廣西地方標準

《高速公路設計階段安全性評價規范》

編制說明

廣西高速公路投資有限公司

廣西交通投資集團有限公司

廣西智慧交通安全咨詢有限公司

廣西交通設計集團有限公司

廣西新發展交通集團有限公司

2024年03月

一、任務來源、起草單位和主要起草人

（一）任務來源

根據《廣西壯族自治區市場監督管理局關于下達2023年度廣西

地方標準項目計劃的通知》，《高速公路設計階段安全性評價規范》列

入2023年廣西地方標準項目計劃，被批準立項為廣西地方標準，項

目編號為2023-1507。

（二）起草單位和主要起草人

廣西地方標準《高速公路設計階段安全性評價規范》項目任務下

達后，廣西高速公路投資有限公司成立了地方標準編制工作組，制定

了地方標準編寫方案，明確任務職責，確定工作技術路線，開展地方

標準調研和編制工作，具體地方標準調研和編制工作由廣西交通投資

集團有限公司、廣西智慧交通安全咨詢有限公司、廣西交通設計集團

有限公司、廣西新發展交通集團有限公司相關人員配合。

主編單位：廣西高速公路投資有限公司。

參編單位：廣西交通投資集團有限公司、廣西智慧交通安全咨詢

有限公司、廣西交通設計集團有限公司、廣西新發展交通集團有限公

司。

本地方標準編制人員組成：韋明（項目負責人）、廉向東、蘇偉

勝、譚邦宏、秦育彬、盧達聰、譚積青、賴增偉、趙艷納、王景哲、

玉達變、莫振輝、劉佳、韋丁學、楊莉婕、胡浩、王意明、潘榮建、

韋克勝、程剛、劉永勝、昌毓虹、農驥、朱雪梅、宋元平。

本地方標準編制分工：

1）廣西高速公路投資有限公司：編制總負責，制定工作大綱和

編制大綱，調研高速公路建設單位和運營單位，負責在建高速公路、

1

設計階段高速公路和運營高速公路的調研資料整理，編制項目地質條

件、周邊環境等總體評價內容。

2）廣西交通投資集團有限公司：協助制定工作大綱和編制大綱，

協助調研交通運輸綜合行政執法部門、公安機關交通管理部門，協助

編制調研報告。

3）廣西智慧交通安全咨詢有限公司：協助制定工作大綱和編制

大綱，調研交通運輸綜合行政執法部門、公安機關交通管理部門，編

制運行速度、路線、路側、路基路面等評價內容。

4）廣西交通設計集團有限公司：協助制定工作大綱和編制大綱，

調研勘察設計單位，編制橋梁、隧道的評價內容。

5）廣西新發展交通集團有限公司：收集匯總調研資料和問卷調

查，編制互通立交、平面交叉的評價內容。

二、地方標準制定的必要性和意義

《公路項目安全性評價規范》（JTGB05-2015）自2016年4月1

日實施以來，其作為行業標準，在診斷公路安全問題、優化公路設計

方案、提升公路安全性能等方面發揮了重要作用。但隨著現行國標及

行標近年來大范圍的更新，如《公路路線設計規范》（JTGD20-2017）、

《道路交通標志和標線第2部分：道路交通標志》（GB5768.2-2022）、

《高速公路改擴建交通組織設計規范》（JTG/T3392-2022）、《公路限

速標志設計規范》（JTG/T3381-02-2020）、《公路鐵路并行路段設計

技術規范》（JT∕T1116-2017）等均已于近幾年進行了修訂更新或新

發布實施，公路領域與交通安全相關的技術標準發生了較大變化，急

需制定地方標準與現行國家行業標準體系接軌。

2

隨著廣西高速公路建設的快速發展，自2018年以來廣西壯族自

治區交通主管部門發布了多個關于高速公路設計階段安全性評價的

文件，逐步加強交通安全管理及事故應急處置能力。隨著廣西山區高

速公路增多，路側險要路段、復雜路段也隨之增多，不同省份經濟發

展水平、地形地貌和氣候等環境因素各有差異。為適應新形勢下安全

生產管理和行業最新政策要求，制定廣西地方標準高速公路設計階段

安全性評價勢在必行。

交通部于2004年9月1日發布了《公路項目安全性評價指南》

（自2004年11月1日實施），作為公路工程行業與安全性評價相關

的首部推薦行標準，對完善公路設施，改善交通安全環境，提升公路

安全水平起到了重要作用。

交通運輸部于2015年12月23日發布了《公路項目安全性評價

規范》（JTGB05-2015）（自2016年4月1日起實施），對上述指南進

行了全面修訂和擴充，吸收了國內外相關研究成果和實踐經驗，強化

推廣了公路項目安全性評價。

廣西壯族自治區交通運輸廳于2018年5月4日發布了《關于加

強公路交通安全性評價工作的通知》（桂交建管函〔2018〕171號），

指出自2018年5月1日起，二級及二級以上的公路應在設計時進行

交通安全性評價；公路交通安全評價應嚴格按照《公路項目安全性評

價規范》（JTGB05-2015）執行，并編制安全性評價報告。

中國工程建設標準化協會于2021年發布團體標準《公路項目安

全性評價規程》（T/CECSG：E10-2021）（自2022年2月1日起施行）

3

作為《公路項目安全性評價規范》（JTGB05-2015）的細化和補充，

系統梳理了當前安全性評價工作的重點和難點問題，充分吸收了相關

單位的處理經驗和建議，引導安全性評價的健康發展，提高安全性評

價質量和實施效果。

2021年6月9日至10日，交通運輸部公路局在北京組織召開了

《公路項目安全性評價細則》大綱審查會。2022年12月召開了新版

行業標準《公路項目安全性評價規范》（JTGB05）修訂編制大綱審查

會。《公路項目安全性評價規范細則》和《公路項目安全性評價規范》

（JTGB05）適用于高速公路、一級公路、二級公路和三級公路，主

要是從公路使用者的角度考慮全國各地地質條件和工程特點，行業標

準未涉及高邊坡及隧道洞口上方邊坡落石、水源保護區、施工便道、

