專項債券項目政策依據(jù)及項目資金績效評價指標(biāo)體系框架為提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，加強地方政府專項債券項目績效管理和評價，現(xiàn)整理出專項債券項目績效評價的政策依據(jù)及績效評價指標(biāo)體系框架為助力地方政府專項債券項目績效評價的規(guī)范化提供參考！專項債券項目績效評價政策依據(jù)1第四章預(yù)算編制第三十二條各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度第八章決算第七十九條縣級以上各級人民代表大會效情況；2第五十一條預(yù)算執(zhí)行中，政府財政部門的主要職責(zé)：指導(dǎo)預(yù)算資金績效監(jiān)控、績效評價；第五十三條預(yù)算執(zhí)行中，各部門、各單位的主要職責(zé)本部門、本單位預(yù)算執(zhí)行制度，建立健全內(nèi)部控制機32018年9月1日(六)建立績效評估機制。各部門各單位要結(jié)合預(yù)算評審、項目審批性、投入經(jīng)濟性、績效目標(biāo)合理性、實施方案42018年11月8日〕167號)52021年3月7日管理制度改革的意見》(國發(fā)〔2021〕5號〕五、強化預(yù)算執(zhí)行和績效管理，增強預(yù)算約束力。績效管理提質(zhì)增效。.加強重點領(lǐng)域預(yù)算績效管62021年6月10日法》的通知》(財預(yù)〔2021〕第十五條地方財政部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)專項債券項目第十七條項目主管部門和財政部門績效評價要反映項合實際情況自主制定，參考《項目支出績效評價管理第十八條專項債券項目建立全生命周期跟蹤問效72020年2月25日第二條項目支出績效評價(以下簡稱績效評價)是指、效益性和公平性進行客觀、公正的測量、第三條一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)資基金、主權(quán)財富基金、政府和社會資本合作(P專項債券項目績效評價，在一般性評價原則的基礎(chǔ)上，既要評價項目產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量方面，還要評價項目的成本和風(fēng)險方面。同時，由于專項債券項目周期比較長，要考慮不同年度的績效評價個性化指標(biāo)。如果一個專項債券資金投資項目償債來源不足、融資與項目收益不平衡、償還本息困難，則會影響績效評價得分；又如項目推進緩慢，突出表現(xiàn)在用地、環(huán)評、招標(biāo)等環(huán)節(jié)影響，造成債券資金閑置、利息成本相對上升，也會影響績效評價得分

