都市規劃原理（第四版）課后習題解答

第一章

1.都市由哪些基本要素構成？

產業構成、人口數量、職能。（當然，尚有某些非基本要素:市政和公共設施、人造

和自然景觀、建筑數量等）

2.工業前都市與工業都市各自日勺特性是什么？

工業前都市：

①都市規模?、谝蕾囷L力和水力天然能源③以馬車為重要交通工具

工業都市：

①都市圈層式向外擴張

②出現都市倉儲用地

③出現商務貿易活動區

④火車、輪船成為都市對外運送的重要工具，汽車成為都市運送的重要工具

⑤都市類型增長

3.中國都市化面臨的重要挑戰是什么?依你日勺推測,2030年中國都市化的水平將

到達多少?

①都市化進程分為三個階段:起步、加速和穩定三個階段，我國正處在加速發展階

段。

②中國版圖廣闊，不一樣地區經濟社會發展和和環境條件存在巨大差異，以統一的

原則衡量中國城鎮化發展，并以此制定政策，不能滿足需求。

③城鎮化是一種現象，不是人類社會的發展目的，實現都市及區域的永續友好發展

是重點。

60%以上，官方預測為70%（8月27R公布日勺0023中國人類發展匯報》預測倒

2030年，中國將新增3.1億都市居民，城鎮化水平將到達70%。屆時,中國都市人口

總數將超過10億。），進入都市化的穩定階段。

4.都市化有哪些基本規律?都市化發展與全球氣候變化有哪些關系？

①都市人口占總人口的比重不停上升。②產業構造由第一產業向第二三產業轉

變。③農業人口剩余推進都市化發展。

①都市用地增長，農業用地、森林、濕地等非都市用地減少。

②都市化花費大量煤、石油等非天然能源，導致環境污染。

③都市化同步增進科技發展，產生電池、塑料、建筑垃圾等人造污染物。

第二章

1.中國古代的I都市格局反應了哪些重要的都市規劃思想?

