—PAGE2—―PAGE9―生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單及生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體方案為深入貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市政府相關(guān)工作安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單及生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，建立以三線一單為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。（二）基本原則堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅(jiān)持分類施策。針對流域、區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，聚焦問題和目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境管控內(nèi)容不突破、管理要求不降低，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢和環(huán)境質(zhì)量改善新要求，定期評估調(diào)整和動(dòng)態(tài)更新。（三）總體目標(biāo)到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，綠色發(fā)展和綠色生活水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量持續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。到2035年，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二、分區(qū)管控（四）環(huán)境管控單元?jiǎng)澐汁h(huán)境管控單元包括優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元、一般管控單元三類。優(yōu)先保護(hù)單元指以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的區(qū)域，主要包括飲用水水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境空氣一類功能區(qū)等。重點(diǎn)管控單元指涉及水、大氣、土壤、自然資源等資源環(huán)境要素重點(diǎn)管控的區(qū)域，主要包括人口密集的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）。一般管控單元指除優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元之外的其他區(qū)域。全區(qū)國土空間按優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三大類劃分為23個(gè)環(huán)境管控單元。其中，優(yōu)先保護(hù)單元13個(gè)，面積占比39.3%；重點(diǎn)管控單元8個(gè)，面積占比48.5%；一般管控單元2個(gè)，面積占比12.2%。（五）分區(qū)環(huán)境管控要求優(yōu)先保護(hù)單元依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，在功能受損的優(yōu)先保護(hù)單元優(yōu)先開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動(dòng)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。重點(diǎn)管控單元優(yōu)化空間布局，不斷提升資源利用效率，有針對性地加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，解決生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高等問題。一般管控單元主要落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本要求。實(shí)施差異化管理。對區(qū)內(nèi)長江、嘉陵江、御臨河等水體，中梁山、銅鑼山、明月山山系生態(tài)屏障及各類自然保護(hù)地，持續(xù)加大保護(hù)力度，提升生態(tài)穩(wěn)定性。沿江工業(yè)、港口有序發(fā)展，大力推進(jìn)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，嚴(yán)格工業(yè)布局約束，強(qiáng)化污染物排放控制，提升綠色發(fā)展水平。優(yōu)化工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)布局，持續(xù)推進(jìn)城市水體治理保護(hù)，嚴(yán)控?fù)P塵及生活大氣污染，提升人居環(huán)境質(zhì)量。三、工作要求（六）實(shí)施與應(yīng)用認(rèn)真落實(shí)市級總體管控要求，制定我區(qū)總體管控要求與各具體單元管控要求，相應(yīng)管控要求數(shù)據(jù)應(yīng)上傳至數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址應(yīng)將環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為重要依據(jù)，相關(guān)政策、規(guī)劃、方案需說明與三線一單的符合性，在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)。國土空間規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃應(yīng)將落實(shí)到具體空間的生態(tài)、水、大氣、土壤、資源利用等紅線、底線和上線要求作為編制的基礎(chǔ)。區(qū)域、流域等產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)將三線一單提出的要求作為產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制基礎(chǔ)，具體管控單元的管控要求作為產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單在具體區(qū)域、園區(qū)和單元落地的支撐。監(jiān)管開發(fā)建設(shè)行為和生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)將三線一單作為重要依據(jù)。優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元應(yīng)作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求應(yīng)作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容。