今朝美城萬盛經開區昔日煤都

資源枯竭型城市的轉型發展

—萬盛：從“煤”到“美”的綠色新生

（人教版高中

選擇性必修二第二章第三節）通過材料、區域圖,從區域視角認識資源枯竭地區經濟發展狀況。區

域

認

知

以萬盛為例,理解資源型城市的概念及生命周期、資源枯竭型城市的成因及轉型發展。綜

合

思

維通過對萬盛轉型發展的學習,總結資源枯竭型地區可持續發展的措施,樹立人地協調觀和因地制宜的城市發展觀。人

地

協

調

觀【素養目標】【課程標準】以某資源枯竭型城市為例，分析該類城市發展的方向

黑

色

煤

都憶往昔南桐煤礦—建礦背景1938年,日本侵略者的“鐵蹄”逼近華中重鎮武漢。國民政府計劃將重要工業設施西遷重慶—在這里建設一套戰時工業體系。鋼鐵是戰時工業基礎,而鋼鐵工業的能源供給離不開鐵礦和煤炭。隨著西昌和綦江鐵礦的開發,礦石有了依托,但煤炭,特別是優質煉焦煤在哪?國民政府在萬盛建設的南桐煤礦解決了“燃煤”之急。【探究一】探煤都興衰之因材料一：南桐煤田儲量大且為無煙煤，并賦存可以煉制焦炭的煤炭品種。據重慶較近、緊靠綦江鐵礦，又有水路運輸之便。機電設備和大量技術人員涌入南桐煤礦為發展助力。南桐煤田的建設，始終處在國家戰略的高級層面而快速推進。抗戰時期，煤田保障了西南地區冶金工業（特別是重鋼）、電力、鐵路等行業的發展，有力地支持了民族抗戰大業，成為當時國民政府直接控制下最大、最重要的煤炭工業基地，因此被稱為“抗戰煤都”。

1955年，萬盛因礦設區，稱“南桐礦區”。1993年，更名為萬盛區。采煤區域一度占全區面積1/3，城鎮居民中涉煤從業人員及家屬超過50%，煤炭產量一度占四川省的1/4、重慶市的1/2，煤炭產業產值占全區GDP的95%以上。萬盛成為典型的“資源型城市”。為支持問題1：據材料分析，煤都興起并興盛的有利條件有哪些？據此歸納資源型城市的定義。煤炭儲量多且質量優良前世煤都興起并興盛的有利條件國防需求，政策支持離重慶市場近，且市場需求量大水路交通便利因煤而興石油河南—焦作遼寧—阜新山西—大同

因大規模開采自然資源而興起并以自然資源的開采和加工業

為“主導產業”的城市知識鏈接——資源型城市森工黑龍江—大慶甘

肅—玉門黑龍江—伊春煤城材料二：

煤炭“一業獨大”，而煤炭市場不斷走低，對煤炭產業的過度依賴和對煤炭的過度開采導致到上世紀90年代末地區經濟發展幾近停滯。城鎮失業率曾高達12.9%，全區低保困難群眾一度占到城鎮人口的30%。甚至，全區GDP下降了5%，財政收入幾乎下降了四分之一，連續幾個月發不出來工資。

長期采煤對生態造成嚴重的破壞，采空區占幅員面積的1/3,農田漏水漏肥嚴重；煤矸石堆放占地2800多畝，極易造成泥石流、滑坡。

城市70余萬平方米煤礦工棚年久失修、破損嚴重；4.15萬名礦工及家屬居住條件惡劣、隱患突出；因煤礦采動受損農房約3000戶。

2009年，萬盛被列為國務院公布的第二批資源枯竭型城市。問題2：根據材料分析，萬盛衰落的原因，并歸納資源枯竭型城市的定義。【探究一】探煤都興衰之因煤矸石堆地面塌陷廢水排放廢棄礦井環境問題以煤炭開采為主，產業結構單一前世引發失業等社會問題煤炭資源面臨枯竭環境污染、生態破壞嚴重礦竭城衰煤炭市場走低萬盛衰落的原因城市所依托的資源在現有技術水平下開采殆盡，或市場對這種資源的需求大幅度減少城市經濟發展趨于緩慢，資源型城市就成為資源枯竭型城市知識鏈接——資源枯竭型城市中國資源枯竭型城市分布示意圖