①整體觀念和長遠發展（《管子》提出功能分區）、（《商君書》提出從城鎮關系、

區域經濟、交通布局考慮）

②人工環境和自然環境友好【道家】（戰國時代,吳國國都闔閭城建設，伍子胥提出

〃相土嘗水，象天法地〃卜傣統一中國，規劃時,也提出〃象天法地”，強調方位）、（三國

時期，吳國國都選址金陵，“以石頭山、長江險要為界，依托玄武湖防御〃）

③嚴格有序的都市等級制度:中軸對稱,道路分等級等【儒家】（周禮考工記，周王城

建造，按封建等級）、（曹鄴魏城、隋唐長安城,、元大都皆是根據周王城而建）

2.你認為哪些古代經典都市的規劃案例,對未來H勺都市發展仍然有重要意義？

①曹魏鄴城,采用功能分區布局。②隋初，長安城建設，強調建設時序。③元大都建

設，結合政治、經濟、文化及地形地貌特點一■整體觀念、人工環境與自然環境相

結合。④米列都城，采用希波丹姆模式，以方格網道路系統為骨架，以都市廣場為中

心。

3.你認為哪些都市規劃理論深刻影響了都市的發展？

田園都市、衛星城鎮、馬丘比丘憲章、鄰里單位和小區規劃、有機疏散、理性主

義、都市設計、社會學和新馬克思主義、永續發展和全球化理論。

4.聯想你所居住的都市中所存在的問題，思索這些問題與否與都市規劃思想措施

有關？

人口密度大、交通擁堵、環境污染、建筑立面不協調、都市整體缺乏意象

①規劃思想由單向封閉轉向復合開放（將反饋機制和平行機制的地位，提高到與規

劃相似的高度）。

②規劃思想由最終理想的靜態轉向過程導控的動態（都市規劃不只是最終方案與

否合理，實現這個目的的過程中,都市也能高效協調的運行，甚至過程比目的更為

重要）。

③規劃思想由剛性規劃轉向彈性規劃（唯一的規劃成果很難適應綜合復雜的都市,

彈性規劃就是為都市提供優化的、可行的選擇）。

④規劃思想由指令性轉向引導性（也是一種過程導控論,強調各系統發揮自身日勺選

擇性，強調規劃的引導控制作月，引導各系統對的發展）。

第三章

1.城鎮規劃體制出了本章簡介的4個子系統外，你認為還應當包括哪些子系統？

編制審批系統、規劃評估和反饋系統（公共參與系統、監督檢查系統等、后期維

護系統）。

2.我國現行城鎮規劃法規體系由哪幾部分構成?你認為我國城鎮規劃法律體系下

一步應重點補充哪方面的法規？

主干法及其附屬法規、專題法和有關法。

應重點補充專題法。（法律的完善與健全，是公民權益得到保障的基礎，是社會進步

的標志。完善的專題法，可以將責任明確,有效的防止原則性向題出現錯誤。

3.結合你所理解的城鎮建設中的事件,思索城鎮規劃體制在其中的作用。

目前，全國各地都在進行新區建設。規劃的法規系統為整個新區規劃體制的基礎,

為規劃行政、規劃行政系統確立了新區管理的行政機構，規劃技術系統指出了新

區建設中，各個層面上H勺規劃的目的、任務和作用，以及完畢這些任務所必須日勺內

容和措施，也包括各規劃運作系統保證,整個新區建設過程中各個過程的有效順利

的實行，為尋求各方利益搭建平臺。

第四章

1.都市規劃的主線目的是什么？

消除和克制發展的消極影響，并增進積極影響。

2.永續發展的概念是什么？為何說永續發展是都市發展的生存底線？

既滿足現代人的需求，又不對后裔人滿足其需求的能力構成危害的發展。

永續發展提出的初衷是為了應對危機,其關鍵訴求是人類的生存。只有永續發展,

人類才能處理危機，才能生存,才有機會尋求都市的發展。

3.友好都市的概念是什么?怎樣理解“友好都市”的柱錐模型?

