標準化管理辦法第一章總則第一條為了加強標準化工作，提升生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務標準化水平，促進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新、保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)標準的制定、實施、監(jiān)督管理以及其他標準化活動，適用本辦法。第三條省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府應當建立標準化協(xié)調(diào)機制，制定政策措施，統(tǒng)籌推進標準化工作改革，推進標準化體系建設(shè)，對跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議的地方標準制定和實施進行協(xié)調(diào)?？h級人民政府可以根據(jù)需要建立標準化協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域標準化工作重大事項。縣級以上人民政府應當將標準化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將標準化工作經(jīng)費納入本級財政預算。第四條省人民政府標準化行政主管部門統(tǒng)一管理全省標準化工作，依法履行下列職責：（一）組織制定本省標準化工作規(guī)劃、計劃；（二）組織制定地方標準，負責地方標準的立項、編號、發(fā)布、備案；（三）對標準的制定和有關(guān)行政主管部門組織實施標準進行指導和監(jiān)督；（四）管理標準化技術(shù)委員會；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。市、縣、自治縣人民政府標準化行政主管部門依照法定職責統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標準化工作。第五條省人民政府有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)職能范圍內(nèi)的標準化工作，履行下列職責：（一）開展標準化研究，提出標準化需求，制定本部門、本行業(yè)的標準化工作計劃，并建立標準化工作與本部門、本行業(yè)業(yè)務工作同時規(guī)劃、同時推進和同時落實的工作機制；（二）負責本部門、本行業(yè)地方標準的立項申請、組織起草和征求意見；（三）對本部門、本行業(yè)地方標準等標準的制定進行指導和監(jiān)督；（四）組織本部門、本行業(yè)地方標準等標準的宣傳和實施，對標準實施進行監(jiān)督檢查；（五）協(xié)助標準化行政主管部門管理本部門、本行業(yè)的標準化技術(shù)委員會；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。市、縣、自治縣人民政府有關(guān)行政主管部門依照法定職責分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標準化工作。第六條省人民政府應當圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)需求，加強社會治理體系建設(shè)，建立健全與國際標準化管理體制相銜接的自由貿(mào)易港標準化管理體制，規(guī)范政府服務標準，鼓勵市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中采用國際標準、國外先進標準，積極參與國內(nèi)外標準化活動，允許在封關(guān)區(qū)生產(chǎn)且產(chǎn)品主要銷售到國外市場或封關(guān)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，依法自我聲明公開執(zhí)行國際標準、外銷市場規(guī)定的標準及其它技術(shù)要求。第七條省人民政府標準化行政主管部門根據(jù)需要，在一定專業(yè)范圍內(nèi)組建標準化技術(shù)委員會，承擔地方標準的起草、技術(shù)審查等工作。有關(guān)領(lǐng)域尚未成立標準化技術(shù)委員會，而又急需制定標準的，應當成立專家組，承擔相關(guān)標準的起草、技術(shù)審查工作。標準化技術(shù)委員會和專家組應當具有專業(yè)性、獨立性和廣泛代表性。承擔起草工作的人員不得承擔技術(shù)審查工作。第八條省人民政府標準化行政主管部門對在本省標準化工作中做出顯著成績的單位或個人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，所需相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預算。省人民政府科學技術(shù)主管部門對于創(chuàng)造顯著經(jīng)濟社會效益的標準創(chuàng)新成果，納入科學技術(shù)獎勵的評獎范圍。鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等根據(jù)本單位實際，將參與標準制定情況納入個人職稱評價指標，作為申報專業(yè)技術(shù)資格的業(yè)績成果。第九條縣級以上人民政府應當鼓勵加大標準化服務的市場供給力度，加快培育標準化服務機構(gòu)，引導企業(yè)、社會團體和教育科研機構(gòu)等參與標準化服務，提升服務能力；推進標準化服務業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，營造標準化服務業(yè)良好市場環(huán)境。第十條省人民政府應當建立和完善標準化人才培養(yǎng)、引進、使用和激勵機制，將標準化人才培養(yǎng)和引進工作納入人才規(guī)劃。鼓勵各標準化技術(shù)委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和教育、科研機構(gòu)等積極利用自身條件，開展相關(guān)培訓或者開設(shè)標準化課程，推動標準化教育的普及，培育多層次、實用型標準化人才。