一、單項選擇題+多項選擇題

1、在我國，文書的出現可上溯到【夏、商、周】三代。商代后期出現的體式較為完整的【甲骨文書/卜辭】

已具有公務文書的基本特點。【《尚書》】是我國最早的一部政治文件匯編本。【秦漢時期】是我國封建

社會文書工作的確立時期。秦代出現的【書、奏】是我國最早的上行公文，如《諫逐客書》。據徐望之《公

牘通論》所計，中國封建社會的公文文種【不下六七十種】。1912年元月臨時政府頒發【《公文程式》】

五條，規定行用公文分為【令、咨、呈、示、狀】，廢除【制、詔、敕、奏、章、表、箋】等舊的公文文

種。漢代以前我國文書的載體材料一般為【金石、甲骨、青銅、竹木、縑帛】等。【東晉末年】太尉桓玄

下令公文統一用紙。P3-5

2、文書一詞最早見于【西漢賈誼《新書·過秦(下)》】。【漢代以后】文書作為公文與案卷的含義才逐步

被確定和沿用下來。公文一詞出現于【東漢末年和三國時期】。文件一詞大約在【清代末年】才出現。P6-7

3、公文具有【行為規范作用】，這是公文本身所具有的強烈政治性與法定的權威性等特點賦予的，又稱為

法規約束作用。規范性公文的行為規范作用與社會道德規范不同，違反社會公德將受到【輿論的譴責】，

公文的行為規范作用是帶有【強制性】的。P11

4、公文的分類P14-19

(1)從公文的來源來劃分：【①對外文件，簡稱發文，如《關于加強森林防火工作的報告》；②收來文件；③內

部文件，如《××工廠2003年度生產計劃》《XX大學關于加強校園管理維護教學秩序的規定》】。

(2)從公文的行文關系上來劃分：是根據機關的組織系統、領導關系和職權范圍確定的。

①【上行文】，指下級機關、下級業務部門向它所屬的上級領導機關和上級業務主管部門所發送的公文，

是自下而上的行文。如國務院各部、委，各省、自治區、直轄市給國務院所報送的工作報告和請示，各省、

自治區、直轄市有關委、辦、廳(局)向國務院有關部、委所報送的工作報告和請示；

②【平行文】，指同級機關或者不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關之間的一種行文。如中共中央各

個部之間，國務院的各個部、委、局之間，各個省委之間，省人民政府之間，各個縣委之間，縣人民政府

之間，都是平級平行機關。再如省軍區和省人民政府之間，學校和工廠之間，是一些不相隸屬的機關。一

般都適宜于使用【函】來行文。

③【下行文】，是指上級領導機關對所屬的下級機關的一種行文。如黨中央給各個省、自治區、直轄市黨

委，國務院給各省、自治區、直轄市人民政府所發的文件。政府對口的有關部、委、辦、廳(局)所發的文

件。下行文一般常用【指示、決定、意見、通知、批復】等。

(3)從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分：【秘密文件；普通文件/非密文件；公布文件】。

(4)從公文制發機關的性質來劃分：【法律、法規文件；行政文件；黨的文件】。

(5)從公文內容的性質與作用來劃分：

①【指揮性公文】，是指上級領導機關對下級機關或群眾發出的用以領導和指導工作的公文。如命令、指

示、決定、意見、批復和政策性通知等。

②【規范性公文】，指由機關、組織、社會團體依據法律、行政法規及組織章程制定的，要求其成員在工

作、活動等方面嚴格遵守的行為規范。如各種條例、規定、辦法、細則、章程、規則等。

③【報請性公文】，是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、請示問題時所使用的陳述性、請求性公

文。主要是報告、請示等。

④【知照性公文】，指機關單位發布的需要周知或遵守，以及各機關單位之間聯系工作，通報情況所使用

的公文。如公報、公告、知照性通知、通報、函等。

⑤【記錄性公文】，指各機關、組織用以記載公務活動以備查考的公文。如會議記錄、電話記錄、會議紀

要、大事記、值班日志等。

5、公文的文種確定的依據：【發文機關的權限、發文機關和收文機關之間的關系以及發文的具體目的和要

求】。P20

6、1957年【新增的文種有令、請示、批示，取消簽報、公告，將公函與便函合并為一個文種函】。1981

年【增加指令、決定、決議，恢復公告，取消批示】。1987年將【命令和令】合為一個文種，另增加【會

議紀要】。1993年【增加議案，取消指令、決議、布告，將報告、請示分列為兩類】。2000年取消指示，

【增加意見】，將公告、通告分列為兩種。1996年將在平時使用頻率很高的【意見】列為正式文種。P20-24

7、【公文寫作】是指公文的起草與修改，是撰寫者代機關立言，體現機關領導意圖和愿望的寫作活動。P26

8、公文寫作包括【起草初稿、討論修改形成送審稿】的整個過程。P26

9、公文質量主要體現在公文的【思想內容與文字表達】兩個方面。在思想內容方面應【政策性強、針對性

強、科學性強】。在文字表達方面應【結構嚴謹、語言精當、行文規范】。P28

10、公文質量【直接關系到機關的工作效率問題】。公文質量的好壞【直接關系到公文效用的發揮】。P28-29

11、公文的體式包括公文的【文體、結構、附加標記和文面格式】。P34

12、公文起草必須符合規定的程序，一般要經過【交擬、起草、審核、簽發】等程序，然后印制發出。P35

13、【紙張】是公文的主要載體材料，便于公文的長期保存或永久保存。P35

14、【政治理論水平的高低】直接決定公文寫作的成敗。P42

15、【公文的體式】指公文的文體、構成要素及其在格式上的安排。P45

16、【公文的文體】指在公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點，即公文的表

達方式和語體特征。P47

17、公文屬應用文體，具有應用文體的一般特點，即【實用性、嚴肅性、程式性】。P47

18、公文的表達方式P48-52

在公文寫作中，兼用【敘述、說明和議論】三種表達方式，并以說明為主，而一般不宜使用描寫和抒情。

這是由公文的文體性質與功能決定的，是公文文體的主要特點。就具體文種而言，報告、請示、通報等側

重于【敘述】；法律、法規文件以及通告、公告等主要是【說明】；調查報告、會議紀要以及綜合性的工

作總結等通常是【夾敘夾議】；在公文中運用議論為主要表達方式的有【講話稿】等。

(1)在公文寫作中，一般不專門寫人，而是以敘事為主。除計劃性、規范性文件一般不采用敘事和指令性文

件較少采用敘事外，其他如【通知、通報、請示、報告、總結、會議紀要】等都必須以敘事為基礎。

(2)【說明】是公文寫作中最常用、最主要的表達方式。【規范性公文、商品說明書、命令、批復、指示、

通知、公告、通告、報告、請示中的條款行文】大都采用說明的方式。

(3)議論的要素是【論點、論據和論證】。

19、在公文寫作中，要熟悉和掌握公文的【特定用語】，恰當地使用一些【慣用語、縮略語、成語】，準

確地使用一些【引用語】。P54-57

(1)特定用語

①【開端用語】，如為、為了、關于、由于、遵照、依照、根據、依據、茲有、茲因、茲定于、茲將、茲

介紹

②【引敘用語】，如現接、近接、前接、欣悉、近悉、敬悉、據報、據查、據了解

③【經辦用語】，如業經、已經、復經、一經、迭經、前經、茲經、經過、通過

④【稱謂用語】，如【我、你、本、貴、該】局(公司、廠、處……)

