浙江申論73申論二、給定資料1．目前，生態退化的景象在中國司空見慣，中國已經出現環境問題制約經濟持續發展的現象。中國只有大約一半的地域是可居住的，因此13億人口中的大多數都擠在僅占全世界7%的耕地周圍。工業化和城市化又以人類歷史上空前的速度加劇了環境問題的嚴重性。在過去的20年間，大約2億人口從農村遷往城鎮。到2020年，預計還將有3億人口遷移。過去20年間，中國北方幾十條大大小小的河流已經干涸，大片區域的生態受到破壞。由于蓄水層被抽干，華北許多城市的地下裂開了巨大的地洞。沙漠覆蓋了中國18%的土地面積，而現在正以每年幾十萬平方公里的速度擴張，每年春天來自北方的沙塵暴影響著人們的經濟、學習和基本的生活。而且中國30%以上的地方有酸雨問題，二氧化碳、二氧化硫和氧化氮的排放速度繼續上升。中國還多次發生污染物危及城市飲用水的事件。廣東省韶關冶煉廠將鎘排人北江韶關段，受污染的河水流向大約80公里之外的英德市并威脅到擁有10多萬居民的英德。英德獲得污染問題的通報并開始重新啟用備用水庫系統，停止使用北江的江水。鎘是一種用于制造電池和金屬涂層的化學物質，可導致肺部和腎臟損害。廣東省政府表示該次泄漏給下游的飲用水安全帶來嚴重威脅，廣東省環保局聲明污染事件發生后北江的鎘超標近10倍，同時此次事件被定性為嚴重的環境污染事故。該材料主要內容：2．據海關統計數據顯示，2007年中國出口鋼材6265萬噸，同比增長45.8%，進口鋼材1687萬噸，同比減少8.8%，出口鋼坯643萬噸，同比減少28.9%，進口鋼坯24萬噸，同比減少34.6%。而出口鋼材多為棒材和板材等低端、低附加值鋼材，進口的多為高端、高附加值的汽車、造船用鋼板及鋦鋼片等鋼材。由此可見能源的損耗與經濟效益、社會效益嚴重失調。此外諸如高能耗、高污染的電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石，水泥等行業產能過剩，主要依賴國外市場。2007年位于華盛頓的彼得森國際經濟研究所一份研究報告顯示，中國現在生產全世界近一半的平板玻璃和水泥，超過1/3的鋼鐵和28%的鋁。五年前，重工業占中國總能源消耗的39%，現在已高達54%。并指出：由于中國各省市間的激烈競爭，重工業投資增大，而環境污染也因此變得日益嚴重．對如鋼鐵、制鋁、水泥等重工業的巨大投資已經開始抵消中國在30年來取得的能效提高的成效。太湖、巢湖水危機事件，一定程度上是這些地區周邊的重工業、化工業帶來的環境污染，但也與政府部門怠于職守，造成環境評估不過關，只注重當地GDP產值有關。簡而言之，我們拿著低附加值、高污染、高能耗的代價在為世界作貢獻。該材料主要內容：3．大力推進經濟發展方式轉變對當前浙江經濟運行的影響，可以從發展趨勢來分析。從國際比較看，浙江人均GDP2004年24352元，進入上中等收入國家3000美元的門檻水平，2006年31874元，接近4000美元。從國際經驗數據看，按1994年匯率計算，1961～1973人均GDP從2200美元上升到14000美元，1983～1994人均GDP從2870美元上升到8260美元，均處于快速增長階段。在這一階段，就政府經濟管理來說，關注的重點無疑應是促進結構調整，特別是加快產業升級，提高經濟增長質量效益和可持續發展能力。從國內比較來看，浙江人均GDP為全國的19%，城市化水平比全國高12.6個百分點，就業結構中非農業勞動力比重比全國高20.1個百分點。這表明浙江工業化、城市化進程比全國平均水平高得多，加快轉變經濟發展方式更為緊迫。從浙江省內經濟發展趨勢看，產業部門結構調整取得一定進展，產業部門內部結構升級加快，要素供給中技術要素的份額有所提高，產業組織創新在分工深化、企業重組、業務外包．