第十一條省人民政府標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應在制定地方標準、團體標準、企業(yè)標準過程中，鼓勵各標準化技術(shù)委員會、科研機構(gòu)對照國際標準和國外先進標準，構(gòu)建與國際標準和國外先進標準接軌、與國家標準和行業(yè)標準協(xié)調(diào)配套的重點產(chǎn)業(yè)標準體系；充分發(fā)揮市場的作用，推進標準實施，提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量。第十二條省人民政府標準化行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，與其他省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立標準化協(xié)調(diào)合作機制，指導本區(qū)域的社會團體、企業(yè)聯(lián)合其他區(qū)域的社會團體、企業(yè)開展區(qū)域標準化合作，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)標準化重大事項，促進市場體系一體化建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第十三條省人民政府標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應鼓勵和支持企業(yè)、社會團體、教育科研機構(gòu)等積極參與標準化國際交流與合作，結(jié)合實際情況采用國際標準，參與國際標準制定。積極推動地方標準、團體標準和企業(yè)標準轉(zhuǎn)化為國際標準。第二章標準的制定第十四條制定標準應當有利于科學合理利用資源、推廣科學技術(shù)成果，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和模式創(chuàng)新，提升社會治理和公共服務水平，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理；在遵守知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)規(guī)定的前提下，積極采用國際標準、國外先進標準。第十五條為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術(shù)要求，省人民政府標準化行政主管部門和經(jīng)其批準的設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域制定地方標準。需要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，制定省級地方標準。省級地方標準不能滿足需求時，可以制定市級地方標準。地方標準的技術(shù)要求不得低于國家標準、行業(yè)標準的相關(guān)技術(shù)要求。市級地方標準的技術(shù)要求不得低于省級地方標準的相關(guān)技術(shù)要求。第十六條社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民可以向省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門提出地方標準立項建議。省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當將收到的立項建議通報同級有關(guān)行政主管部門。第十七條省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)收到的立項建議和本部門履行管理職責的需要，向同級人民政府標準化行政主管部門提出地方標準立項申請。省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)行政主管部門向同級人民政府標準化行政主管部門提出地方標準的立項申請時，如果相同主題已有國內(nèi)外先進標準的，不采用國內(nèi)外先進標準的應當闡述理由。第十八條省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當對同級行政主管部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、消費者和教育、科研機構(gòu)等方面實際需求進行調(diào)查，對制定地方標準的必要性、可行性進行論證評估，并對立項申請是否符合地方標準的制定事項范圍、是否采用同主題先進標準的意見進行審查。為保障重大公共利益或應對突發(fā)事件，需要及時出臺地方標準的，可以簡化程序、優(yōu)先立項。第十九條省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當根據(jù)論證評估、調(diào)查結(jié)果以及審查意見，制定地方標準立項計劃。地方標準立項計劃應當明確地方標準項目名稱、采用先進標準情況、行業(yè)主管部門、起草單位、歸口單位、完成時限等內(nèi)容。第二十條地方標準起草單位應當征求有關(guān)行政主管部門以及企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、消費者組織、教育科研機構(gòu)等方面意見，并在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府標準化行政主管部門門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。公開征求意見的期限不少于三十日。第二十一條地方標準起草單位應將根據(jù)各方意見修改完善后形成的地方標準送審稿，連同編制說明、有關(guān)行政主管部門意見、征求意見采納情況等材料一并報送下達計劃的標準化行政主管部門技術(shù)審查。第二十二條省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當組織標準化技術(shù)委員會對地方標準送審稿內(nèi)容的合法性、安全性、適用性、協(xié)調(diào)性、先進性進行技術(shù)審查，形成審查意見。