設備APP等。

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7智慧管網

7.1一般規定

7.1.1管網資產管理宜利用數字化工具開展管網資產評估、全生命周期成本

管理等。通過數字化技術分析識別關鍵資產，基于評估結果開展分級運營養護，

制定更新改造計劃。

7.1.2供水管網漏損管理，數字技術包括不限于管網分區計量、管網壓力管

理、漏水噪聲監測等。

7.1.3二次供水管理，數字化技術包括不限于二次供水設備管理信息系統、

三維GIS、能耗分析等。

7.1.4智慧管網宜包括但不限于管網資產管理、供水管網漏控管理、二次供

水管理、表務管理、給水管網建模、排水管網建模、排水業務綜合管理、管網巡

檢管理等。

7.2管網資產管理

7.2.1給排水管網GIS系統應以建設和完善地理空間數據管理和數據服務為

主要內容，系統設計應符合GB/T18578的規定。

7.2.2埋地管網探測普查、數據采集精度應符合GB/T24356、CJJ61的規定。

給排水管網GIS數據庫、數據更新和備份應符合CJJ/T100的規定。

7.2.3給排水管道工程竣工測量應符合CH/T6002的規定。

7.2.4管網設施數據采集應符合GB/T51187、CJJ/T269的相關規定。

7.2.5管網數據庫建設應符合GB/T30319、GB/T41455的要求，宜采用通用

關系型數據庫管理系統，數據的存儲可采用分區域、分專題、分要素相結合的方

法。

7.2.6更新維護管網資產數據應包括管網數據、基礎地形圖數據及系統運行

支撐數據等。

7.2.7管網資產管理基本功能宜包括C/S版管網GIS、B/S版管網GIS、手機

版管網GIS、管網外業管理、數據工程、三維GIS等。

7.3供水管網漏控管理

7.3.1供水管網漏控管理應以分區為基礎，功能宜包括漏損監控、漏損治理、

漏損分析、監控異常報警等。

7.3.2應采用管網檢測評估、更新改造、分區計量、壓力管理、大表監控、

主動檢漏、及時修復等技術和數字化系統，全面制定漏損控制技術方案和行動計

劃。

7.3.3供水管網智能壓力管理系統宜采用分區、分時段進行壓力控制，實現

管網壓力均衡，減少漏損、保障供水安全。

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7.3.4應采用聽漏棒、相關儀、噪聲監測儀、水聽器等監測設備監測管道泄

露，結合人工檢漏經驗方法，確定漏損具體位置。

7.3.5供水管網漏控管理基本功能宜包括領導駕駛艙、DMA管理、水平衡分

析、監測查詢、壓力管理、噪音分析、實時報警、漏控治理、系統配置、APP應

用等。

7.4二次供水管理

7.4.1對于二次供水統一管理的城市，應加速進行二次供水的智能化管理。

7.4.2二次供水設施的檢測儀表應具備標準通訊協議和接口，可實現數據的

實時采集和遠程傳輸，并設置現場顯示和記錄存儲的設備。

7.4.3具備智能互聯功能的二次供水設備應配置智能網關，并可實現系統遠

程升級、遠程參數配置、遠程邏輯下載、冗余控制、免固定IP等功能。

7.4.4二次供水管理應針對二次供水管理需求，提供覆蓋泵房與設備基礎檔

案維護、設備運行監控、安防管理、故障診斷、運維工單以及能夠輔助管理決策

的智能分析等一系列業務場景的功能。

7.4.5二次供水管理基本功能宜包括駕駛艙、泵房監控、異常診斷處理、線

上巡檢、運維中心、報表中心、全局檢索、手機APP等。

7.5表務管理

7.5.1表務管理應以水表從采購、入庫、安裝、運行到報廢的整個使用生命

周期進行信息化的全程跟蹤、記錄與管理，通過水表表身號與用水戶檔案進行一

一對應。

7.5.2表務管理的基本功能宜包括表務駕駛艙、綜合查詢、庫存管理、出庫

管理、工單管理、系統管理、報表管理等。

7.6給水管網建模

7.6.1應根據信息化基礎條件和應用需求分層級建設相應的給水管網模型，

包括在線模型和離線模型、靜態模型和動態模型。

7.6.2應具備水量預測、方案管理及能耗分析等應用功能。

7.6.3宜結合DMA分區計量區域供水量數據，進行節點流量分配。

7.6.4給水管網模型宜用來培訓調度員，指導日常調度工作。

7.6.5給水管網建模軟件基本功能宜包括管網水力構件模擬分析、管網拓撲

分析、節點流量分配、水阻狀態評估、模擬計算、能耗分析、方案管理等。

7.7排水管網建模

7.7.1排水管網模型應基于研究區域的現狀和業務需求進行針對性的模型構

建，業務需求宜包括排水管網拓撲結構分析、排水管網排水能力評估、廠站網一

體化運行調度、排水設施防洪排澇能力評估等。

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7.7.2針對排水管網現存的錯位、逆坡、大管接小管、雨污混接、無下游連