⑤【期請用語】，如擬請、函請、務請、懇請、希、希望、望、希冀；

⑥【表態用語】，如同意、照辦、可行、擬同意，不同意、不可、不妥、請核查

⑦【綜合用語】，如綜上所述、如上所述、上述、總之

⑧【過渡用語】，如為此、據此、因此、現函復如下、現通告如下

⑨【謙敬用語】，如恭請、敬請、謹請、惠于、惠贈、惠示、承蒙、承蒙協助、承蒙惠允、不勝、不勝榮

幸、不勝感激

⑩【結尾用語】，如此令、此布、此告、為要、為盼、請批示、請批復、特此函告、特此函達、特此通知、

特此通告、特此批復、請遵照辦理、請認真貫徹執行，以上意見如無不妥，請批轉各地區執行

(2)【慣用語】，如：抓辮子、吃大鍋飯

(3)【縮略語】，一國兩制、三農、中共十六屆一中全會、三個代表、政協

20、【發文機關標識、發文字號、標題、主送機關、正文、成文日期、印章、主題詞、印發機關和印發日

期】這10個要素是一般公文的固定組成部分。P58

21、《國家行政機關公文格式》將公文各個要素劃分為【眉首、主體、版記】三個部分。P58-83

(1)眉首部分：包括【公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人】

等項。

(2)主體部分：包括【公文標題、主送機關、公文正文、附件、成文時間、公文生效標識、附注】等項。

(3)版記部分：包括【主題詞、抄送機關、印發機關和印發時間】等項。

22、公文的特定格式包括【信函式格式；命令格式；會議紀要格式】。“信函式”公文【只標示發文機關

名稱】而不標示“文件”二字。【命令(令)】可以說是國家行政機關發文的最高級形式，適用于依照有關

法律公布行政法規和規章：宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。【國家行政機關的辦公

會議】是本機關決策的最高機構。P83-85

23、【公文的排版形式】是指公文各構成要素在文件版面上的標印格式，是指公文的外觀形式。公文的排

版形式主要包括：【公文版頭設計、版面安排、字體字號、字行字距、天地頁邊、用紙規格】等。P85

24、公文的稿本是指公文的文稿和文本。公文的文稿包括【草稿、定稿】。文件在定稿之前的歷次文稿都

稱之為草稿。按照文稿的作用和形成特點，可稱為【討論稿、征求意見稿、修改稿、送審稿】等。【定稿】

是機關制發文件的唯一可靠的標準稿本。定稿與草稿的顯著區別：【定稿是“孤本”，定稿的文面上帶有

文件簽發人的簽發標記，經會議批準通過的定稿有會議批準通過情況的記載】。P95-96

25、根據已經簽發的定稿制發的正式文件，稱為【正本】。正本最突出的特點是【蓋有發文機關的印章或

領導人的親筆簽署】，以證實文件的效力。P96

26、凡是根據公文正本復制、謄抄的其他稿本稱為【副本，又稱抄本】。副本的作用：【主要代替正本供

傳閱、參考和備查使用】。P97

27、【存本】指發文機關印制一份文件的正本后留在本機關的除草稿、定稿以外的印制本。特點是根據正

本印制甚至同時印制出來，【除印章或簽署外，具有正本同樣的文件格式和附加標記】。存本是【不外發

的】，一般不加蓋印章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機關以備查考之用。P97

28、按照一定的規定或準則來維護機關之間的行文秩序稱為【行文規范】。公文行文規范的內容包括【行

文關系、行文方向與方式、行文規則】。P100

29、【行文關系】是指發文機關與收文機關之間的公文往來關系。國家行政機關的隸屬關系和職權范圍是

由【《中華人民共和國憲法》】規定的。在我國，【國務院(中央人民政府)】是最高國家權力機關的執行

機關，是最高國家行政機關。黨的各級組織的隸屬關系和職權范圍是由【《中國共產黨章程》】規定的。

P100-102

30、機關之間行文關系的劃分P103-104

(1)同一系統的機關，既有上級領導機關，又有下級被領導機關，上下級機關之間，構成【領導與被領導的

關系】。如黨的系統：黨中央與各省、自治區、直轄市黨委。政府系統：國務院與各省、自治區、直轄市

人民政府。

(2)上級業務主管部門和下級業務部門之間具有【業務上的指導關系】。如國家教育部與各省、自治區、直

轄市教育廳(局)。

(3)非同一系統的機關之間，無論級別高低，既無領導與被領導關系，又無上下級業務部門的指導關系，它

們僅僅是【一般性關系，或稱不相隸屬關系】。如省軍區與縣人民政府。

(4)同一系統的同級機關之間的關系，屬于【平行關系】。如國務院所屬各部、委辦之間。

(1)(2)情況的機關之間相互行文必須使用【上行文或下行文】。(3)(4)情況的機關之間相互行文應使用【平

行文】。

31、主送機關是直屬上級領導機關的，其行文可使用【請示、報告】等上行文文種；主送機關是直屬下級

機關的，其行文可使用【通知、通報、命令、指示、決定、批復】等下行文公文文種；主送機關是同級機

關或不相隸屬、不同級別的機關，一般只用平行文【函】的公文文種。P109-110

32、凡請示的公文應當一文一事，【一般只寫一個主送機關】。P110

33、【命令】簡稱令，是領導機關頒發的具有強制執行性質的指揮性公文。P114

34、就行政系統而言，【國家最高領導人、國務院及其所屬部委、鄉級以上地方各級人民政府】，有權發

布命令。【黨的各級領導機關】一般不單獨使用“命令(令)”這一文種。P116

35、命令是體現國家領導機關意志的重要下行公文，特點：【①權威性，主要表現在：發布命令的必須是

具有鄉以上級別的國家權力機關的執行機關、命令的內容重要且具有不可更改性；②指揮性，主要是指命

令的內容具有指揮下級機關或有關人員行動的功能；③強制性，是指命令的執行具有強迫的因素】。P116

36、命令(令)最常用的類型P117

(1)【公布令】，也稱發布令或頒布令，適用于國家公布法律，國家行政機關發布根據法律制定的行政法規

和規章。

(2)【行政令】，是國家行政機關為施行重大強制性行政措施而發布的命令。國務院及其所屬部委、縣以上

地方各級人民政府，可以發布行政令。

(3)【嘉獎令】，是領導機關為獎勵有突出貢獻的人員或集體而發布的命令。一般是省級以上機構，對貢獻

特別大的人員或集體進行獎勵，才用命令的形式宣布。

37、命令的結構由【標題、編號、正文、簽署】四部分組成。標題的形式多半用【發文機關(或領導人職務)+

文種，或發文機關+事由加文種】。編號的方法有兩種【單獨編號、不單獨編號】。【公布令】必須把法規

全文放在命令之后同時公布。行政令的正文一般由【命令緣由、命令事項、執行要求】組成。嘉獎令的正

文一般由【先進事跡、嘉獎內容、號召】組成。最后是命令的簽署，包括署名和日期。P117-121

38、議案，是有議案提出權的機構或人民代表，向同級人民代表大會或其常務委員會，提請審議事項的【建

議性公文】。可以提出議案的是【國家權力機關的有關機構及人員以及人民代表】。P121-123

39、議案的特點：【行文關系及辦理程序的法定性；行文內容的單一性和可行性】。P123

40、根據提出者身份的不同，議案可分為：【①由職能機構提出的議案，職能機構如全國人大主席團、全

國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院；②由人大

代表提出的議案】。P123-124

41、【決定】是黨政機關對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導性公文。特點：【內容重要；政策