未組成標準化技術(shù)委員會的，應當成立不少于五人的專家組進行技術(shù)審查。第二十三條地方標準起草單位應將根據(jù)技術(shù)審查意見修改完善后形成的地方標準報批稿，連同編制說明、審查會議紀要、技術(shù)審查意見處理情況等材料一并報送下達計劃的標準化行政主管部門審核。第二十四條省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當組織對地方標準報批稿及相關(guān)材料進行審核，對報送材料齊全、制定程序規(guī)范的地方標準予以統(tǒng)一編號，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行發(fā)布和備案。地方標準的編號，由地方標準代號、順序號和年代號三部分組成。第二十五條縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門對職能范疇的各種監(jiān)管服務事項和內(nèi)部管理事務，制定規(guī)程類、指南類的技術(shù)標準，以規(guī)范性技術(shù)文件名義發(fā)布，供監(jiān)管服務對象和內(nèi)部工作人員使用。省級人民政府標準化行政主管部門應對規(guī)范性技術(shù)文件的編制格式及工作流程提供指導。第二十六條對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域暫不具備制定地方標準條件，又需要統(tǒng)一技術(shù)要求的，縣級以上人民政府標準化行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，可以參照地方標準制定工作程序，制定地方標準化指導性技術(shù)文件。地方標準化指導性技術(shù)文件應當報省標準化行政主管部門備案。地方標準化指導性技術(shù)文件的有效期最長不超過三年。對具備制定地方標準條件的，應當及時制定地方標準。第二十七條地方標準、規(guī)范性技術(shù)文件、地方標準化指導性技術(shù)文件、團體標準以及企業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求。禁止利用地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。第二十八條團體標準的制定應當滿足市場和創(chuàng)新需要。鼓勵社會團體將優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為團體標準，鼓勵社會團體制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求和具有國際先進水平的團體標準。團體標準制定程序包括提案、立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、批準、編號、發(fā)布、復審等環(huán)節(jié)。在征求意見環(huán)節(jié)，應當充分聽取利益相關(guān)方意見；涉及人身安全、生態(tài)環(huán)境安全、消費者權(quán)益保護等社會公共利益的，應當向社會公開征求意見。省人民政府標準化行政主管部門應當會同省人民政府有關(guān)行政主管部門對團體標準的制定進行規(guī)范、引導和監(jiān)督。第二十九條企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標準，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)、經(jīng)營、提供服務的依據(jù)。鼓勵企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求和具有國際先進水平的企業(yè)標準，引導企業(yè)將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)標準。第三十條省人民政府標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應當采取措施，推動將地方標準上升為行業(yè)標準、國家標準、國際標準；推進軍民標準的銜接轉(zhuǎn)化，提升軍民標準的兼容性。第三章標準的實施第三十一條強制性標準必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。推薦性標準有下列情形之一的，應當執(zhí)行：（一）在合同中約定執(zhí)行推薦性標準；（二）在合同中未對質(zhì)量進行明確約定；（三）企業(yè)自我聲明公開承諾執(zhí)行推薦性標準；（四）推薦性標準被納入指令性文件，或被法律法規(guī)、規(guī)范性文件、強制性標準引用；（五）參與認證活動，認證依據(jù)為推薦性標準。獲得認證并標示認證標志銷售的產(chǎn)品，應符合認證依據(jù)；（六）生產(chǎn)許可審查或備案時要求具備的生產(chǎn)技術(shù)條件需要符合推薦性標準的；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須執(zhí)行的情形。第三十二條省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當自地方標準發(fā)布之日起二十日內(nèi)在其門戶網(wǎng)站和標準信息公共服務平臺上公布其制定的地方標準的目錄及正式文本，供社會公眾免費查閱。地方標準實施中需要解釋的，由批準發(fā)布的標準化行政主管部門會同地方標準歸口單位或標準化技術(shù)委員會負責解釋。第三十三條縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應當制定和采取配套措施，推進地方標準的實施，加強地方標準宣傳，發(fā)揮地方標準在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、社會治理、公共服務等領(lǐng)域的促進作用。第三十四條省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門及有關(guān)行政主管部門應當按照各自職責建立地方標準實施信息反饋和評估機制。