ICS03.080.01

CCSA16

團體標準

T/SSOF0004-2023

行業協會商會服務規范

ServiceSpecificationofIndustryAssociationandChamberofCommerce

（征求意見稿）

2023.12.15

2023-XX-XX發布2023-XX-XX實施

深圳市社會組織總會發布

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T/SSOF0004-2023

行業協會商會服務規范

1范圍

本文件提出了行業協會商會服務規范的基本原則、目標、主要內容及實施路徑。

本文件適用于行業協會商會組織。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T20004.1團體標準化第1部分：良好行為指南

GB/T24421.2服務業組織標準化工作指南第2部分：標準體系

GB/T20000.1-2014標準化工作指南第1部分標準化和相關活動的通用術語

DB44/T2368社會組織能力建設指南

3術語和定義

DB44/T2368界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

社會組織socialorganization

本文所稱的社會組織指社會團體、社會服務機構、基金會，包括社區社會組織。

3.2

社會團體socialgroup

由中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利法人。

注：國家機關以外的組織可以作為單位會員加入社會團體。

3.3

社會服務機構socialserviceorganization

自然人、法人或者其他組織為了提供社會服務，主要利用非國有資產設立的非營利法人。

3.4

服務規范servicespecification

為實現社會組織高質量發展，政府相關部門、樞紐型社會組織、高等院校、科研院所、專業服務機

構、社會組織內部等服務規范主體面向社會組織、組織會員單位、相關機構、相關人員所開展的具有系

統性、針對性、持續性、規范性的專業服務能力準則。

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3.5

行業協會商會IndustryAssociationandChamberofCommerce

行業協會是指會員主體為從事相同性質經濟活動的單位、同業人員，或同地域的經濟組織，自愿組

成的，在民政部門登記的社會團體法人。其反映各行業的企業自我服務、自我協調、自我監督、自我保

護的意識和要求。

注：引自DB44/T2368-2022術語和定義。

引自GB/T20000.1-2014標準化工作指南第1部分標準化和相關活動的通用術語

4基本原則

4.1科學原則

本文件以科學理論為指導，力求全面、客觀反映新時代對行業商會服務規范發展的核心能力要求。

4.2合理原則

本文件涉及的規范適應行業協會商會所處發展階段和現實情況，邏輯清晰，結構合理。

4.3前瞻原則

本文件立足長遠，以推動社會組織高質量發展為方向，引導行業協會商會逐步建立與經濟社會發展

格局相適應的專業服務能力體系。

4.4適用原則

本文件在行業協會商會基本組織形式的基礎上，對不同工作領域的行業協會商會分別提出服務規范

的重點與方向，實踐應用性和可操作性強。

5建設目標

通過科學的能力建設實施路徑和方法，支持社會組織穩步提升專業發展能力，促進社會組織在行業

商會服務領域、服務方面的作用得到全面發揮，實現更加均衡、更有效能、更可持續、更高質量的發展，

形成一批具有較高影響力的品牌性行業協會商會。

6服務對象

6.1會員對象

是行業協會商會服務的基本對象。會員是行業協會商會成立發展的基礎，行業協會商會應秉承為會

員服務賦能的基本宗旨。

6.2行業對象

所在行業是行業協會商會服務的主要對象。行業協會商會是本行業和產業生態的重要組成部分，通

過發揮自律組織作用，有效促進本行業和產業高質量發展。

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6.3政府機構

行業協會商會是連接政府與會員之間紐帶，在積極承接政府轉移職能，協助政府做好行業規范和政

策制定中具有重要作用。

6.4市場主體

是行業協會商會的服務主要對象。行業協會商會在市場活動中具有完善市場機制、保障改善民生、

繁榮發展文化、促進公眾參與等諸多功能。

7服務準則

服務準則是指行業協會商會在服務會員時需要遵守的準則，規范和促進行業協會商會的發展，提高

