PAGEPAGE1匯報材料（2011年9月23日）一、基本情況鸚鴿鎮全鎮總面積432.6平方公里，轄18個行政村，63個村民小組，2403戶、9863人，人均耕地2.5畝，人均林地26.7畝。鸚鴿鎮文化積淀深厚，古有藥王孫思邈的遺跡，詩仙李白、詩圣杜甫登太白山的詩篇，近有國民黨元老于右任、邵力子的墨寶；歷史上著名的褒斜古棧道穿境而過。古時集鎮發達、商貿繁榮，今日科學發展、民生殷實。綠色植被完好，近年來按照“林上采、林中養、林下種、林間游”的立體發展思路，大力發展林特產業，并依托太白山豐茂的自然資源，使得全鎮432.6平方公里的森林覆蓋率達90%以上，良好的植被條件成為周邊各大城市的水源涵養地，素有“天然氧吧”、“關中后花園”之稱。旅游資源豐富，海拔落差大（740-3767），太白山古道風景區以其神秘的風姿吸引了全國各地的登山愛好者，藥王谷景區、羊皮溝景區兩條登山線路，每年有2萬余人由此到達秦嶺極頂，沿古道而上，五里一寺、十里一廟，人們可以欣賞到六臺、斗母奇峰、平安云海、高山草甸、第四紀冰川、跑馬梁、大爺海、拔仙臺等諸多著名景觀，神奇的綠色寶庫和難忘的登山記憶成為每個登山者一生的經典。火燒灘、藥王谷、吉利溝、羊皮溝、三岔峽、白云峽、石榴山將形成鸚鴿旅游環線。鄉村旅游發展迅速，已建成火燒灘、柴胡山2個鄉村旅游示范點。區位優勢明顯，鸚鴿鎮是太白縣的“東大門”，姜眉二級公路穿境而過，北連關中，南通巴蜀，交通便利。即將開工的京昆高速越秦嶺復線成為拉動地方經濟的又一重要引擎。二、工作思路全鎮以持續大幅增加農民收入為核心，突出兩個重點（發展、穩定），發揮三個優勢（生態優勢、資源優勢、區位優勢），全面實施六大工程（產業富民、生態名片、創業帶動、城鄉統籌、民生普惠、強基固本），強力推進四鎮建設（核桃專業鎮、蔬菜大鎮、畜牧強鎮、生態休閑名鎮），加快建設環境優美生活富裕社會和諧的新鸚鴿。根據鎮情實際，全鎮按照“一主三輔三補”的發展思路，力促農民增收。一主，即以優質核桃為龍頭的雜果產業為主導產業。三輔，即蔬菜、畜牧、勞務輸出。三補，即運輸、商貿、農家樂。2010年，全鎮農民人均純收入5537元(絕對值全縣第二)，今年力爭突破6000元。三、各項重點工作進展在“十二五”規劃的開局之年，我們加快轉變，加快轉型，積極抓好產業發展、項目建設、民生保障、統籌城鄉、黨的建設五項重點工作。（一）產業發展和項目建設一是圍繞建設蔬菜大鎮，推進蔬菜產業優化升級。建設了馬耳山有機蔬菜示范園50畝，建成了姜眉公路沿線的蔬菜產業帶3000余畝，新建了馬耳山村、寺院村灌溉渠系4500米、小土井19眼，解決了設施蔬菜灌溉問題。以寺院村蔬菜專業合作社為依托，吸納入會農戶300戶,有效提升了蔬菜生產的組織化、專業化程度，全鎮蔬菜種植面積達到10000畝（含設施蔬菜和復種）。二是圍繞建設畜牧強鎮，擴大推廣特種養殖。按照“因地制宜、突出特色、適度規模、協調發展”的原則，從資金、技術、外圍環境等方面加大扶持力度。南塬細鱗鮭養殖已完成投資30萬元，建設魚池8座、經營板房5間、平整場地500平方；建成了寺院萬頭標準化生豬養殖場、六家村養殖小區、高龍生豬養殖小區和寺院、馬耳山、火燒灘三個養兔基地及柴胡山、高碼頭、棉寺壩養雞場，當期獺兔、肉兔存欄7000多只、土雞20000多只，生豬存欄21000頭。