建設單位：評價單位：陜西中啟生態技術有限公司二〇二五年五月延長縣黑家堡共大灘防洪工程環境影響報告書1 1 2 3 5 27 27 30 30 31 32 35 36 37 37 2 40 46 47 50 58 65 71 733 81 122 127 1284 130 133 134 136 158 164 174 176 176 5 178 179 180 181 181 182 183 183 183 184 187 187 187 187 188 18867附件2：延安市發展和改革委員會關于延河綜合治理項目可行性研究報告的批復）；）；）；）；），81概述延河是黃河右岸一級支流，發源于榆林市靖邊縣白于山區，于安塞縣鐮刀灣鄉進入延安市，沿東南方向從延長縣南河溝鄉注入黃河。延河市流域范圍涉及安塞縣、志丹縣、寶塔區、延長縣四個縣區，東西長180km、南北寬120km，面積7321km2，干程建設及民生水利事業，成效顯著。但是受自然條件約束，延河流域水土流失嚴重，加之設防河段比例嚴重不足，水環境問題仍然突出。此外，近年來伴隨著經濟社會的迅速發展，流域內水質污染較為嚴重、水資源短缺、水環境惡化，供水安全受到潛在威脅等問題更加凸顯，已成為制約延河流域經濟社會延安市人民政府辦公室關于印發《延河綜合治理規劃》的通知（延政辦發〔2017〕40號）及《延河綜合治理可行性研究報告》明確主要任務為延河綜合治理主要實施防洪保安、水土保持、水資源配置、水環境治理和水景觀工程建設等五大工程。防洪保安工程：新建延河干支流堤防228公里，河道清淤115公里，建成完整的防洪系統和預警平臺，使延安城區、安塞、延長縣城及沿線工業園區防洪標準達到30年一遇，重點鄉鎮達到20年一遇。《延河綜合治理可行性研究報告》中，明確將延河干流延長縣黑家堡共大灘段防洪治理工程列入了建設內容之中。此段河道進行綜合治理，建設完善好河道整體防洪體系，對促進延長縣經濟、生態環境良性發展具有十分根據本項目初步設計《延長縣黑家堡共大灘防洪工程初步設計報告》，本項目工現狀治理段河道左岸（凸岸）主要為河道一級階地。階地前緣為自然岸坎或河灘地，地勢較為平緩，目前岸坎均為自然形態，無任何防護工程措施，處于不設防狀態。現狀治理段河道右岸（凹岸）根據地形地貌主要可分為3段：第1段為右岸桃李坪村漫水橋（即工程起點）至右岸自然山體起點段（即實測大斷面DM01～實測大斷面DM04段），此段主要為桃李坪村村莊及河谷灘地，目前無防洪設施，處于不設防狀態；第2段為天然山體段（即實測大斷面DM04～實測大斷面DM16段），山體較陡峭，無居民居住，也無耕地種植；第3段為右岸山體末端至下游工程區末端（即實2測大斷面DM16～實測大斷面DM25段），受右岸山體末端的挑流影響，此段河道主槽開始偏向河道左岸，河道右岸有較寬闊的河道灘地及階地，目前同樣處于自然狀①現狀共大灘段河道左岸（凸岸，項目防護區）階地岸坎前沿參差不齊，無任何②由于左岸（凸岸，項目防護區）未系統治理，河道內亂挖、亂棄現象頻頻發生，造成現狀河道內雜亂無章，水生態條件差，嚴重影響共大灘段河道自然環境整體③根據《延長縣工業園區總體規劃（2017-2030）》以及《延安市發展和改革委員會關于延長縣工業園區總體規劃的批復意見》可知，目前共大灘段已納入延長縣工業園區建設范圍內（在工業園區規劃中的具體名稱為：李家灣示范園區）。延安市人民政府也以“延政字【2022】18號”文對延長縣工業園區用地范圍納入縣級國土空間規劃進行了承諾。因此，此段河道的整體防洪體系建設，將進一步推動延長縣工業園區的發展步伐，為延長縣社會經濟的快速發展提供堅強為解決以上問題，改善生態環境，延長縣水利工作隊擬實施“延長縣黑家堡共大灘防洪工程”，本工程主要對該河段左岸進行治理。本工程治理范圍為：起點位于桃李坪村延河干流漫水橋左岸，下至共大灘段末端左岸岸坎處。治理河段總長度（2）工程涉及延安延河濕地屬于陜西省重要濕地；評價需重點關注工程對上述環（3）項目為生態影響類建設項目，運行期對環境影響很小。主要環境影響為施工（4）本項目的實施，可提高延河共大灘段防洪能力，消除安全隱患，推動延長縣工業園區的發展步伐，為延長縣社會經濟的快速發展延長縣黑家堡共大灘防洪工程環境影響報告書3根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》規定，本工程應進行環境影響評價。本工程屬于《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版）中五十一：水利127防洪除澇工程，經判定本項目工程規模為中型，應編制環境影響報告書。判定依據如下：《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL2表3-1水利水電工程等分等指標工程等別工程規水庫總庫容/108m3治澇灌溉供水發電保護人口/104人保護農/104畝保護區當量經濟規模/104人治澇面積灌溉面積/104畝供水對象重要年引水/108m3發電裝機容量/MWI大（1）型≥10≥150≥500≥300≥200≥150特別重要≥10≥1200大（2）型<10，≥1.0≥50<500，≥100<300，≥100≥60≥50重要≥3≥300<1.0，≥0.10<50，≥20≥30≥40<60，≥15≥5要<3，≥1≥50IV小（1）型<0.1，≥0.01≥5≥5<40，≥10≥3<5，≥0.5一般<1，≥0.3<50，≥10V小（2）型<0.01，≥0.001<5<5<10<3<0.5<0.3<10注1：水庫總庫容指水庫最高水位以下的靜庫容；治澇面積指設計治澇面積；灌溉面積指設計灌溉面積；年引水量指供水工程渠首設計年均引（取）水量。注2：保護區當量經濟規模指標僅限于城市保護區；防洪、供水中的多項指標滿足1項即可。注3：按供水對象的重要性確定工程等別時，該工程應為供水對象的主要水源。表3-2堤防永久性水工建筑物級別<100，<50，≥30<30，≥20<20，≥1012345本項目堤防建設主要保護對象為李家灣示范園區，本防洪工程保護人口＜20萬人，農田面積＜5萬畝。本工程堤防工程按照30年一遇的洪水標準設計，根據表3-2堤防級別為3級；同時，根據初設批復《關于延長縣黑家堡共大灘防洪工程初步設計報告的批復》確定本工程堤防工程級別為Ⅲ級。根據本工程初步設計單位延安市水利水電工程設計有限公司所開具的《關于延長縣黑家堡共大灘防洪工程規模的說明》（見附件），“根據《延長縣工業園區總體規劃（2017-2030）》以及延長縣工業園區管委會的說明文件，目前共大灘段河道左岸（即本工程防護范圍內）為延長縣工業園區之一李家灣示范園的一部分。故延安市水利水電工程設計有限公司認為本段防洪工延長縣黑家堡共大灘防洪工程環境影響報告書4程可按照Ш等工程等別考慮；同時，根據《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2017）表3.0.1“水利水電工程分等指標”之規定：當工程等別為等時，其工防洪工程環境影響報告書》。接受委托后，我公司迅速成立項目組，對工程涉及河段的自然環境、基礎設施等工程重點影響區及其周邊的居民村莊等環境敏感點進行了細致的調查和資料收集工作；依據相關環境影響評價技術導則的要求，編制完成了《延延長縣黑家堡共大灘防洪工程環境影響報告書5圖3-1建設項目環境影響評價工作程序圖本工程屬于河道防洪工程項目。對照《產業結構調整指導目錄（2024年本）》：本項目屬于鼓勵類“二、水利”中的“3、防洪提升工程：江河湖海堤防建本項目的建設將完善延長縣黑家堡共大灘防洪工程共大灘段河道整體防洪體系，確保防護區防洪安全，對促進區域社會、經濟、生態環境發表4-1項目與相關法律法規符合性分析相關政策主要要求本項目情況相符性《中華人民共和國環境保護法》第三十條開發利用自然資源，應當合理開發，保護生物多樣性，保障生態安全，依法制定有關生態保護和恢復治理方案并予以實施。引進外來物種以及研究、開發和利用生物技術，應當采取措施，防止對生物多樣性的破壞。