服務質量，增強會員的信任感和歸屬感。其中包括自律、誠信、公正、專業、保密等。

7.1自律準則

應遵守國家法律法規、行業規范以及協會章程和規定，不從事違法違規行為。同時，行業協會商會

應執行行業自律公約、維護行業秩序，不出現不正當競爭和利益輸送等行為。

7.2誠信準則

應以誠信立身，秉持誠實，恪守承諾，忠實于自己應承擔的義務，為各服務對象提供真實、完整、

客觀的信息和服務，不夸大宣傳和誤導服務對象。

7.3公正準則

應保持公正客觀，不偏私，不歧視，保持公正，保障各服務對象的權益，提高行業協會商會的公信

力和形象。

7.4專業準則

應具備行業所需的專業知識及技能，熟悉最新的政策、法規、發展趨勢、行業標準，為各服務對象

提供專業、及時、高效的服務。

7.5保密準則

應保護各服務對象的商業信息及個人信息，保障各服務對象的合法權益不受侵犯，維護各服務對象

的安全和利益。

8服務內容

8.1黨建服務

a）應依照《中國共產黨章程》的規定和組織章程開展黨建服務，特別對組織的重要事項決策、重

要業務活動、大額經費開支、開展涉外活動等提出意見；

b）開展服務會員企業的黨建專題活動，為會員企業黨建賦能；

c）協助會員企業成立黨組織，指導會員企業開展黨組織活動。

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8.2會員服務

8.2.1會員交流

組織會員企業開展產業/行業企業交流、座談會。

8.2.2咨詢服務

a）為會員企業解決生產經營、法律、財務等問題提供咨詢服務；

b）開展交流座談會、提供咨詢服務、鏈接資源，提升會員企業內部管理能力。

8.2.3創新支持

協助會員企業開展新技術、新材料、新應用、新工藝、新設備、新機制等創新申報工作，為會員企

業提升綜合實力和市場競爭力。

8.2.4解決訴求

向省級、市級、區級政府部門反映涉及會員企業的發展事項，提供有關行業發展建設性意見，形成

調研報告或建議報告。

8.3行業服務

8.3.1市場拓展

組織會員企業參加各級別（國際級、國家級、省級、市級）交易會、展覽會、博覽會等貿易活動。

8.3.2產業研究

a）開展行業信息調查：構建運行數據庫并定期更新數據，為政府決策提供參考；

b）開展產業發展研究：撰寫書面行業調研報告；

c）出版行業發展出版物：正式出版行業刊物。

8.3.3產業融通

a）為會員企業提供資源對接、融資租賃、政策宣講、知識產權保護、產學研合作等配套服務；

b）搭建跨行業協會對接交流平臺，聯合舉辦產業對接、路演、論壇等活動。

8.3.4技術平臺服務

a）建立行業技術服務平臺：主導建設工程實驗室、工程中心、公共信息系統、其他公共技術服務

平臺，并積極發揮作用；

b）主導建設并運營行業門戶網站或者信息平臺；

c）推動科研儀器共享，參與政府/高校等主導建設的科研儀器共享聯盟事項。

8.3.5人才評價服務

a）組織職稱評審：開展行業人才職稱評審工作。

b）開展技能提升服務：主辦或者承辦行業人才技能大賽。

8.3.6政策服務

a）開展政策建議，參加市區級以上政府職能部門召集的產業發展或者座談會，并提出書面意見或

者建議；

b）開展提案議案，通過“兩代表一委員”等參政渠道提交有關產業或宏觀經濟發展相關議案/提

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案；

c）開展政策研究，參與各級職能部門十四五產業（行業）規劃課題或者產業園區發展等規劃項目，

或者受政府委托開展某項政策的前期調研工作；

d）開展政策宣傳，主辦或承辦行業政策、政府優惠政策、行業新技術等宣傳推廣活動，或者受政

府委托執行某項政策。

8.3.7行業規范

a）開展行業誠信自律倡導，公開發布行業誠信宣言或者行業自律宣言，引導企業規范誠信經營；

b）開展知識產權保護，開展行業知識產權保護宣傳活動，或會員權益保護活動；

c）開展行業標準制訂工作，主導、參與國家標準、行業標準、市技術規范、地方標準、團體標準

等的制定或修訂。

8.3.8社會公益

開展推動鄉村振興、共同富裕工作：開展捐資、捐物并提供志愿服務。

踐行社會責任，組織會員或社會資源積極參與重大公共事件工作。

8.4政府服務

8.4.1承接服務

直接承接政府相關部門轉移職能，委托項目或購買服務。

8.4.2安商穩企

開展安商穩企專題交流會、座談會、溝通會等活動，協助政府穩企工作。

8.4.3招商引智

a）推介重點招商項目：向市、區推介重點招商項目并協助項目落地；

b）引進高端人才團隊：引進國家、省、市級認定的高層次人才團隊落戶或者促成“院士工作站”

