摘

要：圍繞培育受援高職院校內生發展動力的核心目標，河南省創新性地打造“辦學理念+教師發展+科研幫帶+學生培養+校園文化”的五位一體高等職業教育組團式援疆模式，以辦學理念為指引，以教師發展為抓手，以科研幫帶為手段，以學生培養為根本，以校園文化為基礎，通過團、援、聯三維聯動，全面提升新疆受援高校發展實力，實現援疆工作從“輸血”到“造血”的轉變。關鍵詞：教育援疆；高等職業教育；組團式援疆；對口支援河南省認真貫徹黨中央、國務院關于對口支援新疆工作的戰略部署，創新性地提出高等職業教育“五位一體”組團式援疆模式，注重培育新疆受援高職院校發展內生動力，為新疆社會和經濟發展提供高技能人才保障，有效實現了教育援疆由“輸血”向“造血”的轉變。一、高等職業教育援疆相關研究文獻評述自2010年國家啟動新一輪對口援疆工作以來，尤其是“一帶一路”倡議提出之后，快速發展的新疆經濟需要大量高素質技能人才。越來越多的學者開始關注新疆高等職業教育發展有關問題，相關研究主要集中于如下領域。一是高等職業教育對口支援的理論依據和動因研究。鄭剛指出教育對口支援充分體現了社會主義制度的優越性，是現階段我國促進教育公平的重要舉措[1]。李祥認為教育對口支援具有國家強制性和地區互動性的跨區域合作教育治理特點[2]。楊富則對包括高等職業教育在內的高等教育對口支援的內涵、特點進行深入的理論分析[3]。蔡慧基于精準扶貧的政策背景研究職業教育對口支援的動力，提出構建“五精準五提升”對口支援幫扶模式[4]。二是各地高等職業教育援疆的經驗總結和問題分析。王曉麗、田恩舜等分別對湖北省對口支援新疆博州職業技術教育的經驗做法進行總結，認為當前對口支援存在政策缺乏穩定性、連續性和長期性等問題[5-6]。張晨深入探討了職業教育“東西部扶貧協作”中存在的問題[7]。丁莉東等通過總結江蘇省對口支援克州職業教育的具體實踐，指出幫扶新疆職業教育發展的重點領域[8]。三是關于高等職業教育組團式援助問題研究。2016年黨中央決定開展組團式教育人才援藏工作，同時實施組團式教育援疆試點研究，組團式對口支援逐漸成為新的研究熱點。羌洲等人認為組團式教育支援是民族教育扶貧的重要舉措[9]。楊富對高校組團式援藏的具體政策措施及成效進行了認真總結[10]。祁志偉、蔡正棟指出組團式教育援疆正在成為新時代教育助力決勝脫貧攻堅的創新范式，積極探索新時代組團式援疆新機制[11-12]。但是，這些研究大部分屬于經驗總結形式，尚未形成系統的理論體系，且具體針對高等職業教育組團式對口支援開展研究的文獻較為少見。總體而言，目前學術界普遍認為對口支援是促進新疆高等職業教育發展的關鍵。近年來，河南省在高等職業教育對口援疆方面成績斐然，助力對口支援的哈密市實現了職業教育由中職到本科層次的跨越式發展。本文通過對其成功經驗進行總結，并從理論上加以闡釋分析，為促進新疆高等職業教育高質量發展提供有益的理論支持。二、高等職業教育組團式援疆的現實意義第一，開展高等職業教育組團式對口支援是體現教育公平，促進教育均衡發展的需要。長期以來，新疆高等職業教育水平遠遠落后于全國平均水平，無法為新疆經濟建設和社會發展提供充足的人才支撐與智力保障。通過高等職業教育組團式對口支援方式，能夠針對性提升新疆高等職業教育發展水平，解決新疆產業結構優化升級與高素質技能人力資源匱乏的矛盾，滿足新疆經濟和社會發展對優秀高技能人才的需求。第二，開展高等職業教育組團式對口支援是促進民族團結和實施民族地區鄉村振興的需要。新疆是我國多民族聚集的主要地區，經濟發展水平相對落后。大力發展高等職業教育，可以幫助少數民族群眾掌握一定的職業技能，提高就業機會和增加收入，切實鞏固精準扶貧的實效，為民族地區鄉村振興提供人力支撐，使廣大少數民族群眾切實體會到黨的民族政策的溫暖和中華民族大家庭的自豪感。第三，開展高等職業教育組團式對口支援是推動“一帶一路”建設的需要。