城區實驗高級中學反恐應急工作預案

為深入貫徹落實上級反恐怖防范工作通知精神及各項部署和要求，堅持“安

全第一、預防為主、防治結合”的工作方針，強化學校安全監管，不斷提高反恐

處突應急及妥善處置能力，確保我校全體師生及周邊安全穩定，及時有效預防各

種恐怖活動，，創造平安、和諧、穩定的校園環境，結合工作實際，制定反恐應

急預案。

一、單位概況

（一）重點目標（實驗高級中學）概況

1.位置和面積：實驗高級中學位于XX區XXX路以西、XX路以北、XX路以

東、XX路以南，占地面積115900平方米，學校建筑面積約46238平方米。

2.整體布局：學校整體采用分區設計，學校東側為教學區和生活區，學校西

側為運動區區，南側為教學區和廣場，學校北側為辦公區和學生宿舍、學生（教

工）餐廳。

3.出入口分布（共25個）：

教學樓有6個出入口，其中有兩個通過連廊與科技樓相同，科技樓有4個出

入口，綜合樓有2個出入口，共有4棟宿舍樓，每棟宿舍樓有2個出入口，餐廳

有7個出入口，共計25個。

（二）反恐怖防范資源概況

1.內部應急力量：學校員工256人，其中學校保衛人員8人。學校保衛人員

分3班，每班2-3人分別負責校園內重點部位的日常反恐防范工作。

2.外部應急力量：XX派出所駐校警務室片警1人，南側2公里處XX路派出

所警力30名。XX派出所在學校大門設置警務室，每日安排「2名警力進行常態

化反恐安保巡邏，執勤民警在人員密集時段采用步行巡邏、警車巡邏相結合的巡

邏方式；民警可使用移動核查設備，隨時對可疑人員、物品進行盤查。XX派出所

安排1輛110巡邏警車，每日安排1-2名警力在學校周邊開展反恐怖巡邏，隨時

應對各種恐怖襲擊事件。

3.反恐物資裝備資源:學校配備公車2部可用作應急車輛。金屬探測門1臺，

大門警衛室配備了防暴棍、雇牌、防爆網槍、防刺服、防割手套、喇叭等。

（三）涉恐風險分析

學校可能面對的涉恐案事件：主要指遭遇小股恐怖分子實施爆炸，破壞教學

設施，刀斧砍殺，汽車沖撞，造成秩序混亂，人員傷亡暴恐事件，信息網絡恐怖

事件，環境污染恐怖事件等。

二、反恐怖防范應急組織機構與職責

（一）反恐怖防范工作領導小組（應急指揮機構）

實驗高級中學反恐怖防范工作領導小組由李衍向校長任組長，對本校反恐防

恐工作負總責。由分管安全領導XXX副校長任副組長，根據組長的安排和學校的

分工,抓好反恐防恐工作,抓好工作措施落實,組長不在時副組長履行組長職責。

由各部門處室負責人和年級負責人任成員，根據組長、副組長的要求和責任與管

理區域的分工，抓好反恐防恐各項具體措施的落實。

反恐怖防范工作領導小組主要職責：

1.貫徹落實國家和上級主管部門的有關反恐怖工作的法律、法規與規定；

2.組織、指揮和協調單位的反恐怖防范和處置工作；

3.組織反恐怖防范預案的編制、評審、修訂和演練工作；

4.監督、管理防范體系的建設和運轉情況；

5.協調外部應急資源和地方政府主管部門的關系；

設立實驗高級中學反恐防范工作辦公室，作為領導小組的辦事機構，辦公室

設在政教處。由XXX任主任，由XXX任副主任，由XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、

XXX、XXX、XXX和XXX、門衛工作人員任成員。

反恐防范辦公室職責：

1.XXX負責指揮、協調和聯絡反恐怖防范領導小組與各部門的各項工作；

2.XXX、XXX、XXX、XXX負責處理反恐怖防范日常性工作；

3.XXX、XXX、XXX負責對反恐怖防范工作中的各類保障工作統一進行協調;