向全縣“蛋奶工程”提供雞蛋，養殖的獺兔、肉兔遠銷四川、河南甚至歐美國家，市場行情看好,經濟效益良好。三是圍繞建設核桃專業鎮，擴大雜果種植面積。建設以優質核桃為龍頭的雜果產業，截止目前，全鎮共栽植優質核桃36000畝，山茱萸、花椒、板栗等15000多畝，建成16個優質核桃示范園，9個板栗示范園，人均雜果面積達到5畝。同時投資60萬元，在高龍7個村共嫁接改良優質核桃1500畝，并積極抓好雜果實用技術培訓和標準化作務技術推廣，先后組織培訓7場（次），全面完成了新建示范園的秋冬季覆膜、涂白和擴盤等管護工作。四是圍繞建設生態休閑名鎮，強勢推進生態資源開發。以建設生態休閑名鎮、打造鸚鴿生態休閑環線為目標，按照“強力推進生態休閑產業深度開發”的要求，重點建設藥王谷生態風景區（古道風景區）和羊皮溝生態風景區兩個項目。總計劃投資6000萬元，目前已到位1600萬元，制訂了藥王谷（古道風景區）和羊皮溝景區景點包裝及開發建設規劃，提出了藥王谷景區景點包裝詳細方案，啟動了基礎設施建設和景點包裝工作。其中，藥王谷景區完成投資800萬元，修建了景區人行道路4公里、活動板房5間。景區藥王臺景點、觀音廟景點、石鍋瀑布及藥王洞景點建設工程正在進行之中；由縣交通局負責建設的馬蓮灘砂石路已完成招標，項目開工后，可進一步加快藥王谷景點建設。羊皮溝生態風景區建設項目完成投資800萬元，修建了景區5.1米寬的砂石路10公里，完成了臨休點5間板房建設，修建魚池8座，平整停車場地500多平方米，供電線路架設和景點包裝工作正在著手進行。同時，積極配合生態辦完成了姜眉公路沿線3塊宣傳牌的修建工作。結合藥王谷和羊皮溝實際，提出了景點建設定位，確定了“走千年古道，游山水詩境，品太白奇珍”的生態休閑宣傳口號。五是圍繞發展農家客棧，經營發展農家樂產業。以規范服務標準、突出農家特色、提升發展質量為中心，規范農家客棧經營發展，先后聯系省、市旅游及烹飪專家舉辦農家樂從業人員禮儀服務、烹飪技術培訓3場（次），培訓從業人員160人（次）。同時，結合移民新村建設，多方宣傳動員農戶發展農家樂，全鎮農家客棧達到50戶。在休閑旺季，每戶平均每天接待游客20多人，實現經營收入500多元，有力地促進了農民增收。六是圍繞項目建設，強力推進項目進度。除了上述促進各產業發展的項目之外，另有下列重點項目：1、投資100萬元，完成瓦窯坡村306米河堤治理工程；2、投資100萬元，完成南塬、吉利溝兩個村坡改梯400畝；3、投資180萬元，完成瓦窯坡村、柴胡山村、六家村集中搬遷點建設，搬遷群眾82戶，建成雙鹿池移民搬遷點一處；4、投資100萬元，完成南塬村、火燒灘村搬遷點道路、飲水、硬化等基礎設施建設；5、投資58萬元，完成棉寺壩、雙鹿池社區服務中心建設；6、投資20萬元，建設楊家河安全飲水工程；7、投資20萬元，建成棉寺壩灌溉工程一處。（二）民生保障與統籌城鄉一是提升計生服務，穩定低生育水平。堅持以學習貫徹“一法兩條例”為主線，強力推進母親健康、優生促進、家庭創業三大工程，狠抓“六大”創建活動，鞏固提高“三查”和節育技術服務水平，確保全鎮人口出生率控制在11.9‰以內，自然增長率控制在6‰以內，符合政策生育率達到96％以上。