土壤隱患排查治理制度一、目的

土壤隱患排查治理制度的目的是為了加強對土壤環境質量的監控與管理，預防和控制土壤污染風險，確保生態環境安全和社會經濟的可持續發展。本制度旨在明確排查治理土壤隱患的責任主體、排查內容、方法及處理措施，提高土壤環境保護水平，促進土壤資源的合理利用。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國行政區域內從事土壤開發利用、保護、治理和監管的單位和個人。

2.本制度適用于各類土壤污染隱患的排查、評估、治理及監控工作。

3.本制度適用于各級政府相關部門、企事業單位、社會團體及其他組織在土壤隱患排查治理工作中的職責劃分和協作。

4.本制度適用于土壤污染事故的應急處理和恢復工作。

三、職責

1.各級政府

（1）制定土壤隱患排查治理的政策、法規和標準，組織編制土壤環境保護規劃。

（2）建立健全土壤隱患排查治理的組織體系，明確相關部門職責。

（3）加強對土壤隱患排查治理工作的領導和協調，確保工作落實。

（4）對土壤隱患排查治理工作實施監督和考核。

2.相關部門

（1）生態環境部門：負責土壤隱患排查治理的組織實施，對土壤污染事故進行應急處理和恢復。

（2）自然資源部門：負責土壤資源調查、評價和監管，提供土壤隱患排查治理的基礎數據。

（3）農業農村部門：負責農業用地土壤隱患排查治理，指導農業生產中的土壤污染防治。

（4）住房和城鄉建設部門：負責城市和鄉村建設用地的土壤隱患排查治理。

（5）應急管理部門：負責土壤污染事故的應急管理和救援。

3.企事業單位

（1）按照國家和地方土壤隱患排查治理的要求，開展本單位土壤隱患排查治理工作。

（2）建立健全土壤隱患排查治理制度，明確責任人員。

（3）對土壤隱患進行及時治理，確保土壤環境安全。

（4）配合政府及相關部門開展土壤隱患排查治理工作。

4.社會團體及其他組織

（1）積極參與土壤隱患排查治理工作，宣傳土壤環境保護知識。

（2）協助政府及相關部門開展土壤隱患排查治理工作。

（3）對土壤污染事故進行監督和舉報。

四、隱患排查范圍

1.工業污染源：對工業區域內存在的可能導致土壤污染的工廠、企業、工業園區等進行排查，重點關注化工、冶煉、電鍍、制藥等行業產生的固體廢物、廢水、廢氣和危險品等可能對土壤環境造成的影響。

2.農業污染源：對農業生產活動中使用化肥、農藥、農膜等可能導致土壤污染的行為進行排查，包括不合理施肥、農藥過量使用、農膜殘留等，以及種植結構調整對土壤環境的影響。

3.生活污染源：對居民生活區、商業區、服務業等產生的垃圾、廢水、污泥等可能對土壤環境造成污染的源頭進行排查。

4.建設污染源：對建筑施工、土地開發、城市基礎設施建設和改造等活動中產生的渣土、棄土、建筑垃圾等進行排查，關注其對土壤環境的影響。

5.交通運輸污染源：對公路、鐵路、港口、機場等交通運輸設施周邊的土壤污染隱患進行排查，包括油品泄露、化學品運輸事故等可能導致土壤污染的事件。

6.自然災害污染源：對地震、洪水、泥石流等自然災害可能導致的土壤污染隱患進行排查，包括災害后的土壤修復和治理。

7.環境監測點：對國家和地方設立的環境監測點周邊土壤進行排查，確保監測數據的準確性和代表性。

8.土壤污染歷史遺留問題：對歷史上已知的土壤污染區域，包括工業廢棄物堆放場、污染事故發生地等進行排查，評估污染現狀和潛在風險。

9.土壤利用變更區域：對土地利用性質發生變化，如從農業用地轉變為工業或商業用地等區域的土壤污染隱患進行排查。

10.土壤污染高風險區域：對地質條件、土壤類型、氣候特征等可能導致土壤污染風險較高的區域進行重點排查。

11.應對氣候變化措施：對采取的氣候變化應對措施，如碳捕捉與封存、濕地恢復等可能對土壤環境造成的影響進行排查。

12.國際合作與跨境污染：對涉及國際合作的跨境土壤污染問題和可能存在的跨境污染傳輸路徑進行排查。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期開展土壤隱患綜合檢查，全面評估土壤環境質量，包括土壤污染物的種類、濃度、分布和遷移性。