專項債券項目資金績效評價指標(biāo)體系框架(參考)一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明指標(biāo)權(quán)重決策項目立項批復(fù)情況立項依據(jù)充分性項目立項是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)。①項目立項是否符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；②項目立項是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求；③項目立項是否與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需；④項目是否屬于公共財政支持范圍，是否符合“事權(quán)與支出責(zé)任相匹配”原則；⑤項目是否與相關(guān)部門同類項目或部門內(nèi)部相關(guān)項目重復(fù)。立項程序合規(guī)性項目申請、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求。①項目是否按照規(guī)定的程序申請設(shè)立；②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求；③事前是否已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估、績效評估、集體決策等。項目完成勘察、設(shè)計、用地、環(huán)評、開工許可等前期工作情況前期工作準(zhǔn)備充分性前期工作是否按要求在計劃的時間內(nèi)完成，用以反映和考核項目前期工作準(zhǔn)備的充分情況。勘察、設(shè)計、用地、環(huán)評、施工許可等各項前期工作是否按要求在計劃的時間內(nèi)完成，是否存在因前期工作準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致項目建設(shè)進度緩慢、專項債券資金閑置等問題。前期工作開展規(guī)范性前期工作是否符合政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定和程序，相關(guān)材料是否完整，用以反映和考核項目前期工作開展的規(guī)范情況。①勘察、設(shè)計等前期工作是否符合政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定和程序；②項目正式開工前是否取得符合要求的用地、規(guī)劃、施工許可證等相關(guān)材料和各項證照。項目符合專項債券支持領(lǐng)域和方向情況項目與專項債券支持領(lǐng)域和方向匹配性項目是否符合地方政府專項債券資金支持范圍，用以反映和考核項目與專項債券規(guī)定支持的領(lǐng)域和方向的相符情況。項目所屬領(lǐng)域和方向是否屬于國家規(guī)定的專項債券支持領(lǐng)域和方向。項目申請專項債券額度與實際需要匹配性項目申請的專項債券額度是否合理，用以反映和考核項目申請額度與實際需要的相符情況。項目申請的專項債券額度是否與項目建設(shè)的實際需要相匹配。項目績效目標(biāo)設(shè)定情況目標(biāo)設(shè)立合理性項目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實際。①項目是否有績效目標(biāo)；②項目實施內(nèi)容與績效目標(biāo)是否具有相關(guān)性；③項目預(yù)期產(chǎn)出和效益目標(biāo)是否符合正常的業(yè)績水平；④是否與預(yù)算投資額或資金量相匹配。目標(biāo)設(shè)立明確性依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等。①是否將項目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)；②是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；③是否與項目總體目標(biāo)相對應(yīng)。一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明指標(biāo)權(quán)重管理專項債券管理專項債券預(yù)算管理情況專項債券收支、還本付息和專項收入是否納入政府性基金預(yù)算管理。①專項債券收支、還本付息和專項收入是否納入政府性基金預(yù)算管理；②專項債券收支、還本付息和專項收入是否按照專門設(shè)置的預(yù)算收支科目單獨核算和全面管理。債券資金按規(guī)定用途使用情況項目資金使用是否合規(guī)。①是否符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度的規(guī)定；②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；③是否符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況；⑤是否用于償還債務(wù)；⑥是否用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等中央明令禁止的項目支出。資金撥付和支出進度與項目建設(shè)進度匹配性資金的撥付和支出進度是否按照計劃執(zhí)行，是否跟項目建設(shè)進度相匹配。①資金撥付和支出進度是否按計劃執(zhí)行；②資金撥付和支出進度與項目建設(shè)進度是否匹配。專項債券本息償還計劃執(zhí)行情況專項債券的本息償還是否和原定計劃和要求一致。專項債券本息是否按規(guī)定時間、規(guī)定金額進行償還。項目收入、成本及預(yù)期收益合理性項目在申請專項債券時對項目收入、成本和預(yù)期收益的測算是否合理。對項目收入、成本和預(yù)期收益的測算是否有相應(yīng)的依據(jù)，并符合項目實際情況。項目年度收支平衡或項目全生命周期預(yù)期收益與專項債券規(guī)模匹配性項目的年度收支是否平衡或項目全生命周期預(yù)期收益與專項債券規(guī)模是否匹配。項目各年度收支是否平衡或者項目全生命周期預(yù)期收益和專項債券規(guī)模是否匹配。專項債券期限與項目期限匹配情況專項債券的期限與項目期限是否匹配。專項債券期限與項目建設(shè)和運營期限是否匹配(統(tǒng)籌考慮投資者需求、分年到期債務(wù)分布等因素)。資產(chǎn)管理項目竣工后資產(chǎn)備案和產(chǎn)權(quán)登記情況項目竣工后是否及時進行了資產(chǎn)備案和產(chǎn)權(quán)登記。①項目竣工后是否及時進行了資產(chǎn)備案；②項目竣工后是否及時進行了產(chǎn)權(quán)登記；③備案和登記信息是否準(zhǔn)確和完整。問題整改外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況項目在審計、督查、巡視等工作中被檢查出來問題的整改落實的及時性和有效性，用以反映和考核項目對發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況。①項目是否根據(jù)審計、督查、巡視等工作中被檢查出來的問題及時根據(jù)相應(yīng)要求進行整改②整改措施是否全面有效，符合相關(guān)要求。專項債券項目信息管理專項債券項目信息公開情況專項債券項目信息是否按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定予以公開，用以反映和考核信息管理工作開展落實情況。是否按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定和要求，將地方政府專項債券項目的有關(guān)信息在“中國地方政府債券信息公開平臺”等平臺上進行公開。信息系統(tǒng)管理使用情況地方政府專項債券項目信息是否按照規(guī)定及時、完整在地方政府債務(wù)管理信息系統(tǒng)中錄入。地方政府專項債券項目信息是否按照規(guī)定及時、完整的在地方政府債務(wù)管理信息系統(tǒng)中進行錄入和更新。