探索素質教育減負增效之路主持人：今天主要和大家聊聊減負問題。7月13、14日全國教育工作會議召開，并頒發了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。全教會精神和《綱要》中明確提出要減輕中小學生課業負擔，“減負”已經成為全社會共同關注的話題。8月26日，浙江省教育廳正式公布《關于切實減輕義務教育階段中小學生過重課業負擔的通知》。看來浙江“減負”要動真格了。該文件重點針對義務教育階段學校造成學生課業負擔過重的不規范辦學行為，旨在著力解決當前社會反響強烈的突出問題，即學科教學超出課程標準要求的“超標”，加班加點延長學生學習時間的“超時”，布置大量機械重復作業和隨意增加考試次數的“超量”，任意突破入學條件規定和招生限制范圍的“超限”等“四超”問題，并提出了“六嚴格”要求：一是嚴格開設課程；二是嚴格控制學生作業量；三是嚴格控制補課；四是嚴格規范考試管理；五是嚴格確保學生鍛煉和休息時間；六是嚴格規范招生秩序。并將通過明確責任、建立長效機制、強化督導檢查以及加大查處力度來抓好落實工作。主持人：應該如何理解減負呢？周局：什么是減負？減負就是減輕學生過重的課業負擔。中小學生課業負擔過重，孩子讀書學習不快樂，是我們在工作中、生活中經常聽到的反映，由來已久。學習當然會有壓力，適當的負擔對學習也是必需的，但現實的問題是這種負擔和壓力過大。有不少學生及家長給我們寫信，反映課業負擔過重的問題，有的甚至算得上是“血淚控訴”。一些學生或家長把課程表寄給我們，反映學生學習時間超過10小時、12小時，許多學生和家長都向我們呼吁，現在學生很累、家長很累。許多學生告訴我們，他們學習不快樂。媒體也經常報道課業負擔過重的問題，對教育系統提出嚴厲批評。領導層也不滿意，認為現在的教育死記硬背、機械性訓練太多，培養不出具有創新精神和創業能力的人才。老師們也不滿足，也在抱怨，加班加點幾乎成了家常便飯。可以說，“減負”已經成了教育界內外共同的心聲。主持人：“減負”的根本目的在哪里？成人？成才？繁重的課業負擔下能成為所謂的創新型人才嗎？周局：深入分析，這不是一個簡單的教育問題，而是一個復雜的社會問題。一是我們的人才觀有偏差，“萬般皆下品，唯有讀書高”，“學而優則仕”，“十年寒窗，金榜題名”，這些延續了千年的人才觀無時無刻不在影響著社會，狀元熱歷經千年經久不衰，每到高考，炒狀元一浪高過一浪。二是我們的用人制度有偏差，招工用人過于看重學歷文憑，甚至演繹到看重學生所畢業的學校。三是我們的評價標準有偏差，人們評價教育、評價學校、評價學生往往看重的就是考試成績和升學率，只要考試成績好和升學率高就是好教育、就是好學校、就是好學生。這種認識，充斥社會。培養孩子首先成人然后成才。道理很簡單，大家都認同這點，但是真正在實踐當中，尤其遇到自己的孩子，還能把這個問題想通，落實到實際中來，這需要家長有很大的勇氣。成人比成才更重要，成才，成什何費用和學生自愿參加的基礎上。我本人的一個想法是學生在完成必須完成的作業后，要加大他的閱讀量，根據自己的智力情況、興趣愛好來選擇自己想學的。英語好的多讀英語方面的書籍，喜歡文學書的，讀一些文學方面的書籍，閱讀完，開展一些簡單的文體活動。家長應該督促孩子做做保健操，愛眼護眼，同時指導孩子讀一些課外書籍等等。畢竟對一個人的發展來講，學校的課程只是一個核心課程，要全面發展，還有很多知識需要學生通過自己的學習去掌握。主持人：在應試教育尚不能根本改變的情況下，減負無疑是一種博弈。誰都在幻想別人減負，自己不減負；誰都在擔心，自己減負了，別人會不會減負。此次減負的制度保障將如何建立？周局：這次推進減負，我們特別強調制度建設，這也是這次減負與以往相比的最大特點。我們提出要建立六大制度保障。一是初中畢業生學業考試試卷質量評估制度，重點是規范命題，控制命題難度；二是中小學生體質健康情況通報制度，各地每年都必須向社會公布轄區內各學校學生體質健康狀況；三是加重學生課業負擔責任追究制度，市、縣級教育行政部門每學年都要與學校校長簽署規范辦學責任書；四是課業負擔征求意見制度，各個學校每學期都要舉行征求意見會議，聽取學生和學生家長意見；五是教學活動安排公示制度，每所學校在每學期開學一周內要向師生公布課程安排等情況；六是家校聯動制度，不斷強化學校、家庭、社會共同育人的責任。為了確保減負各項要求和相關規章制度落實，我們將進一步加強督導、督查工作；建立加重學生課業負擔責任追究制。中小學的校長是“減負”工作的第一責任人，如果發現執行得不好，將實行“加重學生課業負擔”一票否決制。如果有老師加重學生的課業負擔，則取消其參加當年評優的資格。全區將設立專門的督學責任區，每學期不定期對學校辦學進行明查暗訪。減輕中小學生過重課業負擔，僅僅靠教育系統抓肯定不夠。我們真誠地希望社會各界、媒體朋友以及許許多多的網友們、學生家長多為教育系統減輕學生過重課業負擔、推進素質教育鼓與呼。一方面監督我們，對各類違規辦學行為進行無情地揭露和鞭撻。另一方面，鼓勵和支持我們，尤其是多給工作在教學一線的學校和教師以鼓勵和支持。主持人：減負之路，我區有哪些成功的經驗，值得各校借鑒，鄞州的減負之路又將走向哪里？周局：近年來，我區一直倡導輕負高效之路，積極推進素質教育，通過課程改革不斷營造輕負高質的課堂教學，全區各校積極打造“一校一品”，提升教育品質，全區教育整體均衡、高位發展。宋詔橋小學給學生發“免作業單”，讓他們在常規減負的基礎上享受“再減負”；華泰小學向社會公開承諾，發放“減負白皮書”，通過個性化特色作業，在減負的同時，讓學生快樂學習；宋詔橋中學、姜山鎮中學積極推行學案教學模式，精練學生預習、課堂練習及課后復習等環節，全面提高教學效率；云龍鎮中學加入中國名校共同體，借道杜郎口中學等名校，積極開展高效課