性強；有約束力】。P126

42、常見的決定類型及寫作方法P127

(1)【指揮型】：對重要事項和重大行動作出決策或部署，其特點是影響大，指揮和導向作用明顯。

(2)【個案型】：對某些性質重要、影響較大的個人或事件作出決定，目的是引起注意或警惕，擴大正面影

響，縮小消極影響。

(3)【知照型】：有些事情比較重要，需要讓大家知道，并不需要大家都去實施。

43、決定的寫作P128-133

(1)決定的標題由【決定機構、決定事由、文種】構成，在標題下面用括號標出做決定的日期，有的還標明

由什么會議通過。

(2)正文

指揮型決定一般由【決定理由、決定事項、執行要求】組成。

個案型決定一般由【個案事實分析(即決定理由)、決定事項、期望要求】組成。

知照型的決定只需要把“廣而告之”的決定事項一一列出就可以。

(3)決定的文字要準確、鮮明、簡潔，以便于領會和執行。

44、【決議】是經領導機構主持召開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導性公文。特點：【表達

群體意志；有權威性和約束力】。決議的類型：【①決策部署型，重要問題經會議充分研究后作出的決議，

內容多半是分析問題的性質、提出解決問題的辦法、部署今后的行動；②結果公布型，重要會議往往會通

過一系列的決議，有些決議需要公之于眾】。P133-134

45、【指示】是上級機關對下級機關指導工作的公文。特點：【針對性；原則性】。按照指示內容涉及的

范圍，可分為：【涉及全局問題，帶普遍性的指示；涉及局部問題，帶特殊性的指示】。指示的寫作：標

題一般由【發文單位、事由、文種】組成。正文一般由【指示根據、指示事項、執行要求】組成。P136-139

46、【意見】是黨政機關對重要事項發表的對工作有指導性質的文件。意見的類型：【①直接指導型，是

領導機關直接對重要問題發表意見，用以指導下級的工作，其性質相當于“指示”；②批轉執行型，是由

職能部門提出，經領導機關同意，批轉或轉發各下級部門執行】。P140-141

47、【公告】是機關、團體向公眾宣布重要事項的告知性文件，適用于向國內外宣布重要事項或者法定事

項。【通告】是機關、團體在一定范圍內公布事項的告知性文件，適用于公布社會各有關方面應當遵守或

者周知的事項。P146-147

48、公告和通告按照其內容的性質，都可以分為：【涉及法定事項的公告、通告(有關人員必須遵守)；知

照性公告、通告(并不需要大家去遵守或者執行)】。P147-149

49、【公報】是公開發布重要決定或重大事件的告知性文件，用于公開發布重要決定或者重大事件。公報

的特點和公告接近，都具有【內容的公開性和重要性，發布機關的權威性】。兩者的區別：【從發布機關

來說，黨的領導機關多用公報，政府機關多用公告；從內容來說，宣布單獨事件多用公告，發布會議情況、

談判情況、統計情況等多用公報；宣布要有關人員遵守的法定事項用公告】。P152-153

50、常用的公報類型：【①會議公報，一般用以公布黨的重要會議召開的情況及會議所做的決定；②統計公

報，發布國民經濟和社會發展各方面情況的統計數字；③外交公報，涉及兩個或兩個以上國家的政府、政

黨、團體等在會談或交往后發表的文件，主要公布會談各方的觀點及取得的共識】。P153

51、【通知】是向特定受文對象告知或轉達有關事項或文件，讓對象知道或執行的公文。通知是一種【使

用面極廣、以下行為主也可以平行】的公文文種。P156-157

52、通知的類型P158-159

根據適用范圍的不同，通知主要可分為：

(1)【發布性通知】，用于發布行政規章制度及黨內規章制度。

(2)【批轉性通知】，用于上級機關批轉下級機關的公文(如請示、報告等)給所屬有關人員，讓他們周知或

執行。

(3)【轉發性通知】，用于轉發上級機關和不相隸屬機關的公文給所屬有關人員，讓他們周知或執行。

(4)【指示性通知】，用于上級機關指示下級機關如何開展工作。

(5)【任免性通知】，用于任免和聘用干部。

(6)【事務性通知】，用于處理日常工作中帶事務性的事情，常把有關信息或要求用通知的形式傳達給有關

機構或群眾。較常見的有開會通知、放假通知、繳費通知。

53、通報是在一定范圍內【表彰先進、批評錯誤、傳達事項】的告知性文件。【表彰先進、批評錯誤】應

當是通報的主要功能。P162-163

54、通報的類型P163-164

根據通報承擔的任務，可分為：

(1)【表彰先進型】：表彰個體或群體的先進人物，公布他們的事跡，宣布給他們的獎勵，分析他們的先進

思想，指出應該向他們學習什么。

(2)【批評錯誤型】：批評犯錯誤的個人或群體，公布他們的錯誤事實，宣布給他們什么處分，分析錯誤的

性質，指明應吸取的教訓。