上跨和下穿現有道路等其他風險因素。廣西地方標準建立在行業標準

的基礎上，繼承行業標準關鍵技術控制指標相關要求，同步考慮廣西

區內工程地質情況和工程建設特點，進一步補充和完善與運營安全、

施工安全等方面評價內容。重新梳理并修訂行業監管與施工管理相關

內容，對評價標準提出全方位定性與定量的技術指標與管理要求，以

確保地方標準更符合地方高速公路建設與運營特點，更具實際操作性

和可行性，因此制定《高速公路設計階段安全性評價規范》，是對行

業標準進行更具地方特性的補充與完善。此外在制定《高速公路設計

階段安全性評價規范》過程中，實時跟進行業標準《公路項目安全性

評價規范細則》和《公路項目安全性評價規范》的編制進展，可很好

的與在修編行業標準實現銜接與繼承。

4

廣西壯族自治區交通運輸廳于2022年7月19日發布了《關于進

一步加強公路項目安全性評價工作的通知》（桂交建管函〔2022〕275

號），指出公路行業安全性評價工作應依據安全綜合監督管理要求和

交通行業相關標準規范開展。安全性評價報告中對設計及施工是否執

行落實國家和行業強制性標準規定等內容進行評價時，應采用檢查表

對相關強制性規定進行梳理并逐項檢查評價，同時指出設計階段安全

性評價結論中對發現的問題實行清單化管理，并提出技術上可行、經

濟上合理的建議。由此可見該通知的發布，對公路設計階段安全性評

價提出了更高的要求。

三、地方標準主要起草過程

（一）成立地方標準編寫組，召開編寫組第一次工作會議

第一次工作會議主要內容包括：1.主編單位籌建編寫組，明確主

編人員和參編人員的職責和分工。2.建立編寫單位內部審查制度。3.

學習有關政策法規和標準化制度文件。4.研究起草標準工作大綱和編

制大綱。5.形成第一次工作會會議紀要。

（二）收集整理文獻資料

本地方標準起草人員的前期研究工作分為資料調查與研究、工程

案例及數據收集檢驗、總結完善3個步驟進行：

1.調研了國內大量的實際案例和相關的標準規范、規程、政策文

件及研究成果；

2.搜集了國內及廣西地區部分案例及數據資料；

5

3.對搜集到的資料進行分類整理和研究，為下一步的規范研究提

供必要的指導和技術支撐。

實際案例的資料主要包括2022年3月19日巴馬-憑祥公路一標

段田東縣江城鎮巖香山隧道出口右洞掌子面YK88+248發生一起因不

良地質致災引發的隧道涌泥一般生產安全責任事故；2022年5月21

日廣西三柳高速丹洲隧道內，一輛小車因失控后撞到路沿引發火災事

故。

（三）研討確定地方標準主體內容

地方標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，召開了

地方標準編制會議，對地方標準的整體框架結構進行了研究，并對地

方標準的關鍵性內容進行了初步探討。經過研究，地方標準的主體內

容確定為術語和定義、基本要求、初步設計階段、施工圖設計階段。

其中初步設計階段主要內容有：一般規定、評價方法、總體評價、比

選方案評價、運行速度評價、路線評價、路側評價、路基路面評價、

橋涵評價、隧道評價、互通式立體交叉評價、平面交叉評價、交通工

程及沿線設施評價、評價結論，施工圖設計階段主要內容有：一般規

定、評價方法、總體評價、路線評價、路基路面評價、橋涵評價、隧

道評價、互通式立體交叉評價、平面交叉評價、交通工程及沿線設施

評價、限速方案評價、評價結論。

（四）調研修改形成征求意見初稿

為確保本地方標準的編寫工作有序開展，編寫工作組在前期大量

的研究工作的基礎上，于2023年7月上旬完成了《高速公路設計階

6

段安全性評價規范》的編制大綱和工作大綱，并經內部評審討論后，

于2023年8月25日召開了大綱外部評審會，評審會針對大綱共提出

了26條建議和意見。根據大綱評審專家的意見，以修改完善后的大

綱作為項目的工作指導，編寫工作組開展了地方標準正式的編寫工

作，并于2023年11月完成了工作組討論稿。

四、地方標準制定原則和依據

（一）地方標準制定原則

本地方標準的編制遵循國家、行業和廣西壯族自治區現行有關標

準的規定。編寫工作組充分調研了國內及廣西地區目前高速公路設計

階段安全性評價報告、數據資料及研究成果，研究和分析了國內及廣

西地區高速公路設計階段安全性評價的現狀，以及國內高速公路設計

階段安全專題發展趨勢和新技術的應用狀況。經過編寫工作組成員討

論，確定地方標準編制遵循以下基本原則：

（1）科學性原則

本地方標準分析了國內關于高速公路設計階段安全性評價現狀

和特點，結合廣西地區高速公路現狀，在此基礎上對已發布的相關標

準、規范、規程進行整理、歸納和分類，建立了科學、實用、合理的

廣西地區高速公路設計階段安全性評價規范。

（2）承接性原則

本地方標準術語、符號、條文盡量與相應國家、國際、行業和地

方標準的規定內容相一致，條文未出現自相矛盾的地方。地方標準技

術內容與國家、國際和行業兼容，未出現沖突，保證了一致性。地方

7

標準技術內容中引用其他標準時，已明確指出所引用標準的內容或名

稱，增強了地方標準的可讀性和可操作性。

（3）可操作性原則

本地方標準的起草充分調研了區內公路設計階段安全性評價相

關標準的應用現狀，征求了高校、公路管理、設計單位、施工單位等

領域的專家意見。編寫組在此基礎上進過反復討論和修改，編制此地

方標準。地方標準內容針對性強，可操作性高，易于推廣。

（二）地方標準與現行法律、法規的關系，與有關國家、行業標

準、政府文件、企業文件的協調情況

經查閱，與高速公路設計階段安全性評價相關的標準、文件主要

有：《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令[2002]