2.綜合檢查應涵蓋工業、農業、生活、交通、自然災害等多個領域，采取跨部門聯合檢查的方式，確保排查全面。

3.檢查內容包括但不限于土壤污染源調查、土壤質量監測、污染治理設施運行狀況、相關法律法規執行情況等。

4.綜合檢查結果應形成詳細報告，提出改進措施和建議，為后續專業檢查提供依據。

（二）專業檢查

1.根據綜合檢查的結果，針對特定污染源或污染區域，組織專業團隊進行深入檢查。

2.專業檢查應依據相關標準和方法，采用專業的監測設備和技術，進行土壤污染物的定量分析。

3.專業檢查應包括土壤物理、化學和生物特性的檢測，以及污染源排放監測和周邊環境監測。

4.專業檢查結果應提供專業的評估報告，為污染治理提供科學依據。

（三）季節性檢查

1.根據不同季節的氣候特點和土壤污染特征，開展針對性的季節性檢查。

2.春季重點關注農業生產活動中的土壤污染隱患，如化肥和農藥使用情況。

3.夏季關注高溫多雨條件下土壤污染物的遷移和轉化情況。

4.秋季關注作物收獲后土壤的污染狀況，以及秋收冬種期間的土壤保護措施。

5.冬季關注可能因低溫導致的土壤污染治理設施運行異常情況。

（四）節假日檢查

1.節假日期間，由于生產活動減少，是檢查企業土壤污染治理設施運行狀況的好時機。

2.加強節假日期間的突擊檢查，防止企業利用假期違規排放污染物。

3.對節假日期間可能出現的污染事故風險進行評估，并制定應急預案。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指在日常工作中對土壤污染隱患進行的常規檢查，及時發現和處理小范圍的污染問題。

