《社會治理法學》教學大綱課程編號：1021171B課程類型：□通識教育必修課□通識教育選修課□學科基礎課□專業核心課?專業提升課總學時：16講課學時：16實驗（上機）學時：0學分：1考試類型：□考試?考查適用對象：法學專業本科三年級學生□是?否同意作為其他專業學生選修的專業拓展課先修課程：法理學一、教學目標社會治理作為治國理政的重要組成部分，必然要求在法治框架下進行。社會治理法治化已經成為加快法治國家、法治政府、法治社會一體建設的目標選擇。從社會治理法的創制與實踐兩個方面來看，其人權保障、依法治理、合作共治、綜合治理四大基本原則具有普遍性、指導性、抽象性特征。基于適應中國特色社會主義法律體系已經形成的新要求，建立健全具有中國特色、地方特點、時代特征的社會治理法制體系，圍繞社會治理法總則的社會治理法基本原則、社會治理主體組織法和社會治理行為法的理論，社會治理法分為政府治理社會法、社會組織自治法、政社合作共治法、社會矛盾化解法、公共服務保障法、公共安全保障法、網絡社會治理法。本課程屬于法學專業選修課，在人才培養方案中屬于學術提升性課程，本課程回應了十八大以來關于國家治理體系和治理能力建設的理論和實踐需求。學生在修完本課程后在思想、知識和能力等方面將達到如下目標。1.為法科學生提供入門的社會治理知識，為學生進一步學習法學理論及其他綜合性課程打下基礎；2.教學過程中，本課程將從宏觀層面對社會治理法進行整體性的講解，通過引入實踐調查資料及結合具體案例社會治理進行分析，培養學生關于社會治理法學的基本知識，培養其對社會治理問題的基本認知。3.課堂教學由現象到理論、由具體到抽象，從而展開法理邏輯思維的演繹，激發法科學生的理性分析和表達能力。結合黨和國家關于國家治理和社會主義制度方面理論命題，融入課程思政元素，推進課程思政建設。二、教學內容及其與畢業要求的對應關系1.本課程的教學內容以法學界達成的基本共識為基礎，系統講授社會治理法學的基本知識，要求學生系統學習、重點掌握社會治理法學的一般理論；系統學習、重點掌握社會治理法學的基礎知識和基本原則，宏觀了解社會治理法學的動態理論。關于社會治理法學的基本理論部分將進行精講，同時對社會治理法學實踐部分將有所側重地講解。2.以多種方式（主要為實踐層面，包括新聞報道、爭議案件、田野素材）引領和激發學生的法學思維，從而導出社會治理法學相關知識，使學生了解、關注和初步學習從法律視角分析當代中國社會治理領域出現的熱點、難點問題。3.教學過程中以教師講授為主，并結合學生自學、討論、模擬實踐等，采用多媒體等教學手段。注重啟發式、引導式教學，啟發學生深入思考。通過模擬實踐、案例分析，培養學生分析問題、解決問題的能力。此外還督促學生在授課內容之外,拓展閱讀。三、各教學環節學時分配教學課時分配序號章節內容講課實驗其他合計第一章社會治理法的含義及調整對象2學時第二章社會治理法的法律地位、體系及基本原則2學時第三章當代中國社會治理法治發展及其展望2學時第四章政府治理社會法2學時第五章社會組織自治法2學時第六章公共安全保障法2學時第七章網絡社會治理法2學時第八章社會治理法的實施2學時合計16學時四、教學內容本課程擬分為八章進行講授，共計16課時，其中不少于10個課時融入了課程思政元素。章節安排、教學重點難點、課程考核要求等內容如下。第一章社會治理法的含義及調整對象第一節社會治理法的含義第二節社會治理法的調整對象教學重點、難點：本章的重點在于理解社會治理法的含義及其調整對象，其中關于社會治理法的含義需要在掌握法學界各種觀點的基礎上，結合黨和國家尤其是習近平總書記關于國家治理體系和治理能力現代化建設的系列講話，批判性的概括提煉出當前我國社會治理法的含義，明確社會治理法的調整對象。課程的考核要求：要求學生在了解和理解社會治理法基本含義的基礎上，掌握社會治理法的調整對象，對習近平總書記的系列講話和理論闡述有深刻的理解。復習思考題：社會治理法在國家治理體系和治理能力現代化建設中的內涵和意義。第二章社會治理法的法律地位、體系及基本原則第一節社會治理法的法律地位第二節社會治理法的體系第三節社會治理法的基本原則教學重點、難點：本章的重點在于理解社會治理法的法律地位、社會治理法的體系和社會治理法的基本原則，難點在于理解并運用社會治理法的人權保障、依法治理、合作共治、綜合治理四大基本原則。課程的考核要求：要求學生在了解社會治理法的法律地位和社會治理法的體系，在此基礎上進一步理解和運用社會治理法的四大基本原則，運用四大基本原則來分析社會治理領域的基本問題。復習思考題：如何理解社會治理法的四大基本原則？第三章當代中國社會治理法治發展及其展望第一節社會治理法治發展及其特征第二節社會治理的國際比較第三節社會治理法治建設的展望教學重點、難點：本章的重點在于了解和理解社會治理法治發展及其特征、社會治理的國際比較、社會治理法治建設的展望，難點在于社會治理的國際比較，尤其是結合新冠疫情防控等重大突發公共事件中中、美、西歐諸國表現出的社會治理模式及其優劣，使學生在比較中理解國家治理能力和社會主義制度和的優越性。課程的考核要求：了解社會治理法治發展及其特征，理解社會治理的國際比較，理解社會治理法治建設的展望。復習思考題：如何理解中西方社會治理模式的差異？