第70號，按中華人民共和國主席令[2021]第88號修正，自2021年

9月1日起施行）、《中華人民共和國公路法》（中華人民共和國主

席令[1997]第86號，按中華人民共和國主席令[2017]第81號修正，

自2017年11月5日起施行）、《廣西壯族自治區高速公路條例》（廣

西壯族自治區人大常委會公告十三屆[2022]第74號，自2022年10

月1日起施行）、《公路項目安全性評價規范》（JTGB05-2015）、

《公路路線設計規范》（JTGD20-2017）、《公路隧道設計規范第

一冊土建工程》（JTG3370.1-2018）、《公路交通安全設施設計規

范》（JTGD81-2017）、《道路交通標志和標線第2部分：道路交

通標志》（GB5768.2-2022）、《公路限速標志設計規范》（JTG/T

3381-02-2020）、《高速公路交通標志和標線設置規范》（DB45/T

8

954-2020）、《高速公路改擴建工程交通組織技術規范》

（DB45/T2225-2020）、《公路鐵路并行路段設計技術規范》（JT∕T

1116-2017）、《公路鐵路交叉路段技術要求》（JT/T1311-2020）。

地方標準編制組承諾：地方標準的內容符合國家相關法律法規，

技術要求不低于強制性國家標準的相關技術要求，與相關的國家、行

業推薦性標準協調一致，地方標準的編寫符合GB/T1.1-2020的要求。

五、地方標準主要條款的說明，主要技術指標、參數、試驗

驗證的論述

廣西地方標準《高速公路設計階段安全性評價規范》主要章節內

容包括：術語和定義、基本要求、初步設計階段、施工圖設計階段。

編寫工作組充分調研了國內及廣西地區高速公路設計階段安全

性評價報告、數據資料及研究成果，研究和分析了高速公路設計階段

安全性評價相關標準的現狀，以及高速公路設計階段安全專題的發展

趨勢和新技術的應用狀況。在此基礎上結合廣西地區高速公路設計階

段安全性評價工作經驗，形成了廣西地區高速公路設計階段安全性評

價規范。

1.地方標準名稱

為保證地方標準的全面性和針對性，計劃申請的地方標準名稱為

《高速公路設計階段安全性評價規范》。本地方標準名稱一方面界定

了其應用范圍為高速公路設計階段，另一方面限定了其應用對象為安

全性評價工作。

2.范圍

9

本地方標準規定了適用對象為廣西壯族自治行政區域內高速公

路設計階段安全性評價。

3.術語和定義

本文件沒有需要定義的術語和定義

4.基本要求

首先判斷高速公路設計階段安全性評價范圍，判定后依據評價范

圍，確定采用的現行標準，給出需要評價的內容和結果。

本地方標準新增以下條款（以下序號是指本地方標準的序號）：

第4.2條：本文件中高速公路是指高速公路主線，匝道、連接線、

改移道路等的設計階段安全性評價除應符合本規范要求外，仍需符合

JTGB05要求。改移道路評價指標參考相應等級公路的技術規范。根

據《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》（交公路發﹝2007﹞

358號）第3.2.7條、第5.1.3條和第3.2.10條，設計階段已提供

匝道、連接道路、改移道路平面、縱斷面和橫斷面等設計圖表。為了

完善評價內容，結合相關規范要求，高速公路設計階段安全性評價應

包括項目設計范圍內主線、匝道、連接線、改移道路等。

5.初步設計階段

1）相比于《公路項目安全性評價規范》（JTGB05-2015），本地

方標準新增以下條款（以下序號是指本地方標準的序號）：

第5.3.5條：當路基、橋梁、隧道及其他構筑物有相關防洪要求

的，宜核查其是否進行行洪論證。調研發現：2021年6月河池地區

出現大暴雨，導致三條道路中斷，其中河百路K1138金洞大橋路段曾

10

出現連續6km的水漫路面，該段地形較為平坦，橋梁位于兩段路基間

的最低點，同時受上游刁江峽谷影響，遇暴雨時易形成“堰塞湖”效

應。高速公路路基設計洪水頻率1/100，隧道洪水頻率1/100，特大

橋洪水頻率1/300，其余橋梁洪水頻率1/100，除滿足設計洪水位，

應重點評價靠近河路段和水庫路段，結合現場調查歷史洪水位的情況

對路基、橋梁、隧道、房屋建筑及其他構筑物的防洪措施進行評價。

第5.3.6條：宜評價項目沿線公路、鐵路、管線、環境敏感區、

航空、航道、危險品生產經營儲存企業、水壩、管線（塔）、鄰近人

口密集區及學校等特殊路段對交通安全的影響。調研發現：天峨至北

海公路（天峨經鳳山至巴馬段）存在多處與800KV高壓線交叉點，其

中涉及拆遷的800KV鐵塔8座，由于800KV屬于特高壓級別，遷改影

響范圍大，施工期協調單位層級高多，拆遷難度大，因此需要對紅線

范圍內及施工影響范圍內的800KV鐵塔防護或遷移成為項目施工進

度的控制點。

第5.4.5條：除以上外還應對推薦方案存在的危險品生產及儲存

單位、交叉或臨近的鐵路、油氣管道、高壓輸電線路、通訊線路、航

道、水利設施、環境敏感點等對交通安全的影響進行評價。調研發現：