(3)【傳達事項型】：將領導掌握的精神或情況傳達給下屬，以便下屬在開展工作、處理問題時能做到心中

有數。

55、報告是【下級機關向上級機關】匯報工作情況的陳述性公文。報告的主要作用是【上下溝通】。特點：

【重陳述、有主見】。我國古代下級對上級的陳述性公文有【書、表、奏、狀、揭帖、呈】等。民國時期，

下級對上級的陳述性公文用【呈】。中國共產黨成立后，【報告】列為正式公文文種，基本上代替“呈”。

P171-172

56、報告的類型P173

(1)按內容涉及的范圍，可分為【綜合報告和專題報告】。綜合報告多屬例行報告，即每隔一定時間，如一

季、半年、一年，下級必須將工作情況全面向上級匯報一次，如《政府工作報告》。專項報告是就某件事

或某個問題專門寫的報告，多半是不定期的，根據實際情況的需要而撰寫。

(2)按行文的目的的不同，可分為【呈報性報告和呈轉性報告】。呈報性報告的行文目的單純，即將有關情

況報告上級，讓上級知道。一般匯報工作、反映情況、答復詢問的報告多屬此類。呈轉性報告的行文目的

不僅僅是匯報，它還要求上級機關在同意報告的情況下，將報告批轉或轉發給有關單位執行。

57、請示是【下級機關向上級機關請求指示或批準的報請性公文】。特點：【超前性；說明性；單一性】。

根據行文目的的不同請示可分為【請求批準類、請求幫助類、請求批轉類】。1938年《改革公文程式的理

論與實踐》首次把【請示】列為正式公文文種。【1957年《國務院秘書廳關于公文名稱和體式問題的幾點

意見》】規定報告和請示兩個文種正式分開。P176-179

58、批復是【答復下級機關請示事項】的指示性公文。特點：【針對性、指導性】。批復最早見于1948

年11月18日華北人民政府政務會議通過的【《辦事通則》】。批復僅限于答復【請示】。批復寫作要注

意【要先回應后批復；態度要鮮明，措辭要明確；要及時批復】。P182-185

59、【函】是機關之間辦理日常公務的交往性公文。適用于【不相隸屬機關之間】商洽工作、詢問和答復

問題，請求批準和答復審批事項。特點：【形式靈活，適應性強；務實性強】。函的類型：【①商洽函，

用于機關之間商洽工作、討論問題；②問復函，用于機關之間提出詢問和答復詢問；③請準函，用于向沒

有隸屬關系的有關主管部門請求批準；④知照函，用于把自己管轄范圍的事項告訴有關機構】。函的寫作

要注意【一事一函，直陳其事；語言要平實、親切、自然】。【1957年】把公函和便函合稱為函。P186-191

60、會議紀要是【記載會議情況和精神用以公布或傳達的紀實性文件】。會議紀要的類型有【決議性會議

紀要(最常見)、協議性會議紀要、研討性會議紀要】。P192-194

61、【條例】是由黨政領導機關制定和發布的系統規范某一方面工作、活動、行為等的法規性公文。條例

的類型：根據制定、發布條例的機關的不同，可分為【黨的中央機關制定的條例；國家行政機關制定的條

例；地方權力機關制定的條例】。【1987年】《行政法規制定程序暫行條例》將條例首次定為行政法規的

名稱。【1996年】《中國共產黨機關公文處理條例》將條例列為正式的黨的機關公文文種。P196-198

62、【規定】是各級黨政機關、社會團體、企事業單位規范某方面工作的規章性公文。規定的類型：根據

發布機構和實際作用的不同，可分為【黨內規定；法規性規定；一般性規定】。P198-199

63、【規章類文書】是規范工作、活動、行為等的規章制度類文書，適用于黨政系統、社會團體、企業事

業單位及各類組織機構。包括【條例、規定、辦法、實施細則、章程、規則、守則、制度、公約】等。規

章類文書的特點：【內容的規范性、執行的強制性、制定的程序性】。P205

64、【辦法】和條例、規定一樣，同屬行政法規。但辦法規范的內容比條例、規定更具體、更細致，是對

某一項行政工作做比較具體的規定，或者是對法律、條例、規定等在執行過程中某些方面的具體做法的補

充規定。寫法基本上和條例、規定一樣，【內容比較多的用章條式，一般常見的是條款式】。辦法規定的

內容，應【具體、周全、便于操作】。P206

65、【實施細則】就是實施法律、法規的細小規則。實施細則必須【具體，便于操作】。寫法一般是【章

條式或條款式】，但其第一條必須說明是哪個法律或法規的實施細則。P207

66、【章程】是一定的組織機構制定的確定組織原則或辦事原則的規章類文書。可分為【組織章程和辦事

章程】。章程的形式是【章條式和條款式】兩種。政黨、較大的社會團體的章程多為【章條式】；機構較

小、涉及事務不是很多的章程可用【條款式】。P208

67、【守則】是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準則。必須【簡短、精練、易記】。最大的特點【簡