接、數據異常等問題，應通過排水管網模型的建立，形成分析報告，共享給業務

單位進行核查。

7.7.3排水管網模擬分析可為排水系統運行管理及排水防澇提供決策支持。

【條文說明】

評估不同降雨工況下的積水分布范圍和積水深度，并通過定義積水路段比、

積水總量、平均積退水時間、積水面積等指標，對地區排水內澇風險進行量化分

析，最終形成問題清單。

7.7.4城鎮水環境治理實行“廠-網-河（湖）”一體化運營管理，宜建立排水管

網模型，用來指導水環境治理工作。

7.7.5排水管網建模軟件基本功能宜包括分配和估算雨水載荷、分析入水口

容量、水力模擬、設計和分析涵洞、設計和分析低影響開發控制裝置、設計和分

析池塘與出水口、設計雨水系統和水質模擬等。

7.8排水業務綜合管理

7.8.1排水管理單位應建立排水戶管理應用，管理區域內各類排水戶的空間

位置、排水行為信息，制作排水戶專題圖，標注存在排水問題的排水戶；針對排

水戶排水方向，應建立排水戶與接駁管網的關聯關系并進行分析。

7.8.2排水管理單位應建立排水許可審批制度。

7.8.3排水業務綜合管理應以地理信息系統為基礎，實現河湖濕地水位、水

質信息、氣象及排水管網信息、排水戶信息、排水許可信息、入河排污口信息和

水環境專項工作信息等查詢的功能。

7.8.4排水業務綜合管理功能宜包括水質信息管理、排水戶管理、排水許可

管理、入河排污口管理等功能。

7.9管網巡檢管理

7.9.1宜采用手持終端結合移動GIS開展供水管網巡檢工作，并積極推進采用

VR/AR、RFID、無人機巡檢等新技術。

7.9.2應結合現場巡檢、維修、養護作業收集管網損壞信息，并結合相關數

據匯總分析，評估管網安全風險。

7.9.3現場巡檢、維修養護作業后信息應數字化歸檔。

7.9.4管網巡檢管理基本功能宜包括巡檢區域、巡檢內容、巡檢路線、巡檢

計劃、巡檢執行、事件上報、人員實時定位、軌跡回放、巡檢統計分析等。

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8智慧服務與信息公開

8.1一般規定

8.1.1智慧服務與信息化公開建設應以客戶為中心，打造“互聯網+水務”的數

字化客戶服務新模式，保障客戶知情權、縮短服務響應時間、提升客戶服務的滿

意度。

【條文說明】

客戶服務數字化技術包括但不限于智能機器人、用戶畫像、大數據分析等。

8.1.2針對城鎮供水，服務與信息公開內容應包括停水公告、水費信息、服

務網點信息、服務動態、自助繳費、票據服務、報裝預約服務、網上營業廳等。

8.1.3針對城鎮水環境，服務與信息公開內容應包括水環境信息公開、排水

單位費用繳納、新增排水戶排放預約辦理、公眾及時舉報違規排放信息等。

8.1.4針對城鎮排水防澇，服務與信息公開內容應包括易澇點信息推送及信

息收集。

8.1.5智慧服務與信息公開宜包括但不限于客服熱線、營業收費、多渠道抄

表、報裝管理、網上營業廳等。

8.2客服熱線

8.2.1客服熱線應具備為客戶提供城鎮水務領域內的政策咨詢、問題投訴、

搶險搶修、接警調度、水費查詢、停水信息查詢等功能服務。

8.2.2客服熱線應包括投訴信息、問題分類和客戶反饋的統計分析等功能。

8.2.2客服熱線基本功能宜包括軟電話、業務管理、信息管理、排班管理、

話務管理等。

8.3營業收費

8.3.1城鎮供水營業收費的數字化應符合CJ/T298的有關規定。

8.3.2營業收費應支持多級子公司共同使用，并應具備階梯水價收費、水量

統計分析等功能。

8.3.3營業收費基本功能宜包括檔案管理、抄表管理、計費管理、收費管理、

賬務管理、催繳管理、查詢統計、電子發票、移動支付、短信平臺等。

8.4多渠道抄表

