選擇性必修1《國(guó)家制度與社會(huì)治理》

第一單元

《政治制度》第3課

中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變課標(biāo)要求：

了解共和制在中國(guó)建立的曲折過(guò)程，理解中國(guó)政治發(fā)展道路的獨(dú)特性。時(shí)空定位南京臨時(shí)政府1912.1-4北洋政府1912-1928.6南京國(guó)民政府1927.4-1948.5191110.10武昌起義191112南北議和1927-1937國(guó)共十年對(duì)峙革命根據(jù)地1931-1945抗日戰(zhàn)爭(zhēng)抗日根據(jù)地1946-1949解放戰(zhàn)爭(zhēng)解放區(qū)中華人民共和國(guó)破壞共和探索共和確立、完善共和一、民國(guó)時(shí)期的政治制度（一）南京臨時(shí)政府時(shí)期（1912.1-1912.4）1.中華民國(guó)的建立：時(shí)間、措施、意義：資產(chǎn)階級(jí)共和制度在中國(guó)的誕生。2.《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的頒布：原則、性質(zhì)。

第二條中華民國(guó)之主權(quán)，屬于國(guó)民全體。第五條中華民國(guó)人民一律平等，無(wú)種族階級(jí)宗教之區(qū)別。第六條人民得享有下列各項(xiàng)之自由權(quán)……第十六條中華民國(guó)之立法權(quán)，以參議院行之。第二十九條臨時(shí)大總統(tǒng)由參議院選舉之，總攬行政事務(wù)，。第四十八條法院以臨時(shí)大總統(tǒng)任命之法官組織之，行使司法權(quán)。第十九條內(nèi)閣總理由議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生，輔佐臨時(shí)大總統(tǒng)。總理可以駁回總統(tǒng)的意見(jiàn)；總統(tǒng)頒布命令須由總理副署才能生效。

——以上皆選自《中華民國(guó)臨時(shí)約法》主權(quán)在民，否定君主專(zhuān)制自由平等，否定封建等級(jí)觀念三權(quán)分立

性質(zhì)：中國(guó)第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法性質(zhì)的重要文件。

（二）北洋政府時(shí)期（1912-1928）：政黨政治政黨政治：通常指一個(gè)國(guó)家通過(guò)政黨行使國(guó)家政權(quán)的形式。廣義包括各國(guó)政黨為實(shí)現(xiàn)其政綱和主張而展開(kāi)的一切政治活動(dòng)和斗爭(zhēng)。

（二）北洋政府時(shí)期（1912-1928）：政黨政治宋教仁在上海火車(chē)站遇刺身亡1913年7月江西都督李烈鈞在江西湖口宣布獨(dú)立。隨后，江蘇、廣東、安徽等省相繼獨(dú)立，這就是——“二次革命”。結(jié)果：由于民族資產(chǎn)階級(jí)自身的局限性和國(guó)民黨內(nèi)部力量渙散，二次革命很快被鎮(zhèn)壓下去。袁世凱強(qiáng)迫國(guó)會(huì)議員選舉他為正式大總統(tǒng)，先后下令解散國(guó)民黨和國(guó)會(huì)。此后，政黨政治名存實(shí)亡。

1915年袁世凱復(fù)辟（二）北洋政府時(shí)期（1912-1928）：政黨政治軍閥混戰(zhàn)1916年至1928年，共發(fā)生140余次戰(zhàn)爭(zhēng)，如將小規(guī)模武裝沖突算在內(nèi)，僅四川一省就發(fā)生了400余次。——黃克武《兩岸新編中國(guó)近代史》（三）南京國(guó)民政府時(shí)期（1927-1948）東北易幟：1928年12月29日，奉系軍閥首領(lǐng)張學(xué)良通電全國(guó)，宣布遵守三民主義，服從以蔣介石為首的南京國(guó)民政府。東北易幟標(biāo)志著北伐的結(jié)束，南京國(guó)民政府“形式統(tǒng)一”，以及北洋政府的正式結(jié)束。余之革命方略，規(guī)定革命進(jìn)行之時(shí)期為三:第一為軍政時(shí)期，第二為訓(xùn)政時(shí)期，第三為憲政時(shí)期……凡非黨員在革命時(shí)期之內(nèi)，不得有公民資格。必待憲法頒布之后，始能從憲法而獲得之;憲法頒布以后，國(guó)民一律平等。