潔易記】。P210-211

68、【計劃類文書】是機關團體為達到某一目標或完成某一任務，對目標達到、任務完成前特定時段工作

的設計和安排。包括【規劃、綱要、計劃、安排】等文種。作用：【下情上達、上情下達、統一自身步調】。

特點：【目標的前瞻性；操作的預想性】。寫作要求：【分析情況要認真細致；確定目標要實事求是；措

施步驟要切實可行；條目要分明，語言要簡潔】。計劃正文的格式以【條款式和表格式】最為多見。P211-214

69、【總結】是機關團體在實施計劃或完成任務之后，對已做工作進行概括及評估的文書。主要作用是【下

情上達；提高自身】。總結和計劃是相對應的。總結的特點：【回顧性；經驗性】。總結的類型：【①綜合性總

結，是關系全局的總結，如機關單位的年度總結；②專題性總結，如經驗總結、先進典型總結、事故總結】。

總結的寫作要求：【回顧工作情況要實事求是；總結經驗教訓要著眼未來；綱目要清晰，文風要平實】。

總結正文的常見寫法：【①分層展開式，是一種縱式結構，內容包括總體概況、主要成績及做法、存在問

題、經驗教訓、今后努力方向；②綱目帶動式，是一種橫式結構，采用夾敘夾議的寫法】。P217-220

70、【調查報告】是針對現實中發現的較重要的問題，做專門調查后，利用調查材料寫成的書面報告。特

點：【針對性強；紀實性強】。調查報告的寫作基礎是【調查研究】。類型：根據性質和作用的不同，可

分為【新聞性調查報告；政務性調查報告；個案性調查報告】。P224-226

71、【講話類文書】就是人們在各種特定的場合發言時所依據的各類文稿的總稱。類型：根據講話的場合

及主旨的不同，可分成【①講話稿(指各級領導在各種會議上宣讀的文稿)；②開幕詞(闡明會議宗旨、說明

會議議題和議程、向與會代表提出希望，具有指導性、方向性和基調性)、閉幕詞(概括大會主要精神、總

結大會成果、指出會后努力方向，具有總結性、激勵性和評估性)；③歡迎詞(對客人的到來表示熱烈歡迎)、

歡送詞(送別客人時表達良好祝愿)、答謝詞(賓客在受到主人的熱情款待時，向主人表示感謝)】。P233-234

72、講話類文書的特點：【口頭性(注意口語特點)；直接性(隨時準備根據聽眾的反應和情緒做適當的調

整)；針對性(認真考慮到講話的場合和對象，確定講話的主題和語言)；情感性(真情實感，發自內心)】。

P234

73、記錄類文書的種類P247

【記錄類文書】是指如實記錄有關內容而形成的公務文書。一般包括【會議記錄、會議紀要、電話記錄、

接待記錄和大事記】等。

【會議記錄】，是如實記載有關會議基本情況和主要內容的文書。可以作為原始材料長期存查，為使會議

議決事項能在會后得到很好的貫徹執行，并為日后檢查執行情況提供依據；

【電話記錄】，是在用電話處理公務時，記載有關通話內容的文書。是各級機關處理有關公務的依據或憑

證；

【接待記錄】，是在接待群眾來訪時，記載有關接待內容的文書；

【大事記】，將本機關本部門工作的重大公務活動或重大事件按年、月、日的先后順序進行如實記載。具

有客觀、準確、系統、可信的特點。

74、記錄類文書的特點：【內容的紀實性；材料的直接性；語言的實錄性】。P248

75、會議記錄寫作一般包括【會議組織情況；會議的議題和議程；會議的進程和內容；必要的手續】。P248-249

76、電話記錄一般分為發出電話記錄和接收電話記錄兩種。接收電話記錄一般包括：【接收時間；來電話

單位和來電話人；來電話內容；處理結果；接電話人姓名】。發出電話記錄一般包括：【發電時間；發往

機關；發電話人(姓名、職務)；接電話人(姓名、職務)；發電話事由】。P250-251

77、接待記錄(或稱來訪接待記錄、來訪登記表)的格式應包括【來訪者的姓名及有關情況、反映的問題及

要求、接待人姓名、時間以及辦理結果】等。記完以后，可讓【來訪者】看一看，看有沒有誤記。P252

78、大事記的寫作格式：【標題、開頭、正文、結尾】。寫作要求：【要記述“大”事；要客觀真實；要

言簡意賅】。P252-253

79、【簡報類文書】P256-260

是用于匯報工作、反映問題、交流經驗、溝通情況、推動工作開展的一種簡短的、摘要性的信息載體。

常見的名稱：【簡訊、快訊、快報、動態、信息、工作通訊、情況通報、情況反映、內部參考、摘報】等。

【會議簡報】即專門報道、交流有關重要會議的內容和情況的簡報，如各地召開的黨代會、人代會。【工

作簡報】是反映本部門、本系統各方面工作情況的簡報，如《教學通訊》《后勤簡報》《公安簡訊》。

特點：【簡(文字上要簡明扼要)；快(編發簡報要迅速及時)；新(立意要新、內容要新)】。

寫作格式：一般由【報頭、主體(由按語、標題和正文)、報尾】三個部分組成。

寫作要求：【內容要真實、確切；篇幅要短小；針對性、指導性要強】。

80、【建議類文書】是以書面形式提出建議、意見的一類公務文書，一般可分為【議案、提案和建議】等，

特點：【建議性；說理性；委婉性】。【提案】指提請機關或一定組織的會議討論、處理的意見或建議的

文書，一般在各級政協會議和職工代表大會中使用。【建議】是組織、單位或個人對某項工作、某項活動

或某方面的問題提出建設性的意見、建議時使用的文書。P261-262

81、提案的寫作要求：【熟悉同提案有關的情況；注意區別提案同一般文章的行文格式】。建議的寫作要

求：【把握分寸要適度；所列內容要具體；表述語言要精練】。P263-264

82、從廣義上說，公文處理工作就是運用科學的原則、程序和方法對機關公文的【擬制、辦理、管理以及

整理歸檔】所進行的一系列銜接有序的工作。P270

83、公文處理工作的組織，包括【組織機構、組織領導和組織形式】。P276

84、【公文處理工作的組織形式】指一個機關如何組織和安排公文處理的各個環節。類型：【①集中形式，

適用于小機關和基層單位；②分工形式，適用于大的機關】。P279-281

85、公文處理工作組織形式的選擇通常要考慮的情況：【(1)機關的工作性質、任務和職權范圍。(2)機關

內部組織機構設置的層次、數量。(3)機關收發文件數量的多少。(4)機關辦公駐地是集中還是分散以及距

離的遠近。(5)機關工作人員的數目和機關文書工作人員的配備等】。P280

86、公文處理工作的基本原則：【必須準確、及時、安全、保密，加強集中統一管理，堅持實事求是，按

照行文機關要求和公文處理規定進行的原則】。P282

87、【公文辦理程序】指公文在機關內部從形成到運轉處理所必須經過的一系列環節。P290

88、收文辦理程序主要包括【簽收(收文辦理的第一個環節)、拆封與登記；分發與傳閱；擬辦、批辦與承

辦；催辦、查辦與注辦】。P291

89、公文的登記就是將需要登記的文件在【收文登記簿】上編號記載文件的來源、去向，以保證文件的收

受和處理。公文登記的原則：【方便文件的運轉和管理】。公文登記的作用：【便于管理和保護文件，防

止積壓和丟失；便于檢查和檢索文件；便于文件的統計和催辦工作；作為核對與交接文件的憑據】。P292-293

90、【來文字號、來文機關、文件標題、密級等項】是記載文件的自然特征，其余各項是收進、運轉和終

結處理的記錄。P294

91、機關文書部門收到【下級機關上報的需要辦理的公文】，應當進行審核。公文審核的重點：【是否應

由本機關辦理；是否符合行文規則；內容是否符合國家法律、法規及其他有關規定；涉及其他部門或者地

區職權范圍內的事項是否經過協商、會簽；使用公文文種、公文格式是否規范】等。P299

92、公文的【分發亦稱分辦】，是指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內容、性質和辦理要求，

