《財(cái)政學(xué)》

目錄

第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政

第二章公共財(cái)政的職能

第三章公共支出總論

第四章購(gòu)買性支出

第五章轉(zhuǎn)移性支出

第六章公共收入總論

第七章稅收原理與稅收制度

第八章國(guó)債原理與國(guó)債制度

第九章政府預(yù)算

第十章政府間財(cái)政關(guān)系

第十一章財(cái)政政策

模擬試題一

模擬試題二

參考答案

第一章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政

本章重點(diǎn)：

1.政府職能和公共財(cái)政的內(nèi)涵和任務(wù)；

2.市場(chǎng)失靈和政府失靈的原因。

本章難點(diǎn)

1.政府失靈的類型與原因；

2.政府失靈的矯正。

一、單項(xiàng)選擇題：

1、公共產(chǎn)品的特征決定了市場(chǎng)在提供公共產(chǎn)品方面是（c）。

A.有效的B.有用的

C.失靈的D.密切的

2、市場(chǎng)機(jī)制在（b）方面具有較高的效率。

A.公共產(chǎn)品的配置B.私人產(chǎn)品的配置

C.收入再分配D.外部效應(yīng)的糾正

3、政府可以干預(yù)經(jīng)濟(jì)的充分條件是（a）。

A.市場(chǎng)存在失靈B.政府比私人更成功、更有效

C.政府擁有強(qiáng)制力D.政府為公眾利益服務(wù)

4、下列各項(xiàng)屬于純社會(huì)公共需要的是（d）。

A.高速公路B.電力

C.高等教育D.國(guó)防

5、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置中起主導(dǎo)作用的是（a）。

A.市場(chǎng)B.政府

C.企業(yè)D.個(gè)人

6、公共財(cái)政的最基本、最首要的功能是（b）。

A.參與管理市場(chǎng)順暢運(yùn)行

B.提供公共產(chǎn)品，滿足社會(huì)公共需要

C.取得財(cái)政收入，合理安排財(cái)政支出

D.實(shí)行政府職能的合理化和科學(xué)化

7、下列中屬于準(zhǔn)公共需要的是（c）。

A.高速公路B.電力

C.高等教育D.國(guó)防

8、“官員有力圖使自己部門預(yù)算最大化的傾向”的論斷所依據(jù)的假設(shè)是（cd）。

A.官員對(duì)公共利益有深刻認(rèn)識(shí)B.官員對(duì)公共利益缺乏認(rèn)識(shí)

C.官員以實(shí)現(xiàn)配置效率為己任D.官員有利己的動(dòng)機(jī)

9、受效用不可分割性特點(diǎn)所決定，公共產(chǎn)品的供應(yīng)途徑是（b）。

A.市場(chǎng)供應(yīng)B.政府供應(yīng)

C.市場(chǎng)與政府共同供應(yīng)D.市場(chǎng)為主政府為輔

10、下列關(guān)于外部效應(yīng)的表述中正確的是（a）。

A.外部效應(yīng)就是未在價(jià)格中得以反映的經(jīng)濟(jì)成本或效益

B.外部效應(yīng)就是在價(jià)格中得以反映的經(jīng)濟(jì)成本或效益

C.具有外部效應(yīng)的商品或勞務(wù)只能是供給不足

D.外部效應(yīng)可以精確計(jì)量

11、政府在矯正負(fù)外部性行為時(shí)適宜采用的財(cái)政手段是（b）o

A.財(cái)政補(bǔ)助B.收取稅收

C.取締D.頒發(fā)許可證

二、多項(xiàng)選擇題:

1、市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)有（abed）。

A.壟斷B.信息不充分

C.外部效應(yīng)D.公共產(chǎn)品

E.通貨膨脹

2、市場(chǎng)缺陷的表現(xiàn)有（acd

A.宏觀經(jīng)濟(jì)失衡B.信息不充分

C.收入分配不均D.經(jīng)濟(jì)秩序失范

E.通貨膨脹

3、下列各項(xiàng)屬于大型公共設(shè)施的是（de）。

A.司法B.國(guó)防

C.高等教育D.城市公共設(shè)施

E.民航

4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職責(zé)是（abede）。

A.保護(hù)產(chǎn)權(quán)

B.克服外部性

C.消除壟斷

D.提供公共產(chǎn)品

E.維持秩序

5、下列各項(xiàng)中，屬于社會(huì)公共需要的有（acde）。

A.國(guó)家安全B.公民的住房需求

C.社會(huì)治安D.環(huán)境保護(hù)

E.江河治理

三、名詞解釋：

1、市場(chǎng)失靈是指完全依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用無(wú)法達(dá)到社會(huì)福利的最佳狀態(tài)，表現(xiàn)為：一是單

靠市場(chǎng)機(jī)制不能達(dá)到社會(huì)資源配置最優(yōu)的目的;二是市場(chǎng)機(jī)制對(duì)一些以社會(huì)效益為目標(biāo)的活

動(dòng)無(wú)能為力。

32、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制：是指通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)主體之間的利益競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)供求關(guān)系的變

化以及對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的控制來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制。

3、公共產(chǎn)品：指的是這樣一類產(chǎn)品和服務(wù)：一些人對(duì)這類產(chǎn)品或服務(wù)的使用并不影響其他

人對(duì)這類產(chǎn)品或服務(wù)的使用，而且供應(yīng)這類產(chǎn)品或服務(wù)的成本與享用它的效果并不隨使用它

的人數(shù)的變化而變化。公共產(chǎn)品的特征是消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性和供應(yīng)上的非排除性。

4、外部性：指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給與這項(xiàng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的主體帶來(lái)的影響，這就是說(shuō)，這些活動(dòng)會(huì)

產(chǎn)生一些不由生產(chǎn)者或消費(fèi)者承擔(dān)的成本（稱為負(fù)外部性），或不由生產(chǎn)者或消費(fèi)者獲得的

利益（稱為正外部性）。

5、社會(huì)公共需要：是指社會(huì)安全、公共秩序、公民基本權(quán)利的維護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件等公

眾共同利益的需要。

6、政府職能：是指政府依法對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功

能。政府職能是國(guó)家職能的一個(gè)重要組成部分，是一個(gè)由相互聯(lián)系的行政管理活動(dòng)的各職能

構(gòu)成的嚴(yán)密體系，行使職能的依據(jù)是國(guó)家憲法和法律賦予行政主體的行政權(quán)力。

7、公共財(cái)政：是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的分配活動(dòng)或分配關(guān)系，是

滿足社會(huì)公共需要的政府收支模式或財(cái)政運(yùn)行機(jī)制模式，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政類

型，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的財(cái)政制度。

四、簡(jiǎn)答題：

1、簡(jiǎn)述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征。

答：1）企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主化；2）競(jìng)爭(zhēng)的平等化；3）經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化；4）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法制

化；5）宏觀調(diào)控間接化；6）經(jīng)濟(jì)生活的開(kāi)放化；7）政府職能的規(guī)范化。

1、簡(jiǎn)述社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。

答：1）在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。2）在分配制度

上，實(shí)行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度；3）在宏觀調(diào)控上，把人民的眼前

利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處。

2、簡(jiǎn)述市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)。

答：1）公共產(chǎn)品；2）外部性；3）壟斷

3、簡(jiǎn)述公共需要的特征和范圍。

答：特征：1）社會(huì)公共需要是社會(huì)公眾在生活、生產(chǎn)和工作中的共同需要，作為向社會(huì)

