北京申論模擬200申論一、注意事項

1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1．當前，數字化轉型已成為我國經濟社會創新發展的主要特征。隨著信息技術普及和互聯網發展，信息化與經濟社會的融合不斷加深，產業數字化與數字產業化，數字高效化與數據要素化正成為轉型的標志性特征。

習近平同志在亞太經合組織第二十六次領導人非正式會議上的發言提到：“中國正在大力建設‘數字中國’，在‘互聯網+’、人工智能等領域收獲一批創新成果。分享經濟、網絡零售、移動支付等新技術新業態新模式不斷涌現，深刻改變了中國老百姓生活。”

2．看病、開方、買藥，問診的正常流程是對癥下藥。但你聽過“對藥下癥”的逆向“神操作”嗎?

按照《互聯網診療管理辦法(試行)》規定，醫療機構開展互聯網診療活動應當嚴格遵守《處方管理辦法》等處方管理規定，在線開具的處方必須有醫師電子簽名，經藥師審核。

記者在某醫療App隨機搜索了一種治療痤瘡的維A酸乳膏。根據說明，這是一款國藥準字號處方藥，用于痤瘡、扁平疣、黏膜白斑等輔助治療。隨后，記者在平臺上填寫完善處方信息，包括用藥人信息、疾病史等信息。接下來，與自動回復機器人對話溝通了基本病情，包括不適癥狀、患病時間、病情程度等，系統自動形成了申請開藥清單。

幾分鐘后，平臺為記者匹配了一名皮膚性病科醫生曹醫生。記者詢問“能否幫忙開個維A酸乳膏”，曹醫生迅速開具了電子處方，并叮囑“此藥避免大面積涂，刺激皮膚”。又過了幾分鐘，電子處方通過了藥師黃某某的審核。記者憑著這套“逆”操作，獲得了處方，付費購買了處方藥。

先選藥買藥，后補處方，這樣的處方單靠譜嗎?記者收到的電子處方箋，標注了個人信息、醫生診斷、藥品及用法用量、處方醫師和審核的簽名章，以及處方單號，并沒有標注醫院或醫療機構的信息。同時，處方箋標注了特別提醒，顯示處方信息未經授權不得自行下載使用。

《處方管理辦法》規定，處方中，患者年齡應當填寫實足年齡，新生兒、嬰幼兒寫日、月齡，必要時要注明體重。藥師調劑處方時必須對科別、姓名、年齡等情況檢查核對；同時，除治療需要外，醫師不得開具麻醉藥品、精神藥品等處方。

記者決定再次試驗。在某醫療App上，記者將用藥人的身份改成一名11歲的女童。無須填寫體重、身份證號，即完成了身份填寫。記者選購了用于外科手術皮層麻醉的麻醉藥“復方利多卡因乳膏”。

線上接診醫生詢問“為什么要用這個藥物”，記者回答“皮膚局部麻醉”，5分鐘內即獲得了某互聯網醫院的處方簽。值得注意的是，這份處方簽與記者此前購買維A酸乳膏時獲得的處方簽，醫師、審核調配、核對發藥3人的簽名完全一致。

在開具的處方頁面，記者僅能看到醫生姓名，照片頭像，“從業27年、專業有效、可開處方”的信息，對其他信息一無所知。記者進一步在平臺上搜索了這名醫生的信息，資料顯示她是一家中醫醫院消化內科的主治醫師，而她卻先后開具了皮膚疾病、用于麻醉的藥物處方。

一名在互聯網醫療平臺工作的醫生告訴記者，在開具處方前，平臺已經基本詢問了解了患者信息，大部分患者承認在線下被確診為相關病例，所以患者想開什么藥，醫生就給什么方，這叫“續方”。而他們無法與患者進行詳細問診，只能先盡量滿足患者的用藥需求。

根據記者調查，存在類似問題的互聯網醫療平臺包括但不限于上述平臺等。

3．日前，廣東省F市“一高速路口62萬車主違章，總罰款超1.2億元”一事引發輿論熱議，一些被罰車主認為不合理。

電子警察背后的“罰款經濟”長久以來備受爭議。過去，不少地方交通管理部門采用的是將“電子眼”外包給私營企業，相關企業對罰款進行利益分成的BOT模式。該現象已經得到了大范圍整治。