有關(guān)行政主管部門應當對其職責范圍內(nèi)地方標準實施情況進行調(diào)查評估，并及時將有關(guān)情況向同級標準化行政主管部門反饋。標準化行政主管部門根據(jù)反饋和評估情況，組織地方標準復審，并會同有關(guān)行政主管部門作出處理或者通過標準化協(xié)調(diào)機制處理。第三十五條有下列情形之一的，地方標準應當及時復審：（一）地方標準實施后，國家標準或行業(yè)標準發(fā)布或修訂的;（二）標準所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章已修改或廢止的;（三）標準相關(guān)的生產(chǎn)或檢測技術(shù)發(fā)生變化的;（四）標準實施過程中出現(xiàn)需要復審的其他情形等。地方標準的復審周期一般不超過五年。復審周期屆滿六個月前，地方標準的歸口單位應當根據(jù)評估意見，形成繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復審建議，報同級標準化行政主管部門。第三十六條團體標準、企業(yè)標準實行自我聲明公開和監(jiān)督制度。社會團體、企業(yè)應當向社會承諾其公開的標準符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求，符合國家和本省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，并對公開信息的合法性、真實性負責。企業(yè)執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的，應當公開其執(zhí)行標準的編號、名稱等信息；執(zhí)行企業(yè)標準的，應當公開標準的編號、名稱、產(chǎn)品和服務的功能指標、產(chǎn)品的性能指標。鼓勵社會團體、企業(yè)通過標準信息公共服務平臺向社會公開團體標準文本、企業(yè)標準文本。第三十七條團體標準由發(fā)布標準的社會團體成員約定采用或者按照本社會團體的規(guī)定供社會自愿采用。社會團體可以通過自律公約等方式，推動團體標準的應用與推廣。有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)工作需要在產(chǎn)業(yè)政策制定、行政管理、政府采購、社會治理等工作中將團體標準作為技術(shù)參考。社會團體應當定期組織對本團體制定標準的復審，復審周期一般不超過五年。第三十八條企業(yè)應當嚴格執(zhí)行其自我聲明公開的標準，其產(chǎn)品、服務的功能指標和產(chǎn)品的性能指標等應當符合其公開執(zhí)行標準技術(shù)要求。鼓勵企業(yè)向社會公開其企業(yè)標準的實施情況以及相關(guān)檢測報告、認證證書等驗證信息，主動接受社會監(jiān)督。第三十九條縣級以上人民政府應當支持開展標準化試點示范和標準化公益宣傳工作，傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗，推動全社會運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務，發(fā)揮標準對促進轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動、服務自由貿(mào)易的支撐作用。第四章監(jiān)督管理第四十條縣級以上人民政府標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責，對標準的制定情況進行指導和監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人應當給予配合。第四十一條省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門對地方標準制定項目計劃的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，對同級有關(guān)行政主管部門開展評估、復審等情況進行指導和監(jiān)督。因相關(guān)國家標準、行業(yè)標準發(fā)布或其它不適宜繼續(xù)執(zhí)行地方標準起草任務的，標準化行政主管部門應當終止該地方標準項目制定計劃。起草單位未如期完成起草任務的，標準化行政主管部門可以終止該地方標準項目制定計劃。第四十二條省人民政府標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應當督促標準化技術(shù)委員會按照規(guī)定的時限、程序，完成地方標準的起草、技術(shù)審查等工作。省人民政府標準化行政主管部門可以委托相關(guān)標準化專業(yè)機構(gòu)對標準化技術(shù)委員會進行考核評價。第四十三條縣級以上人民政府標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應當依照法定職責，對團體標準和企業(yè)標準的制定和實施進行事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有關(guān)社會團體、企業(yè)未按照規(guī)定開展標準制定、自我聲明公開等工作的，可以通過發(fā)送警示函、約談等方式，督促其整改。第四十四條任何單位和個人有權(quán)向縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門舉報、投訴違反標準化法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應當向社會公開受理舉報、投訴的渠道，并依法、及時進行核實、處理和答復。第五章法律責任第四十五條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。第四十六條地方標準的制定事項范圍或者制定主體不符合本辦法規(guī)定的，擅自發(fā)布地方標準的，由同級標準化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由同級標準化行政主管部門公告廢止相關(guān)標準