全體公眾提供的公共產(chǎn)品，其效用具有“不可分割性”；2）為了滿足社會(huì)共同需要而提供的

公共產(chǎn)品，應(yīng)由社會(huì)成員共同享用，也就是個(gè)別或一些社會(huì)成員享用這種公共產(chǎn)品時(shí)，并不

排斥其他社會(huì)成員的享用，即不具有排他性；3）社會(huì)成員享用為滿足社會(huì)公共需要所提供

的公共產(chǎn)品和勞務(wù)，無(wú)需直接付出代價(jià)或只需支付與提供這些公共產(chǎn)品的耗費(fèi)不對(duì)稱的少量

費(fèi)用。4）滿足社會(huì)公共需要的物質(zhì)來(lái)源只能是社會(huì)產(chǎn)品的剩余部分。

范圍：1）純社會(huì)公共需要。2）準(zhǔn)社會(huì)公共需要。3）大型公共設(shè)施。

4、簡(jiǎn)述政府職能的發(fā)展階段。

答：從西方國(guó)家的歷史看，政府職能重要經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段為“夜警政府”階段。在自由資本主義經(jīng)濟(jì)時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已完全建立起來(lái),

資產(chǎn)階級(jí)能夠依靠自己的力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

第二階段為“全能政府”階段。上世紀(jì)30年代，大危機(jī)深刻揭示出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“缺陷”，

于是，政府被賦予了“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)”或“宏觀經(jīng)濟(jì)管理”的職能，以彌補(bǔ)市場(chǎng)的體制性“缺陷”。

第三階段為“有效政府”階段。從20世紀(jì)80年代起，西方國(guó)家對(duì)政府職能進(jìn)行了一系列

改革，尋求自由放任與政府干預(yù)之間的平衡。不再片面地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)或政府占主導(dǎo)地位，而是

注重兩者間的折中與合作。

5、簡(jiǎn)述公共財(cái)政的基本特征。

答：1）公共性；2）非盈利性；3）法治性；4）效率性；5）調(diào)控的間接性；6）職能的

有限性。

6、簡(jiǎn)述我國(guó)公共財(cái)政的理財(cái)理念和理財(cái)原則。

答：1）為民理財(cái)。2）民主理財(cái)。3）依法理財(cái)。4）規(guī)范理財(cái)。5）高效理財(cái)。6）廉潔

理財(cái)。

五、論述題：

1、試論述政府失靈的類型、原因和矯正方法。

答：市場(chǎng)失靈是指完全依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用無(wú)法達(dá)到社會(huì)福利的最佳狀態(tài)，表現(xiàn)為：一

是單靠市場(chǎng)機(jī)制不能達(dá)到社會(huì)資源配置最優(yōu)的目的；二是市場(chǎng)機(jī)制對(duì)一些以社會(huì)效益為目標(biāo)

的活動(dòng)無(wú)能為力。

政府失靈有不同的表現(xiàn)、類型及其根源。

（一）公共產(chǎn)品供給的低效率

由于公共機(jī)構(gòu)尤其是政府機(jī)構(gòu)的本性以及公共物品供求關(guān)系的特點(diǎn)，使得它們提供公共

物品也難以做到高效，尤其是產(chǎn)生提供過(guò)剩公共產(chǎn)品和成本增加現(xiàn)象。

導(dǎo)致公共機(jī)構(gòu)提供公共產(chǎn)品低效率尤其是官僚機(jī)構(gòu)低效率的主要因素有：

1.公共機(jī)構(gòu)尤其是政府部門壟斷了公共產(chǎn)品的供給，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

2.公共產(chǎn)品的估價(jià)或評(píng)價(jià)上的困難。

3.政府機(jī)構(gòu)及官員缺乏追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)。

4.缺乏監(jiān)督機(jī)制。

（二）公共政策失效

與市場(chǎng)決策相比，公共決策是一個(gè)更復(fù)雜的過(guò)程，存在著種種困難、障礙和制約因素，

使得政府難以制定并執(zhí)行好的或合理的公共政策，導(dǎo)致公共政策失效。這非但不能起到補(bǔ)充

市場(chǎng)機(jī)制的作用，反而加劇了市場(chǎng)失靈，帶來(lái)更大的資源浪費(fèi)，甚至引發(fā)社會(huì)災(zāi)難，這是政

府失靈的一個(gè)基本表現(xiàn)。

公共決策失效的主要原因來(lái)自于公共決策過(guò)程本身的復(fù)雜性和困難以及現(xiàn)有公共決策

體制和方式的缺陷。具體來(lái)說(shuō)：

1.社會(huì)實(shí)際并不存在作為政府公共政策追求目標(biāo)的所謂公共利益。

2.各種公共決策機(jī)制及投票規(guī)則的缺陷。

3.信息的不完全、公共選擇議程的偏差、投票人的“近視效應(yīng)”、沉積成本、先例等對(duì)

合理決策的制約。

4.政策執(zhí)行上的障礙。

（三）內(nèi)部性與政府?dāng)U張

公共機(jī)構(gòu)尤其是政府部門及其官員追求自身的組織目標(biāo)或自身利益而非公共利益或社

會(huì)福利，這種現(xiàn)象被人們稱為內(nèi)部性（Internalities）。有如外部性被看成是市場(chǎng)失靈的一個(gè)

重要原因一樣，內(nèi)部性被認(rèn)為是政府失靈的一個(gè)基本原因。“市場(chǎng)缺陷理論的核心是外在性,

而非市場(chǎng)缺陷理論的核心是內(nèi)在性”。

內(nèi)部性是各種政府失靈類型的一個(gè)最基本的或深層次的根源，可以用來(lái)解釋各種政府失

靈，但是將它運(yùn)用來(lái)解釋政府?dāng)U張及低效最為合適。現(xiàn)代政府的擴(kuò)張的原因在于：（1）政府

作為公共物品的提供者和外在效應(yīng)的消除者導(dǎo)致擴(kuò)張；（2）政府作為收入和財(cái)富的再分配者

導(dǎo)致擴(kuò)張；（3）利益集團(tuán)的存在導(dǎo)致擴(kuò)張；（4）官僚機(jī)構(gòu)的存在導(dǎo)致擴(kuò)張；（5）財(cái)政幻覺(jué)導(dǎo)

致擴(kuò)張。

（四）尋租與腐敗

當(dāng)政府干預(yù)市場(chǎng)時(shí)，就會(huì)經(jīng)常形成集中的經(jīng)濟(jì)利益和擴(kuò)散的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，政府干預(yù)帶來(lái)了

可以以“租金”形式出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益。在現(xiàn)代尋租理論中，一切利用行政權(quán)力大發(fā)橫財(cái)?shù)幕顒?dòng)

都可以稱為尋租活動(dòng)，租金則泛指政府干預(yù)或行政管制市場(chǎng)而形成的級(jí)差收入（即超過(guò)機(jī)會(huì)

成本的差價(jià)），一切市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中行政管制都會(huì)創(chuàng)造出這種差價(jià)收入即租金。尋租活動(dòng)的特點(diǎn)

是利用各種合法或非法的手段（如游說(shuō)、疏通、拉關(guān)系、走后門等），以獲得擁有租金的特

權(quán)。尋租活動(dòng)導(dǎo)致政府失靈，因之它使資源配置扭曲，或說(shuō)它是資源無(wú)效配置的一個(gè)根源；

尋租作為一種非生產(chǎn)性活動(dòng)，并不增加任何新產(chǎn)品或新財(cái)富，只不過(guò)改變生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)關(guān)

系，把更大一部分的社會(huì)財(cái)富裝入私人腰包；尋租導(dǎo)致不同政府部門及官員爭(zhēng)權(quán)奪利，影響

政府聲譽(yù)和增加廉政成本；它妨礙公共政策的制定與執(zhí)行過(guò)程，降低行政運(yùn)轉(zhuǎn)速度甚至危及

政權(quán)穩(wěn)定。尋租及腐敗是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和文化進(jìn)步的陷阱。一旦落入這個(gè)陷阱，就會(huì)