本項目為延河防洪工程，占用的是河道管理范圍及蓄滯洪區內的濕地，要求項目建成后對占用的濕地進行恢復。本項目不涉及引進外來物種以及研究、開發和利用生物技術。符合《中華人民共和國防洪法》第四條江河、湖泊治理以及防洪工程設施建設，應當符合流域綜合規劃。本項目符合《延河綜合治理規劃》，符合性分析見表4-2。符合第十七條在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站等，應當符合防洪規劃的要求。本項目符合《延河防洪安保與水生態治理近期重點項目規劃》，符合性分析見表4-2。符合第十九條整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程，應當兼顧上下游、左右岸的關系，按照規劃治導線實施，不得任意改變河水流向。本項目堤防工程布設與河流流向相適應，不改變河水流向。符合《中華人民共和國黃河保護法》第十條國家統籌黃河干支流防洪體系建設，加強流域及流域間防洪體系協同，推進黃河上中下游防汛抗旱、防凌聯動，構建科學高效的綜合性防洪減災體系，并適時組織評估，有效提升黃河流域防治洪澇等災害的能力。延河屬于黃河支流，本項目為延河堤防工程建設，建成后可提升延河防洪澇災害的能力。符合第二十五條禁止違反國家有關規定、未經國務院批準，占用永久基本農田。禁止擅自占用耕地進行非農業建設，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地。本項目建設不占用永久基本農田，環評要求本項目占用耕地需依法履行征地等相關用地手續。符合第二十六條禁止在黃河干支流岸線管控范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。禁止在黃河干流岸線和重要支流岸線的管控范圍內新建、改建、擴建尾礦庫；但是以提升安全水平、生態環境保護水平為目的的改建除外。延河屬于黃河支流，本項目為延河堤防工程建設，不屬于本條中禁止項目。符合第三十五條禁止在黃河流域水土流失嚴重、生態脆本項目為黃河流域支流延符合6弱區域開展可能造成水土流失的生產建設活動。確因國家發展戰略和國計民生需要建設的，應當進行科學論證，并依法辦理審批手續。生產建設單位應當依法編制并嚴格執行經批準的水土保持方案。從事生產建設活動造成水土流失的，應當按照國家規定的水土流失防治相關標準進行治理。河共大灘段防洪工程建設，項目建成可提高共大灘段防洪除澇能力，環評建議建設單位依法編制水土保持方案。施工中加強水土保持措施防護和環境保護措施，以減輕或消除工程建設帶來的不利影第六十一條國務院有關部門和黃河流域省級人民政府應當加強黃河干支流控制性水工程、標準化堤防、控制引導河水流向工程等防洪工程體系建設和管理，實施病險水庫除險加固和山洪、泥石流災害延河屬于黃河支流，本項目為延河堤防工程建設，建成后可提升延河防洪澇災害的能力。符合《中華人民共和國濕地保護法》（2022年6施）第十九條國家嚴格控制占用濕地。禁止占用國家重要濕地，國家重大項目、防災減災項目、重要水利及保護設施項目、濕地保護項目等除外。建設項目選址、選線應當避讓濕地，無法避讓的應當盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態功能的不利影響。建設項目規劃選址、選線審批或者核準時，涉及國家重要濕地的，應當征求國務院林業草原主管部門的意見；涉及省級重要濕地或者一般濕地的，應當按照管理權限，征求縣級以上地方人民政府授權的部門的意見。本項目為延河防洪工程，屬于水利項目，項目建設堤防工程永久占地占用延安延河濕地，屬于省級重要濕地，選線無法避讓延安延河濕地，施工活動擾動區域，結束及時整治恢復措施，可減輕對濕地生態功能的影響。本項目選線已于2015年12月28日取得延安市發展和改革委員《關于延河綜合治理項目可行性研究報告》的批復，批復文號（延發改農[2015]67號），在該文件實施之前選線文件已批復，故不按照此條執行，且項目選址已征求多部門意見（見附件），占用濕地已征求延長縣林業局及延長縣自然資源局意見，同意該項目建設，要求本項目后期嚴格按照該文件其他要求進行濕地保護，項目施工盡量減少濕地影響。符合第二十一條除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區內的濕地外，經依法批準占用重要濕地的單位應當根據當地自然條件恢復或者重建與所占用濕地面積和質量相當的濕地；沒有條件恢復、重建的，應當繳納濕地恢復費。繳納濕地恢復費的，不再繳納其他相同性質的恢復費本項目為延河防洪工程，占用的是河道管理范圍及蓄滯洪區內的濕地，要求項目建成后對占用的濕地進行恢復。符合第二十八條禁止下列破壞濕地及其生態功能的行（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；本項目各項工程內容不包含條例規定的禁止活動，項目施工期禁止向延河濕地排放廢水及傾倒、堆符合7（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；（三）排放不符合水污染物排放標準的工業廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；（四）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養殖行為；（五）其他破壞濕地及其生態功能的行為。放、丟棄、遺撒固體廢棄物及禁止其他破壞濕地及生態功能的行為。《中華人民共和國河道管理條例》第十條要求河道的整治與建設應當服從流域綜合規劃，符合國家規定的防洪標準、通航標準和其他有關技術要求，維護堤防安全，保持河勢穩定和行洪、航運通暢。本項目屬于延河防洪工程建設，項目建設符合《延河綜合治理規劃》及《防洪評價》等要求。符合第二十四條在河道管理范圍內，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）；設置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。根據《延安市延長縣延河河道管理范圍及保護范圍劃界報告》及項目與延河河道范圍及保護范圍位置關系圖（見附圖4-1），本項目部分工程段位于延河河道管理范圍內，本項目建設不屬于本條中禁止行符合第二十五條在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經河道主管機關批準；涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批準：（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施；（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。根據《延安市延長縣延河河道管理范圍及保護范圍劃界報告》及項目與延河河道范圍及保護范圍位置關系圖（見附圖4-1），本項目部分工程段位于延河河道管理范圍內，本項目建設不涉及本條中所列行符合《陜西省濕地保護條例》（2023實施）第十八條嚴格控制建設項目占用濕地。建設項目選址、選線應當避讓濕地，無法避讓的應當盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態功能的不利影響。建設項目規劃選址、選線審批或者核準時，涉及省級重要濕地的，應當征求省林業行政主管部門的意見；涉及一般濕地的，應當征求設區的市林業行政主管部門的意見；占用國家重要濕地的，按照國家有關規定執行。本項目為延河防洪工程，屬于水利項目，項目建設堤防工程永久占地占用延安延河濕地，屬于省級重要濕地，選線無法避讓延安延河濕地，施工活動擾動區域，結束及時整治恢復措施，可減輕對濕地生態功能的影響。本項目選線設計已于2015年12月28日由延安市發展和改革委員會進行批復，批復文號（延發改農[2015]67號），在該文件實施之前選線設計文件已批復，故不按照此條執行，且項目選址已征求多部門意見，占用濕地已征求延長縣林業局及延長縣自然符合8資源局意見，同意該項目建設，要求本項目后期嚴格按照該文件其他要求進行濕地保護，項目施工盡量減少濕地影響。