地震應急避難場所標準培訓GB21734-2008規范解析與實踐應用目錄地震應急避難場所概述01場址選擇要點02配套設施規劃03實施與管理0401地震應急避難場所概述定義與重要性地震應急避難場所定義地震應急避難場所是為應對地震等突發事件而設立的，用于災后人員生活保障和集中救援的場地。這些場所通常配備了應急保障基礎設施、應急輔助設施及應急物資，確保受災民眾的安全與基本生活需求。地震應急避難場所在災害發生時提供緊急避難所，減少人員傷亡和財產損失。它們能夠在震后提供臨時住所，避免次生災害如火災和疫情的發生，并支持救災工作的高效進行。國際標準對比國際上對地震應急避難場所的定義與標準有明確要求，如聯合國減災戰略中提出的“安全地點”概念。各國依據自身國情制定相應規范，以確保避難場所滿足功能、設施和運營標準，提升防災減災能力。重要性概述標準GB21734-2008簡介標準定義與背景GB21734-2008地震應急避難場所標準旨在規范地震應急避難場所的場址選擇及配套設施要求，以保障人們在地震等突發事件中的基本安全和基本生活需求。該標準適用于經城鄉規劃選定的地震應急避難場所的設計、建設或改造。標準適用范圍本標準規定了地震應急避難場所的分類、場址選擇及設施配置的要求，適用于經城鄉規劃選定為地震應急避難場所的設計、建設或改造。它涵蓋了地震高發區和人口密集區的避難所建設，確保在緊急情況下能夠有效提供保護。制定單位與歸口管理國家標準GB21734-2008《地震應急避難場所場址及配套設施》由應急管理部歸口，并委托全國應急管理與減災救災標準化技術委員會執行。主要起草單位包括北京市地震局、中國地震局工程力學研究所、山東省地震局和陜西省地震局，確保標準的權威性和實用性。場址選擇原則場地安全性地震應急避難場所應選擇地質條件穩定、無滑坡、塌陷等地質災害風險的地區，確保在地震發生時能夠保障人員安全。同時，場地周圍應無明顯的次生災害隱患，如斷層帶、河流等。環境容量與布局合理性場址的選擇需要考慮可容納的人數和所需的活動空間，確保在緊急情況下能為大量受災群眾提供足夠的避難空間。此外，避難場所的布局應合理，便于快速疏散和管理。交通與通達性避難場所應具備良好的交通連接，至少擁有兩條以上與外界相通的疏散道路，確保在緊急情況下能夠迅速進行人員疏散和物資運輸。附近道路應保持暢通，避免因地震造成的道路阻塞。基礎設施完備性避難場所應配備必要的基礎設施，包括應急供水、排污系統、照明、臨時住所等。這些設施需滿足基本生活需求，并能在極端條件下維持正常運轉和使用，以保障避難人員的生活質量。配套設施要求應急停機坪設置地震應急避難場所必須設有應急停機坪，其直徑需大于50米。周邊建筑的限高應符合安全起降要求，確保應急直升機能順利降落和起飛，提高應急響應速度。1應急標志與指示應急停機坪中心地面需印有醒目的標志和指示，以便在緊急情況下快速識別和定位。這些標志應清晰、持久且具備夜間可見性，以指導避難人員正確使用停機坪。2交通與通信設施地震應急避難場所應具備完善的交通運輸、通信設施，包括道路、停車場、公共交通接駁點等。此外，還需配置高效的通信設備，以確保信息傳遞迅速準確。3供水與供電系統地震應急避難場所需配備穩定的供水和供電系統，保證避難人員的基本生活需求。供水設施應滿足生活用水標準，供電設施則需具備應急備用發電機，確保電力供應穩定。402場址選擇要點安全性評估01020304場地安全性評估地震應急避難場所的場址選擇應避開地震時可能導致大規模坍塌的區域，如老舊建筑、危險化學物品倉庫等。此外，場地需遠離山體滑坡、河流決堤等自然災害易發區。結構抗震性能評估避難所建筑需滿足國家現行建筑抗震標準，確保在地震發生時能夠保持結構完整，為人員提供安全的避難環境。重點評估建筑物的抗震設防烈度和整體穩定性。室內環境安全性評估避難所內部空間應確保人均避難面積不小于2.5平方米，以滿足人員疏散和臨時居住的需求。