在滿足人類生存底線的基礎上，追求人與自然的環境友好，人與人的社會友好，歷

史與未來的發展友好的都市發展模式。

在永續發展的三角形模型中，社會、環境和經濟構成了三角形的三個頂點,三角形

的三條邊代表了不一樣利益訴求的直接沖突。當各方沖突最小化到一定程度，到

達沖突之間的平衡，這樣的都市稱之為“永續都市”?！坝览m都市”構成了“友

好都市”的基本面,也就是社會、經濟和環境各自發展，不相沖突。當三大要素之

間的關系由不沖突上升到互相協同，實現了人與人的社會友好、人與自然的環境

友好，以及歷史與未來口勺發展友好,這樣口勺都市稱之為“友好都市”。

第五章

1.都市發展會帶來那些也許的生態壓力?都市可認為生態系統奉獻哪些有益要

素？

導致維持自然生態系統的土地面積和天然礦產物減少，使之在很大區域范圍內發

生持續變化，甚至消失，是自然環境朝著人工環境演化，致使生物種群減少，構造單

一，生物與人的生物比值不停減少,生態平衡破壞，自然修復能力下降，生物服務功

能衰退。

①都市是人口高度集中，物質和能量高度密集的I生態系統，因此，都市生產活動中

產生的二氧化碳等物質要素，可以增進生態系統的物質和能量循環。

②都市是將自然環境人工化的成果，人工化之后，在一定范圍內的氣候類型發生變

化，增長了生態系統中氣候類型的種類，也就增長了生態系統日勺復雜性，在可調控

范圍內，也就是增長了生態系統的穩定性。

2.觀測你所在的校園，從都市生態系統的角度出發，你認為你所在日勺校園的I生態系

統缺乏了哪些要素?試用拓撲關系圖來表達該生態系統的運行過程。

都市生態系統是都市居民與周圍生物和非生物環境互相作用而形成的一類具有

一定功能的網絡構造，也就是人類在改造和適應自然環境的基礎上建立起來日勺特

殊的人工生態系統，由自然生態系統、經濟生態系統、社會生態系統復合而成。

自然生態系統中日勺物種構成，食物鏈網;經濟生態系統中的能源構造和經濟實體；

社會生態系統中日勺年齡構造、職業構造、素質構造、社會關系。

拓撲關系圖常見日勺有四種類型:總線型、星型,環形、樹形。生態系統的運行過程

應當是四種關系圖都應當運用。

3.什么是都市環境的容量和質量?請查詢一種措施,試計算你自己一年中的生態

足跡。

都市環境容量是環境對于都市規模及人的活動提出程度。即都市所在地區的環境,

在一定的時間、空間范圍內，在一定的經濟水平和安全衛生條件下，在滿足都市生

產和都市生活等多種活動正常進行的前提下，通過都市的自然條件，經濟條件，社

會文化歷史等的共同作用,對都市建設發展規模及人在都市中的各項活動的狀況

提出的容許程度。

都市環境質量指都市環境的總體或某些要素對人類的生存和繁衍及社會的經濟

發展的合適程度，是反應人類的詳細規定二形成的對環境評估的一種概念。

生態足跡是計算人類對生態系統需求的指標。計算內容包括人類擁有口勺自然資

源、耗用的自然資源以及資源分布狀況。它顯示在既有技術條件下，指定的人口

單位內（一種人、一種都市、一種國家或全人類）需要多少具有生物生產力的土地

和水域，來生產所需資源和吸納所衍生的廢物。

第六章

1.結合你身邊最新發生的經濟與產業現象，思索它們也許對都市未來發展產生的

影響。

富士康鄭州科技園，位于鄭州航空港區,2023年開始生產，目的是將鄭州打導致全

球最大的智能生產基地。

2023年終，鄭州華強文化科技產業基地落戶鄭州，將建設三個大型文化科技主題

公園，和七個文化科技有關產業基地。

2023年,第二屆中國綠化博覽會在鄭州舉行，為此在鄭州建造綠博園?？偯娣e大概

3000畝,相稱于鄭州市內人民公園、紫荊山公園、碧沙崗公園總面積之和。

三者的地理位置均位于鄭州市東面，鄭州和開封之間。鄭州從老式的農業大省，向

文化和科技方向前進。在穩固農業發展的基礎上，迅速發展工業和科技產業，積極

推進和鼓勵發展第三產業。鄭州口勺產業構造正處在轉型階段，符合〃配第一克拉克

定律〃。根據工業化階段的判斷措施，鄭州的第一產業比重不小于10%,表達鄭州尚

處在工業化日勺初始階段。

根據產業的點軸開發模式，鄭州東面地區的發展，與鄭州、開封各形成經濟的集聚

點，會增進鄭汴一體化發展,增進區域經濟的整體協調貫徹了《城鎮規劃法》中城

鎮統籌的理念和措施。

鄭州的現階段產業集群屬于輪軸式產業區和馬歇爾式產業區相結合。

，選用一種你所熟悉的都市，思索其主導產業對都市日勺發展產生了哪些影響C

工業增長值占到鄭州經濟總量的半壁江山。這得益于鄭州市堅持走新型工業化道

路,扎實推進汽車及裝備制造、電子信息、新材料、生物及醫藥、鋁精深加工、

現代食品制造和品牌服裝及家居制造等七大主導產業發展,保持了經濟持續較快

增長。2023年，鄭州市工業增長值2874.8億元，占全市經濟總量的51.8%。其中，

富士康鄭州科技園年銷售收入初次超過千億元，鄭州航空港區由此成為本省首個

產值超千億產業集聚區。（材料）

以富士康鄭州科技產業園區為關鍵的主導產業，①增進地區人口就業。②增進都

市交通運送業的發展。③逐漸變化鄭州的產業構造類型。④增進了多種基礎和市

政設施的建設。⑤增進了都市化進程。

3.經濟全球化和區域經濟聯絡對都市發展有何影響?都市規劃應怎樣應對?