使社會(huì)處于低效、停滯、甚至紊亂的狀態(tài)。公共選擇學(xué)者一般都將租金歸因于政府對(duì)自由市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，一般包括：（1）通過(guò)政府管制的尋租；（2）通過(guò)關(guān)稅和進(jìn)出口配額的尋租;

(3)在政府合同中的尋租。

公共選擇和政策分析學(xué)者得出的基本結(jié)論是：市場(chǎng)的失靈并不是把問(wèn)題轉(zhuǎn)交給政府去處

理的充分條件，市場(chǎng)解決不好的問(wèn)題，政府未必解決得好，甚至?xí)咽虑榕酶恪?/p>

應(yīng)當(dāng)如何糾正和防范政府失靈呢？公共選擇學(xué)者以及政策分析學(xué)者主要圍繞改革公共決

策體制及政治制度、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制(用市場(chǎng)力量改進(jìn)政府效率)兩個(gè)方面來(lái)加以說(shuō)明。

首先，政府失靈是西方公共選擇或公共決策體制的缺陷所造成的，實(shí)質(zhì)上是西方政治制

度的失靈。因此，要避免政府失靈，必須改善現(xiàn)有的西方民主政體，發(fā)明一種新的政治技術(shù)

和表達(dá)民主的方式。布坎南提出了避免政府失靈的一項(xiàng)根本措施，即改造現(xiàn)有的西方民主政

體。公共選擇學(xué)者所提出的改造現(xiàn)存西方民主政體的具體措施有：

1.進(jìn)行立憲改革。

2.完善表達(dá)民主的方式以及發(fā)明新的政治技術(shù)。首先，針對(duì)現(xiàn)有西方民主政體尤其是

投票規(guī)則或公共決策方式的各種缺陷，公共選擇理論家主張改革現(xiàn)有的西方民主體制，完善

表達(dá)民主的方式，發(fā)明新的政治技術(shù)，以便做出“更好的決策”或“更好的選擇”。

其次，公共選擇和政策分析學(xué)者主張用市場(chǎng)力量改善政府的功能，提高政府效率，以克

服政府失靈。市場(chǎng)力量是改善政府功能的基本手段，通過(guò)在政府管理中注入一些市場(chǎng)因素，

可以縮小非市場(chǎng)缺陷的影響范圍。這種做法的好處在于：第一，可以減少對(duì)于政府干預(yù)整個(gè)

社會(huì)的官僚化的需要；第二，可以減少政府對(duì)信息以及詳細(xì)的、經(jīng)常出錯(cuò)誤的成本-效益分

析的需要，因?yàn)檫@些錯(cuò)誤的分析會(huì)誤導(dǎo)政府的干預(yù)活動(dòng)；第三，促使政府改革市場(chǎng)方法可以

在諸如環(huán)境控制、減少交通擁擠以及增進(jìn)環(huán)境質(zhì)量等方面，在私有領(lǐng)域中提供一種促進(jìn)技術(shù)

變化的動(dòng)力，以使其向社會(huì)所期望的方向努力。

公共選擇和政策分析學(xué)者提出了如何用市場(chǎng)力量來(lái)改善政府功能,提高政府工作效率的

各種具體措施。尼斯卡寧提出了三個(gè)措施：一是在政府內(nèi)部重新確定競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是在高層

行政管理者中恢復(fù)發(fā)揮個(gè)人積極性的制度，其作用將與利潤(rùn)在私營(yíng)部門中的作用相同。三是

更經(jīng)常地采用由私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)公用事業(yè)的政策，即更多地依賴于市場(chǎng)機(jī)制來(lái)生產(chǎn)某些公共物

品或公共服務(wù)。

韋默和維寧提出了利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)糾正政府失敗的三種方法：一是解放市場(chǎng)，即在不存

在固有的市場(chǎng)失靈的場(chǎng)合，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮其作用。二是促進(jìn)市場(chǎng)，即通過(guò)確立現(xiàn)有物品的

產(chǎn)權(quán)或者創(chuàng)造新的有銷路的物品而促使市場(chǎng)運(yùn)行的出現(xiàn)這樣一種過(guò)程。三是模擬市場(chǎng)，即在

市場(chǎng)不能有效起作用的場(chǎng)合，政府模擬市場(chǎng)過(guò)程來(lái)提供某些公共物品及服務(wù)。

最后是對(duì)政府的財(cái)政過(guò)程尤其是公共支出加以約束。要有效地抑制政府的擴(kuò)張和浪費(fèi)，

必須在政府的財(cái)政過(guò)程上做文章，通過(guò)財(cái)政立憲、稅制選擇、平衡預(yù)算和稅收支出的限制等

措施來(lái)約束政府的財(cái)政過(guò)程尤其是公共開(kāi)支，從根本上限制政府的行為框架，抑制政府的擴(kuò)

第二章公共財(cái)政的職能

本章重點(diǎn)：

1.財(cái)政職能的基本含義和實(shí)現(xiàn)機(jī)制；

本章難點(diǎn)

1.財(cái)政職能的基本含義和實(shí)現(xiàn)機(jī)制；

一、單項(xiàng)選擇題：

1、在下列財(cái)政的職能中，屬于基本職能的是哪個(gè)（a）o

A.配置資源B.收入分配

C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定D.監(jiān)督管理

2、財(cái)政的資源配置職能的目標(biāo)是（b）。

A.公平B.效率

C.公平與效率兼顧D.調(diào)控

3、收入分配的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)（d）。

A.均衡分配B.合理分配

C.平均分配D.公平分配

4、（d）的職能是指借助合適的財(cái)政政策克服高的失業(yè)率和通脹。

A.監(jiān)督B.收入分配

C.聚財(cái)D.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

5、衡量收入分配公平程度的指標(biāo)主要有（d）。

A.帕累托效率B.帕累托改善

C.恩格爾系數(shù)D.吉尼系數(shù)

6、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)生資源配置方面的社會(huì)公共需要的最主要原因是存在（a）。

A.公共物品或服務(wù)和外部效應(yīng)B.自然失業(yè)

C.收入分配的不公平D.通貨膨脹和通貨緊縮

7、公共物品可以為整個(gè)社會(huì)成員所共享，而不能限定某一或某些社會(huì)成員享用，這表現(xiàn)了

公共物品或服務(wù)的（c）。

A.需求的非穩(wěn)定性B.消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性

C.受益的非排他性D.效用的不可分割性

二、多項(xiàng)選擇題：

1、我國(guó)的財(cái)政職能包括（abed）o

A.資源配置職能B.收入分配職能

C.監(jiān)督管理職能D.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能

E.收入調(diào)節(jié)職能

2、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定通常是指（bed）。

A.財(cái)政收支平衡B.充分就業(yè)

C.物價(jià)穩(wěn)定D.國(guó)際收支平衡

E.合理融資

3、財(cái)政履行資源配置職能的政策手段有（abce）。

A.財(cái)政投資B.財(cái)政補(bǔ)貼

C.稅收D.轉(zhuǎn)移支付

E.政府管制

4、財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段有（abed）。

A.通過(guò)稅收對(duì)收入水平進(jìn)行調(diào)節(jié)

B.通過(guò)轉(zhuǎn)移支出進(jìn)行調(diào)節(jié)

C.完善社會(huì)福利制度

D.建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)地區(qū)之間人口的合理流動(dòng)