第十九條建設項目確需臨時占用濕地的，用地單位或者個人應當依據土地管理法、水法、森林法、草原法等有關法律法規的規定辦理，并向有關行政主管部門提交濕地臨時占用方案，明確濕地占用范圍、期限、用途、相應的修復措施等。臨時占用濕地的期限一般不得超過二年，并不得在臨時占用的濕地上修建永久性建筑物。臨時占用濕地期滿后一年內，用地單位或者個人應當恢復濕地面積和生態條件。本項目堤防工程建設臨時施工場地設置在延安延河濕地范圍外，不臨時占用延安延河濕地。符合第二十條除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區內的濕地外，經依法批準占用重要濕地的單位，應當根據當地自然條件恢復或者重建與所占用濕地面積和質量相當的濕地；沒有條件恢復、重建的，應當按照國家有關規定繳納濕地恢復費。繳納濕地恢復費的，不再繳納其他相同性質的恢復費用。本項目為防洪工程，項目堤防工程建設占用延河河道管理范圍及蓄滯洪區內的濕地，臨時施工場地不涉及濕地，故無需進行濕地恢復。符合第二十一條在河道管理范圍內新建、改建、擴建水庫、水電站、防洪工程、抽水站、岸線管控工程、河道整治和河湖生態修復等水利工程的，按照水法、防洪法、河道管理條例等有關法律法規的規定執行，并兼顧濕地保護需要，降低對濕地生態功能的影響。本項目為新建防洪工程，部分河段位于河道管理范圍內，項目建設符合水法、防洪法、河道管理條例等要求。符合第二十九條禁止在濕地范圍內從事下列活動：（一）開（圍）墾、燒荒；（二）排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；（三）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采石、采礦、取土、挖塘；（四）排放不符合水污染物排放標準的工業廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，排放有毒有害氣體，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，投放可能危害水體、水生生物的化學物品；（五）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養殖行為；（六）放生外來物種；（七）其他破壞濕地及其生態功能的行為。本項目各項工程內容不包含條例規定的禁止活動，項目施工期禁止向延安延河濕地排放廢水及傾倒固體廢棄物。符合《地下水管理條例》第二十六條建設單位和個人應當采取措施防止地下工程建設對地下水補給、徑流、排泄等造成重大不利影響。對開挖達到一定深度或者達到一定排水規模的地下工程，建設單位和個人應當于工程開工前，將工程建設方案和防止對地下水產生不利影響的措施方案報有管理權限的水行政主管部門備案。開挖深度和排水規模由省、自治區、直轄市人民政府制定、公布。根據《延河綜合治理延長縣黑家堡共大灘防洪工程初步設計報告》，工程區河流漫灘地下水位埋深與河水位基本相同，一級階地勘探期間未見地下水，地下水補給河水，地下水位受季節影響變化較大，地下水位的年變幅1.50~2.00m。本工程基巖面（擋符合9墻基礎面在基巖面以下0.5m）處于河道深泓以上0.55m至河道深泓以上3.0m。河道已下切至基巖面以下，因此，在施工過程中對地下水流場和地下水位基本無影響。《陜西省河道管理條例》第二十一條在河道管理范圍內禁止下列行為：（一）修建違章丁壩、順壩、圍堤、生產堤、高路、高渠、房屋；（二）存放物料，傾倒垃圾、礦渣、煤灰、廢棄土石料和其他廢棄物；（三）圍河造田、種植阻水林木和高稈作物。禁止墾種堤防或者在堤防和護堤地內挖坑、開口、爆破、打井、挖沙、取土、溝金、挖池、挖塘、放牧、葬墳。根據《延安市延長縣延河河道管理范圍及保護范圍劃界報告》及項目與延河河道范圍及保護范圍位置關系圖（見附圖4-1本項目部分工程段位于延河河道管理范圍內，本項目建設不涉及本條中所列行為。符合第二十二條在河道管理范圍內進行下列活動，必須按照河道管理權限報水行政主管部門審批：（一）臨時占用河道、湖泊管理范圍內灘地、水面（二）修建越堤路、過河便橋、碼頭的；（三）打井、鉆探，穿堤埋設管線的；（四）在河道灘地開采礦產資源，進行考古發掘，開發旅游資源的；（五）其他必須在河道管理范圍內進行生產建設活動的。根據《延安市延長縣延河河道管理范圍及保護范圍劃界報告》及項目與延河河道范圍及保護范圍位置關系圖（見附圖4-1本項目部分工程段位于延河河道管理范圍內，本項目建設不涉及本條中所列行為。符合例》第二十九條延河流域禁止下列行為：（一）向水體或者河道拋灑遺棄生活垃圾、建筑垃圾、動物尸體等廢棄物；（二）向水體或者河道直接排放糞便、生活污水、洗車污水、洗滌廢水、畜禽養殖和屠宰污水；（三）在河道清洗車輛、違法取水或者亂建、亂堆、亂占、亂采、亂種；（四）法律、法規規定的其他行為。1.項目生活垃圾收集后由環衛部門統一處置；2.本項目施工設備及車輛清洗保養等依托工程區周圍社會力量，嚴禁將廢水排入河道；3.項目用水采用附近自來水，不在河道內取水；4.項目用砂均為外購，不在河道內采砂。符合表4-2與相關規劃符合性分析相關政策主要要求本項目情況相符性《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》第四節：加強水利基礎設施建設實施防洪提升工程，解決防汛薄弱環節，加快防洪控制性樞紐工程建設和中小河流治理、病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區建本項目屬于延河流域堤防工程建設。符合延長縣黑家堡共大灘防洪工程環境影響報告書《陜西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》第二十章提升基礎建設現代化水平第二節強化水安全保障體系堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，構建水供給保障、水災害防御、水生態治理、水資源監管“四個體系”，支撐經濟社會高質量發展。.....完善黃河小北干流、渭河、漢江、無定河等重點河流防洪設施，補齊中小河流防洪、城鄉排澇、病險水庫加固等薄弱環節突出短板，強化江河湖泊和水工程防洪調度，提升水災害防御能力。本項目屬于延河流域防洪工程，建成后可提高共大灘段延河防洪能力。符合第四十七章堅持不懈推進黃河流域生態保護治理加快涇河、延河、無定河、北洛河等河道和灘區綜合治理，加快險工險段和薄弱堤防治理，完善重點縣城防洪體系，提升防洪能力標準，確保黃河流域陜西段長久安瀾。本項目屬于延河流域防洪工程，建成后可提高共大灘段延河防洪能力。符合《陜西省“十四五”水利發展規劃》（四）水旱災害防御體系加快黃河干流禹門口至潼關段綜合治理，推進渭河、漢江、無定河、延河等主要支流以及中小河流防洪治理；完善渭南二華蓄滯洪工程設施。加快推進榆林雷河咀水庫前期工作。本項目屬于延河流域防洪工程，建成后可提高共大灘段延河防洪能力。符合《陜西省“十四五”生態環境保護規劃》第一節明確石川河、延河、無定河等重點河流生態流量底線要求，進一步加強濕地、水源涵養區、水域及其緩沖帶等重要生態空間的水生態保護管理。本項目屬于延河流域防洪工程，項目建設不會影響延河生態流量，項目施工對延河濕地采取保護措施，減少對其影響；本項目建成后可改善區域的水環境和生態環境。符合《陜西省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》第六章全力保障黃河長治久安第二節切實提高防洪水平結合黃河流域綜合規劃和防洪規劃，實施小北干流河道治理工程，有效遏制黃河西擺，減少崩塌河岸及護岸工程險情，減輕災害損失。抓好渭河下游防洪減淤，提高南山支流防洪標準。