經濟全球化和區域經濟聯絡使得資本、勞動力、貨品、原材料、旅行者的活動越

來越緊密，越來越多的國家和地區融入全球化的市場中。①都市的工業和服務業

的發展越來越展現專業化，地區和國家之間的協同和競爭關系也越來越明顯。②

地區之間的‘個性"越來越不明顯,文化和社會互相滲透和影響。③影響都市發展的

原因變得更為復雜，更易發生變化。

不一樣步期，不一樣都市，需要不一樣的規劃功能，改革和創新永遠是規劃學科的

一部分。都市規劃需要適時變革加以回應,才能以基于壓力的積極行動能力、彈

性的空間安排和迅速口勺治理應變應對經濟全球化口勺危機，以迎合不可逆轉的全球

化浪潮。

第七章

1.結合書中所簡介的措施，預測中國2049年人口總量以及人口構造。

根據2023年全國第六次人口普查數據顯示，全國總人口約為13.7億，其中0—14

歲為16.6%,15-59歲為70.14%,60歲以上為13.26%。同2023年人口普查相比,0-14

歲人口比重下降6.29個百分點,15-59歲人口比重上升3.36個百分點,60歲及以上

人口比重上升2.93個百分點。

平均每個家庭的人口為3.10人，比2023年第五次全國人口普查的3.44人少0.34

人。

與第五次人口普查相比，平均年增長率為0.57%。

城鎮人口占49.68%,農村人口占50.32%o

按照綜合增長率計算措施,13.7*(1+0.57%)八40=17.19,不過，伴隨計劃生育政策的影

響，人口素質的提高，老式生育觀念的變化,國內的人口增長率不會穩定，且只會下

降。個人估計約為15億左右。

伴隨城鎮化水平H勺加緊，估計2050年城鎮人口會超過60%,進入都市化的穩定階

段。其中15-59歲人口比重下降,60歲以上人口比重大幅上升，整體年齡構成展現

老齡化趨勢。

2.透過身邊的都市人口與社會現象，思索都市規劃未來也許的對策。由于經濟的

集聚效應和自我強化機制,農村人口涌入都市，遠遠超過了規劃的最大人口值。居

住緊張，交通擁堵，環境污染，工作壓力大，生活節奏快，缺乏安全感和歸屬感,人與人

之間缺乏交流與溝通等問題大量出現。

①建設新的經濟集聚中心，分擔中心都市過于復雜的職能。②建設完善日勺道路交

通系統，使區域在更大范圍內產生聯絡。③加緊發展高新技術產業,積極開發新能

源，減少污染。④積極探尋都市的歷史脈絡，傳承并發展都市特有文化老式,讓都市

充斥〃個性〃。⑤加大對基礎設施和公共服務設施建設，以便居民的平常生活。⑥加

大對醫療衛生及多種社會福利和社會保障事業的投入,減少生活中的不穩定原因,

增強居民的幸福感。⑦積極建設特設友好小區,增強居民的歸屬感。

3.在中國城鎮化的道路上，農村地區大量勞動力流失，會對農村居民點規劃產生哪

些影響?

農村勞動力流失，導致人口構造發生變化,從年齡構成方面來看，老年人慢慢成為

主體,另一方面是小朋友。家庭人口也以兩口之家（老年人）為主。由此，對于農村居

民點的規劃，產生一下影響：

①居住區樓房建設,戶型以兩口之家為主，且為低層住宅。②基礎設施和公共服務

設置重要面向老年人，例如需要側重老年活動中心建設及醫療衛生服務假設。③

居民點周圍不建設工廠及產業,以發明良好居住環境為主。

第八章

1.查詢除了本章提及的分析措施外,尚有哪些也許創新的都市歷史分析措施。

本章提及的都市歷史分析措施有:歷史與文獻資料研究、歷史資源調查、自然資

源調查和面向市民的社會調查。

都市意象分析法、場所精神分析法，都市文脈分析法

2.編繪你生活過的都市的歷史年表。

鄭州:

公元前5023年，軒轅黃帝定都新鄭

公元前2023年到1623年，夏朝禹建都與登封

公元前1023年，周王封管叔于鄭州，成為管國

公元前375年，韓國滅掉鄭國遷都新鄭

秦代，鄭州境內始置滎陽縣、鞏縣和京縣，屬于三川郡；新鄭、苑陵、陽城屬潁

川郡。西漢改三川郡為河南郡，又置密縣、成皋等縣，并將新鄭、苑陵二縣劃入

河南郡。東漢元鼎五年（前123年），故市、中牟兩個侯國合并為中牟縣。隋開

皇元年（581年），改滎州為鄭州。開皇十六年（596年）從鄭州分出管州。唐

初武德四年（623年），從鄭州分出管城。貞觀七年（633年）鄭州從武牢移治

管城縣。天寶元年（742年）改鄭州為滎陽郡，仍治管城縣。宋代建鄭州為西輔,

屬京西北路。明朝，鄭州劃歸開封府。

西漢時期，鞏義和滎陽成為國內重要的冶鐵基地，滎陽在漢代設有鐵官，從古滎

漢代冶鐵遺跡發掘出的大型煉鋼高爐爐基和球墨鑄鐵遺物，反應了漢代已到達最

高的黑金屬冶鑄技術水平

隋代至清代：

北宋建都汴京后，鄭州于公元1123年被建為西輔，成為宋代四輔郡之一。明朝

建立后，先后從浙江和山西等地遷民至河南。

清末，平漢和隴海兩條鐵路在鄭州交匯，鄭州成為中國東西、南北大動脈的紐帶,

經濟地位不停提高。

民國和共和國:

1923年，日本經濟學者林重次郎在其著作《河南省鄭州商情》中稱鄭州為：中

國的芝加哥。

1923年，鄭州被撤銷市制改為縣制，但仍舊保留市級規模

1923年，河南省議會通過了在鄭縣設置商埠的議案。

1923年2月,京漢鐵路二七大罷工在鄭縣發起。

1923年3月，北洋政府正式下文將鄭縣開辟為商埠,在鄭縣設置商埠督辦公署。

1927年，上?！堵眯须s志》把鄭州（縣）稱為華北大都會。

1928年，馮玉祥將鄭縣改為鄭州市

1931年，蔣介石、閻錫山、馮玉祥大戰之后，將鄭州撤市復改為縣。

1938年6月9日，國民政府為了制止日軍沿隴海鐵路西進，選擇將花園口黃河南岸

的堤防炸毀以導致決堤，史稱花園口決堤事件。

1948年10月22日，鄭縣解放,設置鄭州市。

1953年鄭州成為河南省經濟口心。

1954年10月30日,河南省會由開封遷往鄭州。

3.結合地區文化的特性，思索你所在的都市有哪些性格，在都市空間中可以做哪

些改善?

鄭州為河南省會、五朝古都、中國八大古都之一口］、中國歷史文化名城及世界

歷史都市聯盟組員都市［2］。中華人文始祖軒轅黃帝所領的有熊國及夏朝、商朝、

管國、鄭國和韓國建都所在地。鄭州地處中華腹地、九州之中，位于華北平原南

端、母親河黃河下游南岸、河南省中部偏北,為天地之中、華夏及中原歷史文化

的中心,自古至今均為交通要塞［3-5］。

鄭州為國家重要的綜合交通樞紐，素有“中國鐵路心臟”和“中國交通十字路口”