4.政教處負責制定實驗高級中學反恐怖工作防范預案；

5.XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX負責收集保存反恐怖防范督導檢查和整改

過程中的有關記錄、證據等。

（三）各部門的職責

1.辦公室的應急職責

（1）負責向政府及地方主管部門匯報反恐防范工作情況；

（2）負責接收公眾對涉恐案事件情況的咨詢；

（3）做好防范及先期處置所需車輛的調度工作；

（4）負責協調與外部應急力量和政府各有關部門的關系；

2.總務處的應急職責

（1）負責衛生設施和環境污染涉恐案事件的防范與演練工作；

（2）負責供電設備涉恐案事件的防范與演練工作；

（3）協助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，負責向反恐防范辦公室報告

工作情況；

（4）做好防范及先期處置所需物資的調度工作；

（5）配合政教處做好調查與取證工作；

3.政教處的應急職責

（1）在涉恐社會安全事件發生時，負責指揮、協調各部門開展工作；

（2）負責督促各部門做好反恐防范工作所需應急物資的準備；

（3）做好相關事故的現場警戒、人員、物資疏散安置工作；

（4）負責組織涉恐社會安全事件的組織應急演練工作；

4.各年級、教導處的應急職責

（1）協助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，負責向反恐防范辦公室報告

工作情況；

（2）協助搞好涉恐案事件發生時學生疏散等工作；

（3）環境污染涉恐案事件的防范與演練工作；

（4）配合政教處做好調查與取證工作；

5.教科室、團委、工會、婦委的應急職責

（1）負責搞好染涉恐案事件的后勤保障工作；

（2）協助搞好涉恐案事件發生時人員疏散、救護等工作；

（3）涉恐案事件發生時，做好與媒體的溝通工作；

三、可能發生的涉恐突發事件及處置預案

（一）刀斧砍殺事件

1.先期處置：當校園內發生刀斧砍殺時，就近的教師或員工應在第一時間向

學生發出預警信息，利用電話向大門保安、值班干部發出救援信息。值班干部要

在第一時間撥打110報警并報告反恐領導小組組長。

2.反恐領導小組組長在收到信息時，要立即啟動應急預案。應急小組、其它

力量迅速向事發現場集結，由現場組長統一指揮協調。

3.預警、疏散組：利用大聲呼叫、電話等方式提醒周圍學生、工作人員疏散

至安全地帶，配合做好控制、抓捕不法分子工作。

4.周旋、控制組：在保證自身安全的同時，用己配備的防暴器材與不法分子

進行干預周旋，設法阻止不法分子進行大規模的破壞活動，配合做好控制、抓捕

不法分子工作。

5.封控組：進入現場立即封控所有的出入口，嚴禁人員隨意出入，布設相關

安全防護設施，認真排查進出人員及物品，并配合做好控制、抓捕不法分子工作。

6.配合公安機關進行現場調查取證，對現場進行認真細致的檢查清理，對事

發區域進行排查，防止不法分子再次襲擊破壞；認真總結經驗教訓，及時向上級

報告處置情況，組織恢復車站的正常秩序。

7.公安人員、專業指揮人員到達現場后，現場所有參與處置人員要服從指揮。

（二）汽車沖撞事件

1.先期處置：汽車沖撞事件常發生于學校大門口或校園內，人員比較密集的

地方，當發生后要注意第一時間預警處置。學校大門保安人員或第一發現人在第

一時間按下報警裝置發出預警，隨即打110報警并報告反恐領導小組組長。