為實現人口和計劃生育工作新跨越，為推動鎮域經濟社會又好又快發展創造了良好的人口環境。二是狠抓勞務輸出，帶動就業促進增收。依托招商引資企業促進轉移，堅持把勞動力轉移同招商引資緊密結合，創造條件推動群眾在家門口就業，做活“以工促農”文章。組織技能培訓，提高就業質量。僅今年上半年，累計引導性培訓1133人次，創業培訓48人，創辦經濟實體6個，創建勞務輸出基地2個，創建就近就地轉移基地1個，自主創業26人，帶動就業136人。截止7月底，勞務輸出2805人（戶均接近1.2人），就近就地轉移1256人（戶均超過0.5人）。三是落實扶貧惠民政策，確保困難群眾應扶盡扶。全面貫徹落實各項扶貧惠民政策，今年以來，全鎮共發放低保、五保及貧困人員救助資金68余萬元；解決了110戶420人受災貧困人員的生活困難，發放救助資金7萬元；組織人員完成了陜西省社會救助管理系統的信息輸入工作；全鎮6個互助資金協會上半年共發放貸款93.4萬元，扶持231戶會員戶發展產業；向146戶農戶累計發放扶貧貸款324.4萬元，有效促進我鎮水產養殖和畜牧養殖蓬勃發展；瓦窯坡扶貧搬遷2期工程，共搬遷17戶，63人；完成了六家村移民搬遷點以工代賑搬遷項目，完善了柴胡山扶貧搬遷點后續工程；千企千村幫扶工程涉及全鎮6個村，其中六家村、柴胡山、馬耳山三個村共爭取幫扶資金29萬元；貧困家庭產業幫扶和貧困家庭大學生幫扶救助行動，目前正在有條不紊的推進。四是推進養老保險與合作醫療，加大惠民力度。我鎮辦理待遇領取手續83人，死亡停發34人，4月份對全鎮領取待遇的863名老人集中兩周時間完成了入戶資格年檢工作，確保“應領盡領，應停即停”。全鎮共參保3852人，新增擴面112人，收繳保費792344元。五是狠抓安全生產、信訪及防汛工作，維護社會安全穩定。加大安全生產監管力度，明確安全生產責任制，由各村聯系領導為主要責任人，包村干部為第一責任人，對鎮境內的礦山、地質災害隱患點實行包保責任制，每個礦山、地質災害隱患點由專人負責，每天都有工作人員蹲點觀察，并將情況上報黨政辦。學校周邊安全由綜治辦牽頭，派出所配合，每周晚對學校周邊巡邏三次，有效遏止了重大安全生產事故的發生。嚴格貫徹落實《信訪條例》，有效控制了越級上訪和集體上訪事件的發生；僅今年以來，接待處理群眾來訪7件17人次，調查化解處理矛盾糾紛20件；通過社會治安綜合治理的扎實開展，各種違法犯罪活動得到打擊和控制。認真落實防汛抗災工作，我鎮成立防汛抗災工作領導小組及應急預案，通過村務公開欄、廣播、橫幅等形式的宣傳，提高群眾的災害防范意識及應急處理措施；實行領導干部職工24小時開機，黨政辦24小時有人值班工作制。在9月中旬的防汛抗災過程中，“防、搶、撤”工作措施到位，救災及時有力，全鎮無人員傷亡，群眾情緒穩定。六是以農民進城落戶為依托，加快城鎮化建設步伐。按照“統籌規劃、分步實施、試點先行、典型引導”的思路，積極開展我鎮統籌城鄉發展試點工作。目前，已上報有條件的農民進城落戶45戶，正在審核中。七是以環境衛生整治為抓手，改善農村人居生活環境。進一步充實完善了鎮、村兩級創衛領導機構，細化分解創建任務，對姜眉路沿線的五小門店堅持不定期進行檢查和督查，并通過組織各村低保人員開展農村環境衛生綜合整治，初步建立了農村環境衛生整治長效機制。