一、工作簡況

1、任務來源

全國高速公路養(yǎng)護里程不斷增長，截至2021年年底，拒不完全統(tǒng)計，全國

高速公路里程16.91萬公里。隨著我國公路快速發(fā)展，國民經濟迅速增長，汽車

保有量逐年增長，高速公路通行壓力不斷加大，養(yǎng)護任務越來越重，因道路養(yǎng)護

施工造成的交通事故屢見不鮮，高速公路養(yǎng)護作業(yè)與公眾出行安全保障能力的矛

盾日益突出。

傳統(tǒng)的高速公路養(yǎng)護施工一般采取“邊通車邊施工”的方式，施工期間養(yǎng)護

作業(yè)與道路通行互相干擾，施工工效低、周期長。施工期間經常發(fā)生道路擁堵、

車輛行駛緩慢、車輛剮蹭等交通事故，施工作業(yè)對周邊社會車輛的出行造成較大

影響。運營管養(yǎng)單位在施工期間面臨通行費減少、服務水平降低的不利影響。施

工單位則面臨人員、機械設備成本增加的經濟壓力和施工區(qū)域作業(yè)人員的人身安

全得不到保障的不利影響。同時因施工造成的出行不暢對周邊區(qū)域的社會經濟效

益也存在負面的影響因素。

傳統(tǒng)養(yǎng)護矛盾突出，存在諸多問題，亟需轉變思路，在養(yǎng)護模式上尋求創(chuàng)新

突破，積極探索高速公路的養(yǎng)護新模式。山東高速交通建設集團股份有限公司根

據(jù)以往養(yǎng)護工程的管理組織實踐經驗，積極創(chuàng)新高速公路集中養(yǎng)護作業(yè)模式，

2019年至今在多條高速公路養(yǎng)護大中修作業(yè)中成功應用，探索總結了一套卓有

成效的養(yǎng)護管理新模式。

本文件由中國交通運輸協(xié)會提出牽頭組織編制，山東高速交通建設集團股份

有限公司、山東高速集團有限公司作為主要起草單位，邀請黑龍江省交投工程建

設有限公司等單位參與編制工作，計劃完成時間為2023年12月。

本標準負責起草單位：山東高速交通建設集團股份有限公司、山東高速集團有限

公司

本標準參與起草單位：黑龍江省交投工程建設有限公司

本標準主要起草人：

2、標準編制過程

起草工作階段：根據(jù)要求，中國交通運輸協(xié)會于2021年下半年開始著手成立標

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準編制工作起草小組，組織標準編制的相關工作。作為主要起草單位，山東高速交