8.4.1多渠道抄表應具備抄表方式的多樣性、多家水表廠家的表計統一抄表、

統一設備管理及統一標準通訊協議等功能。

8.4.2多渠道抄表應將設備管理、抄表、異常分析、實時分析、查詢統計、

設備調試等業務整合到統一的抄表平臺。

8.4.3多渠道抄表管理基本功能宜包括；

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a)PC端：駕駛艙、異常分析、實時分析、查詢統計、抄表管理、業務處理、

設備調試、系統管理等。

b)移動端：抄表模塊、查詢模塊、統計模塊、我的應用、通用模塊等。

8.5報裝管理

8.5.1報裝管理流程宜包括報裝受理、實地勘查設計、出圖會審、預算、施

工、竣工、立戶等。

8.5.2報裝管理基本功能宜包括當前報裝進度圖查詢、所有報裝詳情、報裝

流轉明細、附件信息等的查詢功能，對每個單據節點時限控制，超期/預警等站

內信息提醒、新工單轉入等的短信提醒，實現電子信息網上流傳，信息共享等。

8.6網上營業廳

8.6.1網上營業廳應集成營業收費、抄表管理、報裝管理、客服熱線、表務

管理等多個系統，實現業務在網上辦理。

8.6.2應支持提供以下服務包括繳費服務、查詢服務、業務辦理服務、報裝

服務、信息服務、消息服務等。

8.6.3網上營業廳基本功能宜包括掌上營業廳首頁、用戶管理、營業網點、

網上繳費、業務辦理、用戶反饋、消息推送、網上營業廳后臺等。

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9數據采集與傳輸

9.1一般規定

9.1.1在線數據采集設備應保持時鐘同步，不具備在線監測條件時可設置離

線監測點。

9.1.2市電供電的在線監測設備宜加大采集頻率，實現實時上傳。

9.1.3管網監測設備宜采用電池供電或太陽能供電。

9.1.4用戶遠程水表數據采集傳輸應符合數字化管理要求，且數據上傳率應

符合JG/T162的抄表成功率要求。

9.1.5數據上傳的通訊協議按產品標準化協議、行業標準化協議、自定義協

議的順序優先排序。

9.1.6數據傳輸分無線遠傳、有線傳輸等方式，選擇傳輸方式應遵守經濟合

理、技術先進的原則。

9.1.7數據采集和傳輸頻率應根據需求和設備電池電量設定，宜30s-15min

采集一次，15min-6h傳輸一次，數據上傳時間間隔不得超過24h，重點監測點應

實時上傳。

9.1.8應按相關要求定期進行監測設備的校驗，保證監測數據的有效性和可

靠性。

9.1.9在線監測設備的數據通訊模塊應具有良好的擴展性，應符合無線主流

通訊技術的發展要求，并應具備低功耗性能及斷網續傳能力。

9.1.10數據傳輸應不干擾在線監控設備正常工作，通訊傳輸不干擾其它系統

正常工作。

9.1.11通訊傳輸應制定統一、規范的適用各類通訊接口的通訊規約。

9.2城鎮供水

9.2.1原水在線監測指標與具體要求，如表9.1。

表9.1原水在線監測

監測指標具體要求

流量、水質（包常規項目在線監測應涵蓋城市供水所有水源集中取水

括pH、濁度、水點；中等以上城市應設置原水水質在線毒理性監測；對

溫、溶解氧和高于有特定污染物或特定污染風險的城市水源，應在線監

錳酸鹽指數）測特定污染物或特定污染風險水質指標

【條文說明】

超大城市指城區常住人口在1000上的城市；特大城市指城區常住人口500

萬以上1000萬下的城市；大城市指城區常住人口100萬以上500萬以下的

城市；中等城市指城區常住人口50萬以上100萬以下的城市；小城市指城區

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常住人口在50萬以下的城市(以上包括本數，以下不包括本數)。