構建網絡和品牌建設等方面有一定成效，經濟發展中對民生和社會事業的關注度提高，城鄉、區域發展協調性有所改善，這些都表明，經濟發展方式已有一定轉變，但這一轉變還是淺層次的。這主要表現在：知識、技術、人才等創新要素供給不足，企業創新能力較弱；促進經濟發展方式轉變的體制機制和相關制度建設不夠健全；經濟增長總體上仍是粗放型，傳統產業相當多產品還停留在貼牌加工階段，不少企業還只是國外銷售商的“加工車間”，在國際產業分工和價值鏈中的地位低；從角度看，有些傳統產業在新的布場競爭環境和國家政策調控下，面臨生存困難；虧損企業增加，向外省轉移增多；資本和技術密集型的新興產業發，展較慢，服務業發展也有待加速，這就使經濟發展出現了后勁乏力的跡象。因此，加快轉變經濟發展方式，才能創新產業結構調整，形成新的發展動力，增強競爭能力和發展后勁。該材料主要內容：4．十七大報告指出，加快轉變經濟發展方式要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這“三個轉變”，從需求結構、產業結構、要素結構等方面，對經濟發展提出了新的更高的要求，是當前和今后一個時期轉變經濟發展方式的重點任務和基本途徑。關鍵是提高人民收入，突出消費在促進經濟增長中的地位消費、投資與出口，是促進經濟增長的“三駕馬車”，其中消費是推動經濟增長最穩定、最持久的動力，對一個大國來說尤其如此。但目前我國需求結構中卻出現了投資率偏高、消費率較低的情況。由于消費率低，居民生活沒有隨著經濟快速增長而同步提高，導致國內市場規模受限，生產能力相對過剩，使得經濟增長對出口的依賴程度不斷提高。結果拉動經濟增長主要依靠投資和出口。而擴大出口帶來的外貿順差過大和國際收支盈余過多，還會造成國內資金流動性過剩，銀行手里有著大量資金需要貸出，反過來又助長了投資的高增長。不管從中長期趨勢看，還是從年度水平看，我國的消費率均明顯偏低。國際上大體在80%左右，我國在1952年到2000年的49年中，平均消費率為65%，從2002年到2006年居民收入在國民收入中的比重呈持續下降的趨勢，從2002年的62.1%下降到2006年的57.1%，成為歷史上的最低點。在經濟起飛時期，作為一個發展中大國，因為需要加速發展，投資與出口成為推動經濟增長的主要因素是完全可以理解的。但是經濟發展到一定階段以后，消費在經濟增長中的作用滯后，這就不能不成為需要認真注意的問題。導致我國消費率偏低的原因，一是因為收入增加速度明顯低于GDP增長速度，二是因為收入差距的擴大。提高消費率，增強消費對經濟增長的拉動作用，除了在分配方面要注意解決好積累和消費的關系外，還要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。特別需要解決下面三個問題：一是重視“三農”，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場；二是擴大就業，提高低收入群體的購買力，提高勞動報酬在初次分配中的比重，三是理順分配關系，縮小收入差距。三大產業間的協調發展，已經迫在眉睫改革開放以來我國的經濟增長主要是依靠工業即第二產業帶動的。在工業化發展的起始階段，第二產業一馬當先為上億人口擺脫貧困創造了物質基礎。但與此同時也必須看到，傳統工業化發展模式不僅給社會帶來了諸如資源的極度浪費、環境的嚴重污染等問題，而且也導致一二三產業比例不協調，重工業比重較大、農業相對落后、第三產業發展不足等問題。三大產業間的不協調，不僅影響整個社會經濟健康發展，也影響第二產業本身的持續發展。因此三大產業間的協調發展，已經迫在眉睫。轉變產業結構，必須堅持走中國特色新型工業化道路，促進信息化與工業化融合，鞏固第一產業，做大第三產業，提升第二產業，發展現代產業體系。