（二）城市數字化轉型存在四大突出問題 3（三）國家制定整體性系統性城市數字化轉型框架 6 （一）數字孿生城市建設與認知逐步深化 （二）數字孿生城市產業與生態逐漸完善 （四）數字孿生城市建設面臨挑戰 （三）全方位增強城市數字化轉型支撐 （四）全過程優化城市數字化轉型生態 （二）特色開拓型城市推進模式 （三）新城新區型城市推進模式 2 6 1一、城市全域數字化轉型發展態勢（一）城市數字化轉型進入全面變革提升期慧城市建設的浪潮。2012年，住房和城鄉建設部開展國家智慧城市試點工作，于次年公布首批國家智慧城市試點名單。2013年，工業2成應用。2014年，國家八部委聯合印發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，25個部委組成“促進智慧城市健康發展部際協調現數字城市與現實城市全域同步建設。2019年，上海率先啟動一網智能中樞的統一調度和能力集成。該階段以“互聯網+”為手段，推促進數據共享，跨部門、跨業務的城市治理與服數據技術科創數據技術科創應用應用數字孿生城市模型能力沉淀賦能賦能主要面向各級政府部門一屏觀天下主要面向各級政府部門——城市集成平臺各部門業務系統各層級業務系統其他各部門業務系統各層級業務系統其他數據或系統社會機構平臺第三階段是全面變革提升期（2021年至今），統籌共建，數據3造全球數字變革高地。廣東省印發《關于加快數字化發展的意見》，（二）城市數字化轉型存在四大突出問題1.智慧城市頂層規劃與建設效果不佳規劃者容易忽略城市作為復雜巨系統的特性，未能充分考慮多層級、42.公共數據管理、流通和利用效率較低53.城市數字化轉型長效運營機制不健全雖然一些地方城市已經陸續探索開展數字化轉型應用場景揭榜掛帥4.城市數字化轉型與產業發展聯動較弱6（三）國家制定整體性系統性城市數字化轉型框架數據局等四部委聯合印發《關于深化智慧城市發展推進城市全域數），1.全領域推進城市數字化轉型是發展方向系統工程：強調整體性、系統性推進一體化應用。《指導意見》7體性提升市域治理體系和治理能力現代化水82.全方位增強城市數字化轉型支撐發展動能基礎。在云網底座建設方面，上海市打造“IP+光城市一張網”，采93.全過程優化城市數字化轉型生態是發展保障協同合作1。1高國力，專家解讀|準確把握戰略性、系統性、協同性特征全面11分別負責數據初加工和深加工，平臺公司這類運營機構作為一級機二、數字孿生城市建設現狀（一）數字孿生城市建設與認知逐步深化1逐漸深化的階段。最初數字孿生城市主要集中建設城市信息模型1.數字孿生城市被認為是物理城市的鏡像再現以物理城市為藍本，構建其在數字空間中的鏡像再現。2018年住建任務及分工等。2024年，工業和信息化部等十一部門聯合印發推動感器、地理信息系統（GIS）、三維建模等技術，廣泛收集并整合多2.數字孿生城市深化孿生體的多源語義數據融合13.數字孿生城市提供開放兼容、長效迭代的底座在建設內容方面，數字孿生底座通過將單一功能平臺融合互通，域物聯感知平臺采集海量的動靜態運行數據，并圍繞“數字孿生體”上層應用場景提供包括數據支撐、標準編碼和能力供給在內的服務，14.數字孿生城市助力城市復雜巨系統的精準推演1（二）數字孿生城市產業與生態逐漸完善術不僅引領了相關產業的發展浪潮，更為傳統產業注入了新的活力，1.數字孿生技術應用產業規模持續壯大出市場需求的快速增長4。數字孿生行業的參與者括GIS、測繪企業，建模、仿真企業，建筑信息4邱聰，預見2024：《2024年中國數字孿生行業全景圖譜》(附市場規模、競爭格局和發展前景等)，2024-03-22[2024-10-11]/analyst/detail/220/2.數字孿生產業生態合作日益密切與應用，構建開放、互助的資源集聚生態平臺。2021年，發展搭建了產學研各界交流對話的平臺。2022年，寧波數慧交通數字孿生產業生態圈的建設。2024年浙江省13.數字孿生城市促進數字經濟創新發展之增長，促進了市場規模的擴大。數字孿生城市的建設要求對測繪、試妝等新型消費體驗。在醫療領域，數字孿生技術通過建立“醫療數字孿生體”實現對患者健康狀況的實時監控和精準醫療診斷。在文旅2產業發展。一是“揭榜掛帥”機制的引入為行業帶來了新的發展機遇。“揭榜掛帥”機制以問題為導向，以結果為驅動，以創新機制不僅推動了數字孿生產業在技術研發和應用實踐上取得顯了創新模式對產業發展的巨大推動作用。（三）數字孿生城市技術能力供給豐富快速發展為數字孿生技術提供了堅實的基礎。AI輔助建模平，為科學精準的決策提供有力支撐。XR、低代碼等各類新1.基礎支撐能力取得長足進步西算”工程推進算力資源的整合，均使運力質量的顯著提升。截至到246EFLOPS（FP32智算同比增速超過65%7。