PAGE專題1古代中國的政治制度【認讀導引】一大制度：中國古代政治制度演化歷程。兩大階段：先秦家國同構與秦漢至明清的專制主義中心集權。三大線索：中心集權制度的演化；君主專制制度的演化；選官用人制度的演化。一、古代中國加強君主專制的主要方式1．減弱相權在古代中國皇權與相權的斗爭中，總的趨勢是皇權不斷加強，相權不斷減弱，直至被殲滅。減弱相權的主要方式有以下兩種：(1)分割相權。把相權一分為二(一分為三或更多)，使之相互牽制，從而保證皇權的獨尊。(2)轉移相權及其機構。權力轉移的總趨勢是由離皇帝身邊遠的人(外朝或外廷的大臣)向皇帝身邊的人(內朝或宮內的侍臣、宦官)轉移，即由遠及近(或由外到內)；同時，行使相權的機構總是不斷地由內朝(宮內)向外朝(外廷)轉移，即由內向外。2．加強思想限制如秦始皇焚書坑儒，漢武帝“罷黜百家，獨尊儒術”，明清八股取士、大興文字獄等。3．變革中心和地方政府機構，分化事權，使其相互節制如秦朝實行三公九卿制，推行郡縣制；唐代實行三省六部制；宋代實行二府三司制；等等。4．注意官吏選拔和任免自秦廢分封制后，官吏任免權由皇帝一人確定。隋唐之后的科舉考試，也是培育和選拔忠君之臣的重要途徑。5．加強監察機制如秦代設御史大夫，漢代設刺史，宋代地方設通判，明代的東廠、西廠、錦衣衛，等等。1．史載，唐太宗時，中書省的主要職責是起草詔書、發號施令和參謀決策。門下省的主要職責則是審核下行的詔敕，審批百司奏抄，處理日常庶政。小事由門下省審查通過后報皇帝“上聞”，大事則奏報皇帝批準。由此可見，唐太宗時()A．三省分工明確，相互打壓 B．行政效率明顯降低C．確立了分層決策的機制 D．君主權力受到制約C[依據材料“中書省……參謀決策。門下省……處理日常庶政。小事由門下省審查通過后報皇帝‘上聞’，大事則奏報皇帝批準”可知，這一時期政務決策具有明顯的層次性，故選C項；材料反映的是中書省、門下省的職責劃分，并沒有體現三省之間相互打壓，解除A項；材料沒有體現行政效率的改變狀況，解除B項；君主權力受到制約在材料中并未體現，解除D項。]二、古代中心及地方機構的演化中心機構地方機構秦朝皇帝制度：皇權至高無上，皇帝總攬大權；三公九卿制：丞相(行政)、太尉(軍事)、御史大夫(監察)，丞相下設九卿實行郡縣制，在全國范圍內廢除分封制，郡守、縣令都由皇帝任免漢朝中外朝制度：漢武帝設中朝(皇帝身邊之人)，減弱相權；外朝指由丞相、御史大夫和九卿所構成的官僚體制設立刺史監察地方；徹底解決王國問題隋唐中心政府機構實行三省六部制—北宋設中書門下、樞密院、三司使分割相權地方行政權、軍權、財權收歸中心；派文官做知州，設通判監督元朝中心三省合一，只設中書省實行行省制度明朝廢除丞相，實現皇權相權合一；設立內閣，幫助皇帝處理政務沿用行省制度，進一步加強對邊疆地區的限制清朝清初沿用內閣制度；雍正帝時設立軍機處，專制皇權發展到頂峰2．秦以郡縣治東方，用秦吏奉秦法“經緯天下”，移風“濯俗”，結果激起東方社會的抗拒。漢初，這種區域文化的差異與沖突再次顯現，且以楚、齊、趙三地最為明顯。高祖一面“承秦”，一面又必需敬重東方社會的習俗。這表明()A．漢承秦制穩定了國家秩序B．推行郡縣制導致秦朝速亡C．郡國并行在漢初有合理性D．民族交融在漢初尚未出現C[依據材料可知，秦朝在全國推行郡縣制，遭到“東方社會的抗拒”。漢初，針對這一問題，漢高祖一面“承秦”，在關中地區接著推行郡縣制，一面“敬重東方社會的習俗”，在當地推行封國制，這表明郡國并行在漢初有肯定的合理性，故選C項；由材料“漢初，這種區域文化的差異與沖突再次顯現”可知，漢初，郡縣制下國家秩序存在不穩定因素，解除A項；依據所學學問可知，秦朝速亡的主要緣由是統治者的暴政，解除B項；結合所學學問可知，民族交融在漢以前就已經出現，解除D項。]三、選官、用官制度的改變1．世官制時代(先秦時期)——按血緣和門第做官先秦時期的選官制度，也叫世卿世祿制。官職被限定在貴族范圍內，依據宗法血緣關系世代相傳，享有肯定的采邑收入。戰國時期，已經起先利用軍功授爵的制度以替代世卿世祿制。2．察舉制時代(漢朝)——舉薦才能品德高尚的人做官理論上是德行和才能，東漢時，形式和實質背離，漸趨敗壞。3．