但“余毒”尚在，根未清除。在“尋租”和“逐利”初衷下設置的電子警察，依舊懸掛在一些地方的交通路口，設置科學性也難以重新驗證。當前，它們帶來的罰沒收入依然能給地方政府帶來一筆可觀的非稅收入。

不可否認“電子警察”可有效解決交警警力不足的問題，增強執法工作效率。但應當明確，罰款扣分最終目的是為了教育違法者，從而達到改善交通秩序、提高交通通行效率、保障交通參與者人身財產安全的目的。

如若背棄交通處罰的初衷，將目標定為一年能罰款多少，每一臺電子警察都可能被“異化”成不折不扣的“創收機器”和尋租工具。

根據相關規定，“設置或者重新啟用固定式交通技術監控設備應當進行合法性、合理性、必要性、可行性評估”。但現實情況是，各個地方交管部門增設電子警察更像“一言堂”。

“電子警察裝多少臺、裝在哪里、何時啟用”“周邊的道路和標識該如何優化”“安裝是否合法、合理、必要”……設置電子警察的規范、標準、程序缺乏更細化的法律規定。公眾無從發聲，大多數人只能是被動接受“啟用新增電子警察的通知”。

交通執法權也需套上“金箍圈”。行政立法應對電子警察設置的有關規定和要求盡量落細落實，把執法的頻率、效率與大眾的體驗感結合起來，用制度“箍住”尋租和逐利的沖動。

4．“您好!小祁(化名)已經于1個月前突發疾病去世，你們商量的合作他已經無法參加，望見諒。感謝您一直以來對他的信任和支持!”這是小祁猝然離世后，妻子接手他的社交賬號，面對紛至沓來的訊息，祁妻替亡夫一一做出的交代。

人都有生老病死，這是自然規律；去世后家人、朋友都要為其料理后事，這是人之常情。而在數字化時代，各類數字賬戶深度嵌入人們生活。對數字世界的“居民”而言，數字賬戶早已超越了工具屬性，人一旦離世，數字賬號就將成為個人在虛擬世界的“數字遺產”。

“90后”游戲玩家洪先生表示，自己玩一款游戲快10年了，通過抽獎積累、購買等方式得到了很多裝備，“當然希望自己用不了時留給親人或朋友”。也有人表示，自己習慣將家人的照片等存在社交賬號的收藏中，這樣賬號就是“傳家寶”。

但實際上，你的數字賬號大概率并不屬于你，一旦身故，轉讓、繼承并非順理成章。

記者查看一些頭部社交平臺、電子支付平臺相關協議發現，那些文件洋洋灑灑、文字密密麻麻，在人們注冊時往往忽略并選擇直接同意的軟件用戶協議中，有個關鍵約定——賬號的所有權歸平臺企業，用戶僅限自己使用，不得出售、轉讓、繼承……

有大型移動互聯網公司人士表示，這種要約形式，基本上是行業通行“游戲規則”。其最大的好處，是便于平臺管理。如對一些違規賬戶實施封號，如果賬號不歸屬平臺，操作起來十分棘手。

長遠來看，逝者的數字賬號成為管理上的空白領域。近年來，多家頭部互聯網公司都曾發生過用戶信息遭泄露的事件，而部分平臺還曾發生用戶閑置賬號被用于關注營銷號、推廣廣告等竊用現象。

5．在2021年的博鰲亞洲論壇上，數字人民幣成為各方熱議的焦點。數字人民幣是我國法定數字貨幣，以國家信用為擔保，與紙幣具有同樣的效力，可以看作是數字化的人民幣現金。2020年底，數字人民幣第二批試點工作在海南正式啟動，海南成為全國唯一全省試點數字人民幣的地區。目前，數字人民幣在海口、瓊海、三沙均有試點區域，在試點的特定場景內，用戶可以進行使用。

4月20日下午，記者來到中國農業銀行在海口的一家網點內，辦理了一張儲蓄卡，并現場申請加入白名單。在工作人員的指導下，記者上報了姓名和手機號碼，申請加入白名單，并下載農行掌上銀行APP，在首頁點擊“全部服務”，在“轉賬支付”菜單欄內找到“數字人民幣”功能，點擊進入后，按照指示一步步進行操作，設置支付密碼，不到半個小時，記者就成功免費開通了數字人民幣服務。值得注意的是，數字人民幣在APP上顯示為一個電子錢包，這個錢包還可以設置專屬昵稱。