特別是國星宇航發布的“星河”AI一體機，作為全球首款集衛星三維數字孿生、/tech/20241001/t20241001_52692渲染技術，GPU服務器運行項目文件，每一幀視頻渲染成視頻流并2.智能分析能力迎來重大突破AI技術的發展突破了傳統3D建模和渲染技術的限制并大幅降低/s/L2MjO_LX8Cm5OcwW0MAg0Q(2024-07-31)[2024-10-11]/s/a1ZQeTk2智能生成等能力提升。仿真推演技術在數字孿生城了數字孿生系統與物理世界的一致性和信息的全面性，AI框架的應在算法和技術驅動下，為數字孿生用戶提供更智能的決策方案。3.應用創新能力顯現較強活力XR技術通過無縫融合數字信息與現實世界，為數字孿生用戶提2億級別，顯示巨大的商業潛力和市場需求。XR設備正朝著三、數字孿生賦能城市全域數字化轉型建設路徑（一）總體思路1.數字孿生底座平臺夯實城市數字化共性基礎（1）整合城市運行數據和時空信息，提供統一時空數據支持22（3）按需開放提供數據和能力組件服務，支持多跨應用場景建設④數據融合供給能力，⑤空間分析計算能力，⑥模擬仿真推演能力，⑦虛實融合互動能力化能力，⑨眾創擴展能力—中國信息通信研究院《數字孿生城市白皮書（202API服務、文檔參考、開發工具等功能，支撐應用場景的快速開發。支持應用場景建設，建立信息化項目管理機制，實現多跨融合與再造。一是建立數字孿生公共服工地建設、元宇宙會客廳等業務功能。結合城市管理要求以及CBD平臺整合海量、多源、異構的結構化數據和非結構化數據，通32.數字孿生建設成為城市經濟發展的重要引擎（1）數字孿生助力產業數字化從規劃、設計、建設到產品工藝、設備安裝調試全過程采用3D數字3性不強，不利于高效推廣。為了克服上述挑戰，可以采取以下措施：（2）數字孿生帶動數字產業化缺乏鏈主企業的引領和推動。可以通過建立完整的數字孿生產業鏈、333.數字孿生核心能力助力城市精準智治和智慧體驗33平臺為支撐，利用數字孿生自主研發引擎，融合AI、數字孿生、智3在城市更新的工作中應用數字孿生技術能夠預先識別更新方案一是運用數字孿生全要素數字化表達和可視化建模能力建立高度仿專欄6.廣州市白云湖大道數字孿生城市更新平臺廣州市白云湖大道借助數字孿生城市更新系統提升了城市環境成功實現減少投入50%的運維人員，設計人員效率提高3倍以上。3虛實融合互動能力使得數字孿生能夠創建一個虛擬的現實環境，位于蘇州工業園區的全國重點文物保護單位草鞋山遺址，推出“數字草鞋山”考古遺址沉浸式數字化游園，域3D孿生體；根據考古資料呈現關鍵歷史信息數字孿生體、還原歷史文化場景，實現PC端和移動端交互展示；創新推出數字化體驗、主題游學等大眾喜聞樂見的沉浸式體驗方式，與游客形成良好的交3（三）全方位增強城市數字化轉型支撐1.數字孿生完善數字基礎設施布局與利用（1）數字孿生優化數字基礎設施合理布局3（2）數字孿生促進數字基礎設施高效利用應用數字孿生技術對數字基礎設施的使用情況進行細致監控和數字孿生技術正成為提升數字基礎設施管理效率和優化資源使42.數字孿生體的流通利用推動形成城市可信數據空間（四）全過程優化城市數字化轉型生態1.數字孿生賦能城市一體化可視化運維體系2.數字孿生加促形成長效迭代和生態共建模式4四、分類推進策略建議1.數字化基礎堅實，是數字孿生城市建設的先行2.憑借其自身的輻射能力，對其他城市具有帶動3.提升管理效能與4.提高更新效率和術融合能力強，成為推動區域發2.建設精細化底座，打造行業標桿，引領未來城3.積極投身于創新實踐，協同合作推動區域的共1.通過產業推動和技術創新，實現城市管理和服務的智2.通過創新技術豐3.基于數字孿生體系和前沿技術，實現城市管理的智能4.將數字技術融入城市改造和文化遺產保護中，提升城市功能和居民體字世界交互效果參與主體協同參促進數字孿生城2.率先開展數字化轉型進而實現鏈條牽引，帶動3.加強數字孿生領域人才引培與成果推廣。1.加強產業鏈集聚與數字孿生公共服3.提升城市治理效率與應急響應能4.利用數字孿生技術優化城市更新，設計和長期發展戰略，確保整體基礎設施和統一填補早期數據缺口、筑牢數據底展的技術架構和基礎能力底座平4（一）區域帶動型城市推進模式1.特征特點：區域帶動型城市數字化基礎堅實2.典型模式：數字孿生城市建設資源豐富、精細度高、創新性強礎時空數據，構建了城市精細化數據底板，并在五大領域開發了“多生+”應用治理體系。武漢作為華中地區的超大城市，構建了城市公3.發展措施：充分發揮區域帶動型城市引領示范作用術在城市管理和服務中的應用模式。1.特征特點：特色開拓型城市以需求驅動數字化轉型地區產業特色驅動數字化轉型，集聚相關企業，構建行過數字孿生技術推動數字經濟核心產業的發展，并在數字政府建設、4該類型數字孿生城市基于城市治理的業務特征和應用需求建立系統，2.典型模式：數字孿生城市建設滿足城市多樣化需求4合感知、全息路網、數字孿生及C端服城市更新特