E.推行政府采購(gòu)制度

5、財(cái)政的宏觀資源配置效率具體體現(xiàn)為（ac）。

A.財(cái)政收入占GDP的比重

B.轉(zhuǎn)移支付占國(guó)家財(cái)政收入的比重

C.中央財(cái)政收入占國(guó)家財(cái)政收入的比重

D.政府購(gòu)買占國(guó)家財(cái)政收入的比重

E.保證重點(diǎn)支出，壓縮一般性支出

6、財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的主要政策工具包括（abed）。

A.相機(jī)抉擇的財(cái)政政策

B.在總供給方面，通過(guò)投資、補(bǔ)貼和稅收政策等手段，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸問(wèn)題

C.自動(dòng)穩(wěn)定器

D.與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策配合調(diào)節(jié)社會(huì)供求結(jié)構(gòu)的平衡。

E.穩(wěn)定貨幣增長(zhǎng)

7、發(fā)揮財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督管理職能的必要性主要體現(xiàn)在（abd）。

A.是推進(jìn)民主政治的本質(zhì)要求

B.是保證國(guó)家宏觀調(diào)控政策目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的重要條件

C.是保證財(cái)政資金有效使用的必然要求

D.是從源頭上防治腐敗的重要措施

E.是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的必然選擇

三、1、財(cái)政資源配置職能：指政府通過(guò)財(cái)政收支以及相應(yīng)的財(cái)政稅收政策，調(diào)整和引導(dǎo)現(xiàn)

有經(jīng)濟(jì)資源的流向和流量，以達(dá)到資源的優(yōu)化配置和充分利用，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益

和社會(huì)效益的功能。

2、財(cái)政收入分配職能：是指政府為了實(shí)現(xiàn)收入公平分配的目標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的收入分

配格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。

3、財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能：是指政府公共財(cái)政通過(guò)宏觀領(lǐng)域內(nèi)的資源配置和收入分配作用，即

通過(guò)對(duì)總供給和總需求的影響，解決市場(chǎng)不能自發(fā)解決的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，以達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)

定增長(zhǎng)，緩解通貨膨脹和失業(yè)壓力的目的。

4、財(cái)政監(jiān)督管理職能：是指政府在預(yù)算決策和資金籌集使用過(guò)程中，客觀上具有的對(duì)國(guó)民

經(jīng)濟(jì)各方面的活動(dòng)情況和財(cái)政本身的運(yùn)行進(jìn)行反映和制約的功能。

四、簡(jiǎn)答題：

1、簡(jiǎn)述財(cái)政資源配置職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。答：（1）在明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府職能

的前提下，確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定財(cái)政收支占GDP的合理比例，從而實(shí)現(xiàn)資

源配置總體效率。（2）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，壓縮一般性支出，提高資源的結(jié)

構(gòu)效率。（3）合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)支出。（4）提高財(cái)政資

源配置本身的效率。

2、簡(jiǎn)述財(cái)政收入分配職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。答：（1）通過(guò)稅收對(duì)收入水平進(jìn)行調(diào)節(jié)；（2）

通過(guò)轉(zhuǎn)移支出增加低收入者的實(shí)際收入水平；（3）完善社會(huì)福利制度；（4）建立統(tǒng)一的勞動(dòng)

力市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間合理人口的合理流動(dòng)。

3、簡(jiǎn)述財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。答：（1）公共財(cái)政對(duì)總需求的影響。（2）公共

財(cái)政對(duì)總供給的影響。（3）公共財(cái)政對(duì)國(guó)際收支的影響。

4、簡(jiǎn)述財(cái)政監(jiān)督管理職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。答：1）通過(guò)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督管理，跟蹤、

監(jiān)測(cè)、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，及時(shí)反饋信息，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，為國(guó)家宏觀調(diào)控提供監(jiān)測(cè)依據(jù)，

從而為經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。2）通過(guò)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)

秩序。主要是建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政、稅收、會(huì)計(jì)法規(guī)，為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供基本的規(guī)則，當(dāng)

好市場(chǎng)裁判，保護(hù)企業(yè)之間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法治稅、依法理財(cái)，保證

國(guó)家財(cái)政收入。3）通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，主要是實(shí)施價(jià)值形式的監(jiān)督管理，在

搞活搞好國(guó)有企業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。促進(jìn)國(guó)家財(cái)力的壯大和社會(huì)主義生產(chǎn)

關(guān)系的完善。4）通過(guò)對(duì)財(cái)政工作自身的監(jiān)督管理，不斷提高財(cái)政分配效益和財(cái)政管理水平。

五、論述題

1、試述在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政如何履行調(diào)節(jié)收入分配的職能？答：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

下，GDP分配的起始階段是由市場(chǎng)價(jià)格形成的要素分配為依據(jù)，即各種收入首先是以要素

投入為依據(jù)，由市場(chǎng)價(jià)格決定，要素收入與要素投入相對(duì)稱。收入分配的核心問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)公

平分配，因而財(cái)政的收入分配職能所要研究的問(wèn)題，主要是確定顯示公平分配的標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政

調(diào)節(jié)收入分配的特殊機(jī)制和手段。實(shí)際上，由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各國(guó)歷史傳統(tǒng)的不同，

不可能有一個(gè)統(tǒng)一的衡量公平分配的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前各國(guó)幾乎公認(rèn)采取由洛倫茲曲線計(jì)算基尼系

數(shù)來(lái)顯示公平分配的程度。

財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段主要有：（1）劃清市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限和范

圍，原則上屬于市場(chǎng)分配的范圍，財(cái)政不能越俎代庖，凡屬于財(cái)政分配的范圍，財(cái)政應(yīng)盡其

職。（2）規(guī)范工資制度。這里是指由國(guó)家預(yù)算撥款的政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資制度和視同政府

機(jī)關(guān)的事業(yè)單位職工的工資制度。凡應(yīng)納入工資范圍的收入都應(yīng)納入工資總額，取消各種明

補(bǔ)和暗補(bǔ)，提高工資的透明度；實(shí)現(xiàn)個(gè)收入分配的貨幣化和商品化；適當(dāng)提高工資水平，建

立以工資收入為主、工資外收入為輔的收入分配制度。（3）加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)。稅收是調(diào)節(jié)收入

分配的主要手段：通過(guò)間接稅調(diào)節(jié)各類商品的相對(duì)價(jià)格，從而調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)主體的要素分配；

通過(guò)企業(yè)所得稅調(diào)節(jié)公司的利潤(rùn)水平；通過(guò)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入，

使之維持在一個(gè)合理的差距范圍內(nèi)；通過(guò)資源稅調(diào)節(jié)由于資源條件和地理?xiàng)l件而形成的級(jí)差

收入；通過(guò)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布等等。（4）通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出，如社會(huì)保障支出、

救濟(jì)金、補(bǔ)貼等，使每個(gè)社會(huì)成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。

第三章公共支出總論

本章重點(diǎn)：

1.公共支出的若干理論；

2.公共支出結(jié)構(gòu)的分類和公共支出管理的主要內(nèi)容；

本章難點(diǎn)

1.公共支出的結(jié)構(gòu)；

2.公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

作業(yè)集題型

一、單項(xiàng)選擇題：

1、下面那種情況不屬于私人部門辦不到的事情（a）o

A.風(fēng)險(xiǎn)與不確定性B.公共物品

C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定D.市場(chǎng)不完全

2、下面各項(xiàng)中不應(yīng)該由財(cái)政支出支持的有（C）

A.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)B.衛(wèi)生防疫單位

C.一般性的藝術(shù)表演團(tuán)體D.自來(lái)水廠

3、政府公共支出管理的根本目的是（d）。

A.從制度上規(guī)范政府收支行為，硬化預(yù)算約束。

B.加強(qiáng)公共支出管理，防止滋生腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，降低財(cái)政運(yùn)行成本收入分配。

C.提高財(cái)政資金使用效益，從源頭上防范腐敗。

D.通過(guò)對(duì)公共財(cái)政資源的有效配置和使用，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù),