一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明指標(biāo)權(quán)重管理其他財務(wù)、采購和管理情況財務(wù)制度健全性是否建立財務(wù)管理制度，財務(wù)管理制度是否全面。①是否已制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度；②管理制度是否合法、合規(guī)、完整。財務(wù)管理有效性項目財務(wù)管理是否按照制度執(zhí)行。與項目有關(guān)的財務(wù)管理是否遵守相關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)管理制度規(guī)定。管理制度健全性業(yè)務(wù)管理制度和組織機制是否健全。①是否已制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度和組織機制；②業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。③是否有組織機構(gòu)保障。管理規(guī)范性項目實施是否符合相關(guān)管理規(guī)定。①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理制度的規(guī)定；②項目調(diào)整是否合規(guī)；③項目實施的人員條件、場地設(shè)備、信息支撐等是否落實到位；④項目資料是否齊全并及時歸檔。產(chǎn)出項目形成資產(chǎn)情況數(shù)量完成率產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)是否實現(xiàn)。實際完成率=(實際產(chǎn)出數(shù)/計劃產(chǎn)出數(shù))×100%。項目建設(shè)質(zhì)量達標(biāo)情況質(zhì)量達標(biāo)率產(chǎn)出質(zhì)量是否達標(biāo)。質(zhì)量達標(biāo)率=(質(zhì)量達標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/實際產(chǎn)出數(shù))×100%。項目建設(shè)進度情況完成及時性產(chǎn)出時效目標(biāo)是否完成。項目實際完成時間與計劃完成時間的比較。項目建設(shè)成本情況成本節(jié)約率完成項目計劃工作目標(biāo)的實際成本與計劃成本相比，是否有節(jié)約。成本節(jié)約率=[(計劃成本-實際成本)/計劃成本]×100%。考慮閑置因素后債券資金實際成本情況專項債券資金實際成本在考慮閑置因素后，專項債券資金的實際成本是否合理可控，用以反映和考核專項債券資金的融資成本。在考慮閑置因素后，專項債券資金的實際成本是否合理可控。項目建成后提供公共產(chǎn)品和服務(wù)情況提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)實際完成率項目在運營期間提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)實際產(chǎn)出數(shù)與計劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項目建成后提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量目標(biāo)的實現(xiàn)程度。實際完成率=(實際產(chǎn)出數(shù)/計劃產(chǎn)出數(shù))×100%。實際產(chǎn)出數(shù)：運營期內(nèi)項目在一定時期內(nèi)實際提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。計劃產(chǎn)出數(shù)：項目績效目標(biāo)或其他工作任務(wù)目標(biāo)確定的在一定時期內(nèi)計劃提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達標(biāo)率項目在運營期間提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項目建成后提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)程度。質(zhì)量達標(biāo)率=(質(zhì)量達標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/實際產(chǎn)出數(shù))×100%。質(zhì)量達標(biāo)產(chǎn)出數(shù)：項目在一定時期內(nèi)提供的達到既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指依據(jù)計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的績效指標(biāo)值。提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)及時性項目在運營期間提供的達到規(guī)定質(zhì)量和數(shù)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)實際完成時間與計劃完成時間的比較，用以反映和考核提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)時效目標(biāo)的實現(xiàn)程度實際完成時間：項目運營單位提供達到規(guī)定質(zhì)量和數(shù)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)所實際耗用的時間。計劃完成時間：按照項目實施計劃或相關(guān)規(guī)定提供達到規(guī)定質(zhì)量和數(shù)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)所需的時間。一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明指標(biāo)權(quán)重產(chǎn)出運營成本情況運營成本節(jié)約率項目在運營期間的實際成本與計劃成本的比率，用以反映和考核項目運營成本的節(jié)約和控制程度。成本節(jié)約率=[(計劃成本-實際成本)/計劃成本]×100%。實際成本：項目運營單位如期、保質(zhì)、保量提供既定的公共產(chǎn)品和服務(wù)實際所耗費的支出。計劃成本：項目運營單位為完成運營工作目標(biāo)計劃安排的支出，可選擇項目運營預(yù)算、歷史運營成本數(shù)據(jù)、同行業(yè)或其他地區(qū)的同類運營成本數(shù)據(jù)等做為參考。效益項目綜合效益實現(xiàn)情況項目綜合效益項目實施所產(chǎn)生的效益。①預(yù)期效益目標(biāo)完成情況；②項目實施所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性影響等。可根據(jù)項目實際情況有選擇地設(shè)置和細(xì)化。項目帶動社會有效投資情況社會有效投資帶動度項目實施引導(dǎo)和帶動的社會有效投資情況，用以反映和考核項目帶動和激發(fā)社會投資活力的效果。項目實施帶動的社會有效投資情況。項目支持國家及本地區(qū)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略情況國家及本地區(qū)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持度項目實施對國家及本市重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支持力度。項目實施對國家及本地區(qū)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支持情況。項目直接服務(wù)對象滿意度服務(wù)對象或項目受益人等相關(guān)群體滿意度社會公眾或服務(wù)對象包括項目的主管部門、項目實施單位、與項目相關(guān)的其他政府部門、項目的直接和間接受益者、公眾等其他利益方。服務(wù)對象或項目受益人等相關(guān)群體對項目實施效果的滿意程度。一般采取社會調(diào)查的方式。