新疆是新絲綢之路經濟帶的核心區和我國向西對外開放的橋頭堡，需要大批優秀的高技能人才。組團式對口支援將從發展理念、辦學模式等方面對新疆高等職業教育進行全方位升級，培養符合“一帶一路”建設需要的高素質技能型人才，更好地促進新疆與周邊國家開展國際經濟合作和“一帶一路”建設。三、河南省高等職業教育“五位一體”組團式援疆模式分析（一）受援高校概況哈密職業技術學院是新疆哈密唯一一所普通高等職業院校，也是河南省重點對口支援的學校。學院現有專任教師236人，其中具有研究生學歷的只有42人，所占比例不到五分之一。學院現有學生3598人，其中少數民族學生2168人，占在校學生人數的60.25%。自2017年以來，河南省積極開展組團式教育援疆探索，先后有河南理工大學、商丘職業技術學院、鄭州旅游職業技術學院等高校加入到河南省高等職業教育組團式援疆團隊。在河南省組團式教育援疆的幫助下，哈密職業技術學院不斷優化專業結構和提升辦學層次，教師教學能力和水平不斷提高，學生培養、創新創業教育、科學研究等各項工作取得歷史性突破，在短短五年之內實現了職業教育從中職到本科層次的跨越式發展，為哈密社會經濟發展培養了大批合格的高技能人才。（二）河南省高等職業教育“五位一體”組團式援疆模式結合哈密職業技術學院發展現狀，河南省組團式教育援疆團隊圍繞“培育受援學校內生動力，增強受援學校造血能力”的目標，著力打造“辦學理念+教師發展+科研幫帶+學生培養+校園文化”的五位一體組團式援疆新模式（如圖1所示），以辦學理念為指引，以教師發展為抓手，以科研幫帶為手段，以學生培養為根本，以校園文化為基礎，幫助受援學校提高辦學水平和教育質量，提升其服務區域社會經濟發展能力。一個目標：積極培育哈密職業技術學院的內生動力，為學院打造一支高水平的本土化管理和教學隊伍，實現對口支援由“輸血”向“造血”轉變。圍繞上述目標，河南省組團式教育援疆團隊突出問題導向，積極實施“五位一體”援助模式，著力解決學院當前在辦學理念、師資隊伍、教學科研、學生培養、校園文化等方面的短板，助力學院實現高質量跨越式發展。第一，推動學校辦學理念更新。借鑒河南高等職業教育先進辦學理念，河南省組團式教育援疆團隊幫助學院確立了“以產教融合立校、以校企合作強校”的特色發展之路。2019年12月，在鄭州旅游職業學院、商丘職業技術學院等河南支援高校的積極幫助和參與下，哈密職業技術學院牽頭組建哈密職業教育聯盟，廣泛聯合哈密區域內外的職業院校、行業協會、相關企業以及社會團體參與，為進一步開展校企聯動、產教融合提供了廣闊的空間和舞臺。針對信息化時代發展需要，河南省組團式援疆團隊積極推動學院信息化發展，幫助完成數字化校園特色項目，為學校發展提供強有力的信息化支撐，助力學院實現校園智慧化。第二，提升學校教師發展能力。作為一所年輕的高職院校，哈密職業技術學院師資力量較為薄弱，教師的整體教學和科研能力較低。要想實現教育援疆由“輸血”向“造血”轉變，就必須要提升當地教師的發展能力，才能為受援學校留下一支永遠帶不走的高水平隊伍。河南省組團式教育援疆團隊堅持“援助一個學校，帶出一批人才”的理念，以提高受援學校教師發展能力為抓手，充分發揮示范引領作用，通過“師帶徒”等形式積極做好傳幫帶工作，采取教學專題講座、科研專題培訓等形式介紹先進的高等職業教育教學理念和科研方法，通過組建科研團隊積極申報各類科研項目，有效提高了教師的教學水平和科研實力，顯著增強學院自身“造血”能力，實現了教育援疆的長效化發展[13]。第三，通過科研幫帶增強學校服務區域社會經濟能力。一方面，河南援疆團隊幫助哈密職業技術學院完成自治區級博士后創新實踐基地申報工作，積極打造產學研用一體化示范平臺，有效促進了學院科研項目申報、科技成果轉化和科研管理規劃工作。