第四章政府治理社會法第一節政府治理社會法的基本原理第二節合作治理背景下政府法律角色的定位第三節我國政府治理社會法發展方向教學重點、難點：本章的重點在于了解和理解政府治理社會法的基本原理、合作治理背景下政府法律角色的定位以及我國政府治理社會法發展方向，難點在于合作治理背景下政府法律角色的定位，從“合作治理”的角度理解政府治理社會法。課程的考核要求：要求學生了解并掌握政府治理社會法的基本原理，運用行政法及公法的一般性原理來理解合作治理背景下政府法律角色的定位，明確社會主義制度下政府治理社會法發展方向，理解黨的十九屆四中全會《決定》提出“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。復習思考題：“社會治理共同體”在當前政府治理社會法中的意義？第五章社會組織自治法第一節社會組織的概念與特征第二節社會組織的種類第三節社會組織的作用第四節社會組織自治法的概念與特征第五節社會組織自治法的淵源第六節社會組織自治法的結構教學重點、難點：本章的重點在于了解社會組織的概念與特征、社會組織的種類、社會組織的作用，理解社會組織自治法的概念與特征、社會組織自治法的淵源以及社會組織自治法的結構。本章的難點在于理解社會組織的功能及社會組織自治法的淵源。社會組織參與社會治理是黨的十八屆四中全會、十九屆四中全會提出的基本方向，是激發社會活力，共建社會治理共同體的基本要求。課程的考核要求：了解社會組織的概念和特征、種類，理解社會組織的基本功能，進一步理解、掌握和運用社會組織自治法的淵源和結構，以分析具體的問題。復習思考題：社會組織治理與政府治理之間的關系？第六章公共安全保障法第一節社會治安防控法律制度概述第二節社會治安防控法律制度的演進第三節社會治安防控法律制度的淵源第四節社會治安防控法律制度教學重點、難點：本章的重點在于社會治安防控法律制度的基本理論、社會治安防控法律制度的演進、社會治安防控法律制度的淵源以及社會治安防控法律制度。難點在于從平安中國建設的角度理解社會治安防控法律制度。課程的考核要求：了解社會治安防控法律制度的基本理論、演進及淵源，運用社會治安防控法的相關理論知識分析社會治理中反恐、總體國家安全等問題。復習思考題：請結合所學知識分析“雪亮工程”項目的意義？第七章網絡社會治理法第一節網絡社會治理面臨的挑戰第二節網絡社會治理模式的發展歷程第三節網絡社會治理法治建設的反思第四節網絡社會治理法治體系構建第五節網絡社會法治文化教學重點、難點：本章的重點在于網絡社會治理面臨的挑戰、網絡社會治理模式的發展歷程、網絡社會治理法治建設的反思等，難點在于網絡社會治理法治體系構建。虛擬網絡空間的治理是社會治理的重要內容，也是區別于傳統社會治理的關鍵之處，比較網絡社會治理與傳統社會治理方式之異同。課程的考核要求：要求學生掌握網絡社會治理的一般性問題，理解網絡社會治理基本特點，進而運用網絡社會治理法治理論分析網絡空間中的熱點問題，如網絡空間中謠言的治理等。復習思考題：網絡空間“謠言”現象及其治理方式？第八章社會治理法的實施第一節社會治理法的實施概述第二節社會治理法實施的基礎第三節社會治理法實施的目標任務第四節社會治理法的實施機制教學重點、難點：本章的重點在于社會治理法實施概述、社會治理法實施的基礎、社會治理法實施的目標任務以及社會治理法的實施機制，難點在于社會治理法的實施機制。課程的考核要求：要求學生理解社會治理法實施的基礎理論，結合實踐案例分析社會治理法實施的難點問題，從體制和機制層面尋求社會治理法實施的長效機制。復習思考題：結合新時代“楓橋經驗”談談你對社會治理法實施機制的理解。五、考核方式、成績評定全面考查與評價學生的知識、技能、態度、分析與解決問題的能力等，考核成績包括平時成績、考試成績的考核。平時成績占課程總成績的30%，平時成績包括中期考核、作業、課堂發言討論成績等。期末考試以開卷形式進行，卷面分數100分。六、主要參考書及其他內容[1]習近平：《習近平談治國理政（第一卷）》，外文出版社2018年版；[2]習近平：《習近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2019年版；[3]習近平：《習近平談治國理政（第三卷）》，外文出版社2020年版；[4]徐漢明等：《社會治理法治研究》，法律出版社2018年版；[5]中國社會科學院國家法治指數研究中心、中國社會科學院法學研究所法治指數創新工程項目組編著：《社會治理：新時代“楓橋經驗”的線上實踐》，中國社會科學出版社2019年版；[6]中國人民公安大學、公安部公安發展戰略研究所“楓橋經驗”研究中心編：《新時代“楓橋經驗”與基層社會治安治理創新》，中國人民公安大學出版社2020年版；[7]中國法學會“楓橋經驗”理論總結和經驗提升課題組著：《“楓橋經驗”的理論構建》，法律出版社2018年版；[8]魏禮群：《中國社會治理通論》，北京師范大學出版社2019年版；[9]張靜：《社會治理：組織、觀念與方法》，商務印書館2019年版；[10]李皋：《基層治理七十年》，中國民主法制出版社2019年版；[11]童星：《中國社會治理》，中國人民大學出版社2018年版；[12]賀雪峰：《鄉村治理的社會基礎》，生活·讀書·新知三聯書店2020年版；[13]呂德文：《基層中國：國家治理的基石》，東方出版社2021年版；[14]張凱：《生命政治：現代國家治理術》，上海社會科學院出版社2021年版；[15]張文顯主編：《法理學（第五版）》，高等教育出版社2018年版；[