加快推進東莊水利樞紐、龍安水庫、蔣家窯則水庫、雷河咀水庫等骨干水利項目建設，實施渭河、涇河、延河、無定河、北洛河、窟野河、禿尾河等河道提升治理工程，聯防聯控暴雨等引發的突發性洪水，推進山洪溝綜合治理，確保重點支流防洪安全。本項目屬于延河流域防洪工程，建成后可提高共大灘段延河防洪能力。符合第七章加強環境污染系統治理第一節打好碧水保衛戰統籌水資源、水環境、水生態治理，堅持“一河一策”、“一湖一策”，以渭河、涇河、無定河、延河、北洛河、窟野河、石川河等為重點開展協同治理，全面提升黃河流域地表水水質。本項目為延河綜合治理延長縣共大灘段防洪工程，本項目建成后可改善區域的水環境和生態環境。符合《延安市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》第十五章推進重大基礎設施建設防洪提升工程。實施延安城區延河上游分洪道工程、南川河柳林鎮飛馬河治理工程等68個中小河流治理項目、延河延安城區高峁灣段治理工程等53個重要支流項目、南泥灣水庫等17座病險水庫除險加固項目、黃陵刺溝山等26個山洪災害防治項目。本項目屬于延長境內延河防洪治理工程。符合《延安市生態環境保護“十四五”規劃（2021年~2025年）》三、堅定綠色導向，推進高質量發展推動流域生態環境綜合治理，持續抓好水土流失治理和荒漠化防治。......加快生態互利、環境共保、防洪共抓，推動交通共聯、產業共建、文化共興，將延安打造成為黃河流域生態保護和高質量發展的先行區。延河為黃河的支流，本項目為延河防洪工程，本項目建成后可改善區域的水環境和生態環境。符合五、深入打好污染防治攻堅戰，提升生態環境質量嚴抓施工揚塵治理。持續推進揚塵精細化管控，建立完善施工工地抑塵動態管理清單，構建“過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條”建筑施工揚塵防治體系。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度。建筑施工工地要做到“六個百分百”、“七個到位”，將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系。因地制宜穩步推廣裝配式建筑。推進“互聯網+”監管模式，建設全市揚塵在線管控平臺，建成區內施工工地出入口安裝揚塵視頻監控系統，推進建成區內建筑面積5萬平方米以上工地以及混凝土攪拌站等安裝在線監測和視頻監控設備。推進綠色工地和揚塵污染控制示范區創建，到2025年，全市建筑工地文明施工達標本工程施工期對施工區域進行圍擋施工，臨時堆料場、堆土場進行覆蓋，土方開挖采取濕法作業，施工出入車輛設置沖洗設備，渣土采用密閉車輛運輸，項目嚴格按照施工要求進行施工。符合《陜西省主體功能區規劃》省級層面重點生態功能區——沿黃黃土長梁溝壑水土保持生態片區。該區包括延長縣、延川縣、宜川縣等3縣，屬中度-強度水土流失區，具有重要的水土保持功能。保護和發展方向：在塬面和梁面地區建設穩定的基本農田，溝坡退耕還林還草，河灘及河岸營造防護林。嚴禁在水源地保護區進行石油和煤炭開采，適度發展新型清潔能源。實施引黃工程，解決生活、生產用水困難。積極發展以紅棗、蘋果為主的特色產業和沿黃生態旅游業。本項目為延長縣黑家堡共大灘防洪工程，本項目建設不在其保護范圍內開挖建設，本項目建設不涉及基本農田和水源地保護區，建成后可提高區域水土保持能力，維護生態系統，具體見附圖4-1陜西省主體功能區劃圖、附圖4-2陜西省生態功能區劃圖。符合《延河綜合治理規劃》①防洪保安工程：延河干流安塞縣鐮刀灣至延長縣張家灘鎮，河長217.8km；坪橋川、杏子河、西川河、南川河、蟠龍川、等11條重要支流。②水生態修復工程：延河水生態修復以城市河段為重點，突出延安市城區、安塞、延長兩個縣城和部分重點鎮和沿河工業園區。本工程為共大灘段防洪工程，屬于安塞區鐮刀灣~延長縣張家灘鎮河段內。符合2.2規劃目標：①防洪建設目標：通過水庫工程調洪調度、堤防建設、中小河流治理等，基本建成綜合防洪減災體系，提高抗御洪水和規避洪水風險的能力，實現安瀾延河。②水環境治理及水生態修復工程建設目標：通過水污染防治、水環境治理工程、水景觀建設等，改善水生態環境、彰顯黃土文化、實現魅力延河。本工程屬于河道防洪治理工程，主要是對延河延長縣共大灘段建設堤防工程。本項目建成后可改善區域的水環境和生態環境。符合2.3主要任務：延河綜合治理主要實施防洪保安、水土保持、水資源配置、水環境治理和水生態修復工程建設等五大工程。本工程屬于河道防洪工程。符合《延河綜合治理規劃》未開展規劃環評，無規劃環評及審查意見。《延安市人民政府關于推進延河綜合治理工程建設的指導意見》[2016]163號）防洪保安工程建設目標：通過水庫工程調洪調度、堤防建設、中小河流治理等措施，基本建成綜合防洪減災體系，顯著提高抗御洪水和規避洪水風險能力，實現安瀾延河。本項目屬于河道防洪治理工程，位于延長縣黑家堡共大灘，本工程共治理河段長度總2.8km（延河干流）。主要建設內容為新建堤防工遇。符合防洪保安工程主要任務延河綜合治理范圍包括延河流域安塞縣、延長縣全縣，寶塔區大部分和志丹縣部分區域，治理內容包括防洪保安、水土保持、水資源配置、水環境治理、水生態修復“五大工程”。（一）防洪保安工程。新建延河干支流堤防228km（城鎮段、園區段等人口聚集區域采用人工砌護堤防，其他河段以自然生態河堤為主），河道清淤115km，建成較完整的防洪保安體系和監控預警平臺，使延安城區、安塞和延長縣城及沿線工業園區防洪標準達到30年一遇，重點鄉鎮達到20年一遇。《延河防洪保安與水生態治理近期重點項目規劃》（2019）①堤防工程規劃在延河干流及重要支流規劃新建堤防169.36km，加固堤防32.38km，堤防工程總長度201.74km，其中農防河段長77.45km，城防段長124.29km。延河干流防洪工程布置在安塞區鐮刀灣~延長縣張家灘鎮河段，涉及安塞區、寶塔區及延長縣共13個沿河重要鄉鎮。延河干流規劃新建堤防102.35km，加固堤防21.21km，堤防工程總長度123.56km，其中農防河段長44.5km，城防河段長79.06km。農防河段堤防工程防洪標準為10年一遇，寶塔區羅家坪橋~川口橋河城防河段防洪標準為50年一遇，其他城防河段防洪標準為30年一遇。43.6km，其中農防河段長16.51km，城防段長27.05km。本項目堤防工程為延長黑家堡共大灘段防洪工程，屬于安塞區鐮刀灣~延長縣張家灘鎮河段內，本次建設內容主要以新修堤防為主。主要建設內容為：新建堤防工程1段，本工程共治理河段總長度2.8km（延河干流）。符合②護岸工程規劃新建護岸工程17.45km，其中干流新建護岸工程12.91km，西川河、杏子溝、西河子川等重要支流新建護岸工程4.54km。干流護岸工程涉及安塞區、延長縣，農防河段長度8.49km，防洪標準為10年一遇，城防段長度1.77km，防洪標準為30年一遇。符合注：《延河防洪保安與水生態治理近期重點項目規劃》（2019）規劃環評僅進行至第二次公示后未開展后續手續，故無規劃環評及審查意見。《水利建設項目（河湖整治與防洪除澇工程）環境影響評價文件審批原則》（環辦環評〔2018〕第二條項目符合環境保護相關法律法規和政策要求，與主體功能區規劃、生態功能區劃、水環境功能區劃、水功能區劃、生態環境保護規劃、流域綜合規劃、防洪規劃等相協調，滿足相關規劃環評要求。工程涉及岸線調整（治導線變化）、裁彎取直、圍墾水面和占用河湖灘地等建設內容的，充分論證了方案環境可行性，最大程度保持了河湖自然形態，最大限度維護了河湖健康、生態系統功能和生物多樣性。本項目符合相關法律法規，與主體功能區規劃、生態功能區劃、水功能區劃、生態環境保護規劃、流域綜合規劃、防洪規劃等相協調，滿足相關規劃環評要求。本項目不改變現有河流流向。符合第三條工程選址選線、施工布置原則上不占用自然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地以及其他生態保護紅線等環境敏感區中法律法規禁止占用的區域，并與飲用水水源保護區的保護要求相協調。