通建設集團股份有限公司一直積極收集有關本標準的各類信息，與山東高速集團有

限公司、黑龍江省交投工程建設有限公司緊密聯(lián)系，進行集中養(yǎng)護作業(yè)指南編制必

要性分析，在交通運輸協(xié)會的支持和領導下，最終確定了標準起草工作組的成員單

位，成立了標準起草工作組。

隨后，標準起草工作組開始了標準編制立項申請、計劃大綱編寫，明確任務

分工及各階段進度時間。同時，標準起草工作組成員認真學習了GB/T1.1—2009

《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫規(guī)則》，結合標準制定工作程序

的各個環(huán)節(jié)，進行了探討和研究。

標準起草工作組經過技術調研、咨詢，收集、消化有關資料，并結合國內外

集中養(yǎng)護作業(yè)模式成功經驗，于2021年8月編寫完成了團體標準《高速公路集

中養(yǎng)護作業(yè)指南》的立項申請材料。并于11月2日通過中國交通運輸協(xié)會團體標

準立項編制申請。

立項申請獲批后，起草小組加快標準編制工作節(jié)奏，著手編制標準工作大綱

和編制意見草稿的相關工作。編制工作大綱草案稿通過微信、郵件等方式提交給

參編單位和協(xié)會專家分別審核，綜合了多方意見，確定了標準起草編制的總體計

劃內容，形成了正式的標準工作大綱文件，并于2022年9月下旬通過了《高速

公路集中養(yǎng)護作業(yè)指南》大綱評審。

征求意見階段：標準起草工作組按照大綱審查會議內容，對標準草稿進行認真

分析、理解和總結，迅速開展標準的征求意見草稿的編制工作，于2023年2月

底編寫完成了團體標準《高速公路集中養(yǎng)護作業(yè)指南》的征求意見初稿的編制工

作。通過以下方式進行廣泛征求意見：

1）將標準編制說明和征求意見稿通過行業(yè)協(xié)會組織專家征求意見。

2）將標準編制說明和征求意見稿向各起草單位發(fā)出征求意見。

到2023年8月底，將各意見匯總修改后形成完整的標準編制說明和征求意

見稿，根據(jù)流程9月再組織專家集中審核。

審查階段：起草工作組對會議收集到的意見進行認真分析和處理，對征求意見稿

進行最后修改，形成標準送審稿初稿，將于2023年10月召開送審稿會審會議，對

送審稿初稿進行研討，會后根據(jù)會議研討意見對標準進行完善，于2023年12月形

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成報批稿，報標準主管單位審查。

二、標準編制原則和主要內容

1、編制原則

本標準為中國交通運輸協(xié)會團體標準，屬自愿性標準。

本標準編制遵循“開放、公平、透明、協(xié)商一致、促進貿易和交流”的原則。

在標準編制中，嚴格執(zhí)行國家標準《標準化工作導則第1部分：標準化文件的

結構和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020），嚴格控制標準編制質量，并根據(jù)提案、立

項、起草、征求意見、技術審查、報批等節(jié)點時間控制本標準編制工作進度，確

保按期保質完成標準編制工作。

本指南適用于高速公路修復養(yǎng)護（大修、中修）、專項養(yǎng)護、應急養(yǎng)護工程

項目，其他養(yǎng)護工程項目可參照執(zhí)行。

2、主要內容

本標準按照GB/T1.1-2020內容格式進行編制，包括以下章節(jié)內容：

（一）前引

前引部分主要包括：封面、扉頁、前言和目錄。

封面

標準類別：團體標準

檢索代號：

分類符號：

標準編號：T/CCTAXXXX-202X

標準名稱：高速公路集中養(yǎng)護作業(yè)指南

英文譯名：OperationguideforcentralizedmaintenanceofExpressway

發(fā)布日期：202X—XX—XX

實施日期：202X—XX—XX

發(fā)布機構：中國交通運輸協(xié)會

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扉頁

標準類別：團體標準

標準名稱：高速公路集中養(yǎng)護作業(yè)指南

英文譯名：OperationguideforcentralizedmaintenanceofExpressway

標準編號：T/CCTAXXXX-202X

主編部門：

批準部門：中國交通運輸協(xié)會

施行日期：202X年X月X日

出版單位：

日期、地點：

公告

標題及公告號：

標準名稱和編號：

標準實施日期：

強制性條文說明：

批準部門其他說明：

（二）正文

1范圍

本文件規(guī)定了采用單向封閉或全封閉的交通組織方式，集中優(yōu)勢資源，實現(xiàn)

生產要素配置優(yōu)、生產工效大、生產質量好的一種新型高效養(yǎng)護實施組織模式。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其

中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文

件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

JTGD82公路交通標志和標線設置規(guī)范

JTGH30公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程

JTGH10公路養(yǎng)護技術規(guī)范

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JTGF40公路瀝青路面施工技術規(guī)范

JTG21425142公路瀝青路面養(yǎng)護技術規(guī)范

JTG5220公路養(yǎng)護工程質量檢驗評定標準

3術語和定義

本文件適用于高速公路修復養(yǎng)護（大修、中修）、專項養(yǎng)護、應急養(yǎng)護工程

項目，其他養(yǎng)護工程項目可依據(jù)養(yǎng)護管理辦法執(zhí)行。

下列術語和定義適用于本文件。

3.0.1集中養(yǎng)護

采用單向封閉或全封閉的交通組織方式，集中優(yōu)勢資源，實現(xiàn)生產要素配置

優(yōu)、生產工效大、生產質量好的一種新型高效養(yǎng)護實施組織模式。

3.0.2前場作業(yè)

