清遠市突發事件總體應急預案一、工作目標

清遠市突發事件總體應急預案的工作目標是：確保在突發公共衛生事件發生時，迅速、有序、高效地開展應急處理工作，最大限度地減少事件對人民群眾生命安全和身體健康的危害，維護社會穩定和經濟發展。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

（1）加強公共衛生體系建設，提高公共衛生服務水平，做好預防工作，降低突發事件發生的風險。

（2）建立健全突發事件預警機制，及時掌握信息，提前做好各項準備工作。

（3）定期開展應急演練，提高各級各部門應對突發事件的能力。

2、依法管理、統一領導

（1）嚴格執行國家有關突發公共衛生事件管理的法律法規，確保應急處理工作依法進行。

（2）成立突發事件應急指揮部，統一領導、協調全市突發公共衛生事件的應急處理工作。

（3）明確各級各部門的職責，確保應急處理工作有序進行。

3、快速反應、運轉高效

（1）建立健全突發事件信息報告制度，確保信息暢通、反應迅速。

（2）制定詳細的應急預案，明確應急處理流程，提高應急處理效率。

（3）加強應急物資儲備，確保在突發事件發生時，迅速投入使用。

三、組織管理

1、成立清遠市突發事件應急指揮部，負責全市突發公共衛生事件的應急處理工作。

2、設立專門的應急辦公室，負責日常協調、管理工作。

3、建立專家咨詢組，為應急處理工作提供技術支持。

4、各級衛生健康部門、疾病預防控制機構、醫療機構等相關部門，按照職責分工，共同參與應急處理工作。

5、各級政府、街道（鄉鎮）、社區（村）建立健全突發公共衛生事件防控網絡，形成上下聯動、協同高效的應急管理體系。

四、預防措施

1、加強衛生管理

（1）完善公共衛生法律法規體系，確保衛生管理措施得到有效實施。

（2）加強對飲用水、食品、公共場所等關鍵環節的衛生監管，定期開展衛生監測和評估。

（3）強化對學校和托幼機構的衛生管理，預防群體性疾病的發生和傳播。

2、改善衛生條件

（1）加大城鄉環境衛生整治力度，提高居民生活環境的衛生水平。

（2）加強基礎設施建設，確保垃圾處理、污水處理等設施的正常運行。

（3）推廣健康生活方式，提高居民健康素養，減少疾病發生的風險。

3、開展健康教育

（1）制定針對性的健康教育計劃，針對不同人群開展健康教育活動。

（2）通過多種渠道（如媒體、學校、社區等）普及衛生知識，提高公眾對突發公共衛生事件的認知和自我防護能力。

（3）加強對衛生工作人員的培訓，提高其專業素養和服務水平。

（4）定期組織健康講座、宣傳活動，引導群眾樹立正確的健康觀念，增強預防意識。

（5）開展心理健康教育，提高公眾的心理承受能力和應對突發公共衛生事件的心理素質。

五、監測和報告

1、突發事件監測

（1）建立完善的監測網絡，包括疾病預防控制中心、醫療機構、基層衛生組織等，形成多層次的監測體系。

（2）加強對重點區域、重點人群、重點疾病的監測，尤其是對傳染性疾病、食源性疾病等高風險領域的監測。

（3）采用現代化信息技術，如大數據分析、人工智能等，提高監測的及時性和準確性。

（4）定期對監測數據進行匯總和分析，及時發現異常情況，為決策提供依據。

（5）建立跨部門、跨區域的監測信息共享機制，實現信息資源的互聯互通。

2、突發事件報告

（1）制定嚴格的突發事件報告制度，明確報告的責任主體、報告內容、報告時限和報告渠道。

（2）各級衛生健康部門、醫療機構和疾控中心在發現疑似或確診的突發公共衛生事件時，應立即啟動報告程序。

（3）報告內容應包括事件性質、發生時間、地點、涉及人數、已采取的措施等關鍵信息。

（4）建立24小時應急值守制度，確保突發事件報告的及時性和準確性。

（5）對瞞報、謊報、遲報等行為，依法予以嚴肅處理，確保報告制度的嚴肅性和有效性。

六、應急反應

（一）傳染病

1、一般突發事件

（1）啟動應急預案，開展病例的隔離、治療和流行病學調查。

（2）加強疾病監測，及時掌握疫情動態。

（3）對密切接觸者進行醫學觀察，實施預防性措施。

（4）做好信息發布和輿論引導，避免社會恐慌。

2、重大突發事件

（1）在一般突發事件的基礎上，加強跨區域協調，調配醫療資源，提高救治能力。

（2）實施疫區封鎖、交通管制等措施，限制疫情傳播。

（3）啟動應急物資儲備，保障防疫物資供應。

（4）組織專家對疫情進行分析評估，制定針對性的防控措施。

3、特大突發事件

（1）全面啟動應急響應，實施國家或省級層面的應急指揮。

（2）動員全社會力量，形成全民防疫的態勢。

（3）加強國際合作，爭取外部援助和支持。

（4）實施嚴格的防控措施，如大規模疫苗接種、群體隔離等。

（二）食物中毒

（1）立即啟動食品安全應急預案，對中毒人員進行救治。

（2）對疑似食物來源進行調查，采取控制、封存、銷毀等措施。

（3）加強食品安全監管，防止同類事件再次發生。

（4）對食物中毒事件進行追蹤溯源，依法追究相關責任。

（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件

（1）對接種后出現嚴重反應的人員及時進行救治，并開展調查分析。

（2）對疑似疫苗質量問題進行核查，必要時暫停疫苗接種。

（3）針對群體性不明原因疾病，組織專家進行病因查找，制定防控措施。

（4）加強疫苗接種后不良反應的監測和報告，提高預防接種的安全性。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應急組織體系，明確各級各部門的職責和任務。

（2）成立專門的應急管理機構，負責日常應急工作的組織、協調和監督。

（3）制定詳細的應急預案，確保應急響應的有序進行。

（4）建立應急隊伍，定期進行培訓和演練，提高應急處理能力。

（5）加強與社區、企業、社會組織等合作，形成多元化的應急聯動機制。

2、人力保障

（1）建立應急人力資源數據庫，確保在突發事件發生時，能夠迅速調配專業人員。

（2）加強對衛生、疾控、救援等關鍵崗位人員的培訓，提高其業務水平和應急能力。

（3）制定激勵機制，鼓勵專業人員參與應急工作，保障應急隊伍的穩定性和專業性。

（4）定期組織應急演練，提高人員應對突發事件的協同作戰能力。

3、財力保障

（1）將應急工作經費納入財政預算，確保應急處理工作的資金需求。

（2）建立應急資金快速撥