另一方面，河南援疆團隊立足哈密經濟社會發展需要，帶領學院青年教師先后申報“雙級復疊低溫機組研制及在瓜果儲運中的應用”“基于供給側結構性改革視角的密作品牌戰略研究”等各類科研課題，著力提升學院服務區域經濟發展的能力，特別是在助力哈密能源產業轉型升級方面發揮了積極作用[14]。第四，創新學生培養模式。河南省組團式教育援疆團隊在教學中積極推廣“教學做”一體化教學模式和現代學徒制，引進現場教學、任務驅動、項目導向等先進教學方法，受到了學生的喜愛和好評。現代職業教育強調創新驅動和實踐育人，而哈密職業技術學院在創新創業教育方面沒有任何基礎。河南組團式援疆團隊幫助學院制定創新創業教育改革實施方案，構建創新創業課程體系，指導學生組建團隊參加“互聯網+”創新創業大賽、創青春等一系列比賽并取得了優異成績，實現了學院在創新創業全國性比賽中的歷史性突破。目前，哈密職業技術學院創新創業教育從無到有，從弱到強，已在全疆高職院校中處于領先地位。第五，積極打造民族團結校園文化。習近平總書記指出，加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，要深入開展文化潤疆工程[15]。針對學院少數民族學生占比超過60%的現狀，河南省教育援疆團隊以鑄牢中華民族共同體意識為主線，積極幫助學院打造民族團結的校園文化，組織開展讀經典、學傳統、詩歌朗誦等一系列課余活動，在教學中積極融入民族團結教育、愛國主義教育等內容，宣傳普及中華民族優秀傳統文化。寒暑假期間，組織優秀少數民族學生到河南對口支援高校進行短期游和交流活動。河南組團式援疆團隊通過各種方式引導和強化學生對“五個認同”的認識，讓中華民族共同體意識通過校園文化根植于學生的心靈深處。四、河南省高等職業教育組團式援疆經驗啟示2020年9月，在第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記再次指出對口援疆作為國家戰略必須長期堅持下去。組團式教育援疆就是要針對受援學校發展過程中存在的短板，科學組建援助團隊，集中力量精準援助，全面提升受援學校發展實力。河南省高等職業教育組團式援疆團隊在積極打造“五位一體”援助模式的過程中，注重團、援、聯三維聯動，取得了良好的援助效果。第一，組團式援助的核心要義是“團”。組團式援助與過去的援助方式相比，最大的區別就在于“團”。組團式援助注重發揮團隊整體優勢，協同作戰，努力實現“1+1>2”的效果。河南省在組建援疆團隊時，不僅選派具有“指導力+研究力”的優秀教師，還選派優秀的教育管理人員和受援學校亟需的信息化人才，同時吸收有關師范院校的畢業實習大學生加入援疆隊伍。援疆團隊充分利用援疆管理干部、援疆教師和實習大學生三支力量，結合各自優勢特點，積極探索“管理人才優化教改、骨干教師幫帶教學、支教學生實習頂崗”的“三級立體化”援疆模式，分別從教學行政管理、教學科研水平提升、教學師資補位等三個層面進行立體化幫扶，促進受援學校管理水平和教學科研水平系統性整體提升。第二，組團式援助的根本目的是“援”。組團式援助注重培育受援學校內生動力，注重培養受援學校的自身“造血”功能，注重實現對口支援的可持續發展。因此，一定要找準受援學校的空白點和薄弱環節，尤其是制約學校發展的關鍵性短板，應需而動，按需派援，有效切入，精準援助，通過“補短板”來切實提高對口支援的針對性和有效性。比如，對于哈密職業技術學院而言，師資力量薄弱是制約學校發展的瓶頸，如果只是單純地派遣援疆教師來頂崗支教，只能解一時之需，而無法從根本上解決問題。河南省援疆團隊以師資建設為抓手，采取雙管齊下的策略，一方面充分發揮援疆教師示范引領作用，做好傳幫帶工作；另一方面積極聯系河南支援高校，先后為哈密職業技術學院培養緊缺專業工程碩士15名，第二學歷教師23名，有效地提高了學院的師資隊伍建設水平。第三，組團式援助的成功要素是“聯”。如果僅僅依靠援疆團隊的自身力量來取得對口支援的成功是不現實的，畢竟援疆團隊的人員組成是有限的，覆蓋范圍也是有限的。因此，組團