2.反恐領導小組組長帶領應急小組乘員攜帶防護裝備，進行搬抬木質花箱、

鋼管拒馬等防沖撞設施，阻止沖撞汽車繼續沖撞；或利用巡邏車輛將沖撞汽車逼

停，并有效控制現場等手段，開展反侵襲自保。

3.救援小組帶領小組成員攜帶防護（醫療）裝備迅速前往事發地點，在確保

自身安全的前提下，立即組織救治傷員，并撥打120,請求專業醫療力量支援。

4.由封控小組長帶領小組成員立即疏散乘客，引導至汽車無法沖撞碾壓的安

全區域，做到有效、快速疏散。

5.配合公安、交通等相關部門做好現場救援、交通疏導及現場清理工作，快

速恢復現場秩序，解除管制。

6.公安人員、專業指揮人員到達現場后，現場所有參與處置人員要服從指揮。

（三）突發爆炸事件

1.先期處置：當學校突發爆炸事件時，保安人員或現場教職工要在第一時間

撥打110報警并報告反恐領導小組組長。

2.反恐領導小組組長在收到信息時，立即啟動應急預案。應急小組、保安、

值班干部班主任全體人員等其他力量迅速向事發現場集結，由現場組長統一指揮

協調。

3.預警、疏散組：在爆炸現場及時設置隔離帶，疏散學生，封鎖和保護現場，

維護好現場的治安秩序。

4.救援小組帶領小組成員攜帶防護（醫療）裝備迅速前往事發地點，在確保

自身安全的前提下，立即組織救治、撤離傷員，并撥打120,請求專業醫療力量

支援。

5.發現肇事者或直接責任人保安立即將其控制，并移交公安機關。認真配合

公安部門做好搜尋物證，排除險情等工作。

6.公安人員、專業指揮人員到達現場后，現場所有參與處置人員要服從指揮。

四、可能發現的各類可疑人員及處置預案

學校可能發現的各類可疑人員有：言行異常、衣著異常、冒用身份、攜帶管

制刀具等，相應的處置預案如下：

（一）言行異常人員

言行異常人員主要有：答非所問、說話支支吾吾、語言吐字不清、拒不回答

問題、說少數民族語言等。

負責發現言行異常人員的人群有：保安人員、值班教師、物業工作人員、餐

廳服務人員等所有當日值班的工作人員。

處置程序：

1.當日值班的工作人員工作中發現外來人員言行異常的，應首先查看可疑人

員的身份證件信息，核實是否屬于少數民族等地區人員；其次查看可疑人員攜帶

的隨身物品、行李及穿著有無異常；有同行人員的，通過詢問同行人員了解可疑

人員的基本情況；盤查時工作人員要距離可疑人員1米，保證自身安全必要時控

制可疑人員。

2.對不出示身份證件、拒不配合核查的可疑人員應將其帶至無人區，并利用

通過電話向值班干部請求支援。

3.值班干部和大門保安接到報告后，保安立即攜帶警械裝備趕赴現場，值班

干部立即向派出所警務室和學校反恐指揮部匯報，并調取現場監控錄像對可疑人

員實施監控。

4.保衛人員到場后，可疑人員仍不配合檢查的，保衛人員應盡量與其進行周

旋，拖延時間，等待派出所警務室人員前來進行處置。

5.盤查中若可疑人員逃跑的，保衛人員利用監控設施對可疑人員進行跟蹤,

及時將可疑人員逃跑路線、逃跑方式、隨行人員、攜帶物品等信息報告派出所,

由公安部門進行處置。

6.公安人員、專業指揮人員到達現場后，現場所有參與處置人員要服從指揮。

（二）衣著異常人員

衣著異常人員是指：外來人員穿著與時令不符、著奇裝異服、穿著很大的衣

物并有明顯突出、衣服上、皮膚上有恐怖圖案的、穿少數民族服飾等。

負責發現衣著異常人員的人群有：保安人員、值班教職工、值班干部、在校

班主任等所有當日值班的學校工作人員。

處置程序：