賀州支線K18+000~K28+243段與鐵路交叉、并行，多處與高壓電線

交叉等；K50+000路線左側200m有一炸藥倉庫；賀巴高速的來賓之

都安段與輸油管線、鐵路等交叉，設計進行方案比選，在安全評價中

對其方案比選深度、要素等情況進行綜合評價，對未涉及的方面提出

措施建議，引起設計注意和重視，對施工及運營過程中的交通安全性

11

起到了很好的本質安全作用，從源頭上解決了安全隱患，更有利于項

目順利的推進。

第5.6.1條：d)宜對卵形曲線的回旋線參數、半徑以及兩圓曲

線的間距等進行評價。e)宜對S型曲線的回旋線參數、半徑以及回旋

線與半徑的比值等參數進行評價。進一步明確了卵形曲線的評價指

標，指標的選取直接影響了線形的協調性，在項目運營過程中發現，

尤其是公路延申至山區，線形受地形地貌影響，采用卵形曲線和S型

曲線越來越多，第二是高速公路上線形不協調與不規范的駕駛行為，

易導致事故的發生，因此，針對性的對影響協調性的設計參數進行評

價后提出交安改善措施，在設計階段是非常必要的，也是保障行車安

全行之有效的方法。

第5.6.2條：a）高速公路應對停車視距進行評價，包括小客車

的左轉彎停車視距、右轉彎停車視距、凹型豎曲線停車視距、凸型豎

曲線車視距等。b）應采用貨車停車視距對以下相關路段進行評價：

（1）減速車道及出口端部。

（2）主線下坡路段且縱面豎曲線半徑小于一般值的路段。

（3）主線分、匯流處，車道數減少，且該處縱面豎曲線半徑小

于一般值的路段。

（4）要求保證視距的圓曲線內側，當圓曲線半徑小于2倍“一

般值”或路塹邊坡陡于1：1.5的路段。

c）連接線為二級公路、三級公路時，宜采用運行速度對其停車

視距、會車視距、超車視距進行評價。

12

根據現場調研情況，左轉彎停車視距不足以及豎曲線半徑停車視

距不足的路段容易引發交通事故，因此，進一步明確了視距評價的內

容，對于確保安全性安全起到很好的保障作用。

第5.6.3條：a)應對連續上坡的坡度和連續下坡路段的坡度、坡

長、平均縱坡以及緩和坡設置情況進行評價。隨著廣西的山區公路的

增多，根據實際已有的條件，常常出現越嶺線，通過大量的工程實際

經驗和調研情況，進一步明確了連續縱坡路段的具體評價指標，以便

更好的檢驗設計指標的適宜性，并提出針對性的措施，更有利于保障

安全行車。

第5.6.3條：c)宜對采用的最大縱坡、最小縱坡、最小坡長及

最大縱坡對應最大坡長進行評價。廣西的氣候特征之一是雨季長，山

區在冬季會存在冰凍現象等，道路縱坡會影響合成坡的設置，合成坡

對路面排水影響較大，合成坡過小會出現排水不及時、不順暢易導致

路面濕滑；而縱坡過大的山區公路可能出現合成坡過大，在冬季山區

的部分可能出現橋面及臨水路段結冰，從而影響安全通行。在調研中

發現雨天的事故占比較高，多是由于路面濕滑，因此，在設計階段合

理的控制最大、最小縱坡對于保證行車安全非常的重要。

第5.6.5條：宜對線形組合不佳路段進行評價。廣西地處中國地

勢第二臺階中的云貴高原東南邊緣，山嶺連綿、山體龐大、嶺谷相間，

多數為山地地貌，存在巖溶發育、地下暗河等特有的地質特征。隨著

高速公路網的加密，進一步向山區延申，路線受地形地貌、氣候特征

的影響更大，路線展布受限，線形平縱組合的要求進一步加大，各設

13

計指標均滿足規范要求，但接近規范值的平縱進行組合后，易形成不

利于安全行車的路段，如長下坡路段、長直線或是大半徑路段的末端

接小半徑平曲線路段；小半徑平曲線與較小豎曲線的組合；長直線與

坡陡或半徑小且長度短的豎曲線組合以及凸型豎曲線的頂部或凹型

豎曲線的底部，同反向平曲線的拐點重合等。在初步設計階段對其進

行安全性評價，有條件則改線，無條件改線則設置完善交通安全設施

則更能有效的保證運營安全。

第5.7.1條：應根據運行速度，對主線、互通匝道、連接線的路

側凈區寬度和路側危險程度進行評價。路側凈區寬度可按JTGB05附

錄C中提供的方法進行確定。考慮到存在互通匝道、連接線的運行速

度與交通量較大的情況，路側凈區對互通匝道、連接線行車安全影響

也較大，因此在原JTGB05要求的基礎上，進一步明確細化高速公路

的路側評價對象包含主線、互通匝道、連接線。

第5.7.2條：應對路側凈區內存在邊溝、排水溝、標志立柱、橋

梁墩臺、涵洞等路段是否采取路側防護或改移路側障礙物等處理措施

進行評價。在原JTGB05要求的基礎上，進一步明確細化高速公路的

路側路側障礙物包含邊溝、排水溝、標志立柱、橋梁墩臺、涵洞等。

第5.8.5條：當橋墩位于中央分隔帶內或橋梁跨越航道時，宜對

位于中央分隔帶內的橋墩或通航孔相應橋墩防撞設施進行評價。根據

《公路交通安全設施設計規范》6.5.1條，孤立的上跨高速公路跨線

橋中墩端部宜設置可導向防撞墊。當橋墩落在中央分隔帶內時，除應

核查其對視距的影響外，應對防撞設施等級進行核查，并核查其構造

14

尺寸是否滿足限界要求。當橋墩位于航道通航范圍即通航孔兩側時，

也應進行防撞評價。

第5.8.6條：當橋涵有防洪要求時，宜對橋涵設計洪水頻率、橋