促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。改革開放以來我國經濟增長的主要途徑，是靠拼原材料消耗和消耗大批廉價勞動力。在基礎薄弱、科學技術水平低、勞動者文化水平不高的條件下發展工業化，最初只能依靠粗放型經濟增長方式來實現增長。經過近30年的發展，現在提出要轉變這種增長方式。實現這一轉變，關鍵是全面提高自主創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化。此外，還要把節約資源作為基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。該材料主要內容：5．率先轉變經濟發展方式，是東部沿海城市深入貫徹落實科學發展觀、實現率先發展的內在要求和必然選擇。轉變發展方式涉及多方面工作。根據山東省煙臺市的實踐探索，正確認識和妥善處理以下幾個關系，可以起到引領方向、帶動全局的作用。科學把握“增與降”。發展包括增長，但增長不等于發展，只有效益高、消耗低、污染少的增長才是真正意義上的發展。實現轉變發展方式的目標，關鍵是堅持“增與降”的統一，就是要同步實現經濟增長、效益增加，消耗下降、污染減少。一是在觀念上抓轉變。在項目安排上，應堅持同樣的消耗看產出，同樣的產出看消耗、看對環境的影響程度，優中選優；在資源利用上，堅持能用技術替代的不用資源，能用再生資源的不用一次性資源，必須用一次性資源的要把使用量減少到最低限度。二是在措施上抓關鍵。把調整優化經濟結構作為主線，加快發展現代農業，大力發展耗能低、污染少、貢獻大的現代制造業和現代服務業；把科技創新作為中心環節，加強重點領域自主創新，加速推進傳統產業高新化和高新技術產業化，注重突破節約資源和保護環境方面的技術瓶頸，推動經濟增長由要素推動向創新驅動、由資源依賴向科技依托轉變；把發展循環經濟作為提高效益與降低消耗的重要結合點。三是在主體上抓重點。節能減排，涉及各行各業、千家萬戶，必須努力提高全社會的節約環保意識，使之成為自覺行動。同時，要抓住重點，爭取盡快實現大的突破。從煙臺的情況看，全市耗能70%集中在工業，工業耗能70%集中在110戶分布在冶金、水泥、電力、化工等行業的重點企業。通過抓這些重點部位的節能減排工作，有效促進了發展方式的轉變。辯證認識“優與劣”。轉變發展方式，既要重視發揮優勢，也要辯證認識和看待原有的基礎和條件，爭取優勢變得更強、劣勢轉化為優勢。此如，煙臺在對外開放，縣域經濟、科技創新等方面已經形成了一個比較好的基礎，應結合新的形勢和要求，大力鞏固提升這些優勢，推動發展不斷進入新境界。同時煙臺還具有增創新優勢的巨大潛力。比如，服務業一直是煙臺發展的一個“短腿”，但隨著煙大鐵路輪渡等一批重大交通樞紐設施的運營、現代制造業的快速發展以及城鎮化加速等，煙臺的服務業也將迎來一個突破性發展的歷史新時期。再如，由于歷史的原因，中心城市經濟規模偏小、輻射帶動能力較弱、集約程度不高。該材料主要內容：6．2007年紹興市經濟發展方式加速轉變：一是產業結構調整漸趨優化，第三產業占比較上年提高0.4個百分點；二是創新發展呈現良好勢頭，全市已培育科技型企業1000多家，規模以上高新技術產業增速高于全市平均水平11.8個百分點，科技創新能力躋身全國地市以上城市第8位，連續第6次被評為全國科技進步考核先進市；三是節能減排取得明顯成效，嚴格執行產業政策和能耗、環保準入，實現項目增加、排放減少的良好發展，在固定資產投資增長10.1%，新增工業項目1000多個情況下，2007年全年萬元生產總值能耗下降4%、二氧化硫排放量下降3.6%、化學需氧量排放量下降3.5%；四是自主創牌得到有力推進，2007年新增中國名牌產品21個(總數61個)，列全省第一；認定浙江名牌72件(累計擁有221件)；五是資源利用有新提高，工業用地全面推行招拍掛出讓制度，城市用水實施階梯式水價，市區施行排污權有償使用和交易；六是企業規模和競爭力進一步增強，25家企業進人中國大企業大集團競爭力500強(居全省第二位)，45家企業跨入全國民企500強(列全省第二位)。