及時、準確地將收來文件分送給有關領導、有關部門和承辦人員閱辦。P299

93、公文需要經機關各位領導人和許多部門閱知時，傳閱文件應以【文書人員】為中心進行傳遞，這種傳

閱文件的方法稱為“輪輻式傳閱”。一般應先送給機關的【主要領導、主管負責人和主管業務部門】閱讀。

P300-301

94、【公文的擬辦】指對來文的處理提出初步意見，供領導人批辦時參考。擬辦意見可根據來文的情況分

別由【辦公部門負責人或業務部門承辦人】提出。P302

95、【公文的批辦】指機關領導人對送批的文件如何處理所做的批示。P303-304

96、【公文承辦】指機關有關部門或人員按照來文的要求進行具體工作或辦理復文。P304

97、【公文的催辦】指那些必須辦理答復的文件，根據承辦時限的要求，及時地對文件承辦的情況進行督

促和檢查。催辦的要求：【緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦】。建立催辦制度

的必要性：【旨在避免公文處理工作中延時拖沓，致使文件積壓；克服官僚主義，加速文件運轉，是提高

機關辦事效率的重要措施】。催辦的注意事項：【明確催辦范圍；將催辦落實；建立和加強公文催辦工作

的組織機構】。催辦的類型：【口頭催辦、電話催辦、書面催辦】。P305-306

98、【查辦】指文書工作人員協助機關領導檢查各項方針、政策、決議、指示的執行和落實，以及對某問

題進行查處、解決的一項承辦性工作。P307

99、公文的【注辦】指對公文承辦的情況和結果，由經辦人在公文處理單上所做的簡要說明。P309

100、發文辦理程序由【擬稿(第一個環節)、審核與簽發，核發、繕印與校對，用印、登記與分發】等環節

組成。P310

101、【公文擬稿】是公文承辦人員根據領導交擬或批辦的意見草擬文稿的過程。在文件擬稿中，如要引用

某份公文，應當【先引標題，后引發文字號】。涉及計量單位時，必須使用【國家法定的標準計量單位】。

在使用簡稱時，應【先用全稱，并加以注明】。公文中的數字，除必須使用的漢字外，應當使用【阿拉伯

數字】。P311-312

102、【公文的審核】指公文的草稿在送交機關領導人審批簽發以前，對公文的內容、體式進行的全面審核

和檢查。一般是由【機關秘書部門負責人或者指定富有經驗的、具有較高水平的秘書人員】負責進行。審

核的重點：【是否需要行文，公文內容、文字表述、文種使用、格式等是否符合有關規定】。P312

103、【公文的簽發】指機關領導人對文稿的最后審批。公文的草稿經簽發后，即為公文的定稿，公文就可

據以生效。P314

104、【公文的核發】指在公文正式印發之前，對經過領導人簽發的文稿進行復核并確定發文字號、分送單

位和印制份數的一項工作。應由【辦公室分管公文工作的負責人】進行。P315

105、【公文的繕印】指對已經簽發的公文定稿進行印制。P316

106、【公文的校對】指將公文的譽寫稿、打印稿清樣與經領導簽發的原稿核對校正，以修改和消除書寫、

打字上的錯誤。是對文件質量的最后一次檢查。校對必須【以原稿為準】。校對的方法原則上應當實行【雙

人對制】。P316-317

107、【公文的用印】指在印好的文件上加蓋機關印章。機關印章是機關行使職權的憑證，是公文有效性的

重要標志。P321

108、【發文登記】主要是為了便于對文件的管理和查找等。一般采用【簿冊式登記】的形式。P322

109、【文件的封發】是指對準備發出的文件進行分裝和發送。P323

110、【文件的整理(立卷)】是機關的公文處理工作與檔案工作的交接環節，既是公文處理工作的最后一道

程序，又是檔案工作的起點，人們把它稱之為文書工作與檔案工作的“結合部”。文件材料以【歸檔】為

界，歸檔之前是文件，歸檔以后是檔案。P328

111、2000年12月6日國家檔案局頒布《歸檔文件整理規則》：指出歸檔文件整理是以【件】為單位，步

驟是【裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒】，適用范圍是【各級機關、團體和其他社會組織】，適用

于【作為文書檔案保存的各種紙質文件材料】，以【簡化整理、深化檢索】為宗旨。P326-327

112、公文整理(立卷)環節的選擇，亦即選擇【立卷地點】。P332

113、掌握公文整理(立卷)的范圍要抓住【反映本機關工作活動和具有查考利用價值】這兩個主要條件。P334

114、歸檔文件的分類方法：【按年度分類；按保管期限分類；按機構(問題)分類；幾種分類方法的結合運

用】。P348-350

115、歸檔文件目錄由【歸檔文件目錄封面、歸檔文件整理說明和歸檔文件目錄】三部分構成，并應裝訂成

冊。P354

二、簡答題+論述題

1、公文的基本含義及理解P1-2

公文，即公務文書，是國家機關及其他社會組織在行使職權和實施管理的過程中形成的具有法定效用與規

范格式的文件材料，是辦理公務的重要工具。(1)公文形成的主體是國家機關及其他社會組織。(2)公文形

成的條件是行使職權和實施管理。(3)公文是具有法定效力和規范體式的文書。這是公文區別于其他文章和

圖書資料的主要之處。公文體式的規范化是由公文具有法定效力這一特性決定的。(4)公文是進行公務活動

的重要工具。

2、行使職權和實施管理是公文形成必要條件的理由P1

具有法定地位的機關與組織都有自己的組織系統、領導關系和職權范圍，有自己主管的事務與辦事意圖。

它們在行使職權和實施管理的公務活動中，必然會產生體現自身意志的文件材料，這是公文形成的必要條

件。

3、公文的作用P11-13

(1)領導與指導作用。(2)行為規范作用。(3)傳遞信息作用。(4)公務聯系作用。(5)憑據記載作用。

4、公文寫作的特點P31-32

(1)被動寫作，遵命性強。(2)對象明確，針對性強。(3)集思廣益，群體性強。(4)決策之作，政策性強。(5)

急迫之作，時效性強。(6)講究格式，規范性強。

5、公文寫作的基本要求P32-35

(1)要保證公文內容在政治上的正確性。(2)要實事求是，在業務上符合客觀規律。(3)在文字表述上準確、

鮮明、生動，符合語法與邏輯。(4)公文起草要符合統一規定的體式與程序。(5)要注意選用書寫的載體材

料與字跡材料。

6、公文寫作的一般步驟和方法P35-40

(1)明確發文主旨。(2)收集有關材料。(3)擬出寫作提綱。(4)認真起草正文。(5)反復檢查修改。

7、公文寫作人員應具有的修養及加強修養的途徑P41-44

(1)應具有的修養：政治素質好(首要標準)；有一定的政策理論水平；熟悉業務和機關工作情況；有較寬的

知識面；有較好的文字功底(語言文字是公文的第一要素)；(2)加強修養的途徑：與時俱進，勇于創新；博

覽群書，增長知識；深入實踐，勤學苦練。

8、公文的語言特點P52-54

(1)準確。是公文語言的主要特征和基本要求。

(2)簡明。簡短明了，精練準確，是公文的現實效用性決定的，也是公文寫作的基本要求。

(3)莊重。是由公文的嚴肅性、法定權威性和行政約束力決定的。

(4)得體。基本要求：要適應行文的語體風格；要分清上下級關系，掌握好分寸；要恰當運用公文的專業用

語。

9、公文成文時間的情況P73-P74

(1)一般情況下，以領導人簽發時間為準。即機關領導人在定稿上的簽發時間，或在“公文擬制單”上批示

簽名的具體時間。

(2)經會議討論通過的公文，以會議通過的時間為準，并加括號寫在公文標題的正下方。

(3)規范性公文以批準時間為準。規范性公文的發布時間與實施時間不一致時，應同時注明施行時間。

(4)兩個以上機關的聯合發文，以最后一個簽發機關的領導人的簽發時間為準。

(5)一般的日常事務性公文，如涉及具體事項的通知、通告、簡報、函等的成文時間，以它們的印發時間為

準。

10、確定抄送機關的原則P80

(1)抄送要限于同文件內容有關、需要對方知曉或協助辦理的機關，既不能亂報濫送，也不能漏報漏送。

(2)向上級機關的請示，不可同時抄送下級機關；向上級機關的報告，一般也不要抄送下級機關。

(3)向下級機關的重要行文，可以抄送直接的上級機關；翻印或原文轉發上級機關的文件，不要再上報上級

機關。

(4)在一般情況下，下級機關不得越級行文請示、報告，也不得越級抄送文件。因特殊情況必須越級行文者，

應當抄送被越過的上級機關。

(5)受雙重領導的單位的請示、報告，應根據文件的內容確定主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導