政府專項債券項目支出重點績效評價指標(biāo)體系框架一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明決策項目立項立項依據(jù)充分性項目立項是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和考核項目立項依據(jù)情況。評價要點：

①項目立項是否符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；

②項目立項是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求；

③項目立項是否與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需；

④項目是否屬于公共財政支持范圍，是否符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則；

⑤項目是否與相關(guān)部門同類項目或部門內(nèi)部相關(guān)項目重復(fù)。立項程序規(guī)范性項目申請、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項目立項的規(guī)范情況。評價要點：

①項目是否按照規(guī)定的程序申請設(shè)立；

②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求；

③事前是否已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估、績效評估、集體決策。績效目標(biāo)績效目標(biāo)合理性項目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實際，用以反映和考核項目績效目標(biāo)與項目實施的相符情況。評價要點：

（如未設(shè)定預(yù)算績效目標(biāo)，也可考核其他工作任務(wù)目標(biāo)）

①項目是否有績效目標(biāo)；

②項目績效目標(biāo)與實際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性；

③項目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平；④是否與預(yù)算確定的項目投資額或資金量相匹配。決策績效目標(biāo)績效指標(biāo)明確性依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項目績效目標(biāo)的明細(xì)化情況。評價要點：

①是否將項目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)；

②是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；

③是否與項目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)。

資金投入債券資金申請科學(xué)性項目申請專項債券資金是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相匹配。評價要點：

①項目申請債券資金是否經(jīng)過科學(xué)論證；

②資金規(guī)模是否與實際需求相匹配。資金分配合理性資金分配是否有測算依據(jù)，與項目單位或地方資金需求是否相適應(yīng)，用以反映和考核資金分配的科學(xué)性、合理性情況。評價要點：

①預(yù)算資金分配依據(jù)是否充分；

②資金分配額度是否合理，與項目單位或地方資金需求是否相適應(yīng)。管理資金管理資金到位率實際到位債券資金與預(yù)算安排的債券資金的比率，用以反映和考核資金落實情況對項目實施的總體保障程度。資金到位率=（實際到位債券資金/預(yù)算安排債券資金）×100%。實際到位債券資金：一定時期（本年度或項目期）內(nèi)落實到具體項目的債券資金。預(yù)算安排債券資金：一定時期（本年度或項目期）內(nèi)預(yù)算安排到具體項目的債券資金。資金撥付與使用進度與項目建設(shè)進度匹配情況資金的使用進度是否與項目建設(shè)進度匹配，是否存在超進度撥付或者撥付不及時的情況。評價要點：①資金撥付和使用進度是否與項目建設(shè)進度匹配、及時到位；②若未及時到位，是否影響項目進度。管理資金管理資金使用合規(guī)性債券資金是否按照規(guī)定用途使用評價要點：

①是否符合專項債券管理要求；

②項目取得的政府性基金收入或?qū)ｍ検杖胧欠窦皶r足額繳入國庫；

③是否符合項目實施方案或合同規(guī)定的用途；

④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。組織實施管理制度健全性項目實施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對項目順利實施的保障情況。評價要點：

①是否已制定或具有相應(yīng)的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度；

②財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。制度執(zhí)行有效性項目實施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。評價要點：

①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定；

②項目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備；

③項目合同書、驗收報告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時歸檔；

④項目實施的人員條件、場地設(shè)備、信息支撐等是否落實到位。債券還本付息預(yù)算管理專項債券收支、還本付息及專項收入是否納入年度預(yù)算，用于反映和考核債券還本付息支出預(yù)算管理情況評價要點：