以最大限度地增進(jìn)公共福利。

4、公共支出按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)可以分為（c）。

A.經(jīng)常性支出和資本性支出

B.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和社會(huì)服務(wù)支出

C.購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出

D.積累性支出和消費(fèi)性支出

5、公共財(cái)政的最基本、最首要的功能是（b）。

A.參與管理市場(chǎng)順暢運(yùn)行

B.提供公共產(chǎn)品，滿足社會(huì)公共需要

C.取得財(cái)政收入，合理安排財(cái)政支出

D.實(shí)行政府職能的合理化和科學(xué)化

6、財(cái)政支出的核心問(wèn)題是（a）。

A.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)B.財(cái)政支出規(guī)模

C.壓縮經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出D.提高支出的使用效率

7、瓦格納定律認(rèn)為財(cái)政支出規(guī)模的變化趨勢(shì)是（a）。

A.不斷上升B.不斷下降

C.隨機(jī)變化D.保持穩(wěn)定

8、瓦格納法則的研究對(duì)象是（c）o

A.財(cái)政收入規(guī)模B.財(cái)政收入結(jié)構(gòu)

C.財(cái)政支出規(guī)模D.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

9、提出非均衡增長(zhǎng)理論的學(xué)者是（c）。

A.瓦格納B.皮考克

C.鮑莫爾D.馬斯格雷夫

10、下列選項(xiàng)中用來(lái)描述財(cái)政支出增長(zhǎng)規(guī)律的是（b）。

A.拉姆斯法則B.瓦格納定律

C.拉弗曲線D.菲利普斯曲線

二、多項(xiàng)選擇題：

1、界定公共支出范圍的原則是（abed）。

A.私人部門辦不到的事情B.私人部門不愿辦的事情

C.私人部門辦不好的事情D.相對(duì)和發(fā)展的原則

E.絕對(duì)和發(fā)展的原則

2、公共支出結(jié)構(gòu)按政府職能分類，可以分為（acd）。

A.維持性支出B.購(gòu)買性支出

C.經(jīng)濟(jì)性支出D.社會(huì)性支出

E.教育支出

3、財(cái)政支出的“3Es”標(biāo)準(zhǔn)是指（acd）。

A.經(jīng)濟(jì)性B.公平性

C.效率性D.效益性

E.回應(yīng)性

4、西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主要包括（abed）。

A.目標(biāo)評(píng)價(jià)B.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

C.結(jié)果與影響評(píng)價(jià)D.資源配置評(píng)價(jià)

E.公平性評(píng)價(jià)

5、瓦格納認(rèn)為公共支出不斷增長(zhǎng)的最基本原因是（abce）。

A.對(duì)政府保護(hù)與管理服務(wù)方面的需求的擴(kuò)大。

B.對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)以及從事直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需求的擴(kuò)大。

C.對(duì)那些具有極大外部經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)，由于規(guī)模與技術(shù)要求等方面的原因，私人企

業(yè)不愿或不能進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也要求政府接管進(jìn)行直接的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

D.人口因素、技術(shù)因素的改變

E.對(duì)政府提供文化、教育、衛(wèi)生與福利服務(wù)方面的需求的擴(kuò)大，包括通過(guò)轉(zhuǎn)移支出進(jìn)

行收入再分配需求的擴(kuò)大。

6、下列因素中會(huì)影響公共支出規(guī)模的是（abcde）。

A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B.政局是否穩(wěn)定

C.人口狀態(tài)D.文化背景

E.經(jīng)濟(jì)體制的選擇

7、按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，財(cái)政支出可分為（ab）。

A.購(gòu)買性支出B.轉(zhuǎn)移性支出

C.補(bǔ)償性支出D.消費(fèi)性支出

E.積累性支出

8、衡量公共財(cái)政收入相對(duì)規(guī)模的指標(biāo)是（abc）。

A.公共財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）的比重

B.公共財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重

C.公共財(cái)政收入占國(guó)民收入（IN）的比重

D.中央財(cái)政收入占GDP的比重

E.地方財(cái)政收入占GDP的比重

三、名詞解釋：

1、公共支出規(guī)模在一定時(shí)期內(nèi)（預(yù)算年度）內(nèi)，政府通過(guò)財(cái)政渠道安排使用財(cái)政資金的絕

對(duì)量和相對(duì)量，是根據(jù)一定時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和政府職能實(shí)現(xiàn)的要求等因素測(cè)算和

完成的政府集中性支出在總量上的反映。

2、公共支出結(jié)構(gòu)在一定的經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政制度下，財(cái)政資金用于行政各部門、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)生活各方面的數(shù)量、比例及其相互關(guān)系。

3、就是一個(gè)部門一本預(yù)算。它是由政府各部門編制，將原來(lái)按支出功能分散在各類不同預(yù)

算科目的資金，統(tǒng)一編制到使用這些資金的部門，并經(jīng)財(cái)政部門門審核后，由同級(jí)人代

會(huì)審議通過(guò)的，反映部門所有收入和支出的預(yù)算制度。

4財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)：運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，對(duì)照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照績(jī)效的

內(nèi)在原則，對(duì)公共支出行為過(guò)程及其效果（包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效、政治績(jī)效和社會(huì)績(jī)效）進(jìn)行的科

學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判。

5、瓦格納法則隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府職能的擴(kuò)大與國(guó)家所得之間存在著一種函數(shù)關(guān)系，

即隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家職能的擴(kuò)大，政府公共支出必定比產(chǎn)出以更快的比率增加。

四、簡(jiǎn)答題：

簡(jiǎn)述公共支出規(guī)模增長(zhǎng)的若干理論。答：（1）瓦格納法則：瓦格納認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,

政府職能的擴(kuò)大與國(guó)家所得之間存在著一種函數(shù)關(guān)系，即隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家職能的擴(kuò)

大，政府公共支出必定比產(chǎn)出以更快的比率增加。

(2)梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論：外在因素在解釋政府支出的演進(jìn)方面所占地位相當(dāng)重要。在正

常年間公共支出呈現(xiàn)一種漸進(jìn)的上升趨勢(shì)，只有當(dāng)社會(huì)經(jīng)歷“激變”時(shí)，公共支出才會(huì)急劇上

升，而過(guò)了這個(gè)“激變”期，支出水平就會(huì)下降，但一般不會(huì)再回到原來(lái)的水平。因此，在政

府支出的統(tǒng)計(jì)曲線上，呈現(xiàn)出一種“梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)”的特征。

(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，由于公共產(chǎn)品尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的

社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，政府公共投資往往要在社會(huì)總投資中占有較高的比重。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

進(jìn)入中期階段后，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施供求趨于均衡，政府公共投資在社會(huì)總投資中的比重有可能

降低。但公共支出總規(guī)模并不一定下降甚至有可能繼續(xù)上升。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展由中期階段進(jìn)入

成熟階段，公共支出結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生很大變化，即從以社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資支出為主的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向

以教育、保健和社會(huì)福利為主的支出結(jié)構(gòu)，購(gòu)買性支出相對(duì)下降，轉(zhuǎn)移性支出相對(duì)上升。從

長(zhǎng)期看，公共支出結(jié)構(gòu)的這種變化趨勢(shì)，引致了公共支出規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

2簡(jiǎn)述界定公共支出范圍的原則。答：(1)私人部門辦不到的事情；(2)私人部門不愿

意辦的事情；(3)私人部門辦不好的事情；(4)相對(duì)與發(fā)展的原則。

3簡(jiǎn)述公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性。答：公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效

評(píng)價(jià)方法，對(duì)照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照績(jī)效的內(nèi)在原則，對(duì)公共支出行為過(guò)程及其效果(包

括經(jīng)濟(jì)績(jī)效、政治績(jī)效和社會(huì)績(jī)效)進(jìn)行的科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判。