涵孔徑進行評價。調研發現：河百路K1138金洞大橋路段曾出現連續

6km的水漫路面，該段地形較為平坦，橋梁位于兩段路基間的最低點，

同時受上游刁江峽谷影響，遇暴雨時易形成“堰塞湖”效應。為了避

免類似的災害，結合相關規范要求，本條要求當橋涵有行洪要求時，

應對橋涵設計洪水頻率、橋涵孔徑進行評價。

第5.9.1條：應對隧道洞口內、外線形及線形組合設計進行評價。

考慮到平縱線形進行組合后，可能會形成不利于安全行車的路段，在

JTGB05隧道評價洞口內、外線形要求的基礎上，增加對線形進行組

合。

第5.9.2條：應分別用設計速度和運行速度對隧道洞口內、外各

3s行程長度范圍平縱線形一致性進行評價。隧道洞口內、外平縱線

形一致性主要應考慮3s行程，因此在原JTGB05要求的基礎上，進

一步明確指導高速公路隧道洞口內、外各平縱線形一致性按3s行程

長度范圍計算。

第5.9.4條：宜對隧道洞口外接線橫斷面與隧道橫斷面的銜接過

渡方式、隧道洞口及過渡段位置交通標志、標線、護欄等交安設施設

置情況進行評價。車輛在隧道洞口端墻屬于路側障礙物，如果車輛得

不到明顯的車道誘導和路側防護，可能會與端墻發生碰撞。故本條提

出對隧道與路基段橫斷面銜接過渡方式、護欄設置情況等進行核查，

15

保障車輛安全舒適的駛入隧道。

第5.9.5條：應分別用設計速度和運行速度對曲線隧道的視距進

行評價。廣西山區地形地貌復雜，路線線型設計常采用極限值，經調

研曲線隧道的視距在滿足設計速度的情況下，有不滿足實際運行速度

的可能，導致車輛實際駕駛前方視距不足，不能及時采取制動措施規

避障礙物。故在采用設計速度對曲線隧道的視距進行核查外，還需采

用運行速度對隧道洞口做進一步核查。

第5.9.6條：宜對洞口朝向、洞門形式等對交通安全的影響和洞

外減光設施設置的必要性進行評價。隧道洞口段處在明暗交替區，在

白天特別是晴天的情況下，駕駛員在剛進入或剛駛出隧道的瞬間，由

于洞內外亮度差異懸殊，駕駛員的眼睛要經過一定的適應時間才能適

應洞內外明暗變化，即所謂的“黑洞”和“白洞”效應，洞內外亮度

突變極易引起駕駛員短暫性的視覺功能降低和反應時間的延遲，易發

安全事故。本條建議對洞口朝向、洞門形式等對交通安全的影響和洞

外減光設施設置的必要性進行評價，以最大限度的滿足駕駛適應性的

要求。

第5.10.1條：應根據交叉公路地形、主線及被交道路平面和縱

面線行指標，以及轉向交通量等因素，對互通式立體交叉選址及形式

進行評價。

a）分析互通式立體交叉范圍地形地貌、轉向交通量對選址及形

式的影響。

b）對互通式立體交叉兩相交道路的平縱面線形指標進行評價。

16

《公路項目安全性評價規范》（JTGB05-2015）未提出對互通主

線及被交路的線型指標進行評價，本條根據《公路路線設計規范》第

11.1.9：“互通式立體交叉范圍內主線線形指標應符合表11.1.9的規

定”；《公路立體交叉設計細則》第5.5.4條：“當樞紐互通式立體交

叉或匝道與被交公路的交叉采用互通式立體交叉時，互通式立體交叉

范圍內的被交叉公路線形指標應符合本細則第5.5.1～5.5.3條的有

關規定”；提出建議增加相關評價內容。調研發現：匝道寬度設計考

慮運營管理需求，互通出口匝道建議設計為兩個車道寬，因日常對單

個車道的出口匝道維修養護、應急救援時，會封閉占用車道，將影響

交通運行。

第5.10.6條：宜對匝道線形設計指標、匝道形式和橫斷面類型

進行評價。《公路項目安全性評價規范》（JTGB05-2015）未提出對互

通匝道線形設計指標、匝道形式和橫斷面類型進行評價。《公路項目

安全性評價規范》（JTGB05-2015）未提出對互通匝道形式和橫斷面

類型進行評價，本條根據《公路路線設計規范》第11.3.2條第2款，

匝道橫斷面應采用圖11.3.2所示的四種類型，并按條件選用，因此

建議增加相關評價內容。

第5.12.5條：應對服務區、停車區范圍內主線線形指標進行評

價。根據《公路路線設計規范》（JTGD20-2017）第13.3.2條，服務

區范圍內主線線型指標應符合互通立體交叉范圍內的主線線行指標，

停車區范圍內的主線線行指標應符合《公路路線設計規范》（JTG

D20-2017）表13.3.2規定。

17

第5.12.7條：應對收費站廣場兩端漸變段、最小平曲線半徑、

最大縱坡等進行評價。根據《公路立體交叉設計細則》（JTG/T

D21-2014）第8.6條及《公路路線設計規范》（JTGD20-2017）第13.2

條規定，收費站廣場兩端漸變段過渡應符合《公路路線設計規范》（JTG

D20-2017）表13.2.2-2的要求，當匝道收費廣場設置在平曲線路段

時，圓曲線半徑不應小于200m，收費廣場縱坡不宜大于2%，當受地

形或其他特殊條件限制時，不得大于3%。收費島不應設置在凹形豎

曲線底部。當收費廣場位于凸形豎曲線上時，豎曲線半徑不應小于

800m。

第5.12.8條：宜對收費站前后平縱面線行指標進行評價。當收

費站為主線收費站時，收費站前后平縱面線行指標應滿足《公路路線