①是否按預(yù)算執(zhí)行；②是否編制還本付息預(yù)算；③還本付息是否及時，有無逾期。及時性信息公開信息公開渠道項目信息公開渠道是否符合規(guī)定；公開時間是否及時；公開內(nèi)容是否真實。評價要點：①項目信息公開渠道是否符合規(guī)定；②公開時間是否及時；③公開內(nèi)容是否真實。及時性真實性產(chǎn)出產(chǎn)出數(shù)量實際完成率項目實施的實際產(chǎn)出數(shù)與計劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實現(xiàn)程度。實際完成率=（實際產(chǎn)出數(shù)/計劃產(chǎn)出數(shù)）×100%。

實際產(chǎn)出數(shù)：一定時期（本年度或項目期）內(nèi)項目實際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。

計劃產(chǎn)出數(shù)：項目績效目標(biāo)確定的在一定時期（本年度或項目期）內(nèi)計劃產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。產(chǎn)出質(zhì)量質(zhì)量達標(biāo)率項目完成的質(zhì)量達標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)程度。質(zhì)量達標(biāo)率=（質(zhì)量達標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/實際產(chǎn)出數(shù)）×100%。質(zhì)量達標(biāo)產(chǎn)出數(shù)：一定時期（本年度或項目期）內(nèi)實際達到既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指項目實施單位設(shè)立績效目標(biāo)時依據(jù)計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的績效指標(biāo)值。產(chǎn)出時效完成及時性項目實際完成時間與計劃完成時間的比較，用以反映和考核項目產(chǎn)出時效目標(biāo)的實現(xiàn)程度。實際完成時間：項目實施單位完成該項目實際所耗用的時間。

計劃完成時間：按照項目實施計劃或相關(guān)規(guī)定完成該項目所需的時間。產(chǎn)出成本成本節(jié)約率完成項目計劃工作目標(biāo)的實際節(jié)約成本與計劃成本的比率，用以反映和考核項目的成本節(jié)約程度。

成本節(jié)約率=[（計劃成本-實際成本）/計劃成本]×100%。

實際成本：項目實施單位如期、保質(zhì)、保量完成既定工作目標(biāo)實際所耗費的支出。

計劃成本：項目實施單位為完成工作目標(biāo)計劃安排的支出，一般以項目預(yù)算為參考。效益項目效益實施效益項目實施所產(chǎn)生的效益。項目實施所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等。可根據(jù)項目實際情況有選擇地設(shè)置和細(xì)化。滿意度社會公眾或服務(wù)對象對項目實施效果的滿意程度。社會公眾或服務(wù)對象是指因該項目實施而受到影響的部門（單位）、群體或個人。一般采取社會調(diào)查的方式。

重慶專項債券項目資金績效評價指標(biāo)體系框架(參考)一級

指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明決策項目立項立項依據(jù)充分性項目立項是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和考核項目立項依據(jù)情況。評價要點：

①項目立項是否符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；

②項目立項是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求；

③項目立項是否與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需；

④項目是否符合專項債券支持領(lǐng)域和方向；

⑤項目是否完成勘察、設(shè)計、用地、環(huán)評、開工許可等前期工作情況。立項程序規(guī)范性項目申請、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項目立項的規(guī)范情況。評價要點：

①項目是否按照規(guī)定的程序申請設(shè)立；

②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求；

③事前是否已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估、績效評估、集體決策。績效目標(biāo)績效目標(biāo)合理性項目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實際，用以反映和考核項目績效目標(biāo)與項目實施的相符情況。評價要點：

①項目是否有績效目標(biāo)；

②項目績效目標(biāo)與實際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性；

③項目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平；

④是否與項目投資額或資金量相匹配。績效指標(biāo)明確性依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項目績效目標(biāo)的明細(xì)化情況。評價要點：

①是否將項目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)；

②是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；

③是否與項目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)。資金投入申請專項債券額度與實際需求匹配情況專項債券資金需求是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項目專項債券資金需求的科學(xué)性、合理性情況。評價要點：

①資金需求是否經(jīng)過科學(xué)論證；

②資金需求與項目內(nèi)容是否匹配。管理資金管理資金使用合規(guī)性項目資金使用是否符合相關(guān)的財務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項目資金的規(guī)范使用情況。評價要點：

①是否符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；

②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；

③是否符合信息披露或合同規(guī)定的用途；

④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。組織實施管理制度健全性項目實施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對項目順利實施的保障情況。評價要點：

①是否已制定或具有相應(yīng)的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度；

②財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整；

③專項債券收支