政府公共支出管理的根本目的就是通過(guò)對(duì)公共財(cái)政資源的有效配置和使用，為社會(huì)提供

優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，以最大限度地增進(jìn)公共福利。

績(jī)效評(píng)估還是檢驗(yàn)公共支出管理制度是否有效的最終標(biāo)準(zhǔn)。

五、論述題：

1、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求如何優(yōu)化我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)？答：1)優(yōu)化財(cái)政支出的基本前提

(1)充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)失靈是政府介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的原動(dòng)力；

(2)正確認(rèn)識(shí)政府職能是優(yōu)化財(cái)政支出的基本前提；

(3)政府職能著力點(diǎn)的轉(zhuǎn)變是調(diào)整財(cái)政支出方向的基本動(dòng)因；

(4)支出的科學(xué)劃分與政府職能分工層次及公共產(chǎn)品受益范圍緊密相關(guān)。

2)優(yōu)化我國(guó)公共支出結(jié)構(gòu)的措施

(1)加大改革力度，改變國(guó)家財(cái)政包攬過(guò)多的分配局面；

(2)采取綜合治理措施，控制行政人員和經(jīng)費(fèi)的膨脹；

(3)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，財(cái)政需要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公共性開(kāi)支；

(4)著力強(qiáng)化國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的財(cái)政投資，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁。

3)中長(zhǎng)期財(cái)政投資的方向和重點(diǎn)

(1)支持社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

(2)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在突出位置予以支持，讓公共財(cái)政的“陽(yáng)光”逐步照耀到

農(nóng)村；

(3)加大對(duì)教育、科技、文化事業(yè)的支持力度；

(4)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；

(5)支持社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)；

(6)解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，提高中低收入者的收入水平；

(7)積極運(yùn)用財(cái)政政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|西互動(dòng)、東西雙贏。

4)優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)還要實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)結(jié)合

(1)把清理界定公共支出范圍與加快推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤市場(chǎng)化改革結(jié)合起來(lái)；

(2)把調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)與整合政府資源結(jié)合起來(lái)；

(3)把深化部門預(yù)算改革與推行財(cái)務(wù)包干結(jié)合起來(lái)；

(4)把節(jié)約公共支出與推進(jìn)個(gè)人工作生活福利貨幣化改革結(jié)合起來(lái);

(5)把公共支出與財(cái)政法制化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。

第四章購(gòu)買性支出

本章重點(diǎn)：

1,購(gòu)買性支出的一般分析及各種購(gòu)買性支出的含義和內(nèi)容

本章難點(diǎn)

1,購(gòu)買性支出的概念及其對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的影響；

2.購(gòu)買性支出的主要內(nèi)容

作業(yè)集題型

一、單項(xiàng)選擇題：

1、下面各項(xiàng)中不屬于購(gòu)買性支出的是（c）。

A.行政管理支出B.國(guó)防支出

C.財(cái)政扶貧支出D.文教科學(xué)衛(wèi)生支出

2、今后基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源主要靠（D）

A.商業(yè)銀行投資B.財(cái)政撥款

C.社會(huì)集資D.政府投融資

3、下列因素中不屬于我國(guó)貧困根源的（c）。

A.自然環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱

B.思想觀念陳舊，經(jīng)濟(jì)體制滯后

C.自然資源貧乏

D.教育落后，人才技術(shù)資源匱乏

4、按其最終用途劃分，行政管理支出可以分為（b）。

A.科教事業(yè)費(fèi)和文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)

B.人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)

C.公用公務(wù)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)

D.管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用

5、下列費(fèi)用中屬于預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)的是（c）。

A.基本工資B.補(bǔ)助工資

C.業(yè)務(wù)費(fèi)D.職工福利費(fèi)

6、農(nóng)村義務(wù)教育所需資金的承擔(dān)者是（c）。

A.社會(huì)集資B.農(nóng)民個(gè)人

C.國(guó)家財(cái)政D.銀行貸款

二、多項(xiàng)選擇題：

1、與非政府投資相比，政府投資的特點(diǎn)是（abcde）

A.政府居于宏觀調(diào)控主體的地位

B.可以從社會(huì)效益和社會(huì)成本角度來(lái)評(píng)價(jià)和安排自己的投資

C.政府財(cái)力雄厚，而且資金來(lái)源多半是無(wú)償?shù)模梢酝顿Y于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目

D.政府可以從事社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資

E.可以將資金投資于社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域之內(nèi)

2、政府介入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的理論依據(jù)（abcde）。

A.基礎(chǔ)設(shè)施消費(fèi)中存在外部效益

B.基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)大都有投資大、周期長(zhǎng)、回收慢（或回報(bào)低）、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)

C.基礎(chǔ)設(shè)施作為一種“先行資本”，是一種基礎(chǔ)性產(chǎn)品，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很

強(qiáng)的制約作用

D.基礎(chǔ)設(shè)施具有地域性

E.基礎(chǔ)設(shè)施配置存在著地區(qū)公平問(wèn)題

3、“三農(nóng)”問(wèn)題具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的原因是（abcde）o

A.農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)

B.農(nóng)村現(xiàn)代化是整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的重要組成部分

C.農(nóng)民是公民，也是納稅人，也應(yīng)享受國(guó)民待遇

D.許多農(nóng)村投資只適合于政府來(lái)做

E.農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)是根基

4、貧困的分類包括（abcde）。

A、絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困

B、該國(guó)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)

C、生產(chǎn)性貧困與社會(huì)性貧困

D、歷史性貧困與地域性貧困

E.狹義貧困與廣義貧困

5、文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于（ae）。

A.社會(huì)消費(fèi)性支出

B.社會(huì)投資性支出

C.轉(zhuǎn)移性支出

D.生產(chǎn)性支出

E.非生產(chǎn)性支出

6、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定（acde）。

A.核定收支

B.定員定額管理

C.收入上繳

D.超支不補(bǔ)、結(jié)余留用

E.定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助

8、下列屬于扶貧工作制度創(chuàng)新的有（abcde）。

A.確定與國(guó)際貧困線接近的貧困人口標(biāo)準(zhǔn)制度

B.盡快規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，保證區(qū)域性扶貧開(kāi)發(fā)的資金投入

C.建立和完善扶貧獎(jiǎng)懲與激勵(lì)制度

D.積極推行小額信貸制度

E.努力擴(kuò)大報(bào)賬制度的覆蓋范圍

9、下列項(xiàng)目中，屬于購(gòu)買性支出的有（bed）。

A.社會(huì)保障支出B.公共投資支出

C.國(guó)防支出D.行政管理支出

E.公債利息支出

三、名詞解釋：

1、購(gòu)買性支出：政府作為一般的市場(chǎng)主體，按照等價(jià)交換原則在市場(chǎng)上購(gòu)買商品與勞

務(wù)的支出。

2、行政管理支出：是指財(cái)政用于國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)及外事機(jī)構(gòu)行使其

職能所需要的經(jīng)費(fèi)支出。

3、國(guó)防支出：是指財(cái)政用于國(guó)防建設(shè)、國(guó)防科研事業(yè)、軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)等方面的支出。

4、定員定額管理：定員定額管理是通過(guò)制定文教科學(xué)衛(wèi)生等單位的人員編制和財(cái)務(wù)收

支限額來(lái)安排和控制文教科學(xué)衛(wèi)生支出的管理制度。

5、財(cái)政投融資：政府為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)為目的，運(yùn)用信用手

段，間接或直接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動(dòng)。

四、簡(jiǎn)答題：

1、政府介入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的理論依據(jù)。。

答：（1）基礎(chǔ)設(shè)施消費(fèi)中存在外部效益。（2）基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)與消費(fèi)有著與其他產(chǎn)品不