設計規范》（JTGD20-2017）7.3.2條要求。當收費站為匝道收費站

時，收費站前后平縱面線行指標應滿足《公路路線設計規范》（JTG

D20-2017）11.3.3條要求。

第5.12.13條:改擴建公路評價尚應符合下列規定：

c）當既有交通安全設施在改擴建中加以利用時，應對其形式、

性能等進行評價。調研發現：柳南改擴建小平陽至南寧部分路段中分

帶護欄為利用原有護欄做兩行雙波型護欄，此外部分路段在原有護欄

的基礎上對立柱間距進行了加密。南壇路進行路面改造中將原有護欄

進行了提升。

2）相比于《公路項目安全性評價規范》（JTGB05-2015）本地方

標準修改以下條款（以下序號是指本地方標準的序號）：

18

第5.9.1條：應對隧道洞口內、外線形及線形組合設計進行評價。

本條同條文說明4.6.6條。

第5.9.2條：應分別用設計速度和運行速度對隧道洞口內、外線

形一致性進行評價。廣西山區地形地貌復雜，路線線型設計常采用極

限值，經調研隧道洞口內、外線形一致性在滿足設計速度的情況下，

有不滿足實際運行速度的可能，車輛實際駕駛感不舒適。故在采用設

計速度對隧道洞口內、外線形一致性進行核查外，還需采用運行速度

對隧道洞口做進一步核查。

第5.9.4條：宜對隧道洞口外接線橫斷面與隧道橫斷面的銜接過

渡方式、隧道洞口及過渡段位置交通標志、標線、護欄等交安設施設

置情況進行評價。車輛在隧道洞口端墻屬于路側障礙物，如果車輛得

不到明顯的車道誘導和路側防護，可能會與端墻發生碰撞。故本條提

出對隧道與路基段橫斷面銜接過渡方式、護欄設置情況等進行核查，

保障車輛安全舒適的駛入隧道。

第5.9.5條：應分別用設計速度和運行速度對曲線隧道的視距進

行評價。廣西山區地形地貌復雜，路線線型設計常采用極限值，經調

研曲線隧道的視距在滿足設計速度的情況下，有不滿足實際運行速度

的可能，導致車輛實際駕駛前方視距不足，不能及時采取制動措施規

避障礙物。故在采用設計速度對曲線隧道的視距進行核查外，還需采

用運行速度對隧道洞口做進一步核查。

第5.9.6條：宜對洞口朝向、洞門形式等對交通安全的影響和洞

外減光設施設置的必要性進行評價。隧道洞口段處在明暗交替區，在

19

白天特別是晴天的情況下，駕駛員在剛進入或剛駛出隧道的瞬間，由

于洞內外亮度差異懸殊，駕駛員的眼睛要經過一定的適應時間才能適

應洞內外明暗變化，即所謂的“黑洞”和“白洞”效應，洞內外亮度

突變極易引起駕駛員短暫性的視覺功能降低和反應時間的延遲，易發

安全事故。本條建議對洞口朝向、洞門形式等對交通安全的影響和洞

外減光設施設置的必要性進行評價，以最大限度的滿足駕駛適應性的

要求。

第5.10.7條b）：改擴建互通式立體交叉時，應根據設計標準采

用情況、交通組成情況與預測交通量等，對改擴建方案進行評價。原

條款為：改擴建互通式立體交叉時，應根據預測交通量、交通事故調

查情況等，對改擴建方案進行評價。本條款增加考慮因素包含設計標

準采用情況，現狀交通量分布與交通組成情況，可更全面更客觀地對

改擴建方案進行評價。

第5.11.1條：應對平面交叉位置、間距、交叉角度、平縱面線

形和岔數進行評價。對間距較小的平面交叉尚應對其合并設置的可行

性進行評價。原條款為：應根據地形、主線平面和縱面線形、路網布

局及交叉公路狀況等，對平面交叉位置及間距進行評價。間距較小的

平面交叉尚應對合并設置的可行性進行評價。本條款細化了對平面交

叉位置及間距評價所考慮的因素。

第5.11.2條：應根據相交道路等級、交通量、交通管理方式等，

對平面交叉的形式進行評價。原條款為：應根據轉向交通量大小、交

叉公路等級、交通管理方式以及相鄰道路的分布情況等，對平面交

20

叉的形式進行評價。本條款細化了對平面交叉形式進行評價所考慮的

因素。

第5.11.4條：應結合交通管理方式和限速情況，對平面交叉通

視三角區的通視情況進行評價。原條款為：應結合交通管理方式和運

行速度，對平面交叉通視三角區的通視情況進行評價。設計方案一般

會在平面交叉路口進行限速，且平面交叉口通常情況較復雜，很難利

用運行速度進行評價。因此本條款對平面交叉形式通視三角區的通視

情況進行評價所考慮的因素進行了修改。

第5.12.1條：應根據交通量及交通組成、線形條件、運行速度、

氣候條件等因素，對安全設施中的標志、標線、護欄、視線誘導設施、

防眩設施、防落網等的設計原則、設置類型等與主體工程的適應性進

行評價。原條款為：應根據交通量及交通組成、線形條件、運行速度、

氣候條件等因素，對安全設施中的標志、標線、護欄、視線誘導設施、

防眩設施等的設計原則、設置類型等與主體工程的適應性進行評價。

為了完善評價內容，結合相關規范要求，增加了防落網的評價。根據

《公路交通安全設施設計規范（》JTGD81-2017）第9.1.2條和第9.2.1

條防落網距橋面高度不宜低于1.8m，防落網的設置范圍為下穿鐵路、

公路等被保護區的寬度（當上跨構造物與公路斜交時，應取斜交寬度）

并各向路外延長10~20m，其中上跨鐵路的防落物網的設置范圍還應

符合相關規定。