——孫中山《中華革命黨總章》（三）南京國(guó)民政府時(shí)期（1927-1948）

“軍政”時(shí)期：（1924年國(guó)民黨一大到1928年北伐成功），早期是指在國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以革命的手段推翻清王朝的統(tǒng)治，建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，后來(lái)指通過(guò)武裝革命徹底打倒軍閥，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一和獨(dú)立。

“訓(xùn)政”時(shí)期：（1928年國(guó)民黨完成形式上統(tǒng)一到1948年國(guó)民政府改組為總統(tǒng)府），以“軍政”統(tǒng)一全國(guó)后，需要在國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以“訓(xùn)政”來(lái)開(kāi)啟民智，培養(yǎng)民眾的民主意識(shí)。屆時(shí)要實(shí)行約法，由政府派出經(jīng)過(guò)訓(xùn)練、考試合格的人員，到各縣籌備地方自治，并對(duì)人民進(jìn)行使用民權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的訓(xùn)練。

“憲政”時(shí)期：（1948年國(guó)民政府改組為總統(tǒng)府以后），孫中山認(rèn)為，凡一省之內(nèi)全部的縣已實(shí)行自治，就可結(jié)束訓(xùn)政，開(kāi)始憲政階段。“憲政”是“還政于民”的憲政民主時(shí)期。（三）南京國(guó)民政府時(shí)期（1927-1948）“訓(xùn)政”時(shí)期：實(shí)質(zhì)：一黨專(zhuān)政，獨(dú)裁統(tǒng)治。國(guó)民黨代表大地主、大資產(chǎn)階級(jí)利益。（三）南京國(guó)民政府時(shí)期（1927-1948）“憲政”時(shí)期：1948年，國(guó)民黨提出“行憲”召開(kāi)“國(guó)民大會(huì)”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國(guó)民政府。國(guó)民政府在制憲和行憲過(guò)程中存在的問(wèn)題：?jiǎn)畏矫嫘颊匍_(kāi)國(guó)民大會(huì)，違背政協(xié)精神；主要黨派如中共和民盟沒(méi)有參加，國(guó)民大會(huì)的代表性與制憲的合法性備受爭(zhēng)議；國(guó)民大會(huì)代表選舉過(guò)程中不公開(kāi)透明，充滿交易；國(guó)民黨用行政手段改變選舉結(jié)果，違背民主憲法精神；代表將會(huì)議視為兒戲。實(shí)質(zhì)：披著“憲政”外衣的獨(dú)裁統(tǒng)治，代表大地主大資產(chǎn)階級(jí)的利益。二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索（一）國(guó)共對(duì)峙時(shí)期（1927-1937）：革命根據(jù)地建設(shè)南昌起義—武裝反抗國(guó)民黨統(tǒng)治◎1929—1932年農(nóng)村革命根據(jù)地示意圖?瑞金臨時(shí)中央政府大禮堂

在蘇維埃政權(quán)下所有的工人農(nóng)民紅軍兵士及一切勞苦大眾都有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理的；只有軍閥、官僚、地主、豪紳、資本家、富民、僧侶及一切剝削人的人和反革命分子，是沒(méi)有選派代表參加政權(quán)和政治上自由的權(quán)利的。——《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》（1931年11月）性質(zhì)：工農(nóng)民主專(zhuān)政。意義：是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。（一）國(guó)共對(duì)峙時(shí)期（1927-1937）：革命根據(jù)地建設(shè)（二）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1927-1937）：抗日根據(jù)地建設(shè)1.措施：①設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國(guó)地方政府；②設(shè)置各級(jí)參議會(huì)，并選舉產(chǎn)生邊區(qū)政府委員；③實(shí)行三三制原則。