記者通過銀行卡充值了50元人民幣，隨后來到了數字人民幣的試點區域——海南大學海甸校區。在該校區第五食堂旁的一條商業街內，記者看到，超市、水吧、理發店、打印店等店鋪都將“數字人民幣”的宣傳標識和付款二維碼張貼在顯眼處。記者隨機來到一家小超市內，購買了一杯價值2元的綠豆沙，掃描付款二維碼后，順利付款。付款成功后，錢包余額和界面上的交易明細也實時更新。

“國家推出的數字人民幣，安全系數比普通支付方式高，還給我們發紅包。”早在4月初，海南大學大二學生翟祺就申請加入使用數字人民幣的白名單，還領取到了20元的消費包。記者了解到，目前，瓊海已開通支持數字人民幣消費的商戶門店1200余家，各試點商業銀行在博鰲鎮共開通支持數字人民幣消費的商戶門店70余家。

中國人民銀行海口中心支行副巡視員J表示，數字人民幣是由人民銀行發行的數字形式的法定貨幣，與紙鈔和硬幣等價，是有國家信用背書、有法償能力的法定貨幣，任何收款人都無權拒絕接受。與現有的微信、支付寶等第三方支付相比，數字人民幣具有法律效力和安全性高、可不依賴網絡實現雙離線支付、公眾兌入兌出和轉賬不收任何費用等優勢。

4月27日，三亞海旅免稅城首筆數字人民幣離島免稅購物支付完成。作為全國首家使用數字人民幣支付的免稅店，三亞海旅免稅城為離島游客提供了更加安全、便捷的支付新方式。數字人民幣的推出，開始成為不斷優化支付領域的助推器。

三亞作為國際濱海旅游城市，緊緊圍繞大旅游、美麗鄉村、休閑中心等場景，正在大力推動數字人民幣在景區、免稅購物、鄉村民宿、大型商超、高星級酒店及居民日常消費中的使用。中國銀行三亞分行等運營機構也將深入探索數字人民幣應用模式，強化數字人民幣通用性和普惠性，完善產品功能，以點帶面，積極向更廣泛的客戶群推廣數字人民幣錢包，讓數字人民幣走進千家萬戶。

6．隨著國家鄉村振興局成立，我國三農工作重心實現歷史性轉移。全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，關鍵在立足大國小農的國情、圍繞產業興旺下功夫。

我國數字經濟發展迅猛，全產業滲透率已達36%，但在農業上僅為8.2%。

加速傳統農業數字化進程，從源頭解決農產品出村進城“最初一公里”的問題，時不我待。

“我國有2億多小農戶。他們依托傳統銷售渠道，往往只能被動地將農產品交給上門收貨的代辦或送到收購點。產品大小、優劣混裝，缺乏分級分等，導致產后損失率高，賣不出好價。”安徽省農科院副院長Z說。

廣大農村地區特別是中西部農村地區產業集中在種植、養殖業，一二三產業之間連接并不緊密，農業經濟所面臨季節性賣難、結構性賣難、信息不對稱與生產非標準化導致的各類市場風險，歸根結底與數字化程度不高有關。

Z說：“有些電商平臺上的源頭分級、分揀等初加工極大降低了產后損失率，并大幅提高農產品附加值和溢價能力。”一些被傳統渠道低價收購甚至排斥的小果型、花斑果，因為小份量、價格優惠等需求特征，在新的電商銷售體系里從“賣不出去”變成了“香餑餑”。

今年中央“一號文件”明確提出“實施數字鄉村建設發展工程”。西北農林科技大學教授H認為，隨著新型電商平臺的發展，傳統的農產品“產一銷”對接模式，正在逐步升級為“產一消”對接新模式。作為新農商，要密切關注用戶消費市場的需求變化，盡可能將產品細化。

立春前后，安徽渦陽縣金沙河農作物種植專業合作社的職業農民，操作數架臂展1米有余的無人機進行飛防打藥作業。通過自主辦學，合作社的20多名職業農民個個都成為技術能手。

2020年7月22日，在聯合國糧農組織技術指導下，某電商平臺和中國農業大學共同發起的“人工智能VS頂尖農人”草莓種植大賽正式開賽。經過多輪激烈角逐之后，國家農業智能裝備工作技術研究中心博士生L、農業農村部設施農業工程重點實驗室博士生Z所在的團隊，最終獲得農研科技大賽的AI組冠軍。在這場人工智能和傳統農人的較量中，他們使用9種算法，把AI技術、專家經驗、模型系統進行融合，讓種草莓變成了一樁年輕人眼中性感的工作。