9.2.2凈水廠在線監測指標與具體要求，如表9.2。

表9.2凈水廠在線監測

監測指標具體要求

流量進水、出水、關鍵構筑物配水、加藥量等

水質（包括濁度、進水、沉后水、濾后水和出廠水水質監測；出廠水增

pH、余氯等）加余氯指標等

液位濾池、儲藥池和清水池

出廠水，對于同一個供水廠有多個供水泵房或多條單

壓力

獨出廠管的，應全面涵蓋

9.2.3供水管網（包括市政供水加壓設施）在線監測指標與具體要求，如表

9.3。

表9.3供水管網在線監測

監測指標具體要求

管網流量監測點應滿足管網運行狀態監控和計量分區

流量

需要，并涵蓋管網上的加壓設備

壓力檢測設置分別為：超大城市和特大城市不低于1點

位/（3～5）km2；大城市不低于1點位/（2～3）km2；

中等城市和小城市、縣城關鎮不低于1點位/（1~2）km2。

壓力

壓力在線監測應涵蓋管網上的加壓設備。

每個計量分區進/出水點宜安裝壓力監測點。

大用戶用水監控處宜設置壓力監測

中小城市及以上在線水質監測不低于1點位/5萬人口。

水質（包括濁度、人口密集的大型社區、單個鎮或單個村進水總管處，宜

余氯、pH、電導率）設置水質在線監測點。

管網上固定的水質采樣點宜改造成水質在線監測點

消火栓狀態狀態監測包括偷漏水、撞到、破壞等

閥門、流量計、壓力監測點等處井蓋，狀態監測包括被

井蓋狀態

偷、掀翻、水淹等

9.3城鎮水環境

9.3.1城鎮水環境在線監測應符合CJ/T252的規定。

9.3.2污水處理廠在線監測指標與具體要求，如表9.4。

表9.4污水處理廠在線監測

監測指標具體要求

包括但不限于進出水流量、各系列構筑

流量

物及多點配水量、回流量等

水質（包括進出水、COD、氨氮、

Cr監測位置在進水口、出水口

總氮、總磷、SS、pH、水溫）

監測位置包括但不限于生物池（溶解氧、

過程控制指標

ORP、MLSS）、二沉池（泥位）、各類泵房

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儲藥池儲泥池（液位）等

9.3.3排水管網在線監測指標與具體要求，如表9.5。

表9.5排水管網在線監測

類型監測指標具體要求

管網液位、流速、流量、電排水管網關鍵節點，包括排水泵站、管

動閘門、泵網中流量變化頻繁的位置等

入河排口水質、水量污水處理廠尾水、雨水入河排放口等

窨井窨井蓋狀態狀態監測包括被偷、掀翻、水淹等

9.4城鎮排水防澇

9.4.1城鎮排水防澇在線監測指標與具體要求，如表9.6。

表9.6城鎮排水防澇在線監測

類型監測指標具體要求

泵房液（水）位、水泵軸溫、

泵站所有泵站均設置

震動量、電流等參數

調蓄設施液（水）位、入流

調蓄設施所有調蓄設施均設置

流量、出流流量

易澇積水點液位、視頻監控等所有易澇積水點均設置

雨量站/雨量觀所有雨量站/雨量觀測場均設

各歷時降雨量

測場置

排水口水位及水質（SS）、水

排水受納水體選擇代表性的測點

體水位等

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10智慧水務ICT基礎設施

10.1一般規定

10.1.1智慧水務ICT基礎設施，也稱之為智慧水務硬件支撐平臺，總體架構

宜采用中心基礎設施、網絡、物聯終端三級架構。

10.1.2智慧水務ICT基礎設施應支持國產主流技術和架構，不限于芯片、服

務器整機、網絡設備、安全設備、云、操作系統、數據庫、計算框架等內容。

10.1.3智慧水務ICT基礎設施應不因關鍵軟件、硬件、器件的擴容、維護、

替換影響整體業務運行性能或導致業務停用。

10.2中心基礎設施

10.2.1中心基礎設施宜采用云計算機架構，部署應符合GB50174的規定。采

用云計算架構的智慧水務系統，應支持私有云、公有云、混合云等多種基礎環境，

且具備跨平臺部署和應用能力，其云計算基礎設施應符合GB/T51399的規定。

10.2.2中心基礎設施應提供計算、存儲、網絡及安全服務。

10.2.3中心基礎設施應支持電源管理、資源管理、應用管理、運維監控等。

10.2.4中心基礎設施