的單位行文，應視文件內容抄送受文單位的另一個上級機關。

11、下行文的含義及行文方式P104-105

下行文是指上級領導機關或業務主管部門對所屬下級機關或業務部門的一種行文。根據發文的不同目的和

要求，可分為：

(1)逐級下行文，指采取逐級下達或者只對直屬下級機關下達的一種行文方式。

(2)多級下行文，指黨政領導機關根據工作需要，同時下達幾級機關的一種行文方式。

(3)直達基層組織和群眾的下行文，指黨政領導機關直接發到最基層的黨政組織或者直接傳達到人民群眾的

一種行文方式。

12、上行文的含義及行文方式P105-106

上行文是指下級機關或業務部門向所屬上級領導機關或業務主管部門的一種行文。可分為：

(1)逐級上行文，指下級機關直接向所屬上級領導機關的一種行文方式。是上行文中最基本、最常用的一種

方式。

(2)多級上行文，指下級機關同時向自己的直屬上級機關和更高級的上級領導機關的一種行文方式。

(3)越級上行文，指在非常必要的時候，下級機關可以越過自己的直接上級領導機關，向更高一級的領導機

關直至中央的一種行文方式。

13、命令(令)的寫作要求P117-121

(1)必須根據憲法、法律規定的權限范圍發布命令。(2)要注意各類型命令寫作的共同點和不同點。(3)語言

要準確、凝煉、莊重、有力。

14、決定和決議的異同P136

(1)相同：都是下行的指揮型公文，在內容方面接近，側重于對重要事項的決策；在文字表述方面，風格也

一致，都要求準確、鮮明、簡潔。

(2)不同：

①形成的程序不完全一樣。決議必須由會議通過，而決定可以由會議做出，也可以由領導機構在職權范圍

內做出。

②內容的范圍不盡相同。決議多半針對全局性問題做出決策，決定既可解決全局性問題，也有不少用以解

決具體事項。

③發布形式略有不同。決議以會議名稱發布，決定也可以會議名稱發布，但多半以機關名稱發布。

15、意見的寫作要求P141-142

(1)要注意內容的政策性、原則性，對下級的要求要明確具體，表述條理要清晰。

(2)意見的標題，一般也是發文單位加事由加文種，但如經上級機構批轉或轉發，則上級多半用“通知”的

形式下達，而將“意見”全文附在后面。

(3)意見的正文，一般根據意見的多少，分部分或分條分點闡述，其第一部分或第一點，多半是提出意見的

現實根據。后面部分則是對工作的具體要求及實施的原則、步驟、方法等。意見的內容，要原則而不空洞，

具體而不瑣細，要讓下級知道該怎么做，但又不致束縛下級的創造性。

16、公告、通告的寫作要求P150-151

(1)符合權限，一事一告。(2)內容明確，語氣莊重。(3)注意格式。公告、通告的標題有四種寫法：發文單

位＋事由＋文種；發文單位＋文種；事由＋文種；只有文種名稱。公告、通告的正文只要把公布的事情扼

要寫出來就行了，如內容較多，可分點列出。開頭可簡述理由，也可直接省略；文尾有習慣用語：特此公(通)

告、現予公(通)告等。公告、通告的署名和日期，一般放在全文最后的右下角。

17、通知的寫作要求P159-162

(1)標題：多采用“發文單位+事由+文種”或“事由+文種”兩種形式。批轉性、轉發性通知，標題中應標

明“批轉”“轉發”字樣，并要列出原發文單位和原文件名稱。如果原文件是通知，則可省略一個“通知”

字樣，不必寫成“轉發……關于……的通知的通知”。簡單的事務性通知，標題也可只寫“通知”二字。

(2)正文

①發布性通知的正文寫明發布什么規章，請貫徹執行即可。如有特殊要求，也可用一兩句話提出。

②批轉性、轉發性通知寫明批轉、轉發什么文件，請貫徹執行即可。多數情況下發文單位還要對原文件發

表一點意見，最好是另起一段寫，內容一般是對原文件的評價、對貫徹執行提出的要求和希望。

③指示性通知正文應先用一段或幾段說明為什么要做這件工作，相當于引言；工作內容和工作要求一般結

合起來寫，內容多的要分條列出；最后一段或一條相當于小結，對受文單位提出總的要求和希望。

④任免性通知寫明什么權力機構任命或免去什么人擔任什么職務，及任期、待遇。

⑤事務性通知把需要周知或執行的事寫清楚即可。

(3)其他事項：通知一般在正文之前左上角寫受文機關，在正文之后的右下角寫發文機關和發文日期。少數

通報情況的通知，或受文面極廣的通知，可以不寫受文單位名稱。遇到比較緊急，需要迅速傳達、處理的

事項，可以發緊急通知。緊急通知一般要在標題標明事由和“緊急通知”字樣，并在正文中說明發出緊急

通知的原因。

18、通報的寫作要求P164-169

(1)標題多用“發文機關+事由+文種”或“事由+文種”的形式。機關內部內容比較簡單的通報也可以只用

“通報”二字作標題。

(2)署名和日期，一般放在正文之后的右下角。

(3)受文者的名稱，放在正文之前的左上角。如果是機關內部讓全體成員知道的通報，可以不寫受文者名稱。

通報可以在公布范圍內張貼，社會影響大的也可以登報。

(4)通報的正文

表彰先進的通報，一般按介紹先進事跡、宣布表彰決定、分析先進思想、指明如何向先進學習四個步驟寫。

批評錯誤的通報，應把批評根據、錯誤事實、處分決定、錯誤性質、善后辦法五個方面寫清楚。

傳達事項的通報，一般由兩部分組成：一部分是通報事項的情況或者精神，包括對事項的分析，如性質、

重要性等。另一部分是對下屬或群眾的要求、希望。

19、請示的寫作的注意事項P180-181

(1)要遵守行文規則。①應當一文一事。②一般只寫一個主送機關，如需同時送其他機關，應當用抄送形式，

但不得同時抄送下級機關。應按正式渠道送上級機關。除特殊情況外，不應直接送領導者個人。③一般不得越

級請示，因特殊情況必須越級請示時，應當抄送被越過的上級機關。④受雙重領導的機關向上級機關請示，

應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復。

(2)理由要充分，要求要合理。

(3)格式要正確，語言要得體。標題一般用“事由加文種”的形式，不能只寫“請示”二字。正文多半按請

示理由、請示事項、結束語的順序寫。正文之前寫受文單位，正文之后署發文單位和日期。

20、條例和規定的寫作要注意的問題P199-202

(1)草擬條例和規定要遵循下列原則：①堅持四項基本原則，為改革、開放、搞活和社會主義現代化建設服

務；②符合憲法和法律，符合黨和國家的路線、方針、政策；③從實際出發，實事求是；④貫徹民主集中

制，充分發揚民主。

(2)起草條例和規定，應當對現行內容相同的法規進行清理。如果現行的法規將被起草的法規所代替，必須

在草案中寫明予以廢止；同時應當注意與其他有關法規的銜接和協調，如果發現有不一致的地方，必須在

上報草案時專門提出并說明情況和理由；如果法規涉及其他主管部門的業務或者與其他部門關系密切，應

當與有關部門協商，以求取得一致意見，萬一不能取得一致意見，應在上報草案時專門提出說明情況和理

由。

(3)條例規定的內容用條文表達，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。內容比較復雜的多用“章條