新一代人工智能技術與農事生產結合，可以為中國眾多的農產品產業帶和小農戶提供成本更低、易于操作的數字農業生產管理方法，長期、穩定地實現農產品標準化供給。云南省農科院院長L認為，AI技術為農業生產提供了新理念，但合作社帶頭人、新農人的作用仍然非常強大，要加大對他們的支持和培養力度，增強合作社對農業科技運用的能力，使合作社成為小農戶與大市場間的樞紐。

“應當鼓勵涉農電商平臺與農業科技力量持續合作，孵化更多新型、專業的農民專業合作社，并推動形成一定數量的跨區域大型合作社。通過農業生產組織在源頭優化更新，逐步探索解決農村人才培養、農產品規模上行等關鍵問題。”L說。

“縣、鄉、村數字治理人才稀缺，基層農業數字治理能力薄弱，反映的是農業領域新基建的滯后。”H說，數字化生產需要長時段、多維度的數據采集分析，在此基石Ⅲ上建立生長模型并進行智能決策。

鄉村振興，關鍵在產業。要鼓勵要素下沉，融入數字化技術，深入進行新基建。

7．“現在的孩子們，在家基本下了飯桌就躲進房間玩手機。”許先生感覺一到節假日，附近的孩子都在玩手機。他無奈地表示，如今他的底線是“不出事就好”。

許先生是中部某省份的一名農村家長，大兒子已經成年，12歲的小兒子正讀六年級。在許先生提供的視頻中，記者看到，兄弟兩一人一個角落對著書桌玩手機，哥哥在刷短視頻，弟弟在玩“和平精英”。

許先生口中的“出事”指的是弟弟。2019年的國慶假期，弟弟用媽媽的手機玩了幾天游戲充值10000多元。“他媽媽手機是綁定了銀行卡的，充值不用密碼，原本卡里有13000多元，最后只剩下2000元。”許先生說，他們發現孩子充值的事情已經是次年春節，最終和騰訊客服申訴后追回7000多元。

許先生告訴記者，經過客服查詢，小兒子當時用媽媽的微信賬號玩了包括王者榮耀在內的多款游戲，現在涉事賬號已經被封號處理。“他媽媽手機也不敢再綁定銀行卡了，小孩子對卡里的數字沒概念，覺得不是錢。”許先生說，鎮上有兩個朋友的孩子也出現過類似的情況。

“拿到手機是第一回合，長時間占有手機是第二回合，不被發現玩游戲是第三回合。現在家里基本都有舊的智能手機和WiFi，家長幾乎完敗。”家長陳女士給記者講述了自家“熊孩子”兩件讓她哭笑不得的事。

一次，她發現孩子在假期偷偷把家里淘汰下來的舊手機全都充滿電，躲在房間里玩，只要大人進房間就假裝在看電視。還有一次，她帶孩子逛街讓孩子幫忙拿一下手機，試衣服的時候從鏡子里看見孩子拿著手機沖她比劃，后來才知道是在掃臉解鎖。

為什么大多數農村家長在手機爭奪戰中折戟?

李春燕是江西省萬安縣百嘉鎮黃南村留守兒童的“童伴媽媽”。在她看來，留守兒童沉迷手機的現象更嚴重。李春燕說，爺爺奶奶們并不清楚手機里能裝什么，甚至分不清網課和游戲的區別。有的孩子還拿老人的身份證注冊游戲賬號，騙老人刷臉通過防沉迷系統的驗證。

去年疫情期間，“停課不停學”，中小學生大規模開展線上學習指導與服務，取得積極成效的同時也帶來了新隱憂，一些孩子的“網課”淪為“游戲課”。

正在讀高中的留守孩子小李告訴記者，利用網課時間打游戲的同學不在少數。“網課頁面和游戲頁面可以來回切換，但時間長了要重新登錄，我們寒假期間一天4節網課，老師要求記筆記，不然玩游戲的時間更多。”小李說。

受訪對象認為，要解救被“網”住的農村娃是一項社會性工程，還需互聯網企業、家長、學校等多方共同努力，形成統一聯動的健康上網機制，降低農村娃的網絡沉迷風險。

防沉迷系統漏洞百出的主要責任在平臺服務運營商，法律未明確網絡服務平臺對實名認證等信息進行實質性的審查義務，僅規定網絡游戲企業承擔用戶實名注冊義務，這使得注冊賬戶和游戲主體可能存在“兩張皮”現象。需要進一步完善法律法規，促使平臺履行實質性審查的義務。