法律法規、政策另有規定的從其規定。本項目規劃河段不占用自然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地以及其他生態紅線等生態敏感區中法律禁止占用的區域，不涉及飲用水水源地。符合第四條項目實施改變水動力條件或水文過程且對水質產生不利影響的，提出了工程優化調整、科學調度、實施區域流域水污染防治等措施。對地下水環境產生不利影響或次生環境影響的，提出了優化工程設計、導排、防護等針對性的防治措施。在采取上述措施后，對水環境的不利影響能夠得到緩解和控制，居民用水安全能夠得到保障，相關區域不會出現顯著的土壤潛育化、沼澤化、鹽堿化等次生環境問題。本項目實施不改變水動力條件和水文過程，施工過程可能會短期內造成工程段延河泥沙量增加，但影響短暫，建成運行后水質恢復，堤防可減少岸邊泥土沖刷，對水質產生有利影響；本工程建設對地下水的補給排泄影響較小，項目建設不影響居民用水安全，不會使土壤潛育化、沼澤化、鹽堿化等次生問題。符合第六條項目對濕地生態系統結構和功能、河湖生態緩沖帶造成不利影響的，提出了優化工程設計及調度運行方案、生態修復等措施。對珍稀瀕危保護植物造成不利影響的，提出了避讓、原位防護、移栽等措施。對陸生珍稀瀕危保護動物及其生境造成不利影響的，提出了避讓、救護、遷徙廊道構建、生境再造等措施。對景觀產生不利影響的，提出了避讓、優化設計、景觀塑造等措施。在采取上述措施后，對濕地以及陸生動植物的不利影響能夠得到緩解和控制，與區域景觀相協調，不會造成原有珍稀瀕危保護動植物在相關區域消失，不會對陸生生態系統造成重大不利影響。本項目為延河堤防工程建線，減少對延河濕地生態系統的影響，項目周圍無陸生珍稀瀕危保護動植物。項目建設對濕地及陸生動植物影響較小。符合第七條項目施工組織方案具有環境合理性，對料場、棄土（渣）場等施工場地提出了水土流失防治和生態修復等措施。根據環境保護相關標準和要求，對施工期各類廢（污）水、揚塵、廢氣、噪聲、固體廢物等提出了防治或處置措施。其中，涉水施工涉及飲用水水源保護區或取水口并可能對水質造成不利影響的，提出了避讓、施工方案優化、污染物控制等措施；涉水施工對魚類等水生生物及其重要生境造成不利影響的，提出了避讓、施工方案優化、控制施工噪聲等措施；針對清淤、疏浚等產生的淤泥，提出了符合相關規定的處置或綜合利用方案。在采取上述措施后，施工期的不利環境影響能夠得到緩解和控制，不會對周圍環境和敏感保護目標造成重大不利影響。本次對臨時施工場地提出了選址要求，并提出水土保持和生態修復等措施，對施工期各類廢水、揚塵、廢氣、噪聲、固廢等提出了防治或處置措施；本項目不涉及飲用水水源保護區，涉及河段無魚類“三場”。符合《陜西省生態環境廳關于加強部分涉水生態類項目環境影響評價管理工作的通知》（陜環發號）（二）河湖整治與防洪除澇工程類項目，應滿足流域綜合治理規劃、防洪規劃、生態環境保護等相關規劃及規劃環評要求，不得巧立名目，在河道綜合治理建設項目環評文件中搭車與治理無關的其他建設內容。確需建設濱河公園、濕地公園等的，應單獨辦理環評手續，以水環境保護為重點，全面分析論證項目建設的必要性和環境可行性，不得隨意采取改變河道形態、建設橡膠壩等形式打造城市景觀。本項目為防洪項目，滿足延河綜合治理等相關規劃，項目不進行濕地公園等內容建設，主要建設堤防工程。堤防工程堤線根據河道演變趨勢和規律，利用現狀岸坎，不屬于為打造城市景觀改變河道形態。符合中共陜西省委陜西省人民政府關于印發《陜西省大氣污染治理專項行動方案（2023-2027年）》的通知（陜發[2023]4施工場地嚴格執行“六個百分百”，施工工地揚塵排放超過《施工場界揚塵排放限值（DB61/1078-2017）》的立即停工整改。擋，土方開挖采用濕法作業，施工場地道路進行硬化，臨時堆土場采用覆蓋措施，出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運輸，嚴格落實“六個百分之百”；環評要求施工場地安裝視頻監控設施并與生態環境部門、建設主管符合延安市人民政府辦公室關于印發《延安市藍天、碧水、凈土保衛戰2023年工作方案》的通知〔2023〕38號）《延安市藍天保衛戰2023年工作方案》11.強化施工揚塵治理。嚴格落實施工工地“六個百分之百”揚塵污染防治措施，加強督導檢查懲處力度，全面推行綠色施工。嚴格落實施工場地視頻監控設施安裝，并與生態環境部門、建設主管部門聯網互通，對工地揚塵防治工作實施有效監管。14.強化堆場揚塵治理。嚴格落實物料堆場抑塵措施，各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等全面完成圍擋、覆蓋、自動噴淋等抑塵設施建設，鼓勵有條件的堆場實施全封閉改造。采用密閉輸送設備作業的，必須在裝卸處配備降塵除塵設施，確保防塵設施正常使用。符合《河湖和水利工程管理范圍及保護范圍劃（陜水河湖發[2019]12號）4.10.1輸配水管涵地埋輸配水管涵可不劃定管理范圍，其保護范圍為輸配水管涵覆蓋面、輸配水管涵及其附屬設施兩側外緣分別向外延伸5m的陸地區域，經過河道的輸配水管涵保護范圍為管涵向上游延伸1000m，向下游延伸1500m的河道區域。本項目共大灘段布設有延安市黃河引水延長縣城供水工程供水管線，本項目部分選線與延安市黃河引水延長縣城供水工程供水管線重合，重合部分約2400m，因供水管線此段線路暫未施工，陜西省水務集團延長縣供水有限公司同意調整此部分選線，調整后的管線距離本項目選線10m以上，且線路調整后《延安黃河引水延長縣城供水工程項目》不涉及重大變動，具體見附件。項目不在安全保護范圍內進行開挖取土等上述禁止活動。符合《陜西省城鄉例》第二十三條公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內，禁止下列活動：（一）修建建筑物、構筑物；（二）開溝挖渠、挖砂取土；（三）打樁、頂進作業；（四）其他損壞供水設施的活動。公共供水管道及其附屬設施安全保護范圍由設區的市、縣（市、區）供水行政主管部門劃符合水利部環境保強水利工程建設生態環境保知》（水規計【2017】315號）（三）依法依規嚴守底線。在水利工程建設的布局、規模和方案研究中，切實增強底線意識。嚴格遵守《水法》《環境保護法》《環境影響評價法》《水土保持法》等法律法規有關規定，嚴守生態保護紅線，依法、依規、依程序實施水利建設項目，對生態代價難以承受的項目，堅決不能上馬。本項目為新建防洪工程，項目建設符合水法、環境保護法、環境影響評價法、水土保持法等法律法規，項目嚴守生態保護紅線，依法、依規、依程序實施水利建設項目，根據本環評報告，本項目對生態影響可以接受。符合（四）深化工程布局論證。水利工程選址（選線）應避讓法律法規禁止開發的生態保護紅線。紅線之外確有必要占用環境敏感區的，應依法依規履行程序，科學論證工程建設的必要性，合理確定工程建設的布局、規模和方案，盡量減少占用環境敏感區面積和對珍稀、保護動植物等敏感保護對象棲息生境產生擾動。本項目共大灘段選線不涉及生態保護紅線，項目建設堤防工程永久占地占用延安延河濕地，屬于省級重要濕地，選線無法避讓延安延河濕地，施工活動擾動區域，結束及時整治恢復措施，可減輕對濕地生態功能的影響。符合（九）深化動植物保護論證。深入分析項目建設生態環境影響，制定切實有效的陸生動植物和水生生物保護方案，落實棲息地保護措施、過魚、增殖放流和陸生動植物保護措施。明確棲息地保護范圍和要求，深入分析論證過魚方式，合理確定增殖站選址、放流目標。珍稀保護植物移栽方案要盡量與工程管理區綠化結合，做好撫育管理。對受影響的珍稀動物，通過修建動物廊道、構建類似生境等方式予以保護。小、工期較短，施工臨建設施占壓和施工活動擾動區域等在施工結束后，通過采取一定的整治恢復措施，地表植被可以逐步得到恢復；對水生生物的影響相對較小，且工程結束后這種影響可以逐漸恢復，本工程完成后，渠道順暢，不會引起該地區水文情勢和水質的變化，因此本工程施工對水生生物的影響有限。