1.當日值班的工作人員發現外來人員衣著異常時，首先與其溝通，通過查看

可疑人員的身份證與民族服飾是否相符，對穿著少數民族服飾的可疑人員找專業

人員確定是哪個民族；查看可疑人員攜帶的物品有無異常；詢問同行的人員了解

可疑人員的基本情況。詢問時要注意方式方法，爭取當事人理解配合我們的工作。

2.對不出示身份證件、拒不配合核查的可疑人員應將其昔至無人區，并利用

電話向值班干部請求支援。

3.值班干部和大門保安接到報告后，保衛人員立即攜帶警械裝備趕赴現場,

值班干部立即向派出所警務室和學校反恐指揮部匯報，并調取現場監控錄像對可

疑人員實施監控。

4.保衛人員到場后，可疑人員仍不配合檢查的，保衛科人員應盡量與其進行

周旋，拖延時間，等待派出所警務室人員前來進行處置。

5.盤查中若可疑人員逃跑的，保衛人員利用監控設施對可疑人員進行跟蹤,

及時將可疑人員逃跑路線、逃跑方式、隨行人員、攜帶物品等信息報告派出所,

由公安部門進行處置。

6.公安人員、專業指揮人員到達現場后，現場所有參與處置人員要服從指揮。

（三）冒用身份人員處置程序

冒用身份人員是指：攜帶假證件的人員或無法識別的證件的人員或冒用他人

身份信息的人員。

負責發現冒用身份人員的人群有：保安人員、值班教職工、值班干部、在校

班主任等所有當日值班的學校工作人員。

處置程序：

1.當日值班的工作人員發現冒用身份的可疑人員時，發現人員首先對可疑人

員身份進行核實，無法用肉眼核實或者懷疑為假證件的，值班人員使用手機向值

班干部匯報，警務室值班人員通過公安系統進行核實，對查明身份無問題的人員

予以放行。

2.對身份信息仍無法核實，或核實與其提供信息不符的，應立即使用手機向

值班干部匯報情況，并請求支援。

3.值班干部和大門保安接到報告后，保衛人員立即攜帶警械裝備趕赴現場,

值班干部立即向派出所警務室和學校反恐指揮部匯報并調取現場監控錄像對可

疑人員實施監控。

4.保衛人員到場后，可疑人員仍無法核實身份信息或拒不配合核查的，保衛

人員應盡量與其進行周旋，拖延時間，等待派出所警務室人員前來進行處置。

5.盤查中若可疑人員逃跑的，保衛人員利用監控設施對可疑人員進行跟蹤,

及時將可疑人員逃跑路線、逃跑方式、隨行人員、攜帶物品等信息報告派出所,

由公安部門進行處置。

6.公安人員、專業指揮人員到達現場后，現場所有參與處置人員要服從指揮。

五、可能發現的各類可疑物品及處置預案

學校可能發現的各類可疑物品有：無人認領的、有異常氣味的、有意偽裝的

等，相應的處置預案如下：

（一）異常氣味物品

異常氣味物品是指：散發火藥、酒精、汽油、柴油、硫酸等危化物品氣味或

爆炸物品氣味的物品等。

負責發現攜帶異常氣味物品人員的人群有：保安人員、值班教職工、值班干

部、在校班主任等所有當日值班的學校工作人員。

處置程序：

1.值班人員發現學校內有隨身攜帶異常氣味物品外來人員時，立即將可疑人

員和物品留置，同時向大門保安報告，并保持高度警惕，確保現場安全。

2.保安接到報告后攜帶警械裝備趕赴現場，將可疑人員帶至無人區進行盤查,

首先查找到異常氣味來源，查明后，應要求可疑人員立即將異常氣味物品交出接

受檢查，同時通過詢問可疑人員身份信息、隨身物品、同行人員、工作背景等詳

細掌握可疑人員的基本情況。

3.出現拒不配合檢查的可疑人員時，保衛人員立即報告值班干部和派出所警

務室人員，并在現場設置警戒帶，疏散現場人員，在保證自身安