式”，即全文分若干章，每章包括若干條。內容比較簡單的多用“條款式”，即全文共分相對獨立的若干

條。整個法規要結構嚴謹、條理清楚。

(4)語言要準確、嚴密。

21、調查報告的寫作應注意的問題P227-228

(1)深入細致、客觀公正的調查是寫好調查報告的前提。

(2)圍繞問題展示重要的、典型的材料是調查報告的主要任務。

(3)調查報告的格式：標題有公文式標題和新聞式標題。正文一般分為前言(陳述調查材料之前的說明，可

以介紹調查對象、調查的目的和過程)；主體(調查報告的主體，調查所得的材料和結論都在這部分，在文

字表述上多用夾敘夾議的方式，但應以敘述為主)；結尾(調查報告全文的總結)三部分。

22、講話類文書的寫作要求P246

(1)主題要鮮明、集中。(2)材料要真實、新穎。(3)布局要清晰、緊湊。(4)語言要明白、生動。

23、公文處理工作的特點P271-273

(1)政治性。指機關的公文的處理直接關系到黨和國家的方針政策、法令法規的貫徹執行。集中體現在它是

整個國家機器正常運轉的重要保證。還表現在提高機關工作效率的重要環節上。

(2)時限性。指在公文處理工作中，時間上的限定性要求是非常嚴格的，主要表現在：凡進入文書部門的公

文一般都要及時迅速地進行處理，不能延誤；有的公文的處理要講究適時；公文處理的各個環節都要注意

時間上的銜接

(3)機要性。指公文處理所涉及的一些文件的內容具有不同程度的機密性，以及文書工作崗位的重要性。

(4)規范性。指公文在形成、辦理、管理和整理歸檔的過程中，必須遵循統一的規范。

24、公文處理工作的基本任務P275

(1)文件的收發、登記和分送。(2)文件的擬辦、批辦、承辦和催辦。(3)文件的撰寫、校核、簽發、繕印、

校對和用印。(4)會議、匯報、電話的記錄和整理。(5)文件材料的平時整理、提供借閱利用等工作。(6)歸

檔文件材料的系統整理、編目和歸檔工作。(7)處理群眾來信。(8)為機關領導準備有關資料并完成機關領

導人交辦的其他文書工作的任務。

25、公文處理工作的具體要求P282-287

(1)公文處理必須準確、周密，確保質量。(2)公文處理必須及時、迅速，注重時效。(3)公文處理必須做到

安全可靠，確保機密。(4)公文處理工作必須加強集中統一管理。(5)公文處理工作必須堅持實事求是，遵

規守紀，按行文機關要求和公文處理規定進行。(6)精簡文件，深入實際、反對官僚主義和文牘主義。

26、公文分發的原則和具體要求P299-300

(1)對方針政策性的、關系本機關工作全局的指揮性文件，或重大請示、報告文件，以及不能判定由哪個部

門承辦的文件，應先送辦公部門負責人或機關領導。分送給機關領導閱批的文件，要先填好公文處理單連

同文件一并送批，以便領導人簽署具體意見，文件經領導人批辦后，再根據批辦意見分發辦理。

(2)對那些屬于機關日常事務性的已明確分工的文件，或早有批示規定和有規可循的例行公文，按主管業務

的分工范圍直接分送給有關部門或承辦人。

(3)對來文機關答復本機關詢問的文件，要按本機關原發文的承辦部門或主管人分送。

(4)在文件份數少，閱辦閱知部門(領導)多的情況下，應按先辦理、后閱知、先主辦、后協辦，先正職、后

副職的次序分送。

(5)公文的分發要建立登記交接制度，履行簽收手續；對要求退回歸檔的文件，要在文件上標明“閱后請退

回歸檔”字樣，以便及時收回，防止文件散失。

27、公文批辦的主要內容P304

(1)提出處理該份文件所述問題的原則和方法。

(2)提出并指明負責承辦該文件的單位或者承辦人，規定承辦的時限。

(3)凡是需要兩個單位或者人員共同承辦的，必須指出主辦單位和主辦人，以便承辦單位和承辦人員具體執

行。

(4)各項批辦意見，均應鄭重地填寫在公文處理單的“批辦意見”欄目內，并簽署批辦人姓名和批辦日期。

28、公文查辦工作的程序P308-309

(1)閱讀有關材料，搞清查辦的問題。(2)查辦立項。立項既是查辦工作的開始，也是必須經過的法定程序。

(3)查辦的辦理。一種是轉出交辦，一種是由查辦人員直接承辦。(4)查辦的結果與反饋。(5)整理歸檔。

29、公文核發的內容與要求P315-316

(1)文稿是否按照規定程序報請有關領導人審核，審批手續是否完備。即審批意見是否明確，審批人是否簽

署全名及時間等。

(2)文稿中的人名、地名、時間、數字、引文和文字表述、密級、印發范圍、主題詞是否準確、恰當，標點

符號、計量單位、數字的用法及文中使用、公文格式是否符合規定。

(3)編排發文字號。

(4)對需要標明密級、緊急程度的公文進行標注。

(5)確定分送單位和印制份數。

30、公文用印應注意的問題P321-322

(1)公文用印時，必須以機關領導人或部門負責人簽發的公文原稿為依據，經核對無誤后始得用印。(2)公

文用印要端正、清晰，不得模糊歪倒。(3)兩個以上機關或部門的聯合下發的公文，各機關部門都要加蓋印

章。(4)公文用印一定要與制發公文的機關，部門或單位相一致；(5)公文用印要核實份數，超過份數的不

能蓋印。

31、歸檔文件整理工作的意義P327-328

(1)能夠保持文件之間有機聯系，便于文件的查找利用；(2)可以維護文件的完整與完全，也便于文件的保

管；(3)為檔案工作奠定了基礎。

32、歸檔文件整理的基本原則P340-342

(1)遵循文件的形成規律，保持文件之間的有機聯系。(2)區分文件的不同保存價值。(3)便于保管和利用。

這是歸檔文件整理的根本目的，也是衡量歸檔文件整理質量的重要標準。

33、歸檔文件整理的質量要求P343

(1)歸檔的文件應當齊全完整(基本要求)，已破損的文件應予修整，字跡模糊或易褪變的文件應予復制。

(2)整理歸檔文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料等應符合檔案保護要求。

三、綜合應用題

1、閱讀下面材料，完成文后提出的問題

3月12日，成都七中實驗學校小學部被曝食品出現質量問題，網上曝光圖片中肉品腐爛，食品發霉過

期。有家長稱學生身體健康出現問題，疑與學校食品問題相關。該消息一經發出，引起了社會廣泛關注。

3月13日中午，四川省教育廳發布情況通報稱，立即派出工作組前往成都七中實驗學校會同成都市教

育局進行核查處理，有關調查核實和相關工作跟進情況，將及時通報。

3月13日晚間，國家市場監督管理總局發布公告，要求四川省市場監管部門按照地方黨委、政府的部

署，加強與教育等部門的配合，迅速開展調查，依法嚴肅查處食品安全違法違規行為，舉一反三，全面排

查學校和學生集體用餐配送單位存在的食品安全風險隱患。

3月19日，教育部官方網站發布由教育部、國家市場監管總局、國家衛健委共同制定的《學校食品安

全與營養健康管理規定》，要求學校食品安全實行校長(園長)負責制，中小學幼兒園要求建立