2）相比于《公路項目安全性評價規范》（JTGB05-2015），本地

方標準為高速公路設計階段安全性評價，目前廣西區域內高速公路均

21

為控制出入口，未設置非機動車和行人道，無客運汽車停靠站路段，

因此取消以下條款：

（1）非機動車和行人交通需求大的路段，宜對其路側干擾情況、

非機動車道和人行道設置情況進行評價。

（2）非機動車、行人密集的公路和城市出入口的公路，宜評價

混合交通對交通安全的影響。

（3）客運汽車停靠站路段，宜對其設置位置、加(減)速車道長

度等進行評價。

6.施工圖設計階段

1）相比于《公路項目安全性評價規范》（JTGB05-2015），本地

方標準新增以下條款（以下序號是指本地方標準的序號）：

第6.1.6條:應對高速公路限速方案進行評價，按本文件第6.11

章節有關規定執行。根據《廣西壯族自治區交通運輸廳關于實施高速

公路限速論證和調整工作的通知》（桂交便函〔2020〕146號）、《高

速公路限制速度論證和調整技術指南》（DBJT45/T016-2020）、《公

路限速標志設計規范》（JTG/T3381-02-2020）新建、改（擴）建高

速公路限速方案應綜合考慮公路功能、設計速度、運行速度、技術指

標、路側環境等因素，在進行交通工程論證后實施。因此，設計階段

安全性評價應對高速公路限速論證方案進行評價。

第6.3.4條：當路基、橋梁、隧道及其他構筑物進行行洪評價的，

宜對設計中行洪措施落實情況進行評價。調研發現：2021年6月河

池地區出現大暴雨，導致三條道路中斷，其中河百路K1138金洞大橋

22

路段曾出現連續6km的水漫路面，該段地形較為平坦，橋梁位于兩段

路基間的最低點，同時受上游刁江峽谷影響，遇暴雨時易形成“堰塞

湖”效應。高速公路路基設計洪水頻率1/100，隧道洪水頻率1/100，

特大橋洪水頻率1/300，其余橋梁洪水頻率1/100，除滿足設計洪水

位，應重點評價靠近河路段和水庫路段，結合現場調查歷史洪水位的

情況對路基、橋梁、隧道、房屋建筑及其他構筑物的防洪措施進行評

價。

第6.4.2條:加寬設計評價應符合下列規定：

b)加寬評價應包括以下內容：對圓曲線半徑小于或等于250m的

車道加寬設計進行評價；對于中央分隔帶停車視距不滿足路段的視距

加寬設計進行評價；對互通內匝道的加寬設計進行評價。在設計階段

采用實際的運行速度對全線的右轉彎及左轉彎停車視距進行核查，隨

著運營過程中車輛性能的變好，快速行駛的車輛越來越多，因視距受

限常導致交通事故發生頻率較高，對其視距進行改造后，事故率下降

了。

第6.4.7條:應對施工圖設計與初步設計的線位進行對比分析，

對施工圖線位存在較大調整的應按照初步設計評價的路線章節有關

指標進行核查評價。

第6.5.1條：不同路面材料銜接路段或急彎陡坡、連續下坡等剎

車頻繁路段，宜對提高路面抗滑能力所采取的措施進行評價。急彎陡

坡、連續下坡等剎車頻繁路段對路面磨損往往較嚴重，造成路面抗滑

能力下降。因此在原JTGB05要求的基礎上，增加急彎陡坡、連續下

23

坡等剎車頻繁路段的路面抗滑措施評價。

第6.5.2條：應對中央分隔帶開口位置、開口長度、端部形式等

設置情況進行評價。中央分隔帶開口位置、開口長度、端部形式等設

置情況均會影響中央分隔帶的使用安全，因此在原JTGB05要求的基

礎上，增加了對開口長度、端部形式等設置情況的核查要求。

第6.5.4條a)：應對主線、互通匝道、連接線位于計算路側凈

區寬度范圍內的邊溝及排水溝采用的形式進行評價。考慮到存在互通

匝道、連接線的運行速度與交通量較大的情況，路側凈區范圍內敞開

式邊溝及排水溝對互通匝道、連接線行車安全影響也較大，因此在原

JTGB05要求的基礎上，進一步明確細化高速公路計算路側凈區寬度

范圍內的邊溝及排水溝采用的形式評價對象包含主線、互通匝道、連

接線。

第6.6.7條:當橋墩位于中央分隔帶內或橋梁跨越航道時，宜對

位于中央分隔帶內的橋墩或通航孔相應橋墩防撞設施進行評價。根據

《公路交通安全設施設計規范》6.5.1條，孤立的上跨高速公路跨線

橋中墩端部宜設置防撞設施。當橋墩落在中央分隔帶內時，除應核查

其對視距的影響外，應對防撞設施等級進行核查，并核查其構造尺寸

是否滿足限界要求。當橋墩位于航道通航范圍即通航孔兩側時，也應

進行防撞評價。

第6.6.9條:應對斜坡處橋梁墩柱安全性進行評價。主要對斜坡

處巖土的穩定性、防護措施等進行綜合評價，確保墩柱施工安全及結

構安全。

24

第6.6.9條:當橋梁基礎部位揭示溶洞時，宜對橋梁樁基樁端地

基穩定性及樁基施工風險進行評價。橋涵基礎位于巖溶地段時，橋梁

樁基礎施工風險較高；還應確保橋梁樁基端承基巖的厚度，當橋梁位

于巖溶發育地段時，應進行相應的風險評價。

第6.7.1條:隧道車行橫通道和人行橫通道在應急使用時，設置

位置、間距、角度及縱坡等均有可能影響車輛通過效率。故本條提出

對其進行核查，以保障車行橫通道和人行橫通道的可靠性。

第6.7.3條:宜評價隧道照明、通風、消防和監控設施對交通安