符合《國務院辦公廳關于加強濕地保護管理的通知》第二條：禁止向自然濕地區域排污或改變濕地自然狀態；臨時占用的采取措施，恢復本工程不向延安延河濕地排污，基本不改變濕地自然狀態；施工期施工機械停放、臨時堆料場等主要利用河道沿岸空地。施工隊伍臨時生活區根據施工需要于工程區沿線租賃村民村舍安置，施工期混凝土采用商品混凝土，均可從延長縣購買，不需另設混凝土拌合站。施工期永久占地涉及河灘地，臨時占地不涉及河灘地，施工時采取措施，盡量避免影響濕地的自然特性和生態特征。環評要求制定濕地恢復方案，將工程影響范圍內的濕地恢復原貌，確保恢復根據《濕地保護管理規定》（國家林業局令第32號），除法律法規有特別規定的延長縣黑家堡共大灘防洪工程環境影響報告書本項目各項工程內容不包含上述所列禁止活動，符合《濕地保護管理規定》及《陜西省重要濕地名錄》（陜政發〔2008〕34號）中將安塞區鐮刀灣鄉楊石寺村到延長縣南河溝鄉兩水岸村沿延河至延河與黃河交匯處，包括延河河道、河灘、泛洪區及河道兩岸1km范圍內的人工濕地劃定為延河濕地，行政區劃包括安塞、寶塔、延長縣。本項目所在段屬于延安延河濕地延長縣黑家堡共大灘段，項目涉及河段無人工濕地，重要濕地主要為該河段的河道、河灘、泛洪區。延河濕地主要承擔著提供水資源、調節氣候、涵養水源，均化洪水、促淤造陸、降解污染物、保護生物多樣性的功能，其保護要求為維護濕地生態功能和生物多樣性，保本項目屬于延河流域防洪工程，建成后可提高共大灘段延河防洪能力，與重要濕根據《陜西省“三線一單“生態環境分區管控應用技術指南：環境影響評價（試行）》（陜環辦發[2022]76號），建設項目環評文件涉及“三線一單”生態環境分區管控符合性分析采取“一圖一表一說明”的表達方式，對照分析結果，論證建設的符根據延安市生態環境局《關于落實“三線一單”成果應用服務重大項目建設推動高質量發展的通知》，將本項目根據指南要求與《延安市“三線一單”生態環境分區管控方案》環境管控單元進行對照分析，根據《陜西省“三線一單”生態環境管控單元對照分析報告》，本項目涉及重點管控單元、優先保護單元，項目在延安市生態環延長縣黑家堡共大灘防洪工程環境影響報告書共大灘段共大灘段圖4-4本項目在延安市生態環境管控單元分布示意圖中的位置延長縣黑家堡共大灘防洪工程環境影響報告書圖圖4-5陜西省三線一單數據應用系統對照分析示意圖臨時施工場地臨時施工場地堤防工程堤防工程“”延長縣黑家堡共大灘防洪工程環境影響報告書表4-3延安市總體準入要求適用范管控維管控要求本項目情況相符性1.總體要求空間布局約束1.以寶塔區、安塞區、甘泉縣、延安高新區、新區、南泥灣開發區為主，加快建設能源裝備制造和能源商品供應中心，打造“延安能源革命創新港”。2.洛河流域堅持上下游一體化和區域協同發展，形成洛河帶上游（吳起、志丹、甘泉）油氣生產供應保障區和洛河帶下游（富縣、洛川、黃陵）能源化工產業集聚區。洛河沿岸吳起、志丹、甘泉、富縣、洛川、黃陵等，在強化生態本底的基礎上，打造洛河生態長廊，穩定能源生產，重點推動農產品精深加工、能源化工鏈條延伸、文旅產業融合發展，大力發展高端能化、新能源、綠色載能和戰略性新興產業。3.黃河沿岸子長、延川、延長、宜川、黃龍五縣（市）堅持能源綠色開發和清潔化生產。沿黃河西岸串聯子長、延川、延長、宜川、黃龍，加大秦晉峽谷綠化和水土保持治理力度，大力發展以紅色、黃河、民俗、石油工業為主的特色文化旅游產業，發展以蘋果、紅棗、小雜糧、食用菌為主的特色農業，逐步形成以沿黃生態保護和文化旅游為主的經濟4.依托區域資源稟賦，重點建設吳起、志丹、安塞、子長、黃龍、宜川等為主的風電基地；以吳起、志丹、安塞、黃龍、延長、延川、宜川等為主的光伏基地；子長、吳起、延長、黃陵、洛川等生物質發電項目；黃龍等地熱能發電項目。5.南部高塬溝壑區突出保塬固溝建設以及子午嶺、黃龍山林草植被的管護與撫育。北部丘陵溝壑區突出淤地壩、坡耕地治理及小流域綜合治理，進一步控制和減少入黃泥沙。黃河沿岸土石山區重點抓好殘塬區水土流失防治，實施好小流域綜合治理、封禁治理和淤地壩等水保工程建設。6.合理控制煤化工、煤油氣和焦化產能，大力發展裝備制造、新能源、農產品深加工、旅游及設施農業、養殖、小雜糧等區域特色產業。推動實施非化石能源、新型電力系統、智慧能源示范、高端能化裝備制造等工程，發展壯大節能環保、新能源汽車等產業。7.聚焦煤炭電力、石油化工、能化裝備制造、新材料、醫藥健康6條重點產業鏈。制定并實施磚瓦窯、橡膠行業發展規劃。8.堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，嚴控“兩高”行業產能。新建“兩高”項目必須嚴格《陜西省“兩高”項目管理暫行目錄》（2022年版）要求。本工程屬于延河河道防洪工程，不屬于“兩高”行業。項目主要是對延長黑大堡共大灘段延河建設堤防工程，建成后可改善延河流域河道行洪能力，改善延河流域河岸生態環境。項目施工期采取積極有效的水土保持措施將極大地降低水土流失強度和水土流失量，減輕水土流失的不利環境影響和危害。建成后臨時占地進行利用及恢復，改善延河流域河道及延河流域河岸生態環境。符合污染排放管控1.對標國家高耗能行業有關技術改造指南，加快推進石化、建材等重點領域企業節能降碳改造。建立溫室氣體排放控制制度，加強“減污降碳”統籌，排污許可制度和碳排放交易制度協同，實現大氣污染排放和溫室氣體排放強度雙降。2.積極開展重點行業績效分級管理工作，聚焦涉氣重點企業，焦化、石化、水泥、工業涂裝等行業率先升級。對重點區域周邊1公里、3公里范圍，摸排涉氣污染源種類、數量、分布、特點，有針對性實施嚴格的環境管控和治理設施，制定夏季臭氧管控專項行動方案。3.動態更新揮發性有機物治理設施臺賬，開展簡易低效揮發性有機物治理設施清理整治、涉活性炭揮發性有機物公益專項整治行動，強化揮發性有機物無組織排放整治。4.以城鄉結合部、老舊街道、山體溝道等薄弱區域為重點，因地制宜分片區分階段推進雨污分流改造，逐步完成截流閘取締或智能化改造。根據流域地理條件和農民生活習慣，因地制宜分類推進，靠近城鎮的村莊，生活污水納入城鎮污水管網統一處理；人口聚集、沿河形成徑流的村莊，采取管網收集，集中處理方式；居住分散、塬面居住且未形成徑流的村莊，采用土地消納、農田利用或分散型治理模式。5.規范油煤氣開采廢水治理，石油采出水全部處理達標，同層回柱，不得外排。加強礦井水循環利用，煤礦雨水和洗選生產廢水全部回用，嚴禁外排。黃陵、子長、富縣等煤炭企業較為集中的縣（市、區）礦井水外排須達到水功能區劃相關要求。加強延安煉油廠，延安石化廠，永坪煉油廠等石化化工行業廢水治理和循環利用。加強涉水重點行業企業生產生活污水處理設施的監管，確保治污設施穩定運行，達標排放，企業駐地或大型站點生活污水處理設施配套率達到85%以上。對礦區礦井水處理設施進行提標改造，推動洗煤廠、煤化工燃煤電廠廢水零排放，推動煤化工工藝提升，適時開展煤炭行業疏干水再生水利用試點工程，加強制藥卷煙制造，釀酒飲料，制造農副食品加工、醫療機構等涉水行業企業污水治理設施規范穩定運行，達標排放。本工程屬于延河河道防洪工程，也不屬于涉氣重點企業；本項目施工期廢水處理后回用不外排，運行期不產生廢水。符合環境風險防控1.對使用有毒有害化學物質或在生產過程中排放國家認定的新污染物的企業，全面實施強制性清潔生產審核。2.排放《有毒有害水污染物名錄》中所列有毒有害水污染物的企事業單位和其他生產經營者，應當對排污口和周邊環境進行監測，評估環境風險，排查環境安全隱患，并公開有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范環境風險。3.完善土壤、地下水和農業農村污染防治法規標準體系，健全風險管控和修復制度，強化監管執法和環境監測能力建設，健全環境監測網絡，健全土壤、地下水污染防治數據管理信息系統平臺，提升科技支撐能力，推進治理能力和治理體系現代化。4.針對存在地下水污染的危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等，實施地下水污染風險管控，阻止污染擴散。本工程屬于延河河道防洪工程，不涉及環境風險項符合延長縣黑家堡共大灘防洪工程環境影響報告書5.