截至2017年

我國國務院確定了69個資源枯竭型城市

占全國262個資源型城市的26.3%

萬盛轉型，

勢在必行！如果你是相關負責人，你會采取哪些措施來解決萬盛發展中遇到的問題，使萬盛走上振興之路？【頭腦風暴】（小組討論）

綠

色

美

城看今朝材料三：

萬盛大力實施制造業倍增計劃，聚焦高端化、智能化、綠色化方向，著力打造以儲能、電子元器件、新材料、生物醫藥產業為支柱的現在產業體系，加快形成集研發、生產、銷售、服務于一體的全產業鏈布局。加快推進產業園區建設和基礎設施互聯互通。

大力推動生態文明建設，治理水土流失、修復山水田林湖草、造林育林，森林覆蓋率達57%。

大力推動“旅游+農業+扶貧”，建成5A級景區黑山谷等22個景區景點，其中7個國家級貧困村實現“一村一景”。旅游從業人數占總就業人數37.3%，農民旅游收入占總收入比例26.2%。

推進工礦棚戶區、采煤沉陷區、城市棚戶區“三區”改造，改善人居環境。目前，萬盛煤炭采掘業產值占工業總產值比重由歷史最高72%下降到5%，2017年度資源枯竭城市轉型績效考核獲評全國7個優秀城市之一。問題3：根據材料思考，萬盛轉型的措施有哪些？【探究二】尋萬盛轉型之路調整產業結構，推動產業多元化發展前世大力發展旅游業完善交通等基礎設施注重科技投入綠色美城萬盛轉型發展的措施治理環境污染資源型產業比重大產業結構單一黑色煤都失業人員增加社會矛盾突出資源破壞嚴重生態環境惡化多元化發展推動產業多元化發展完善基礎設施加大科技投入治理環境污染治理環境污染綠色美城大力發展旅游業

萬

盛

啟

示資源型城市生命周期示意興起期：隨著自然資源的開發，相關產業和人員集聚，城市快速成長。繁榮期：城市主導產業高度依賴自然資源的開采和加工，產業規模和城市規模漸趨穩定。衰退期：自然資源漸趨枯竭，或市場明顯轉移，產業規模縮減，城市可能陷入蕭條。但如果創新路徑合適，城市可實現持續發展。實現經濟、社會、生態可持續發展尋求新資源和治理老問題“因地制宜、揚長避短”213【探究三】資源枯竭型城市如何實現可持續發展之路

問題4：結合萬盛發展案例，思考區域可持續發展的思路是什么？3資源深度開發，延長產業鏈，提高資源綜合利用程度和附加值010203040506開發新的能源，培育新的主導產業促進產業結構多元化；鼓勵和引進新興產業，大力發展第三產業加大教育投入，培養人才；發展科技，提供技術支持國家提供政策扶持完善基礎設施，完善交通運輸網絡0708科學規劃，合理布局城市功能區防治污染、美化環境。

增加就業，提高人民收入，促進經濟發展09【探究三】資源枯竭型城市如何實現可持續發展之路

問題5：結合萬盛發展案例分析，資源枯竭型城市實現可持續發展的具體措施有哪些？

案

例

分

析【思考題】1.說出20世紀60年代北九州重點發展的產業。2.分析20世紀60年代北九州實施轉型發展的優勢條件。3.20世紀90年代北九州發展的方向有了怎樣的改變?日本北九州轉型之路20世紀60年代，根據煤炭資源枯竭形勢，日本政府進行了多次煤炭政策的調整，加強環境整治和失業人員的再就業培訓，在北九州建立了近百個工業園，吸引半導體生產和組裝為主的新產業入住，加強北九州港口、機場、高鐵公路等基礎設施建設，發展煤炭之都工業遺產旅游。1.說出20世紀60年代北九州重點發展的產業。重點發展以半導體生產和組裝為主的新產業，以及工業遺產旅游產業。日本北九州轉型之路

20世紀60年代，根據煤炭資源枯竭形勢，日本政府進行了多次煤炭政策的調整，加強環境整治和失業人員的再就業培訓，在北九州建立了近百個工業園，吸引半導體生產和組裝為主的新產業入住，加強北九州港口、機場、高鐵公路等基礎設施建設，發展煤炭之都工業遺產旅游。2．分析20世紀60年代北九州實施轉型發展的優勢條件。政策支持；生態環境改善，投資環境改善；就業再培訓，技術工人與勞動力充足；基礎設施較完善