在組織建站并正式掛牌運營；

c）推介營商環境：主辦、承辦、參與營商環境推介活動；

d）開展國內外專題招商活動：開展國際、國內專題招商活動。

9服務流程

9.1黨建服務

9.1.1組織建立

成立黨建工作領導小組，確定黨建工作的組織架構和職責分工。

9.1.2黨員發展

通過宣傳、組織培訓等方式，吸引會員積極參與黨組織，發展黨員。

9.1.3黨員管理

建立黨員檔案，定期進行黨員考核和評議，對黨員的表現進行獎懲和激勵。

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9.1.4黨組織活動

定期組織黨員開展集中學習、座談交流、主題教育等活動，加強黨員的思想政治教育。

9.1.5黨風廉政建設

加強黨風廉政建設，建立健全黨風廉政建設責任制，加強黨員干部的廉政教育和監督。

9.1.6黨建成果展示

定期組織黨建成果展示活動，宣傳黨建工作的成果和黨員的先進事跡，激勵更多的會員參與黨建工

作。

9.2會員服務

9.2.1會員招募

制定入會標準及要求，通過多種渠道進行會員招募。

9.2.2會員登記

企業表達加入意愿后，行業協會商會提供相關的申請表格，由企業填寫企業基本信息。

9.2.3繳納會費

行業協會商會制定會費標準。企業需按照行業協會商會規定的時間和方式繳納會費。

9.2.4會員權益

制定會員權益政策，為會員提供相應的權益和服務，以增加會員的參與度和滿意度。

根據會員的需求和反饋，不斷調整和優化會員權益，提供更加有針對性的服務內容。

9.2.5服務實施

根據實際情況實施相關服務，服務實施需流程化、規范化。

9.2.6服務反饋與評估

及時向會員反饋服務結果和效果，并聽取會員的反饋和建議。根據反饋和建議，對服務進行定期評

估，并調整服務內容及服務方式。

9.3行業服務

9.3.1調研和需求分析

通過調研和與會員企業溝通，了解行業的需求和問題，確定提供哪些具體的行業服務。

9.3.2服務規劃和設計

根據需求分析的結果，制定行業服務的規劃和設計，確定服務的內容、形式、范圍和目標。

9.3.3服務資源整合

整合行業內的資源，包括專業人才、技術支持、信息資源等，提供全面的行業服務

9.3.4服務推廣和宣傳

通過各種渠道和方式，宣傳和推廣提供的行業服務，讓會員企業了解并參與其中。

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9.3.5服務實施和監督

組織專業團隊或委托合作伙伴，實施具體的行業服務項目，并對服務的質量和效果進行監督和評估。

9.3.6服務評估和改進

a）定期對提供的行業服務進行評估，收集行業內企業的反饋意見，根據評估結果進行改進和優化；

b）與行業企業保持密切的溝通和交流，及時了解企業需求和意見，為提供更好的行業服務提供參

考。

9.4政府服務

9.4.1需求收集

與政府部門、會員企業進行溝通和調研，了解企業和政府的需求，政策方向，確定行業協會商會可

以提供的政府服務內容。

9.4.2需求整理

將政府、企業的需求整理成清單，明確需求、服務內容。

9.4.3溝通與協商

與相關政府部門建立聯系，進行溝通和協商，并協調雙方的需求與合作。

9.4.4服務實施

行業協會商會根據溝通協調結果，實施相應服務。服務內容包括但不限于：承接服務、安商穩企、

招商引智等。

9.4.5服務反饋與評估

及時向政府、企業反饋服務結果和效果，并聽取政府、企業的反饋和建議。根據反饋和建議，對服

務進行定期評估，并調整服務內容及服務方式。

10服務方法

10.1方法標準

行業協會商會應制定服務標準，明確服務內容、流程和質量要求，確保服務質量和效果。

注：引自

GB/T1.1-2020標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則

GB/T20004.1團體標準化第一部分：良好行文指南