本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟,并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無(wú)黨無(wú)派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動(dòng)與邊區(qū)行政之管理。在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時(shí),應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任……——《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》(1941年5月1日)全民族抗戰(zhàn)和根據(jù)地建設(shè)的需要評(píng)價(jià)：進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)建設(shè)（三）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1946-1949）1.措施：①政權(quán)建設(shè)：設(shè)置行政區(qū)②理論基礎(chǔ)：《論人民民主專(zhuān)政》?《論人民民主專(zhuān)政》意義：為建立人民共和國(guó)奠定了理論基礎(chǔ)。在蘇維埃基層政權(quán)選舉中，蘇維埃政府向選民提供必要的物質(zhì)條件；在抗日根據(jù)地各級(jí)參議會(huì)的選舉中，一些地方因陋就簡(jiǎn)發(fā)明了“圈選”“豆選”等方式。這些措施（）A．鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線B．保障了政權(quán)的穩(wěn)定與發(fā)展C．開(kāi)始了創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試D．民主政治原則得到了落實(shí)隨堂演練在蘇維埃基層政權(quán)選舉中，蘇維埃政府向選民提供必要的物質(zhì)條件；在抗日根據(jù)地各級(jí)參議會(huì)的選舉中，一些地方因陋就簡(jiǎn)發(fā)明了“圈選”“豆選”等方式。這些措施（）A．鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線B．保障了政權(quán)的穩(wěn)定與發(fā)展C．開(kāi)始了創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試D．民主政治原則得到了落實(shí)D隨堂演練中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命的不同時(shí)期建立過(guò)不同政權(quán)形式，而對(duì)地主階級(jí)態(tài)度差別最大的兩種政權(quán)形式是（）A．工農(nóng)民主政權(quán)與蘇維埃政權(quán)B．工農(nóng)民主政權(quán)與三三制政權(quán)C．人民民主專(zhuān)政與蘇維埃政權(quán)D．工農(nóng)民主政權(quán)與人民民主專(zhuān)政B三、中華人民共和國(guó)的政治制度（一）人民代表大會(huì)制度發(fā)展過(guò)程：1949年《共同綱領(lǐng)》《1954年憲法》1957年以后至1976年

削弱《1982年憲法》頒布進(jìn)一步完善（二）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展過(guò)程：1949年《共同綱領(lǐng)》1956年1978年

改革開(kāi)放后1982年《1982年憲法》（二）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度2015《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》第八屆全國(guó)人大一次會(huì)議1982提出“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”十六字方針1993“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”被寫(xiě)入憲法2005強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容”中共十二大（三）民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度1.民族區(qū)域自治制度（基本制度）：2.基層群眾自治制度（基本制度）：村民自治的核心：自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。意義：激發(fā)了廣大農(nóng)民的參政熱情，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。意義：滿足了少數(shù)民族當(dāng)家作主的愿望，實(shí)現(xiàn)了民族平等；也保證了祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；調(diào)動(dòng)了各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的積極性。（四）中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系1.提出2.堅(jiān)持三個(gè)有機(jī)結(jié)合3.總體評(píng)價(jià)①十八屆三中全會(huì)②十九屆四中全會(huì)隨堂演練美國(guó)著名未來(lái)學(xué)家約翰．奈斯比特曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“中國(guó)沒(méi)有以民主的名義使自己陷入政黨爭(zhēng)斗局面，而是以一黨體制實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展出一種獨(dú)特的縱向民主，這是形成穩(wěn)定的關(guān)鍵。”中國(guó)沒(méi)有陷入政黨爭(zhēng)斗的局面的原因是中國(guó)實(shí)行了（）A．