同的特點(diǎn)。（3）基礎(chǔ)設(shè)施配置存在地區(qū)公平問(wèn)題。

2簡(jiǎn)要分析文科衛(wèi)支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

答：（1）文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于社會(huì)消費(fèi)性支出。（2）文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于非生產(chǎn)性

支出。

3簡(jiǎn)述財(cái)政投融資制度的基本特征。

答：（1）它是在大力發(fā)展商業(yè)性投融資渠道的同時(shí)構(gòu)建的新型投融資渠道。

（2）財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制。

（3）雖然財(cái)政投融資的政策性和計(jì)劃性很強(qiáng)，但它并不完全脫離市場(chǎng)，而應(yīng)以市場(chǎng)參

數(shù)作為配置資金的重要依據(jù)，既可通過(guò)財(cái)政的投資預(yù)算取得資本金，也可通過(guò)信用渠道融通

資金；既可通過(guò)金融機(jī)構(gòu)獲取資金，也可通過(guò)資本市場(chǎng)籌措資金，部分資金甚至還可以從國(guó)

外獲得。

4政府扶貧工作制度創(chuàng)新主要體現(xiàn)在那些方面。

答：1）確定與國(guó)際貧困線接近的貧困人口標(biāo)準(zhǔn)制度。2）盡快規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，

保證區(qū)域性扶貧開(kāi)發(fā)的資金投入。3）建立和完善扶貧獎(jiǎng)懲與激勵(lì)制度。4）積極推行小額信

貸制度。5）努力擴(kuò)大報(bào)賬制度的覆蓋范圍。

五、論述題：

1、試論述購(gòu)買性支出對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的影響。答：1）購(gòu)買性支出所起的作用，是通過(guò)支

出使政府掌握的資金與微觀經(jīng)濟(jì)主體提供的商品和服務(wù)相交換。在這里，政府直接以商品和

服務(wù)的購(gòu)買者身份出現(xiàn)在市場(chǎng)上，因而于社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響。此類支出當(dāng)然也

影響分配，但這種影響是間接的。轉(zhuǎn)移性支出所起的作用，是通過(guò)支出過(guò)程使政府所有的資

金轉(zhuǎn)移到領(lǐng)受者手中，是資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，微觀經(jīng)濟(jì)主體獲得這筆資金以后，究竟是否用

于購(gòu)買商品和服務(wù)以及購(gòu)買哪些商品和服務(wù)，這己脫離開(kāi)了政府的控制，因此此類支出直接

影響收入分配，而對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的。

2）在安排購(gòu)買性支出時(shí)，政府必須遵循等價(jià)交換的原則，因此，通過(guò)購(gòu)買性支出體現(xiàn)

出的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府形成較強(qiáng)的效益約束。在安排轉(zhuǎn)移性支出時(shí)，政府并沒(méi)有十分明確和一

以貫之的原則可以遵循，而且，財(cái)政支出的效益也極難換算。由于上述原因，轉(zhuǎn)移性支出的

規(guī)模及其結(jié)構(gòu)也在相當(dāng)大的程度上只能根據(jù)政府同微觀經(jīng)濟(jì)主體、中央政府與地方政府的談

判情況而定，顯然，通過(guò)轉(zhuǎn)移支出體現(xiàn)出的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府的效益約束是軟的。

3）微觀經(jīng)濟(jì)主體在同政府的購(gòu)買性支出發(fā)生聯(lián)系時(shí)，也須遵循等價(jià)交換原則。對(duì)于向

政府提供商品和服務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們收益的大小，取決于市場(chǎng)供求狀況及其銷售收入同生

產(chǎn)成本的對(duì)比關(guān)系，所以，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是硬的。微觀經(jīng)濟(jì)主體在同政府的轉(zhuǎn)

移性支出發(fā)生聯(lián)系時(shí)，并無(wú)交換發(fā)生。因而，對(duì)于可以得到政府轉(zhuǎn)移性支出的微觀經(jīng)濟(jì)主體

來(lái)說(shuō)，它們收入的高低在很大程度上并不取決于自己的能力（對(duì)于個(gè)人）和生產(chǎn)能力（對(duì)于

企業(yè)），而取決于同政府討價(jià)還價(jià)的能力，顯然，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是軟的。

注意到上述區(qū)別，我們可以得到這樣的認(rèn)識(shí)：在財(cái)政支出總額中，購(gòu)買性支出所占的比

重大些，財(cái)政活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的直接影響就大些，通過(guò)財(cái)政所配置的資源的規(guī)模就大些；

反之，轉(zhuǎn)移性支出所占的比重大些，財(cái)政活動(dòng)對(duì)收入分配的直接影響就大些。聯(lián)系財(cái)政的職

能來(lái)看，以購(gòu)買性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)，執(zhí)行配置資源的職能較強(qiáng)，以轉(zhuǎn)

移性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)，則執(zhí)行收入分配的職能較強(qiáng)。

第五章轉(zhuǎn)移性支出

本章重點(diǎn)：

1.轉(zhuǎn)移性支出的一般分析及各種轉(zhuǎn)移性支出的概念和內(nèi)容。

本章難點(diǎn)

1.轉(zhuǎn)移性支出的概念及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再生產(chǎn)的影響；

2.轉(zhuǎn)移性支出的主要內(nèi)容。

作業(yè)集題型

一、單項(xiàng)選擇題:

1、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容是（a）。

A.社會(huì)保險(xiǎn)B.社會(huì)福利

C.社會(huì)救濟(jì)D.社會(huì)優(yōu)撫

2、社會(huì)保障支出屬于（b）。

A.購(gòu)買性支出B.轉(zhuǎn)移性支出

C.預(yù)防性支出D.生產(chǎn)性支出

3、下面各項(xiàng)中不屬于稅式支出的是（c）。

A.稅收豁免B.稅收扣除

C.偷稅漏稅D.加速折舊

4、在下列項(xiàng)目中，不屬于轉(zhuǎn)移性財(cái)政支出的是（d）。

A.失業(yè)救濟(jì)金支出B.財(cái)政補(bǔ)貼

C.債務(wù)利息支出D.行政經(jīng)費(fèi)支出

5、下列關(guān)于財(cái)政稅式的論述錯(cuò)誤的是（b）。

A.稅式支出是一種特殊形式的財(cái)政支出，屬財(cái)政補(bǔ)貼的范疇

B.是一種購(gòu)買性支出

C.是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)，通過(guò)制定與執(zhí)行特殊稅收法律條款，給予特定納稅人

或納稅項(xiàng)目以各種稅收優(yōu)惠待遇，以減少納稅人稅收負(fù)擔(dān)而形成的一種特殊的財(cái)政支出。

D.稅式支出是稅法體系的有機(jī)組成部分

二、多項(xiàng)選擇題：

1、下列各項(xiàng)屬于財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出的是（ABCD）o

A.社會(huì)保障支出B.補(bǔ)貼支出

C.捐贈(zèng)支出D.債務(wù)利息支出

E.財(cái)政投資支出

2、有效地社會(huì)保障應(yīng)具備以下特點(diǎn)（ABCDE）o

A.法律規(guī)定性B.社會(huì)性

C.權(quán)利、義務(wù)統(tǒng)一性D.互濟(jì)性

E.體現(xiàn)了人道主義的精神

3、社會(huì)保障制度的內(nèi)容包括（ABCE）。

A.社會(huì)保險(xiǎn)B.社會(huì)救助

C.社會(huì)福利D.社會(huì)互助

E.社會(huì)優(yōu)撫

4、財(cái)政補(bǔ)貼與其它分配形式相比具有的特點(diǎn)是（ABCDE）。

A.政策性B.可控性

C.特定性D.靈活性

E.時(shí)效性

5、按補(bǔ)貼的形式分，補(bǔ)貼主要有（ABCE）o

A.價(jià)格補(bǔ)貼B.政策性虧損補(bǔ)貼

C.財(cái)政貼息D.生產(chǎn)補(bǔ)貼

E.稅式補(bǔ)貼

6、下列選項(xiàng)中屬于社會(huì)保障支出的有（ABCD）。

A.養(yǎng)老保險(xiǎn)支出B.失業(yè)保險(xiǎn)支出

C.工傷保險(xiǎn)支出D.醫(yī)療保險(xiǎn)支出

E.社會(huì)救助支出

7、社會(huì)救助作為社會(huì)保障的一個(gè)類型，主要特點(diǎn)是（be）。

A.財(cái)政負(fù)擔(dān)部分資金

B.全部費(fèi)用由政府從財(cái)政資金中解決，接受者不需要繳納任何費(fèi)用

C.受保人享受社會(huì)救助待遇需要接受一定形式的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，國(guó)家向符合救助條件