該材料主要內容：7．中共中央政治局2008年4月28日下午進行第五次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，加快轉變經濟發展方式，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，是提高我國經濟國際競爭力和抗風險能力的根本舉措，是實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證。我們要深刻認識轉變經濟發展方式的重大意義，大力推動經濟增長由粗放型向集約型轉變、由片面追求經濟增長向全面協調可持續發展轉變，不斷贏得發展新優勢、開創發展新局面。中共中央政治局這次集體學習安排的內容是我國加快轉變經濟發展方式研究。胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，改革開放30年來，我國經濟持續快速發展，人民生活明顯改善，社會主義現代化建設取得舉世矚目的成就。目前，我國正處于改革發展的關鍵階段，也正處于工業化、現代化的重要時期。能不能適應國際環境的新變化，適應我國發展的新要求，在轉變經濟發展方式上取得重大突破，關系到我們能不能牢牢把握發展的主動權，在較長時期內繼續保持經濟平穩較快發展。該材料主要內容：8．根據浙江“十一五”發展規劃，預計2010年全省生產總值將達到20000億元左右，人均生產總值達到40000元左右，全省將基本實現全面小康社會目標。但浙江經濟的高速增長，主要是依靠勞動力、資本、自然資源等要素投入的不斷增加實現的，總體上是一種投資驅動的粗放型增長方式。全省固定資本形成占生產總值的比重由1980年的18.5%增加到1995年的38%，再到2006年的44.9%；在“六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”時期，每增加1億元生產總值所需的固定資產投資分別是1.15億元、1.76億元、1.38億元、3.60億元和3.31億元。這種粗放型的增長方式，目前已經遇到了嚴峻的挑戰，生產要素供求矛盾的制約作用日益凸現，“三高一低”現象依然嚴重。在1980～2000年的20年內，浙江以投資翻6番多，能源翻2.5番，支撐了人均生產總值翻3.3番。如果按照過去的投資和能源使用情況，在2000～2020年的20年內，要實現人均生產總值翻兩番，將需要2.8萬億元的投資和1.6億噸的標準煤能源。通過這樣的高投入和高消耗，以及相應造成的高污染來達成經濟的高速增長顯然是不可取的，“先發展、先污染、后治理”的發展模式所付出的慘重代價是難以接受的。而且，隨著發展階段、資源環境、宏觀體制條件的進一步變化，“三高一低”問題將越來越嚴重地制約浙江經濟的可持續發展。另外，由于浙江發展已轉向小康型和寬裕型需求，經濟發展已不單純以提高經濟增長速度和收入水平為目標，將更加注重生活質量全面提高、人的素質全面發展、資源利用更加合理、人與自然更加和諧的高級目標，因此，浙江亟需加快轉變過去粗放型的經濟增長方式，全面提高經濟發展的質量和效益。該材料主要內容：9．改革開放以來，我國經濟持續快速增長，綜合國力明顯增強，人民生活水平大幅度提高，社會主義現代化建設取得舉世公認的偉大成就。但同時也應看到，我國經濟增長方式比較粗放，實現經濟快速增長付出的代價過大。