全的影響。本條隧道照明、通風、消防和監控設施評價重點考慮對正

常交通工況和交通阻滯及火災等異常工況。

第6.7.5條:宜對長隧道、特長隧道和隧道群的應急救援條件進

行評價。包含隧道洞口前引道設施、隧道防災救援綜合措施等。隧道

洞口前引道應急救援設施、隧道防災救援綜合措施設置不當會影響隧

道應急救援的效率，對長隧道、特長隧道和隧道群路段影響更為強烈。

因此在原JTGB05要求的基礎上，細化增加應急救援條件評價內容包

含隧道洞口前引道設施、隧道防災救援綜合措施。

第6.7.6條:宜對隧道洞口及過渡段位置交通標志、標線、護欄

等交安設施設置情況進行評價。本條同條文說明4.10.4條。

第6.9.4條:對平面交叉兩相交道路平面和縱面線形指標進行評

價。《公路項目安全性評價規范》（JTGB05-2015）未提出對平面交叉

兩相交道路平面和縱面線形指標進行評價，根據《公路路線設計規范》

第10.2條“平面交叉公路的線形”，本條建議增加相關評價內容。

25

第6.10.1條交通標志評價應符合下列規定：

g)應評價與公路幾何線形、交叉路口、路面狀況、沿線設施、沿

線環境等有關的警告標志設置情況；根據《公路交通標志和標線設置

規范》（JTGD82-2009）警告標志有與公路幾何線行、交叉路口、路

面狀況、沿線設施、沿線環境等有關的警告標志。為完善評價內容，

參考規范要求，進行補充。

h)應評價與交通管理、路權有關、公路建筑限界及汽車荷載有關

的禁令標志設置情況；根據《公路交通標志和標線設置規范》（JTG

D82-2009），禁令標志有與交通管理、路權有關、公路建筑限界及汽

車荷載有關的禁令標志。為完善評價內容，參考規范要求，進行補充。

i)應評價路徑指引標志、沿線信息指引標志、沿線設施指引標志

等指路標志設置情況；根據《道路交通標志和標線第2部分：道路

交通標志》（GB5768.2-2022）第9.2條，高速公路指路標志分為路

徑指引標志、沿線信息指引標志、沿線設施指引標志。

第6.10.3條:護欄評價應符合下列規定：

h)應對高速公路上跨分離式立交，橋墩左右一定范圍內的原有舊

路或改路的護欄設置情況進行評價；調研發現：高速公路上跨分離式

立交，原有舊路或改路多為視距不良、小半徑路段，易于發生交通事

故，因此宜在橋墩左右一定范圍內的原有舊路或改路路段設置護欄。

i)應對高速公路下穿分離式立交，與立交橋相接路基段護欄設置

情況進行評價。調研發現：目前多個高速公路下穿的分離式立交橋，

與立交橋相接路基段護欄均延長設置，但是部分高速公路未延長設

26

置，如未延長設置護欄，橋頭發生交通事故后，車輛從橋臺滾入高速

公路主線易引發二次交通事故。因此應對高速公路下穿分離式立交，

與立交橋相接路基段護欄設置情況進行評價。

第6.10.6條:當公路上跨或臨近鐵路、飲用水水源保護區、高速

公路、一級公路、交通量較大的其他公路、構筑物時，應對防落網設

置情況進行評價。根據《公路交通安全設施設計細則》（JTG/T

D81-2017）第9.2條，上跨鐵路、飲用水水源保護區、高速公路、通

航河流、交通量較大的其他公路、需要控制出入的一級公路的車行或

人行構造物兩側均應設置防落物網。

第6.10.7條:應評價新建高速公路與既有路網銜接的交通安全

設施。調研發現：2022年11月20日5時26分許，南寧繞城高速G7201

線K104+000路段發生一起較大事故，一輛玉林籍大貨車自南寧東向

安吉方向行駛至南寧繞城高速公路五塘出口路段時，與一輛停在行車

道內的珠海籍小客車發生碰撞，事故造成車上乘員5人死亡，2人受

傷。該樞紐互通為新柳南高速與南寧繞城高速公路交叉的樞紐互通，

是新建高速公路與既有路網的銜接，根據《自治區高速公路發展中心

關于實施高速公路樞紐互通典型交通標志標線問題排查及優化提升

工作的通知》（桂高速養護函﹝2022﹞136號）于在建高速公路交通

標志標線的施工圖設計文件應審查與既有路網銜接的交通安全設施。

第6.10.8條:宜對收費站區域標志、標線等交通安全設施進行評

價。調研發現：目前在設計階段安全性評價過程中，已對收費站區域

標志、標線等交通安全設施進行評價，但大多是拆分出來分別放入對

27

應的標志章節和標線章節，不利于建設單位、咨詢單位、行業主管部

門查找，因此增加了對收費站區域標志、標線等交通安全設施進行評

價，是為了讓評價單位獨立一個小節進行綜合評價。

第6.10.9條:宜對避險車道標志、標線、護欄等交通安全設施進

行評價。目前《公路避險車道設計規范》（DB45/T1957-2019）、《道

路交通標志和標線第2部分：道路交通標志》（GB5768.2-2022）等

規范已對避險車道標志、標線、護欄等交通安全設施提出了新的要求，

因此宜增加對避險車道標志、標線、護欄等交通安全設施進行評價。

第6.10.10條:改擴建公路尚應符合下列規定：

e)改擴建公路應對易發事故路段、氣象災害多發路段、路側安全

隱患路段的安全防護設施進行綜合評價；目前改擴建項目多已對原易

發事故路段、氣象災害多發路段、