同時，需要評估室內通風、采光、消防等設施的完備性和可用性。應急轉換技術評估對于可轉換為應急避難場所的公共設施，如學校、醫院等，需評估其平急轉換技術和管理水平。確保在緊急情況下能夠快速轉變為避難場所，并保障基本功能正常運行。交通便利性場址選擇地震應急避難場所的場址應選在交通便利的區域，以確保在緊急情況下，救援車輛和物資能夠迅速抵達。同時，場址應臨近主要交通干線，以便于大型救援設備的運輸。內部通道設計避難場所內部通道需連通各避難單元、避難建筑及主要設施，確保救援行動的高效進行。中心避難場所通往避難單元的主次通道應能滿足中型以上車輛的通行需求，保障物資和人員的快速轉移。應急道路建設避難場所的應急道路需具備一定的寬度和通行能力，其邊緣與應急設施的距離應符合相關規定，以確保在緊急情況下，應急車輛和設備能順利進入避難場所，提升救援效率。周邊配套設施避難場所周邊應配備完善的交通、通信、供水、供電等基礎設施，以便在緊急情況下提供穩定的外部支持。此外，還需設立臨時停車區和物資儲備點，確保避難所需資源的及時供應。環境適宜性010203場地選擇要求根據GB21734-2008標準，地震應急避難場所的場址應選擇地勢相對平坦、地質結構穩定、遠離危險源的區域，確保在地震發生時能夠為避難者提供安全的避難環境。環境安全性評估避難場所需進行嚴格的環境安全性評估，包括場地周邊的交通狀況、基礎設施完備程度以及緊急撤離路徑的安全性，保證在緊急情況下能夠迅速疏散和救援。衛生與環保標準避難場所應符合衛生和環保相關標準，確保場地內清潔、無污染源，并配備必要的醫療衛生設施。此外，還需設置垃圾分類和廢棄物處理機制，保障環境的可持續發展。資源可利用性公共設施利用地震應急避難場所可充分利用符合條件的公共設施，如廣場、綠地、公園、學校和體育場館，這些場地通常已具備基本設施，能夠迅速轉換為應急避難場所，提高資源利用效率。交通運輸與通信設施應急避難場所應配備必要的交通運輸和通信設施，確保在緊急情況下能快速疏散人員并保持通信暢通。同時，規劃時需預留空間以容納臨時搭建的基礎設施，保障應急響應的及時性和有效性。供水與排污系統地震應急避難場所需設置可靠的供水與排污系統，確保在緊急情況下能為避難人員提供清潔飲用水和基本的衛生條件。此外，規劃時應考慮環保要求，避免污染環境。物資儲備與供應避難場所內應配備充足的應急物資，如食品、醫療用品、帳篷等，以滿足避難人員的短期需求。同時，建立物資補充機制，確保物資在緊急情況下能及時補充，維持避難場所的正常運轉。03配套設施規劃基本設施配置應急避難場所分類根據地震應急避難場所的設施和服務能力，將避難場所分為三類：Ⅰ類具備綜合設施配置，可安置受助人員30天以上；Ⅱ類具備一般設施配置，可安置受助人員10天至30天；Ⅲ類具備基本設施配置，可安置受助人員10天。為滿足災民臨時住所需求，避難場所應配備救災帳篷和簡易活動房屋。這些設施需具備防風、防水、防寒等特性，確保在惡劣天氣條件下仍能提供安全的臨時住所。救災帳篷與簡易活動房屋避難場所必須設置基本的醫療救護和衛生防疫設施，包括急救站、醫療點和衛生室等。這些設施應配備必要的醫療設備和藥品，以應對地震后的緊急醫療需求。醫療救護與衛生防疫設施避難場所需要建立應急供水和供電系統，保障災民的基本生活需求。供水設施應能提供清潔飲用水，供電設施則需要穩定電力供應及應急發電機等備用能源設備。應急供水與供電設施避難場所應設有應急排污設施，包括污水處理管線和簡易污水處理設施，確保污水排放不污染環境。同時，應設立應急垃圾儲運設施，及時處理生活垃圾，保持環境整潔。應急排污與垃圾儲運設施生活保障系統避難場所生活保障設施地震應急避難場所的生活保障設施包括食品供應、飲用水保障和基本生活用品儲備。確保在緊急情況下，居民能夠得到充足的食物和清潔的飲用水，維持基本的生存需求。