（七）更新與調(diào)整原則上每5年組織開展一次三線一單實(shí)施情況評估，依據(jù)評估情況編制三線一單更新調(diào)整方案，并按程序和要求審議發(fā)布。5年內(nèi)因國家與地方發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)調(diào)整，三線一單確需進(jìn)行更新的，按程序報(bào)批。四、保障措施（八）組織保障區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭組織全區(qū)三線一單實(shí)施、評估、更新調(diào)整和宣傳工作，區(qū)級有關(guān)部門結(jié)合本單位職責(zé)職能做好全區(qū)三線一單實(shí)施工作，并積極參與評估、更新調(diào)整和宣傳工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要履行屬地管轄職責(zé)，配合做好本轄區(qū)三線一單實(shí)施和宣傳等相關(guān)工作。（九）資金、技術(shù)保障由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，組建長期穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)財(cái)政資金，切實(shí)保障三線一單實(shí)施、評估、更新調(diào)整、數(shù)據(jù)應(yīng)用和維護(hù)等。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件：1.X區(qū)環(huán)境管控單元分布圖2.X區(qū)環(huán)境管控單元統(tǒng)計(jì)表

附件1X區(qū)環(huán)境管控單元分布圖附件2X區(qū)環(huán)境管控單元統(tǒng)計(jì)表環(huán)境管控單元編碼環(huán)境管控單元名稱環(huán)境管控單元分類備注X區(qū)兩江新區(qū)ZH50011210001X區(qū)悅來街道嘉陵江水源地優(yōu)先保護(hù)單元1水源地一級、二級保護(hù)區(qū)/ZH50011210002X華鎣山市級自然保護(hù)區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元2華鎣山市級自然保護(hù)區(qū)全區(qū)/ZH50011210003統(tǒng)景風(fēng)景名勝區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元3風(fēng)景名勝區(qū)劃入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域/ZH50011210004張關(guān)-白巖風(fēng)景名勝區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元4風(fēng)景名勝區(qū)劃入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域/ZH50011210005X市玉峰山森林公園優(yōu)先保護(hù)單元5X市玉峰山森林公園全域ZH50011210006X市南天門森林公園優(yōu)先保護(hù)單元6X市南天門森林公園全域ZH50011210007X市照母山森林公園優(yōu)先保護(hù)單元7/照母山森林公園全域ZH50011210008X市華鎣山森林公園優(yōu)先保護(hù)單元8華鎣山森林公園全域ZH50011210009X九曲河市級濕地公園優(yōu)先保護(hù)單元9/X市九曲河濕地公園全域ZH50011210010X區(qū)四山管制禁建區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元101~9單元以外的四山管制禁建區(qū)并納入生態(tài)保護(hù)紅線管理的區(qū)域/ZH50011210011X區(qū)三峽水庫消落區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元111~9單元以外的三峽水庫消落區(qū)并納入生態(tài)保護(hù)紅線管理的區(qū)域/ZH50011210012X區(qū)水土保持功能區(qū)優(yōu)先保護(hù)單元121~9單元以外的水土保持生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域1~9單元以外的水土保持生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域ZH50011210013X區(qū)一般生態(tài)空間-水土保持優(yōu)先保護(hù)單元131~9單元以外的一般生態(tài)空間區(qū)域/ZH50011220001X區(qū)重點(diǎn)管控單元-后河觀音洞水庫重點(diǎn)管控單元1茨竹鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、木耳鎮(zhèn)除優(yōu)先保護(hù)區(qū)以外區(qū)域/ZH50011220002X區(qū)重點(diǎn)管控單元-后河跳石重點(diǎn)管控單元2ZH50011220003X區(qū)重點(diǎn)管控單元-嘉陵江梁沱重點(diǎn)管控單元3ZH50011220004X區(qū)重點(diǎn)管控單元-長江寸灘X段重點(diǎn)管控單元4ZH50011220005X區(qū)重點(diǎn)管控單元-朝陽河金家河院子重點(diǎn)管控單元5ZH50011220006X區(qū)重點(diǎn)管控單元-御臨河御臨鎮(zhèn)重點(diǎn)管控單元6ZH50011220007X區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界重點(diǎn)管控單元7ZH50011220008洛磧資源循環(huán)利用基地重點(diǎn)管控單元8ZH50011230001X區(qū)一般管控單元1-御臨河上游一般管控單元1ZH50011230002X區(qū)一般管控單元2-長江扇沱一般管控單元2注：1.優(yōu)先保護(hù)單元依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，在功能受損的優(yōu)先保護(hù)單元優(yōu)先開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動(dòng)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。2.優(yōu)先管控單元中，飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等有法律法規(guī)、政策管理的法定自然保護(hù)地，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、管理制度和保護(hù)性規(guī)劃進(jìn)行管理。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域執(zhí)行國家及X市制定的生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，其中四山管制禁建區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《X市"四山"地區(qū)開發(fā)建設(shè)管制