GB/T24421.2服務業組織標準化工作指南第二部分：標準體系

GB/T20004.2-2018團體標準化第二部分：良好行為評價指南

GB/T20003.1-2014標準制定的特殊程序第1部分：涉及專利的標準

GB/T1.1-2020標準化工作導則第1部分標準的結構和編寫

10.2溝通交流

通過會議、調研、訪問等方式，加強與會員單位和相關行業企業的溝通交流，了解他們的需求和問

題，提供有針對性的服務。

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10.3專業支持

為會員單位和相關行業企業提供專業化支持，包括但不限于專家講座、現場指導等，幫助他們提高

技術水平和管理能力。

10.4信息服務平臺

建立信息服務平臺，為會員單位和相關行業企業提供在線服務，方便他們獲取信息、交流和合作。

10.5評估與反饋

定期對服務效果進行評估，及時收集會員單位和相關行業企業的反饋意見，不斷改進服務，提高他

們的滿意度。

10.6創新服務

積極探索新的服務方式，如在線培訓、云端共享等，利用先進技術手段，提高服務效率和效果。

10.7資源整合

積極整合國內外資源，為會員單位和相關行業企業提供更多的合作機會和資源，促進產業發展。

10.8互動機制

建立會員單位之間、會員單位與相關行業企業之間的互動機制，促進合作與交流，實現互利共贏。

11服務管理

11.1質量管理

11.1.1管理體系

應建立服務質量管理體系，包括發展規劃、年度計劃、年度報告、服務方針、服務目標、服務職責

和權限等。

11.1.2服務質量過程管理

應依照章程制定科學的服務管理制度、服務流程或服務手冊，嚴格按照章程和相關制度開展服務活

動，對影響服務實施的關鍵要素、關鍵事件進行識別、分析和把控，及時準確地記錄服務情況，做好痕

跡管理。

11.1.3服務質量成效評估

應及時驗收服務檔案的規范性、完整性和專業性，積極總結服務成效，反思服務過程中的關鍵要素

和事件，以完善和優化服務為目標，提煉和總結管理模式和服務模式，并形成產出。

11.2風險管理

11.2.1風險管理制度

應建立健全服務風險管理制度，包括風險識別、風險分析、分析評價、風險應對等。

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11.2.2風險管理預案

應制定服務的風險預案，對應應急指揮體系與職責、人員、技術、設施設備、物資、處置方式及指

揮與協調等預先做出具體安排。

11.2.3應急處置

應根據風險的類型及影響程度，采取處置策略，包括規避風險、降低風險、轉移風險、接受風險等。

11.3投訴與爭議處置

11.3.1建立制度

應建立服務投訴與爭議處置制度。

11.3.2收集投訴

應建立暢通的溝通渠道，收集與服務質量相關的投訴和改進建議。

11.3.3應對投訴

在收到與服務質量相關的投訴和改進建議應及時予以回應和反饋。

11.3.4改進措施

應根據意見和建議采取有效措施，改進服務工作，提升服務質量。

12服務保障

12.1組織保障

12.1.1結構保障

a）建立和完善以章程為核心的內部管理制度，為服務會員提供充分的組織結構保障；

b）按照相關法規規章、規范性文件、政策和章程建立健全合理的法人治理結構和有效的組織運行

機制，包括內部監督機制；

c）落實民主選舉、民主決策和民主管理，人力資源聘用、任職、考核、獎懲、薪酬等管理制度；

d）落實印章管理制度，證書管理制度及檔案管理制度。

12.1.2黨建工作

a）按照本組織章程和有關規定設立或聯合組建基層黨組織，開展黨務活動和對所在組織重大事項

提出意見建議，建立黨組織參與重大問題決策的相關制度；

b）認真執行換屆選舉制度，實行民主管理，建立健全黨的基層組織，充分發揮黨組織的監督保障

作用。

12.1.3制度保障

a）健全會員大會（會員代表大會）、理事會（常務理事會）制度；