以涉危險廢物涉重金屬企業為重點，加強黃河流域重要支流、跨界河流以及其他環境敏感目標環境風險防范與治理。6.延河、北洛河等主要河流干流沿岸，嚴格控制石油開采、石油加工、化學原料和化學制品制造、醫藥制造等環境風險項目，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施，防范環境風險。7.強化油煤氣開采污染源專項治理和風險全過程管控，加強環境風險敏感點土壤和地下水監測。吳起、志丹等油煤氣開采重點縣的油煤氣開采區、垃圾填埋場、危廢堆積場、重點石化企業等風險源周邊應科學構建地下水水環境質量監測網；開展防滲情況排查和檢測，并對下游地區污染狀況進行評估，對滲漏嚴重的開展防滲整治。資源利用效率要求1.嚴格建設項目水資源論證，實行水資源差別化管控和地下水開采總量與水位雙控，對取、用水總量達到或超過控制指標的縣（市、區），暫停審批其新增涉水建設項目的取水許可。爭創黃河流域水資源化利用示范城市。推進延安新區再生水利用工程與新區水資源綜合利用工程建設，吳起、志丹、安塞等產油縣（市、區）積極探索再生水在石油開發生產中的利用。2.探索再生水利用價值體系。積極推進畜禽養殖場、畜禽養殖小區實施再生水利用。嚴格工業企業取用水管理，石化化工、煤炭電廠、石油開采等工業企業，應優先使用再生水，提高市政再生水利用率。新建工業企業必須優先使用污水處理廠再生水，將再生水作為園區工業生產用水的重要來源，進一步提升利用率，將再生水用于河湖生態補水，保障生態流量。3.推動能源化工產業向精深加工、高端化發展；拓展油氣多元化利用，加快頁巖油、煤層氣、頁巖氣、石油伴生氣等非常規油氣資源開發利用；有序發展風電、光電、生物質發電和風光儲氫多能融合。挖掘碳匯潛力，計量全市碳匯儲量，提升生態系統碳匯能力，跟進中省對碳匯開發的政策和要求，參與碳匯開發與交易。到2030年將延安市建設成為全國中西部地區低碳發展的領軍城市。4.推廣大型燃煤電廠熱電聯產改造，充分挖掘供熱潛力，推動淘汰供熱管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，推動以工業余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。本工程屬于延河河道防洪工程，項目用水主要為施工期施工人員生活用水和施工機械和車輛沖洗用水等，用水量較小，不會對水資源造成大的損耗。符合表4-4本工程涉及的生態環境管控單元準入要求序號區縣環境管控單元名稱單元要素屬性管控單元分類管控要求本項目情況相符長度/面積延長縣黑家堡共大灘防洪工程環境影響報告書1延安市寶塔區陜西省延安市延安延河濕地重要濕地、一般生態空間優先保護單元空間布局約束重要濕地:按照《中華人民共和國濕地保護法》《濕地保護管理規定》《陜西省濕地保護條例》等規定管控。1.禁止占用國家重要濕地，國家重大項目、防災減災項目、重要水利及保護設施項目、濕地保護項目等除外。2.禁止開（圍）墾、燒荒、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；禁止擅自填埋自然濕地；禁止擅自采砂、采礦、取土、放牧、取水、排污、挖塘；禁止排放不符合水污染物排放標準的工業廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，排放有毒有害氣體，傾倒、堆放丟棄、遺撒固體廢物，投放可能危害水體、水生生物的化學物品；禁山過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養殖行為；禁止破壞魚類等水生生物洄游通道或者野生動物棲息地，濫采濫捕野生動植物:禁止其他破壞濕地及其生態功能的行為。3、禁止在以水鳥為保護對象的自然保護地及其他重要棲息地從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活動。4.禁止向濕地引進和放生外來物種。5.禁止違法占用耕地等建設人工濕地。6.不得擅自移動或者破壞濕地保護標志。一般生態空間:原則上按照限制開發區進行管理。功能屬性單一、管控要求明確的一般生態空間，按照生態功能屬性的既有規定實施管理:具有多重功能屬性且均有既有管理要求的一般生態空間，按照管控要求的嚴格程度，從嚴管理:尚未明確管理要求的一般生態空間，以保護為主限制有損主導生態服務功能的開發建設活動。本工程涉及延安延河濕地，屬于陜西省重要濕地，本項目各項工程內容不涉及《中華人民共和國濕地保護法》《濕地保護管理規定》《陜西省濕地保護條例》所列禁止活動。本項目為延河干流堤防工程建設，選線無法避讓延安延河濕地。本工程屬于延河河道防洪工程，屬于允許的活動。根據《延長縣國土空間總體規劃（2021-2035年）縣域國土空間三條控制線規劃圖》（見附圖5-1），本項目不涉及生態保護紅線；同時，根據延長縣自然資源局《關于延長縣黑家堡共大灘防洪工程用地的情況說明》，本項目永久占地及臨時占地均不涉及生態保護紅符合共大灘段堤防工程永久占地涉及12997.04m22延延長延長縣工大氣環重點空間大氣環境高排放重點管控區:本工程屬于延河河符合共大灘段堤防安市縣業園區境高排放重管控區、土地資源重點管控區、延長縣工業園區管控單元布局約束1.調整結構強化領域綠色低碳發展。2.嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工產能，嚴控新增煉油產3.推動能源化工產業向高端化發展，通過延長產業鏈提高綜合能源利用效率，加快工業產業結構升級換代和能源升級。延長縣工業園區農用地優先保護區執行延安市生態環境要素分區總體準入清單中“4.1農用地優先保護區"準入要求。禁止在延河濕地范圍內開發建設，鄰近濕地邊界的規劃區塊應主要發展排水量少、風險小，物流類及其它輔助類的工業。區域內大氣環境高排放重點管控區執行延安市生態環境要素分區總體準入清單中“5.2大氣環境高排放重點管控區"的準入要求。道防洪工程，不屬嚴禁新增行業。本項目涉及延安延河濕地，項目建成后臨時占地進行利用及恢復，本項目的建設可改善延河流域河道及延河流域河岸生態環境。工程永久占地涉及27202.12m2，臨時占地涉及2055.71m2。污染排放管控大氣環境高排放重點管控區:1.實施重點行業氮氧化物等污染物深度治理。探索研究開展水泥行業超低排放改造。如強自備燃煤機組污染治理沒施運行管控，確保超低排放運行。在工業園區、企業集群推廣建設涉揮發性有機物“綠島"項目。在工業涂裝和包裝印刷等行業全面推進源頭替代，嚴格落實國家和地方產品揮發性有機物含量限值質量標準。2.推動煤炭全產業鏈清潔高效開發利用，實施煤改氣、煤改電工程。延長縣工業園區東區建設燃氣鍋護供熱，西區根據園區企業入園情況，適當利用生產余熱進行集中供熱。各工業企業廢水經廠區預處理后，同時達到污水處理廠設計進水水質要求后，方可排入工業園區排水管網，規劃的工業區集中污水處理廠處理工藝采用"二級生化+深度處理"。配套建設工業固廢和危險廢物處置場所。危險度物處置率達100%，一般工業固廢安全處置率達到90%，生活垃圾處理率達到95%本工程屬于延河河道防洪工程，廢氣主要為施工期產生的施工揚塵，對大氣環境影響較小。符合以上。區域內大氣環境高排放重點管控區執行廷安市生態環境要素分區總體準入精單中“5.2大氣環境高排放重點管控區”的準入要求。環境風險廷長縣工業園區西區化工區實施分區防滲。本工程屬于延河河道防洪工程，不涉及化工行業。符合資源開發效率要求士地資源重點管控區:1.按照布局集中、用地集約、產業集案、效益集顯的原則，重點依托省級以上開發區、縣域工業集中區等，推進戰略性新興產業、先進制造業、生產性服務業等產業項目在工業產業區塊內集中布局。嚴格控制在園區外安排新增工業用地。確需在園區外安排重大或有特殊工藝要求工業項目的，須加強科學論證。2.嚴格用地準入管理嚴格執行自然資源開發利用限制和禁止目錄、建設用地定額標準和市場準入負面清單。延長縣工業園區再生水利用率達到25%以上。