的個(gè)人或家庭提供救助

D.接受救助的個(gè)人和家庭需償還救助金

E.社會(huì)上每個(gè)人需繳納社會(huì)救助稅

8、在下列項(xiàng)目中，屬于轉(zhuǎn)移性財(cái)政支出的是（bed）。

A.行政經(jīng)費(fèi)支出B.財(cái)政補(bǔ)帖

C.債務(wù)利息D.社會(huì)保障支出

E.公共基礎(chǔ)設(shè)施投資

9、稅式支出的特征包括（abde）。

A.法制性B.定量性

C.定性性D.宏觀性

E.預(yù)算性

10、有效地社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)具備的特征（ABCDE）。

A.法律規(guī)定性B.社會(huì)性

C.互濟(jì)性D.權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一性

E.體現(xiàn)人道主義精神

三、名詞解釋：

1、社會(huì)保障：國(guó)家按照一定的法律和規(guī)定，在全體社會(huì)成員因年老、傷殘、疾病、失業(yè)、

喪失勞動(dòng)能力或因自然災(zāi)害、意外事故等原因面臨生活困難時(shí)，向其提供基本生活保障和社

會(huì)服務(wù)，從而使其能達(dá)到最低生活水平所形成的一種保障制度。

2、轉(zhuǎn)移性支出：轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金的無(wú)償?shù)摹畏矫娴霓D(zhuǎn)移，這類支出主要有

社會(huì)保障支出、補(bǔ)貼支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出等。

3、社會(huì)救助：社會(huì)救助是通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款，保障生活確有困難的貧困者最低限度的生

活需要。

4、社會(huì)保險(xiǎn)稅：為了籌集特定的社會(huì)保險(xiǎn)款項(xiàng)，對(duì)一切工薪收入的雇主、雇員，就其支

付、取得的工資、薪金收入為課稅對(duì)象而征收的一種稅。

5、財(cái)政補(bǔ)貼：財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家政策的需要，在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些特定的產(chǎn)業(yè)、部門、

地區(qū)、企事業(yè)單位、居民個(gè)人或事項(xiàng)給予的補(bǔ)助或津貼。

6、稅式支出：國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)，通過(guò)制定與執(zhí)行特殊的稅收法律條款，給

予特定納稅人或納稅項(xiàng)目以各種稅收優(yōu)惠待遇，以減少納稅人稅收負(fù)擔(dān)而形成的一種特殊的

財(cái)政支出。

7、稅收豁免：是指一定期間內(nèi)免除某些納稅人納稅項(xiàng)目的應(yīng)納稅

四、簡(jiǎn)答題：

1、簡(jiǎn)述社會(huì)保障的特點(diǎn)

答：1）法律規(guī)定性。2）社會(huì)性。3）權(quán)利、義務(wù)統(tǒng)一性。4）互濟(jì)性。5）體現(xiàn)了人道主

義的精神。

2、社會(huì)保障金籌集的主要模式

答：基金制、混合制、社會(huì)保險(xiǎn)稅

3、簡(jiǎn)述轉(zhuǎn)移性支出對(duì)分配的影響

答：轉(zhuǎn)移性支出所起的作用，是通過(guò)支出過(guò)程使政府資金轉(zhuǎn)移到領(lǐng)受者手中，它只是資

金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，對(duì)分配產(chǎn)生直接影響。

對(duì)以個(gè)人為對(duì)象的轉(zhuǎn)移性支出來(lái)說(shuō)，它是在國(guó)民收入初次分配基礎(chǔ)上的再分配。這筆資

金來(lái)源于各個(gè)納稅人在國(guó)民收入初次分配中所分得的各種收入，這筆收入的對(duì)象一般僅限于

那些收入低于維持通常生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有水平的居民。于是，通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出這一渠道，國(guó)民收

入的分配格局會(huì)發(fā)生變化。變化的結(jié)果，將使高收入階層的一部分收入轉(zhuǎn)移到低收入階層的

居民手中。

對(duì)以企業(yè)為對(duì)象的轉(zhuǎn)移性支出，其資金來(lái)源于各種稅收，國(guó)民收入中的一部分由納稅人

的手中轉(zhuǎn)移到享受補(bǔ)貼的企業(yè)手中，從而導(dǎo)致國(guó)民收入在納稅人和獲得補(bǔ)貼的企業(yè)之間的轉(zhuǎn)

移。顯然，這種轉(zhuǎn)移更有利于國(guó)民收入分配的合理化。

4、簡(jiǎn)述財(cái)政補(bǔ)貼的作用

答：1）有利于促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2）有利于穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，保證人民

生活水平的穩(wěn)定和提高。3）有利于調(diào)節(jié)財(cái)政收支和社會(huì)總供求關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

五、論述題：

1、試論述社會(huì)保障制度的特征、內(nèi)容和籌資模式，并就中國(guó)如何建立適合國(guó)情的社會(huì)保

障制度談?wù)勀愕目捶ā?/p>

答：社會(huì)保障是指國(guó)家按照一定的法律和規(guī)定，在全體社會(huì)成員因年老、傷殘、疾病、

失業(yè)、喪失勞動(dòng)能力或因自然災(zāi)害、意外事故等原因面臨生活困難時(shí)，向其提供基本生活保

障和社會(huì)服務(wù)，從而使其能達(dá)到最低生活水平所形成的一種保障制度。它是一種非市場(chǎng)化的

再分配方式和社會(huì)機(jī)制。

從世界各國(guó)社會(huì)保障的理論和實(shí)踐來(lái)看，有效的社會(huì)保障應(yīng)具備以下特征：1）法律規(guī)

定性。2）社會(huì)性。3）權(quán)利、義務(wù)統(tǒng)一性。4）互濟(jì)性。5）體現(xiàn)了人道主義的精神。

社會(huì)保障制度主要包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1）社會(huì)保險(xiǎn)，在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目主要有：（1）老年保險(xiǎn)（2）失業(yè)（待業(yè)）保險(xiǎn)（3）

醫(yī)療保險(xiǎn)（4）疾病、生育保險(xiǎn)（5）工傷保險(xiǎn)（6）傷殘保險(xiǎn)

2）社會(huì)救助

3）社會(huì)福利

4）社會(huì)優(yōu)撫

國(guó)家統(tǒng)一舉辦的社會(huì)保障事業(yè)，最關(guān)鍵的在于要解決資金的籌集問(wèn)題。由于社會(huì)保障的

內(nèi)容較多，各自具有不同的特點(diǎn)，其資金籌集手段各有所異。

1.社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫類的資金籌集。此類保障項(xiàng)目不需要建立專門的資

金籌措制度，其資金直接來(lái)源于政府的一般稅收收入，而支出項(xiàng)目則列入政府的一般經(jīng)費(fèi)預(yù)

算，并通