2.定期檢查是指按照既定的時間表，定期對土壤污染風險區域進行的檢查，確保及時發現和處理污染隱患。

3.日常檢查和定期檢查應形成常態化機制，確保土壤污染隱患的及時發現和有效治理。

4.檢查記錄應詳細記錄每次檢查的時間、地點、檢查內容、發現的問題及處理措施。

六、長假期間安全檢查

（一）工業安全

1.長假前，對工業企業的土壤污染防控設施進行全面檢查，確保設施正常運行，防止長假期間因無人監管導致的污染事故。

2.檢查內容包括但不限于防滲漏設施、廢水處理設施、廢氣和固體廢物處理設施等。

3.對儲存危險化學品的倉庫進行重點檢查，確保倉庫的安全距離、安全標識、應急設施等符合國家標準。

4.檢查企業的應急預案，確保長假期間一旦發生污染事故，能夠及時有效地進行應急響應和處置。

5.加強對工業廢棄物處理和處置過程的監控，防止非法傾倒和泄漏。

6.對工業企業的環保設施運行情況進行檢查，確保長假期間環保設施正常運行，污染物排放符合標準。

7.對企業員工的環保和安全意識進行宣傳教育，提高員工長假期間的環保和安全責任感。

8.長假期間，安排專職或兼職人員進行值班，確保一旦出現污染事故或隱患，能夠及時上報并采取措施。

9.建立長假期間的污染事故報告機制，確保事故信息能夠迅速傳達至相關部門。

10.長假結束后，對長假期間的工業安全情況進行總結，對發現的問題進行整改，并對整改效果進行跟蹤評估。

（二）交通安全

1.長假前，對運輸危險品的車輛進行檢查，確保車輛的安全性能良好，包括車輛的罐體、閥門、防漏裝置等關鍵部件。

2.檢查運輸危險品的車輛是否符合國家有關安全標準和規定，包括車輛標識、安全防護設備、應急處理工具等。

3.對運輸車輛的駕駛員進行安全培訓，確保他們了解并遵守危險品運輸的相關法律法規，掌握應急處理知識。

4.制定長假期間的交通安全管理措施，包括車輛行駛路線、時間限制、休息站點設置等，以減少交通事故的風險。

5.在長假期間，加強交通執法檢查，對違規運輸危險品的行為進行嚴厲查處。

6.在高速公路、國省道等主要道路設置臨時檢查站，對過往運輸車輛進行隨機抽查，確保交通安全。

7.加強對長假期間交通流量的監控，通過媒體發布實時交通信息，引導車輛合理行駛，避免擁堵和事故。

8.對長假期間的交通事故進行統計分析，針對事故高發路段和時段采取相應的預防措施。

9.在長假結束后，對交通安全情況進行評估，總結經驗教訓，完善交通安全管理策略。

10.建立長效的交通安全管理機制，確保長假期間和日常的交通安全得到有效保障。

（三）環境保護安全

1.長假前，對可能影響環境保護安全的設施進行檢查，包括污水處理廠、垃圾填埋場、危險廢物處理設施等，確保其正常運行。

2.檢查各類環保設施是否滿足長假期間的運行需求，包括備用設備、應急物資和人員的準備情況。

3.加強對重點污染源的監控，確保長假期間污染物排放符合國家標準，防止突發性環境污染事故。

4.制定長假期間的環境保護應急預案，明確應急響應流程、責任人和聯系方式。

5.對長假期間的環境保護工作進行宣傳教育，提高公眾的環保意識和參與度。

6.加強對生態環境敏感區域的巡查，如水源保護區、自然保護區等，防止非法排污和破壞生態環境的行為。

7.在長假期間，保持環境監測站的正常運行，實時監控空氣質量、水質等環境指標，確保環境安全。

8.建立長假期間的環境污染事故報告和應急響應機制，確保一旦發生事故能夠迅速響應。

9.對長假期間的環境保護工作實行專人值班制度，確保緊急情況下的快速反應和有效處理。

10.長假結束后，對環境保護安全情況進行全面回顧和總結，對發現的問題進行整改，并對整改效果進行評估，以不斷提升環境保護安全管理水平。

七、隱患排查分級

1.根據土壤污染的潛在風險程度和可能造成的環境影響，將隱患排查分為三個等級：一級、二級和三級。

2.一級隱患：指可能導致重大土壤污染事故，對環境和人體健康造成嚴重影響的隱患。此類隱患需要立即上報并優先處理。

-例如：大型化工企業的化學品泄漏、非法傾倒危險廢物等。

3.二級隱患：指可能造成中等程度土壤污染，對環境和人體健康有一定影響的隱患。此類隱患應在短期內上報并處理。

-例如：中小型企業的廢水排放超標、農業過量使用化肥和農藥等。

4.三級隱患：指可能造成輕微土壤污染，對環境和人體健康影響較小的隱患。此類隱患應定期上報，并按照既定計劃進行處理。

-例如：居民區生活污水排放、小規模畜禽養殖污染等。

5.隱患等級的確定應根據污染物的種類、數量、分布范圍、潛在的遷移性和暴露人群等因素綜合評估。

八、隱患排查管理

1.建立健全隱患排查管理的組織架構，明確各級責任人和職責。

2.制定隱患排查管理的規章制度，確保排查工作的規范化和制度化。

3.編制隱患排查工作計劃，明確排查時間、頻次、內容和方法。

4.對排查結果進行記錄和歸檔，建立土壤污染隱患數據庫，實現信息的動態管理和共享。

5.對排查出的隱患進行風險評估，根據隱患等級制定相應的治理措施和整改期限。

6.實施隱患治理工程，對治理過程進行監督，確保治理措施的有效性。

7.定期對治理效果進行評估，對未達到治理目標的隱患重新制定治理方案。

8.加強對隱患排查人員的培訓和技能提升，確保排查工作的專業性和準確性。

9.強化隱患排查的公眾參與和社會監督，提高土壤污染隱患排查的社會影響力。

10.對隱患排查管理工作進行考核，對表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監控

1.事故隱患排查報告

-排查人員在完成隱患排查工作后，需及時撰寫排查報告，報告應包括排查時間、地點、方法、發現的問題、風險評估結果以及推薦的治理措施。

-報告需按照統一格式撰寫，確保信息的準確性和完整性。

-對于一級隱患，必須立即上報至上級管理部門，并啟動應急預案。

-二級和三級隱患應在規定時間內上報，并根據隱患等級采取相應的控制措施。

-報告應定期提交，對于長期未解決的隱患，報告中需提供持續跟蹤和監控的情況。

2.隱患建檔監控

-對于排查出的所有隱患，必須建立詳細的檔案，包括隱患的描述、位置、成因、影響范圍、治理措施和責任人等。

-檔案應實現電子化管理，便于查詢、更新和維護。

-隱患檔案應定期更新，反映隱患治理的最新進展和效果。

-對已治理的隱患，檔案中需記錄治理過程、驗收結果和后續監控情況。

-建立隱患監控機制，對重點隱患進行定期或不定期的現場檢查和遠程監控。

-監控數據應及時記錄和分析，以評估隱患治理效果和可能的環境影響。

-對于監控發現的異常情況，應立即啟動應急響應程序，并更新隱患檔案。

-隱患檔案作為土壤污染管理的重要資料，應妥善保存，確保數據的可靠性和可追溯性。

十、考核

1.建立土壤隱患排查治理工作的考核機制，對各級政府、相關部門、企事業單位和排查人員在土壤隱患排查治理工作中的表現進行定期評估。

2.考核內容應包括土壤隱患排查的全面性、及時性、準確性，治理措施的合理性和有效性，以及檔案管理的規范性和完整性。

3.制定具體的考核指標，如排查覆蓋率、隱患整改率、檔案更新率、應急響應速度等，確保考核的科學性和可操作性。

4.考核應采取自查、互查和上級部門檢查相結合的方式，確保考核結果的客觀性和公