指高速公路路面工程等養(yǎng)護單元施工現(xiàn)場有關作業(yè)活動的總稱，包括鑿除、

銑刨、清理、撒布、攤鋪、壓實、標線等交安設施恢復、現(xiàn)場檢測和交通布控等

內容。

3.0.3后場作業(yè)

指從事高速公路瀝青混合料和水泥混凝土供應等有關作業(yè)活動的總稱，包括

原材料籌備、試驗檢測、混合料生產及運輸?shù)葍热荨?/p>

3.0.4日歷工期

從封閉交通開始施工到計劃完成施工開放交通所經歷的時間，按全部日歷天

數(shù)計算。

3.0.5有效工期

有效工期，又稱為實際工期。從日歷工期中扣除因氣候、材料、設備、節(jié)假

日等原因未施工的天數(shù)。

3.0.6施工窗口期

根據(jù)確定的日歷工期，結合區(qū)域氣候、氣象條件、重要節(jié)假日、重大活動、

工程特點、工作內容等因素，達到集中作業(yè)封閉時間最短、封閉次數(shù)最少，綜合

確定的最優(yōu)施工時間段。

3.0.7作業(yè)區(qū)段

具有起點、終點及明確作業(yè)邊界，且有多道工序同時作業(yè)所形成的空間。

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4一般規(guī)定

4.1前期工作

4.1.1業(yè)主方聯(lián)合監(jiān)理、設計、施工、檢測等參建單位共同組建聯(lián)合指揮部，

必要時加入材料供應單位。聯(lián)合指揮部應在設計階段成立，一般可設立六個工作

組。

4.1.2聯(lián)合指揮部主要人員構成及職責

4.1.3綜合工作組主要人員構成及職責

4.1.4安全保暢組主要人員構成及職責

4.1.5計劃合同組主要人員構成及職責

4.1.6生產檢測組主要人員構成及職責

4.1.7施工作業(yè)組主要人員構成及職責

4.1.8后勤保障組主要人員構成及職責

4.2運行規(guī)則

5前期調查

5.1調查內容

5.1.1前期調查意義及必要性

5.1.2前期調查主要包含的調查項目

5.2區(qū)域路網(wǎng)條件

5.2.1高速公路網(wǎng)基本情況調查主要包括的內容

5.2.2普通公路網(wǎng)基本情況調查主要包括的內容

5.3路段交通量

5.4集中養(yǎng)護配套資源

5.4.1區(qū)域拌和站調查內容

5.4.2區(qū)域料場拌和內容

5.4.3區(qū)域運輸條件調查

5.5氣候條件

6交通組織方案編制要點

6.1交通組織方案內容

6.2集中養(yǎng)護作業(yè)模式

6.3確定集中養(yǎng)護作業(yè)區(qū)間

6.4確定集中養(yǎng)護作業(yè)時間

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6.5制定分流方案

6.6交通應急預案

7施工組織設計編制要點

7.1工期分析，合理確定理論工期、日歷工期及施工窗口期；

7.2根據(jù)工期、工作總量及效率科學劃分作業(yè)區(qū)段；

7.3工效分析，機械設備人員運輸車輛工效分析。

8工程實施

8.1開工前準備，發(fā)布公告前、公告發(fā)布期間各項開工準備工作；

8.2施工管理，包括施工計劃動態(tài)調整、設計變更快速確定、二次病害快

速確認、工程質量同步驗收、外圍溝通協(xié)調等內容要求。

9項目后評價

對集中養(yǎng)護項目進行分析總結，形成項目后評價報告。

附錄A高速公路集中養(yǎng)護作業(yè)經濟效益評價方法

附錄B集中養(yǎng)護交通應急預案

附錄C部分型號施工機械工效統(tǒng)計

附錄D部分型號施工機械工效統(tǒng)計

附錄E運輸車輛配備數(shù)量計算方法

附錄F高速公路集中養(yǎng)護作業(yè)后評價報告

3、主要內容的解釋和說明

標準名稱：標準名稱為“高速公路集中養(yǎng)護作業(yè)指南”。

應用范圍：本標準規(guī)定了采用單向封閉或全封閉的交通組織方式，集中優(yōu)