之美譽⑹,坐擁亞洲最大FI勺列車編組站及亞洲首座、全國唯一的時速350公里高

鐵客運I?字樞紐站，擁有全國三家之中西部唯口勺商品交易所、中部地區首家

國家級保稅區［7-8］。

如今，鄭州以建設全國唯一的國家級航空經濟綜合試驗區為契機，以國務院定位的

國際航空物流中心、國際化陸港都市為目H勺，努力建設成為引領中原、服務全國、

連通世界的國際化航空大都市。

鄭州性格:古都風范，華夏文明H勺搖籃，二七大罷工策源地，交通樞紐,國家重點建設

航空都市

①加大對鄭州歷史文化的宣傳，保護既有文化遺產，建設歷史文化旅游區,有規模

的保護和開發。②在都市的建設中,更多的運用古典元素，同步與高科技相結合，

塑造既古典而又現代的都市肌理。③在既有的新區和老城區的過渡區域,建造標

志性的構筑物，來展示文化的傳承，從古典到現代的發展。④加大對道路交通系統

的完善及對外交通的合理布局，將過境交通逐漸引向都市外圍。⑤加大對航空發

展的投入，健全鄭州“騰飛”的性格。

第九章

1.列舉對都市發展產生重大影響的技術,論述這些技術是怎樣影響都市發展的？

人類技術的發展可分為三個階段，手工技術階段、工業技術階段，信息技術階段。

手工技術階段:落后的手工技術與自然抗衡的能力較弱，都市分布和發展和大程度

上受自然條件的制約，都市大多選址在河川港灣地帶和交通要道。都市規模有限,

職能單一，市政和交通設施簡樸。

工業技術階段:蒸汽機的發明，為生產力發展提供動力，使得都市不受或少受自然

條件的制約。工業都市可以分布在原材料和產地豐富的地方。工業拜托了對人力

和畜力，水力的依賴，有了集聚的也許。機器技術時代的大工業生產，產生了大片工

業區、倉庫碼頭區、商業區等新日勺都市職能。

信息技術階段:機動化交通變化了物質的流動速度，使得全球產業布局可以跨越遙

遠的距離配置;通信技術的進步變化了信息流動速度,愈加減少了企業和多種資源

在大區域甚至全球重新布局的成本。都市之間不能孤立在自身的I地區中審閱自身

的發展，必須從更大的范圍思索自身發展的動力所在。

2.都市規劃信息與技術對都市規劃專業自身有哪些作用和影響？

地理信息系統(GIS):①描述功能,GIS有強大的空間模型建構能力，人口密度、土地

使用，建筑質量、交通流量等屬性,均可由GIS產生專題地圖〃當事物日勺屬性發生變

化時，局部修改，專題地圖便可按原定的規則進行更新。使得都市規劃中各項數據

的簡潔、以便、直觀，大大減少了都市規劃的工作量。②分析功能，對于復雜日勺事

物，一般要做多原因多準則分析,GIS對每種原因建立一種對應的專題圖層,然后將

不一樣的專題圖層疊合起來，進行綜合評價。都市規劃中，每一種要素均有諸多復

雜的原因構成,GIS的）應用，簡化了分析過程，縮短了分析時間,對于分析成果，也能

直觀時顯示。③查詢功能,GIS系統可以對空間、屬性信息進行查詢。使得都市規

劃中，場地現實狀況的多種信息直觀，明了，大大減少工作量。

互聯網技術:①獲取數據，規劃師可以通過互聯網，獲取多種與規劃有關的及時信

息，保證了前期資料搜集及分析過程的完整性。②信息公布，溝通交流，規劃師可以

通過互聯網及時公布方案動態，獲取各方面意見，積極推進公共參與，增進規劃的

完善性與可行性。③網絡協作，規劃師可以及時與甲方和規劃管理機構交流，防止

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3.暢想未來會有哪些新H勺技術產生?這些會對都市及都市規劃產生怎樣的影響？

①與汽車或自行車規模差不多的飛行器的產生，空間的交通規劃將成為另一種重

點，都市的范圍也許會大幅度向外延伸。②將太陽能的運用率提高到90%以上的

電池板的產生，會使得環境質量大為提高，都市的生態系統得以重新建構。③海水

可以有效轉化為淡水，且可以通過控制氣候溫度，來決定這些淡水在哪個地方作為

雨水降下來，此時，都市日勺選址將更為靈活，對于水資源原因，將無需考慮。④信息技

術深入發展,虛擬世界成為也許。人們可以坐在家里，在虛擬網絡中,像現實世界同

樣，同進入虛擬網絡的其他人進行交流和旅行,最終讓虛擬世界和現實世界聯通起

來，此時，也許都市中的公共空間,多種功能分區，交通布局將不那么重要。

第十章

1.試比較2023年頒布的《城鎮規劃法》與1989年頒布的《都市規劃法》的異同。

《城鎮規劃法》與《都市規劃法》最大的不一樣是強調了貫徹科學發展觀，統籌

城鎮協調發展。建立統一的規劃體系，愈加突出維護社會公正、公平，愈加突出體

現重要公共政策H勺屬性，同步深入強化了對城鎮規劃的監督職能，貫徹了各級政府

的責任。

《城鎮規劃法》共七章七十節，與《都市規劃法》比較,取消了“都市新區開發和

舊區改造”這一章，新增長了“城鎮規劃的修改”和“監督檢查”兩個章節。歸

納總結重要有七大異同點:規劃工作中，某個程序或原因思索的滯后性。

第一，由“都市規劃”到“城鎮規劃”，一字之差，調整的對象即從都市走向城鎮，

從而將本來的城鎮二元法律體系轉變為城鎮統籌的法律體系，

第二，從堅持的原則來看，老法是“指導建設”，而新法則是強調資源保護。新法可

以說從規劃的J編制到組織實行,一直貫穿著對耕地、自然資源、文化遺產資源、

風景名勝資源的保護，并且對規劃區內的各類資源進行多種形式的保護。例如，有

關城鎮規劃的實行,新法作出明確規定:在都市新區的開發和建設中，應當嚴格保

護自然資源和生態環境，體現地方特色;在IH城區改建中，應當保護歷史文化遺產

和老式風貌;在城鎮建設和發展中，應當依法保護和合理運用風景名勝和生態資

源。

第三,從措施上來看，老法重規劃的編制和審批，新法則重規劃的實行和監督，我認

為這是新法與老法最大的區別。此前之因此出現“規劃規劃，紙上畫畫，墻上掛掛”