臨時住宿與衛生設施避難場所應配備臨時住宿區和必要的衛生設施，如移動廁所、簡易淋浴間等。這些設施能夠為災民提供基本的居住和衛生條件，保證其身心健康。醫療救護站設置地震應急避難場所應設有醫療救護站，配備基礎的醫療器械和藥品。確保在緊急情況下，能夠提供基本的醫療服務，處理傷員，降低因災傷亡率。心理疏導與應急通訊避難場所應配備專業的心理疏導人員，為災民提供心理支持和情緒管理。同時建立高效的應急通訊系統，確保信息及時傳遞和應急響應的快速實施。醫療救援準備醫療資源評估地震應急避難場所應評估并確保周邊有足夠的醫療資源，如醫院、診所和急救中心。這有助于在緊急情況下提供快速有效的醫療援助，減少傷員的等待時間。急救設備配置避難場所需配備充足的急救設備，包括救護車、擔架、急救藥品和止血工具等。這些設備應在顯眼位置布置，便于救援人員迅速獲取和使用。醫療人員培訓避難場所工作人員及附近醫療人員需接受專業培訓，掌握基本的急救知識和技能。定期演練和培訓可以提高應對突發醫療情況的能力，確保及時有效地進行自救互救。衛生環境管理避難場所應保持環境衛生，設立隔離區域處理傷員或病患。定期消毒和清潔設施，預防傳染病的發生，確保避難人員的健康安全。通訊與協調機制避難場所應建立高效的通訊系統，確保與外界醫療機構、政府部門和其他相關機構的實時溝通。協調機制可以確保在緊急情況下快速調度醫療資源，提高應急響應速度。信息通信設備01信息通信設備配置要求根據GB21734-2008標準，地震應急避難場所應配備基礎的信息通信設備，包括衛星電話、無線電和手機充電站等。這些設備確保在緊急情況下，避難人員能夠及時與外界取得聯系并獲取重要信息。02信息傳輸系統建設避難場所需要建立高效的信息傳輸系統，以支持信息的快速傳遞。該系統可以采用光纖、無線等多種技術手段，確保在地震等突發事件中，信息能夠迅速、準確地傳遞給相關人員。03應急通信預案制定避難場所還應該制定詳細的應急通信預案，明確各種情況下的通信策略和流程。預案應包括備用通信方案、信號干擾應對措施以及通信設備的定期維護和檢查，以確保通信系統的可靠性和穩定性。04實施與管理建設流程選址與規劃地震應急避難場所的選址應避開地震時可能引發次生災害的區域，如山體滑坡帶、河流上游等。同時，需確保場所周圍交通暢通，便于救援力量迅速到達。設計方案制定根據國家標準和實際需求，設計詳細的建設方案，包括建筑結構、內部布局、功能區劃分等。方案應充分考慮人員流動、緊急疏散和基本生活需求等因素。施工與材料選擇施工過程中應嚴格按照設計方案進行，確保工程質量和安全。選用抗震性能好的建筑材料，如鋼筋混凝土和減震器等，以提高避難場所的抗震能力。設施安裝與調試在完成主體建設后，開始安裝供水、供電、通信等基礎設施以及必要的生活設施。設施安裝完成后，進行系統調試，確保其正常運行。運營管理機制020301避難場所日常管理根據《地震應急避難場所運行管理指南》（GB/T33744-2017），避難場所需設立專門的管理機構，負責避難場所的日常維護、安全管理和緊急情況響應。同時，定期開展設施檢查和演練，確保其功能完好。應急預案制定與實施每個避難場所應制定詳細的應急預案，涵蓋人員疏散、傷員救治、物資供應等方面。預案需要根據實際情況定期更新，并組織相關人員進行培訓和演練，以提高應急響應能力。信息管理系統建設建立高效的信息管理系統，用于避難場所的信息發布、資源調度和災情反饋。通過信息化手段，及時掌握避難場所的使用情況和受災群眾的需求，提升應急避難的效率和效果。應急預案制定應急預案基本框架災情評估與風險分析緊急響應流程設計人員疏散與安置計劃救援協調與資源調配定期演練與維護定期演練計劃制定根據相關法規和標準，地震應急避難場所需制定詳細的定期演練計劃。演練內容應包括人員疏散、緊急避難、物資使用等關鍵環節，確保所有相關