一方面，家長有義務引導孩子擁有廣泛的興趣愛好，可以有限制地允許孩子使用電子產品，一味期待其自我管理是不現實的；另一方面，可以考慮通過政府購買服務的方式，依托社會組織為農村留守兒童豐富暑期生活。

完善學校使用的線上教育平臺的功能，讓孩子上網課時無法通過切換頁面來瞞天過海。中國教育科學研究院專家C認為，應充分考慮不同年齡段學生的自控能力，有針對性地制定有區分度的線上作業規劃，不鼓勵中小學尤其是低年級的學生采取線上方式完成作業。

三、作答要求第1題、

請分別概括給定資料2—4中反映的問題。

要求：準確，全面，有條理，語言簡潔，字數不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：一、數字購藥方面：1．線上購買處方藥，先選藥品后開處方，不符合國家規定的處方藥購買流程。2．線上購買處方藥無需登記個人信息，未成年人可購買非處方藥，且可隨意開具麻醉藥品，缺少監督核查。3．用藥指導無針對性，指導性不明確。4．指導醫生資質缺少核實，真實性存疑。5．處方藥濫開濫用問題嚴重。6．平臺醫生不負責任，只顧滿足患者需要。二、電子警察方面：1．存在利益尋租，科學性難以驗證的問題。2．電子警察缺少群眾參與管理。3．電子警察規范、標準、程序缺乏更細化的法律規定。三、數字遺產方面：1．數字遺產家屬繼承難。2．對數字遺產缺少管理上的詳細規定，存在管理空白，常發生閑置賬號被竊用現象。答案解析：第2題、

根據“給定資料5”，談談對“數字人民幣”的理解。

要求：全面、準確，解讀充分，條理清楚。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：一、含義：數字人民幣是由人民銀行發行的數字形式的法定貨幣，與紙鈔和硬幣等價，是有國家信用背書、有法償能力的法定貨幣，可以看作是數字化的人民幣現金。數字人民幣在App上顯示為一個電子錢包，可以設置專屬昵稱。二、優點：1．已開通支持數字人民幣的消費門店較多，使用快捷方便；2．錢包余額和交易明細實時更新；3．安全系數高，給使用者發紅包；4．具有法律效力、可不依賴網絡實現雙離線支付、公眾兌入兌出和轉賬不收任何費用。5．是不斷優化支付領域的助推器。三、建議：深入探索數字人民幣應用模式，強化數字人民幣通用性和普惠性，完善產品功能，以點帶面，積極向更廣泛的客戶群推廣數字人民幣錢包，讓數字人民幣走進千家萬戶。答案解析：第3題、

結合“給定資料6”，談談數字化給傳統農業帶來哪些改變。

要求：全面準確、邏輯性強。字數不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：1．進行源頭分級、分揀初加工，降低產后瑣事率，大幅提高農產品附加值和溢價能力。2．改變傳統銷售模式，擴大銷售量。緊跟市場需求變化，產品升級為“產—消”對接新模式。3．農民種植技術提升。把AI技術、專家經驗、模型系統進行融合，讓種植變成年輕人眼中性感的工作。4．為農產品產業帶和小農戶提供成本更低、易于操作的數字農業生產管理方法，長期、穩定地實現農產品標準化供給。5．農業生產提供了新理念。6．農業生產組織在源頭優化更新，逐步探索解決農村人才培養、農產品規模上行等關鍵問題。答案解析：第4題、

華羅庚說過：“數缺形時少直觀，形缺數時難入微”。請結合你對“給定資料”的思考和對這句話的領悟，自擬題目，寫一篇文章。

要求：1．自選角度，立意明確；2．聯系實際，不拘泥于“給定資料”；3．思路清晰，語言流暢；4．總字數1000—1200字。我的答案：我的答案：參考答案：[范文]擅用數字技術，助力中國發展從新四大發明，到5G時代，如今網絡技術的發展如奔馳的駿馬，馱著我們體驗風馳電掣般地改變。習近平同志曾指出：“當今時代，以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量，深刻改變著人們的生產生活，有力推動著社會發展。”華羅庚說過：“數缺形時少直觀，形缺數時難入微