自黨的十四屆五中全會確立實現經濟增長方式根本性轉變的戰略方針以來，我國雖然已在這方面取得不少成效，但從總體上看，經濟增長方式尚未實現根本性轉變，近年來隨著經濟增長速度加快，增長方式粗放的問題更加突出，資源環境面臨的壓力越來越大，不僅影響短期的健康發展，更為重要的是，將嚴重制約長期的持續發展和全面建設小康社會目標的順利實現。黨的十七大報告在全面把握我國經濟發展規律的基礎上，從當前的發展實際出發，將黨的十四屆五中全會提出的“轉變經濟增長方式”改為“轉變經濟發展方式”。這兩個字的改動，寓意深遠，意義重大，針對性和指導性更強，反映了我們黨對經濟發展規律的認識更全面、更深刻。第一，更好地體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求。發展是黨執政興國的第一要務。科學發展觀的第一要義是發展，但這種發展絕不僅僅是經濟總量的增加。我國目前經濟發展中不穩定、不協調、不全面、不可持續的問題，一定程度上就是簡單地把增長當作發展、把增長作為第一位的追求。“增長方式”主要是就增長過程中資源、勞動、資本等投入的效率而言的。而發展方式則不僅包括了經濟效益的提高、資源消耗的降低，也包含了經濟結構的優化、生態環境的改善、發展成果的合理分配等內容。增長方式只回答了在要素投人方面用什么辦法做大“蛋糕”的問題，而“發展方式”不僅在要素投入上回答怎樣做大“蛋糕”的問題，而且在發展道路上回答了用什么樣的經濟結構、什么樣的環境代價做大“蛋糕”的問題。所以，用“發展方式”替代“增長方式”，是科學發展觀的題中應有之義，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。第二，更深刻地反映了破解經濟發展深層次矛盾的要求。內外需結構不平衡，國內需求結構不平衡，產業結構不合理，自主創新能力不強以及體制機制不健全，是轉變增長方式提出多年而沒有實質性進展的根本原因。在經濟全球化背景下，由于我國各方面條件比較好，必然成為發達國家或跨國公司最便宜的“加工工廠”或“生產車間”。這就必然帶來投資、工業和出口的快速增長，而投資、工業的快速增長又必然帶動消耗高、排放多的投資品生產的擴張及這些產業的投資擴張。加上我國自主創新能力不強，工業和出口的快速增長又必然主要依靠附加值低而占地多、消耗多、排放多的貼牌生產方式來實現。這是支撐現階段粗放增長方式的機制。因此，單純就轉變增長方式做文章很難收到預期效果，必須直奔成因，從本源上抓好需求結構、產業結構等的調整，抓好自主創新能力的提高。內外需結構平衡了，產業結構優化了，自主創新能力提高了，消耗高的粗放型問題也就迎刃而解了。所以，用“發展方式”替代“增長方式”，解決問題的針對性更強、現實指導意義更大。第三，更全面地反映了廣大人民群眾的根本要求。社會主義經濟發展的目的是滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。這種需要，不僅是不斷提高收入水平，獲得更多的物質產品和服務，也包括獲得清潔的水、清新的空氣、綠色的空間、愜意的環境等。改革開放以來，隨著我國經濟的快速增長，生態環境的壓力越來越大。由于一些地區不顧自然規律竭澤而漁式的開發，導致生態系統整體功能退化，越來越多的區域成為不適宜人類生存的空間。由于一些地區超出資源環境承載能力的過度開發，導致水資源短缺，綠色空間銳減，環境污染加劇。這些問題，在一定程度上抵消了經濟快速增長和收入增加帶來的生活水平提高。提出加快轉變經濟發展方式，不僅要求以盡可能少的資源投入實現經濟增長，而且也要求以盡可能少的污染物排放實現經濟增長。科學發展觀強調以人為本，要求我們確定更全面、更體現人民根本利益的發展方針。