的現象就是由于缺乏對規劃的實行和監督。為了強化監督檢查，新法專設了監督

檢查一章,完善了對規劃的人大監督、公眾監督、上級監督,以及各項監督檢查措

施的I貫徹。

第四，此前違反規劃后沒有對責任主體的懲罰,新法則有嚴格的責任追究,并把對

城鎮規劃主管部門自身工作的約束擺到重要的位置。例如，對實行違法行為或者

同意實行違法行為的直接負責的主管人員和其他直接負責人員，規定了對應口勺行

政責任，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。

第五，老法強調規劃部門的作用，新法則強調公眾參與和社會監督。例如，根據新法,

此后城鎮規劃報批前應向社會通告，且通告時間不得少于30天。組織編制機關應

當充足考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納狀況及理

由。村莊規劃在報送審批前，還要經村民會議討論同意。除法律、行政法規規定

不得公開的內容之外，城鎮規劃經同意后應及時向社會公布。

第六,新法完善了對違章建筑的處理機制，依法設定了責令停止建設、限期改正、

處以罰款、限期拆除、沒收違法實物或者違法收入等各類行政懲罰和行政強制措

施。同步，還規定當事人不停止建設或者逾期不拆除的，當地人民政府可以責成有

關部門查封施工現場、強制拆除。從而有望變化有關部門“看得見的管不了，管

得了的看不見”日勺現象。

第七，在都市化迅速發展階段，規劃必須充斥彈性，才能動態地適應都市的迅速變

化。為此，新法同步也重視了規劃的修改,專門設置一章，明確城鎮規劃修改的條件

和修改審批的程序?！ㄞD自百度搜索）

2.試比較各層面規劃類型在內容與深度上的不一樣。

都市規劃一般分為兩個層面:都市發展戰略和建設控制引導。

都市發展戰略重要研究確定都市發展目的、原則,戰略布署等重大問題，體現日勺是

是都市政府對空間發展戰略方向日勺意志，當然在一種民主法治的社會，這一戰略必

須建立在市民參與和法律法規的基礎上，都市總體規劃和土地運用總體規劃屬于

都市發展戰略。

建設控制引導層面的規劃是充詳細每一塊地的未來開發作出法律規定，它必須服

從都市發展戰略對其所作的空間安排。由于直接波及土地的所有權和使用權，因

此建設控制引導層面的規劃必須通過立法機關以法律日勺形式確定下來。這一層面

得規劃也可以依法對上一層面的規劃進行調整。詳細規劃屬于建設控制引導層

面。我國對城鎮規劃法的分類是從行政管理的角度出發0U分為城鎮體系規劃、

都市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。---------（我不懂得從行政管理的角度

進行的分類屬不屬于更層面的規劃類型，因此沒有對以上五個方面進行分析）

3.結合本章所學內容，試進行一次都市基礎資料的系統搜集工作。

一般地，都市規劃應具有的基礎資料包括下列部分:

①都市勘察資料（與都市規劃和都市建設有關的地質資料，重要包括工程地質、地

震地質、水文地質）②都市測量資料。包括都市平面控制網和都市高程控制網，都

市地下工程及地下管網等專業測量圖，都市規劃必備的多種比例的地形圖。③氣

象資料④水文資料⑤都市歷史資料⑥經濟與社會發展資料⑦都市人口資料⑧市

域自然資源資料⑨都市土地運用資料⑩工礦企事業單位的I現實狀況和規劃資料

?交通運送資料12各類倉庫資料13都市行政、經濟、社會、科技、文教、衛

生、商業、金融、涉外等機構以及人民團體的現實狀況和規劃資料14建筑物現

實狀況資料15工程設施資料16都市園林、綠地、風景區、文物古跡、優秀近代

建筑等資料17都市人防設施及其他建筑物、構筑物等資料18都市環境資料。

-----（沒有進行調查，只是簡樸的把程序列舉出來）

第十一章

1.哪些原因決定了不一樣都市土地的價值極差?有學者認為，我國提供的土地拍

賣制度提高了房產價格，與否應當叫停土地拍賣？

①區位②周圍的基礎設施和公共服務設施的完善程度③道路交通狀況④周圍的

經濟活動水平⑤周圍的公園綠地等環境狀況⑥周圍的產業布局⑦周圍日勺歷史文

化和老式風貌房產價格分為房價和地價，其中，地價所占比重大大高于房價。自從

1987年,深圳第一宗土地拍賣，到2023年國家全國統一土地雙軌制度，包括兩種：

一種是政府免費劃撥國有土地給用人單位;另一種是所有經營性土地出讓,所有實

行招拍掛制度。土地的招拍掛制度，決定了土地價格只升不降。地價的上升，很大

程度上會影響房價的上升。

而我國的稅收提成制度,決定了現階段地方政府的稅收來源重要是土地的增值稅

和使用稅,理由如下:我國現行稅收分三部分:1所有歸中央，重要包括:消費稅、車輛

購置稅、關稅、進口增值稅、船舶噸稅2中央和地方增值稅三一開，所得稅六四

開，重要包括:國內增值稅、企業所得稅、個人所得稅等3所有歸地方，重要包括：

耕地占用稅、土地使用和增值稅、房產稅、契約稅、車船稅、煙葉稅

綜上可知，土地拍賣制度會影響房價，但究其本源，是由于我國的稅收提成制度所

導致HU處理措施便是修改稅收提成制度。土地拍賣制度體現了土地在市場經濟

中的經濟價值，不應當叫停。

2.都市用地評價應當考慮哪些原因?在你所居住的都市中，對都市安全影響最大

的自然或工程要素是什么？

①地質條件（建筑基礎、滑坡與倒塌、沖溝、地震）②水文條件（水文條件、水文地

質條件）③氣候條件（太陽輻射、風向、溫度、降水和濕度）④地形條件（a影響都市

日勺布局、平面構造和空間布置b地面的高程和各用地部位之間的高差是對制高點

H勺運用、用地的豎向規劃、地面排水和洪水的防備等方面H勺設計根據c地面的坡

度，對規劃和建設有多方面的影響d地形與小氣候的形成有關e地貌對通信和電

波有一定的影響）。

鄭州處在平原地區,相對于周圍地勢較高，沒有洪水、地震、滑坡、泥石流，仿佛沒

有影響都市安全日勺自然和工程要素啊,但愿大家多多提議和啟發。

3.都市用地選擇的影響要素是什么?假如你所居住的都市需要深入發展，主導方

向應當是什么?為何？

由于用地合用性評價中，已對危機環境安全和都市安全的要素進行了識別,并將之

劃定為禁建區，因此在都市用地的選擇階段，相對關注多種經濟、社會和制度要素。

一般波及的方面如:①建設現實狀況和使用②重大基礎設施③區域關系④市政設

施配套⑤土地運用總體規劃⑥生態環境與自然環境⑦文化遺存⑧社會問題。

鄭州的主導方向:以無與倫比日勺交通優勢為依托,大力發展客運和物流，同步帶動

區域工業和快樂技術產業的發展。

鄭州如今擁有亞洲最大的列車編組站鄭州北站和中國最大的零擔貨品轉運站鄭

州貨運東站，以及亞洲唯一運行時速350公里的高速鐵路十字樞紐站鄭州東站。

未來鄭州將成為全國一般鐵路和高速鐵路網中唯一的“雙十字”中心，形成以鄭

州為中心的中原都市群“半小時經濟圈”、中原經濟區”1小時經濟圈”和全國

“3小時經濟圈”。以鄭州新鄭國際機場為中心，一種半小時航程內覆蓋全國三分

之二的重要都市、五分之三的人口。

鄭州是國家服務業綜合改革試點都市,是連接華北地區與中南地區的最大的物資

集散地，是西部內陸地區和東部沿海地區經濟互動的樞紐。2023年9月28日，中

國國務院出臺意見支持河南省建設中原經濟區，中原經濟區建設正式上升為國家

戰略，意見中明確鄭州建設國內大型航空樞紐，同步中國民航局又把新鄭國際機場

確定為“十二五”期間中國綜合交通樞紐建設試點。

鄭州現代物流、會展、文化旅游、服務外包、金融、保險、信