區域內執行廷安市生態環境要素分區總體準入精單中“5.10土地資源重點管控區”的準入要求。本項目屬于延河河道防洪工程，項目臨時占地進行利用和恢復。符合3延安市延長縣陜西省延安市延長縣重點管控單元2大氣環境高排放重管控區重點管控單元空間布局約束大氣環境高排放重點管控區:1.調整結構強化領域綠色低碳發展。2.嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻胸、電解鋁、氧化鋁、煤化工產能，嚴控新增煉油產3.推動能源化工產業向高端化發展，通過延長產業鏈提高綜合能源利用效率，加快工業產業結構升級換代和能源升級。本工程屬于延河河道防洪工程，不屬嚴禁新增行業。符合共大灘段堤防工程永久占地涉及2572.31m2污染排放管控大氣環境高排放重點管控區:1、實施重點行業氨氧化物等污染物深度治理。探索研究開展水泥行業超低排放改造。加強自備燃煤機組污染治理設施運行管控，確保超低排放運行。在工業園區、企業集群推廣建設涉揮發性本工程屬于延河河道防洪工程，廢氣主要為施工期產生的施工揚塵，對大氣環境影響較小。有機物“綠島"項目。在工業涂裝和包裝印刷等行業全面推進源頭替代，嚴格落實國家和地方產品揮發性有機物含量限值質量標準。2.推動煤炭全產業鏈清潔高效開發利用，實施煤改氣、煤改電工程。根據上述分析，項目位于《延安市生態環境管控單元分布示意圖》中優先保護單元、重點管控單元，并延長縣黑家堡共大灘防洪工程環境影響報告書根據自然資源部《關于依據“三區三線”劃定成果作為報批建設項目用地用海依據的函》（自然資辦函[2022]2072號）和《關于浙江等省（市）啟用“三區三線”劃定成果作為報批建設項目用地用海依據的函》（自然資辦函[2022]2080號），進行本“三區”是指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間。其中，城鎮空間是指以承載城鎮經濟、社會、政治、文化、生態等要素為主的功能空間；農業空間是指以農業生產、農村生活為主的功能空間；生態空間是指以提供生態系統服務或“三線”分別對應城鎮空間、農業空間、生態空間劃定的城鎮開發邊界、永久基其中，生態保護紅線是指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能，必須強制性嚴格保護的陸域、水域、海域等區域。永久基本農田是指按照一定時期人口和經濟社會發展對農產品的需求，依據國土空間規劃確定的不能擅自占用或改變用途的耕地。城鎮開發邊界是指在一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設，重點根據延長縣國土空間總體規劃（2021-2035年）縣域國土空間三條控制線規劃圖，本項目不涉及生態保護紅線，項目與延長縣“三區三線”位置關系圖延長縣自然資源局《關于延長縣黑家堡共大灘防洪工程用地的情況說明》（見附），本次工程區位于延河干流共大灘段，主要工程措施為沿延河干流左岸布置防洪堤），①線路布置時考慮滿足永久占地、臨時占地、植被破壞和恢復，施工可能的環境污染等對環境的影響要求，不占用永久基本農田；避讓生態紅線；本項目周邊分布有②根據工程區域的地質條件、地形條件，充分利用現狀穩定的高岸、陡坎等有利地形，盡可能避開軟弱地基，深水地帶，古河槽，強透水層地基；根據工程地質勘察報告，延河黑家堡段河流呈“S”型發育，河流左岸一級階地呈條帶狀分布，階面平坦、寬闊，有村鎮，設計堤防位于一級階地前緣，地質調查沒有③為確保河道泄洪能力，本次堤線布置不壓縮擠占河道，基本維持現狀河寬不④結合此段河道的具體情況，盡量保留一定的河灘地，與河勢流向相適應，并與根據以上布置原則及各河段所處的地形、地質條件，結合保護區范圍內的城市及鎮區總體規劃成果，對堤線及岸線進行比較、分析，結合上游堤防規劃布設情況，選具體布置為：堤線上起桃李坪村延河干流漫水橋左岸（榆藍高速桃李坪村處高架橋下，共大灘起點），沿延河干流左岸岸坎及灘面，在最小控制堤距下（100m），平順布設至下游共大灘段末端左岸岸坎處（現狀廢棄電站前池旁，黑家堡鎮區上游約），本項目為延河干流堤防工程建設，選線無法避讓延安延河濕地。經與延河劃界成果進行比對，項目部分工程段位于延河河道管理范圍內（見附圖6-1），本項目各項工程內容不包含河道管理相關法律法規及條例中所列的禁止活動；項目已取得延長縣自然資源局《關于延長縣黑家堡共大灘防洪工程用地的情況說明》（具體見附件），項目不涉及生態紅線和永久基本農田。且防洪工程建設可以提高岸灘穩定程度，避免岸灘崩塌造成土地資源減少及對延河水質造成不利影響。因此，防洪工程建成運行，對延河水質起到一定保護作用，有利于改善水環境及保護土地資源。從環境保護角度分本項目防洪工程堤線選線根據上述章節“4、分析判定相關情況”中分析判目選線符合《中華人民共和國黃河保護法》、《中華人民共和國濕地保護法》、《陜西省濕地保護條例》、《陜西省河道管理條例》等相關政策要求，以及項目對照延安項目堤防工程位于延河左岸，本項目部分選線與《延安市黃河引水延長縣城供水工程》供水管線重合（見附圖1.6-2），根據以上選線原則分析，本項目選線具體唯一性，因此不可避讓延安市黃河引水延長縣城供水工程。因供水管線此段線路暫未施工，陜西省水務集團延長縣供水有限公司同意調整此部分選線（見附件12），調整后的管線距離本項目選線10m以上，且線路調整后《延安黃河引水延長縣城供水工程項目》不涉及重大變動，因此本項目與延安市黃河引水延長縣城供水工程供水管線距離大于10m，符合陜西省水利廳《關于河湖和水利工程管理范圍及保護范圍劃界技術指南（試行）的通知》（陜水河湖發[2019]12號）及《陜西省城鄉供水用水條例》中相本項目起點堤防選線段西側臨近部分輸氣管線，本項目堤防工程與輸氣管線距離大于5m，符合《輸氣管道工程設計規范》中“埋地管道與建構筑物的間距應滿足施工和運行管理需求，且管道中心線與建構筑物的最小距離不應小于5m”要求，同時也符合《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》中“第三十條在管道線路中心線兩側各五米地域范圍內，禁止下列危害管道安全的行為一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設部位可能損壞管道防腐層的深根植物二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質、使用機械工具進行挖掘施工三）挖塘、修渠、修曬場、修建水產養殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構筑物”規定。另外，根據《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》“第三十三條在管道專用隧道中心線兩側各一千米地域范圍內，除本條第二款規定的情形根據本項目初步設計資料提出的總體工程布置方案，本項目施工期施工區主要包括主體工程施工區、施工臨時堆料區等。本工程堤防工程建設采用商品混凝土，不設置混凝土拌合站，施工過程中所需的施工材料由就近建材廠購買，施工道路可依托沿根據本項目初步設計資料，本工程所用片石、中砂、水泥材料均采購成品材料，混凝土采用商品混凝土，均可從延長縣及周邊區鎮購買，施工區不需另設混凝土拌合站。少量水泥砂漿可采用小型攪拌機拌和，人工輔助拌合。本工程所用土料均為項目工程施工中開挖的土方，項目開挖土方在臨時堆土場進行臨時堆放（位于臨時施工場地西南側，面積約500m2土方填筑時用于擋墻和護坡填筑。本項目臨時施工場地設置于工程段北側空地處，最近敏感點桃里坪村位目施工場地對臨時堆場進行覆蓋，減少臨時施工根據《延安市延長縣延河河道管理范圍及保護范圍劃界報告》，項目臨時表土堆放場地及臨時施工設備停放場地等臨時施工場地設置在延河河道管理范圍外，不占用延安延河濕地。項目施工不向延安延河濕地排污，施工結束后對臨時施工場地進行恢復，符合《濕地保護管理規定》及《陜西省濕），工場地不涉及生態保護紅線，不占用基本農田，位于城鎮開發邊界內，且臨