所以，用“經濟發展方式”代替“經濟增長方式”，更好地體現了滿足人民群眾各方面需要的內容。該材料主要內容：材料1：我國環境的問題已成為經濟可持續發展的主要障礙。材料2：我國經濟以“粗放式”飛速發展。材料3：大力推進經濟發展方式轉變對當前浙江經濟運行的影響。材料4：加快轉變經濟發展方式要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟發展方式的轉變。材料5：山東煙臺在率先轉變經濟發展方式中總結出一些經驗。材料6：紹興經濟發展方式加快轉變。材料7：中共中央政治局第五次集體學習指出轉變經濟發展方式在我國經濟發展中的重要意義。材料8：浙江亟需加快轉變過去粗放型的經濟增長方式，全面提高經濟發展的質量和效益。材料9：黨的十七大報告提出“經濟發展”代替“經濟增長”，反映了我們黨對經濟發展規律的認識更全面、更深刻。三、申論要求第1題、請用150字以內文字概括出給定材料所反映的主要問題。______________我的答案：我的答案：參考答案：我國為轉變經濟增長方式做出了巨大努力，取得了明顯成效，但是多年來經濟增長造成的資源環境代價過大。實踐表明，單純轉變經濟增長方式并不能保證實現科學發展，必須轉變經濟發展方式，把只強調數量的增加發展到不僅強調量的增加更要注重質的提高上來。優化經濟結構、協調區域發展、節能減排、優化生態、發展循環經濟、提高自主創新能力、依靠科技走信息化的新型工業化道路，這才是我國經濟保持健康持續發展的關鍵。答案解析：第2題、結合材料分析經濟發展方式和經濟增長方式之間的聯系和區別，要求條理清楚，語言簡潔，不超過350字。____________我的答案：我的答案：參考答案：經濟增長和經濟發展雖然都追求個人所得和國民生產總值的提高，但經濟增長關心的重點是物質方面的進步、生活水準的提高；而經濟發展不僅關心國民生產總值的增長，更關心結構的改變，以及社會制度、經濟制度、價值判斷、意識形態的變革。經濟發展著眼長期而不是短期。經濟增長以國民生產總值來測定，但它忽視了國民生產總值所表明的價值是以什么方式在社會成員中進行分配，也不能說明就業狀況、職業保障、資源利用、生態環境、升遷機會以及保健、教育等情況。經濟增長與經濟發展是兩個既緊密聯系又不完全相同的概念。經濟增長是一個明確的可度量標準，它被定義為按可比價格計算的本期國內生產總值比上一個時期的國內生產總值的增長百分比。如果說經濟增長是一個單純的“量”的概念，它只計算國內生產總值增長的百分比，那么經濟發展就是比較復雜的“質”的概念。經濟發展不僅包括經濟增長的速度、增長的平穩程度和結果，而且還包括國民的平均生活質量，如教育水平、健康衛生標準等，以及整個經濟結構；社會結構等的總體進步。經濟發展是經濟持續增長的結果，國民生活水平的提高，經濟結構和社會形態等的進步也都很大程度上依賴于經濟增長。答案解析：第3題、根據上述材料，聯系實際，自擬題目，寫一篇文章，字數在1000字左右，觀點明確，條理清楚，語言流暢。__________我的答案：我的答案：參考答案：加快經濟發展方式轉變促進經濟健康發展經濟發展方式，是實現經濟發展的方法、手段和模式，其中不僅包含經濟增長方式，而且包括結構(經濟結構、產業結構、城鄉結構，地區結構等)、運行質量、經濟效益、收入分配、環境保護、城市化程度、工業化水平以及現代化進程等諸多方面的內容。轉變經濟發展方式，不僅要突出經濟領域中，‘數量”的變化，更強調和追求經濟運行中“質量”的提升和“結構”的優化。經濟增長方式，指的是推動經濟增長的各種生產要素投入、組合和使用的方式，可分為粗放型和集約型兩種增長方式。轉變經濟增長方式，就是要由粗放型增長方式向集約型增長方式轉變。多年來，我國為轉變經濟增長方式作出了巨大努力，取得了明顯成效。但是對一個國家來說，轉