并以姜眉公路迎國檢為契機，投資22萬元對姜眉公路沿線村莊進行了集中清理，綠化道路57.9公里，共栽植櫻桃樹、柳樹、國槐等17000株，極大的改善了群眾的居住環境。（三）黨的建設一是抓班子強核心。鎮黨委在班子建設中一直致力于“增進團結、提高水平、做好表率”，充分強化了基層黨委的核心作用，鎮黨委定期召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，及時緩解矛盾，建立健全黨委議事制度，堅持重大事項民主決策和集體決議，增進黨政班子成員之間的團結、理解和支持，形成一心一意搞建設，聚精會神謀發展的濃厚風氣，黨政班子成員事事處處以身作則，做好表率。二是抓干部聚人心。在抓好自身建設的同時，鎮黨委按照“建一流隊伍、創一流業績、樹一流形象”的目標，著力強化干部隊伍素質，積極探索新形勢下鎮干部隊伍建設的新路子，取得了明顯成效。不斷強化干部的政治理論學習、努力提高干部的政治思想素質，進一步規范了“三會一課”制度，通過學習，使黨員干部豐富了知識，開拓了視野，洗滌了思想，更新了觀念，為提高農村工作服務質量奠定了扎實的政治思想基礎。目前，全鎮已納新黨員21名，按期轉正21名，壯大了黨的力量，保證了基層黨組織的生機與活力。三是抓黨建惠民生。開展“創先爭優”活動，創建創先爭優活動示范基地，馬耳山蔬菜示范基地、柴胡山養雞場和寺院萬頭養豬場示范基地；在“七一”建黨節，評選表彰了“十佳村干部”、“優秀共產黨員”共10名。投資1萬元，建成了機關局域網，改善了機關辦公設施條件。以建黨90周年為契機，舉辦了紅歌晚會，大大豐富了黨員群眾的娛樂生活。四是抓紀律嚴換屆。成立了換屆工作領導小組，制定了換屆工作實施方案，在換屆中，嚴格遵守換屆紀律，堅決抵制各種不正之風。高度重視嚴肅換屆紀律，維護風清氣正的換屆氛圍，使得鄉鎮黨委換屆紀律深入民心，換屆工作穩步推行。通過換屆，換新了班子，換齊了思想，為鄉鎮各項工作的良好開展奠定了組織基礎。四、存在問題及下一步打算“十二五”以來，鎮黨委政府團結帶領全鎮人民加快發展、加快轉型，排除一切干擾，戰勝各種困難，使得各項工作取得新進展。雖然取得了一些成績，但還存在一些困難和問題：1、產業化發展水平還較低，農業標準化生產和產業化程度不夠高；2、鎮域經濟缺乏大項目支撐，經濟發展總量不高；3、經濟社會及產業突破發展的項目資金“瓶頸”問題突出。在今后工作中，我們將繼續圍繞抓發展、促增收這一核心，認真貫徹落實縣委全會精神，進一步堅定信心，振奮精神，強化舉措，狠抓落實，努力推動全鎮經濟社會又好又快發展。1、壯大以蔬菜、雜果為主的生態發展。蔬菜產業重點抓好寺院、馬耳山兩個設施蔬菜示范園建設，做好蔬菜標準化生產的技術指導和服務工作。雜果產業，進一步抓好優質核桃示范園建設，擴大種植規模，規范作務管理，促進產業發展。同時，積極擴大推廣特種養殖，進一步拓寬農民增收的產業渠道。2、強力抓好生態休閑。繼續抓好生態休閑重點項目建設，完成藥王谷、羊皮溝風景區景點深度包裝開發工作，擴大宣傳營銷，開發旅游產品，延伸產業鏈條。規范農家客棧經營服務，進一步擴大農家客棧數量。3、扶持發展勞務經濟。緊跟市場形勢需求，積極開展勞務力技能培訓，提升務工人員綜合素質。加強與用工企業的聯系，及時向務工人員提供務工信息