b）按照章程規定的時限、條件和程序召開理事會和監事會，照章履行理事會和監事會的職責；

c）理事會成員要嚴格按照民主程序選舉產生，會長（理事長）應由理事會提出人選，通過會員大

會（會員代表大會）以無記名投票方式選舉產生，并逐步實行差額選舉。鼓勵選舉企業家擔任會長（理

事長）；

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d）秘書長可通過選舉、聘任或向社會公開招聘等方式產生。

注：引自GB/T20004.2-2018團體標準化第二部分：良好行為評價指南

12.2財務保障

12.2.1財務管理

建立健全財務管理、財務核算制度，設立專門的財務人員，并對所屬分支機構、代表機構的財務實

行統一管理。建立行業協會商會資產管理制度，并按有關規定接受監督檢查。

12.2.2收費規范

a）規范會費收取標準和辦法，由行業協會商會自主確定，經會員大會（會員代表大會）半數以上

代表同意后方能生效，收費辦法需列明服務內容；

b）行業協會商會不得從事以營利為目的的經營活動，依法所得不得在會員中分配、不得投入會員

企業進行營利；

c）未按照規定履行批準程序，不得針對企業舉辦全國性或行業性的評比活動，經批準舉辦的評比

活動不得收取費用；

d）舉辦展覽會、交易會、研討會、培訓等活動可以實行有償服務，收費應符合國家有關規定，并

公開收費依據、標準和收支情況；

e）對依法或經授權強制實施具有壟斷性質的仲裁、認證、檢驗、鑒定以及資格考試等活動的收費，

應執行行政事業性收費的有關規定。

12.3人員保障

12.3.1社會保障

落實社會保障制度。工作人員應按照國家有關規定和屬地管理原則，參加當地養老、醫療、失業、

工傷和生育等社會保險，履行繳費義務，享受相應的社會保障待遇。

12.3.2人才保障

a）結合組織發展培養行業協會商會組織管理人才，深化勞動人事制度改革；

b）行業協會商會要全面實行勞動合同制度，保障服務性工作人員合法權益；

c）建立健全崗位管理制度，完善激勵機制，吸引優秀人才，優化人員的年齡、知識結構；

d）加強專業人才隊伍建設，行業協會商會及其分支機構、代表機構要配備專職工作人員，并參照

國家有關規定，對符合條件的工作人員進行職稱評定。

12.4對外交流

建立和完善各項對外交流管理制度，在對外交往中遵守法律法規和紀律，維護國家利益。

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參考文獻

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二十四號.2018年

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[8]國務院.優化營商環境條例：國務院令第722號.2019年

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[10]廣東省人民代表大會常務委員會.廣東省志愿服務條例：廣東省第十三屆人民代表大會常務委

員會公告（第77號）.2020年

[11]中華人民共和國全國人民代表大會.中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃

和2035年遠景目標綱要.2021年

[12]廣東省人民政府.廣東省人民政府關于印發《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和

2035年遠景目標綱要》的通知：粵府（2021）28號.2021年

[13]民政部.民政部關于印發《“十四五”社會組織發展規劃》的通知：民發（2021)78號.2021

年

[14]中共中央辦公廳國務院辦公廳關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意

見：中辦發(201