勢資源，實現(xiàn)生產要素配置優(yōu)、生產工效大、生產質量好的一種新型高效養(yǎng)護實

施組織模式。適用于高速公路設計施工總承包管理模式下的修復養(yǎng)護（大修、中

修）、專項養(yǎng)護、應急養(yǎng)護工程項目，其他養(yǎng)護工程項目可參照執(zhí)行。

規(guī)范性引用文件：本標準中引用和參考最新版的國內外先進標準和行業(yè)規(guī)

范，以充分保證本標準條款的可依性和可行性。

術語和定義：本標準對集中養(yǎng)護、前場作業(yè)、后場作業(yè)、日歷工期、有效

工期等進行定義和解釋。

一般規(guī)定：業(yè)主方聯(lián)合監(jiān)理、設計、施工、檢測等參建單位共同組建聯(lián)合

指揮部，必要時加入材料供應單位。聯(lián)合指揮部應在設計階段成立，一般可設立

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六個工作組。

前期調查：本標準規(guī)定集中養(yǎng)護前期調查意義及必要性，主要包含的調查

項目，歷年氣候和氣象條件調查內容等。

交通組織方案編制要點：本標準對集中養(yǎng)護作業(yè)模式、作業(yè)區(qū)間、作業(yè)時

間節(jié)點、分流方案、應急預案的制定進行規(guī)定。

施工組織設計編制要點：本標準對工期分析，合理確定理論工期、日歷工

期及施工窗口期；根據(jù)工期、工作總量及效率科學劃分作業(yè)區(qū)段；對機械設備人

員運輸車輛工效分析。

工程實施：開工前準備，發(fā)布公告前、公告發(fā)布期間各項開工準備工作；

現(xiàn)場施工管理，包括施工計劃動態(tài)調整、設計變更快速確定、二次病害快速確認、

工程質量同步驗收、外圍溝通協(xié)調等內容要求。

項目后評價：對集中養(yǎng)護項目進行分析總結，形成項目后評價報告。

三、編寫標準的意義

1、編寫標準的意義

集中養(yǎng)護管理模式相較傳統(tǒng)的養(yǎng)護施工模式具有多項優(yōu)勢，一是施工周期大

幅降低。通過各參建單位的協(xié)同聯(lián)動，對施工組織管理的超前謀劃、施工要素的

齊全配備、施工路段半幅封閉，投入施工設備機械實現(xiàn)流水施工、工效顯著提升，

能夠有效縮短施工周期。二是安全保障大幅提高。通過對施工路段的半幅封閉，

施工路段無社會通行車輛，社會通行車輛對養(yǎng)護施工的干擾消失，施工路段的作

業(yè)區(qū)圍擋及交通布控，通行保暢壓力降低，管養(yǎng)、施工單位面臨的施工安全管理

風險減少，能夠更有效地實現(xiàn)對施工安全的管控。施工路段的車輛事故率明顯降

低，施工機械設備及人員的人身安全得到了更為有效的保障。三是經濟效益和社

會效益顯著增加，不同養(yǎng)護模式下完成施工所需的基礎材料基本相同，材料成本

的投入不存在差異。采用集中養(yǎng)護模式施工期內同時投入的人員、機械設備數(shù)量

較多，但因施工周期大幅縮短，人工及機械成本均有較為明顯的降低。同時由于

集中養(yǎng)護施工周期短，因施工造成的高速通行費影響大幅降低，社會車輛通行水

平大幅提高。

目前國內外對于集中養(yǎng)護模式，尚無對應的指南、標準、規(guī)范，對于實施集

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中養(yǎng)護沒有統(tǒng)一的實施標準和依據(jù)，嚴重制約集中養(yǎng)護模式在全國的推廣應用，

因此，制定高速公路集中養(yǎng)護作業(yè)指南，對于指導實施高速公路集中養(yǎng)護模式，

提高社會公眾出行安全保障能力，具有重要意義，該標準制定是可行的。