九品中正制時代(魏晉南北朝)——品評官評官授官(1)含義：中心選擇中正官，對其當地人物德才進行評定，區分高下九等，成為授官依據。(2)推行：由于門閥士族勢力強大，門第家世成為選官依據，既無從體現民意，也使皇帝用人權旁落到地方士族手中。4．科舉制時代(隋唐以后)——依靠考試憑才能選拔人才(1)演化過程：科舉制萌發于隋，以隋煬帝創立進士科為標記，經唐代、五代的發展，至宋走向成熟、完備。之后，科舉制在元代遭遇打擊，明清時期得到復原，但最終走向僵化衰落。1905年，清廷進行全面改革，科舉制度被廢除。(2)兩大轉變①選官主體改變——從世家大族到中心政府。把選拔人才和任命官吏的權力收歸中心，加強了中心集權。②選官依據改變——從血緣門第到學識實力。把讀書、考試與做官緊密聯系起來，有利于打破特權壟斷、擴大官吏人才來源、提高官員文化素養。3．(2024·肇慶模擬)在唐初以前，政府專設機構管理族譜編修，側重追溯各家祖宗榮耀。北宋起先，以儒士為主的一般家族主動編纂族譜，多記錄當世族人榮耀。這一改變反映了()A．宗法制強調血緣關系為紐帶B．科舉制度發展推動階層流淌C．商品經濟發展須要宗族認同D．理學修身齊家理念成為主流B[依據所學學問可知，科舉制打破了原來階層的限制，材料“在唐初以前……側重追溯各家祖宗榮耀。北宋起先，以儒士為主的一般家族主動編纂族譜，多記錄當世族人榮耀”說明以儒士為主的一般家族的地位提高，故選B項。]中國古代專制主義中心集權與西方雅典民主政治的比較項目古代中國專制主義中心集權西方雅典民主政治不同點成因平原、小農經濟基礎上的大河文明工商業基礎上的海洋文明特點皇權至上、皇位世襲、君權神授和地方肯定聽從中心主權在民、輪番而治的公民集體民主政治實質地主階級的君主專制政體奴隸主階級的民主政體思想專制、自足、保守競爭、開放、主動相同點作用進入文明時代，中國、雅典在政治、經濟、思想、文學、藝術等方面都取得了輝煌的成就，均與各自的制度親密相關4．閱讀材料，完成下列要求。材料一在秦與西漢時期，御史大夫作為監察長官，同時又是丞相的副職，受到丞相的統制，因此，監察機構的設置與管理，或由丞相確定，或由丞相參預其中。隋代廢除(御史臺)臺主任命御史臺官署的制度，改由三省長官舉薦。唐高宗永徽年間后，監察御史“多是敕授”。到了宋仁宗時，規定宰相所薦舉的官吏及宰相的親故不得出任御史，而由皇帝親自任命或駕馭，干脆對皇帝負責。職權上，秦漢時監察官無權處置違法失職的官吏，只有上奏或呈報丞相或州郡長官查處。隋唐時監察官漸次有了部分的干脆處分權。宋代御史臺有權傳訊違法失職官吏，復審大理寺審理案件。明代巡按御史可“小事立斷”。——摘編自張立武《試論中國古代監察制度的基本特點及其借鑒意義》材料二(古代希臘的)斯巴達盡管實行奴隸主貴族的專制，但行使司法權的監察官形成了對最高權力享有者“王”的有效制約，在任何一個王出征的時候，都有兩個監察官跟隨著他，監視著他的行蹤。監察官有權對“王”進行刑事審判。亞里士多德指出，在雅典，監察官們的權柄如此之大，以至國王也不得不討好他們。在雅典，司法的權力制約功能就更加明顯，高級官吏從選任到離職都必需接受嚴格的審查。——摘編自孫永興《論西方早期社會的司法》(1)依據材料一，說明中國古代監察制度的改變，并結合所學學問分析改變的影響。(2)依據材料一、二，指出古代希臘與古代中國的監察制度的不同，并結合所學學問分析其緣由。[解析]第(1)問第一小問，依據材料可知，秦漢時期的監察官由“丞相確定”“皇帝親自任命”，但到了唐代監察官“多是敕授”，再到宋代時，監察官由皇帝親自任命，表明白監察官由丞相參預任命變為皇帝干脆任命這一改變；從監察官的職權由“無權處置違法失職”到“部分的干脆處分權”等信息，說明白監察官的職權由無權處置違法官吏到獲得部分干脆處置權的改變。其次小問，結合所學學問從減弱相權、加強皇權，提高監察效率等方面說明。第(2)問第一小問，依據材料二，古希臘的監察官“對最高權力享有者‘王’的有效制約”“進行刑事審判”等信息和材料一所反映出的中國古代監察官只有監察官員的權力而沒有監督皇帝的權力等方面進行分析；其次小問，結合所學學問，從中西方的政治體制和監察的目的性說明。[答案](1)改變：監察官由丞相參加任命轉變到由皇帝干脆任命；監察官的職