（圖片大小可自由調整）2024年大學試題(管理類)-公共管理學考試近5年真題集錦（頻考類試題）帶答案第I卷一.參考題庫(共100題)1.下面不符合非營利組織特性的選項是：（）。A、組織性B、非民間性C、非營利性D、志愿性2.現代公共部門人力資源甄選的方法主要有（）。A、筆試B、面試C、心理測驗D、評價中心技術3.簡述公共管理的服務性原則4.人力資源所具有的勞動能力隨著時間的推移而得以積累、延續和增強。勞動力的市場價格也會上升，人力資源投資的收益率在上升，勞動者自己可以支配的收入也在上升。這反映了人力資源的什么特性？（）A、社會性B、再生性C、時效性D、高增值性5.簡述網絡輿情的特點。6.如何理解市場、企業、社會之間的互補？7.在現代民主社會中公民通過各種政治參與那些途徑去影響和制約公共政策的制定與執行？8.在公共人事管理改革方面，西方發達國家采取的主要措施有（）。A、放松管制、增加靈活性B、公共管理者的非職業化C、績效評估以及靈活的付酬制度D、進行績效評估和反饋9.應急事態管理的生命周期理論中，（）階段的主要措施和內容包括：實施預案、實施應急事態的立法與宣布、發布預警、啟動應急事態行動中心、動員資源、通報公共權力部門、提供醫療援助、提供緊急救濟、搜尋和救援等。A、減除B、準備C、應急D、重建10.在克林頓政府時期開展的重塑政府運動改革的基本內容是（）。A、引入市場方法B、精簡機構C、放松管制D、推行績效管理11.有些投資一旦形成某種資產就很難再重新配置使用，因為它們的轉換成本很高，在重新配置中將遭受重大的經濟價值損失，這被稱為（）A、成本固定性B、資產專用性C、不確定性D、交易重復出現的頻率12.將政府間的管理分為三種官僚體制、市場方法和網絡管理的模式是（）。13.非營利組織項目設計階段的步驟包括（）A、分析組織自身和合作對象的現實情況B、分析當地實際情況C、項目選題D、可替代方案的設計14.簡述法律途徑的價值15.如何理解公共管理職能的基本內涵？16.公民社會和公民社會組織的精髓是（）A、參與精神B、合理分工C、非營利組織D、志愿精神17.簡述小組初期的工作程序。18.公共部門人力資源管理的基本原理有哪些？19.非營利組織對營銷的重視始自（）A、20世紀初B、20世紀60年代C、20世紀70年代D、20世紀80年代20.城市基礎設施的運行模式可分為哪幾種類型？21.城市經濟社會發展戰略關系到一個城市經濟社會發展的前景，是指導經濟社會發展的重要依據。22.我國政府信息公開的實踐始于（）。A、村務公開B、財務公開C、政務公開D、收支公開23.項目運行需要資金的支持。有的項目資金來自組織內部，大多數非營利組織的項目資金來自外部。24.公共部門人力資源的工資主要包括（）。A、基本工資B、獎金C、津貼D、補貼25.根據公共程度的高低公共組織可以分為中央和地方。26.據報道，10年前，某市按照“小政府、大社會”的模式，組建起一個精干高效的政府機構，政府僅設有政府辦、經濟局等14個單位（經濟局對應上級34個單位和兄弟縣市的22個單位）；黨委僅設黨務工作部和市委辦。這種改革，使得某市成為當時全國地方機構改革的5種模式之一。如今，10年過去了，當年的這個“小政府典范”卻重新走上了機構膨脹的老路。10年中，該市精簡的人員、機構逐漸反彈，機構由14個增至25個，黨政工作人員由600人增至1300多人，再次出現“官”多“兵”少的現象，僅市委常委就達15人，正副市長9人。行政職能與行政活動的載體為（）A、利益集團B、管制機構C、工會D、行政組織27.經營收入的特征是什么？28.實行政務公開，是現代公共行政改革的潮流和基本趨勢。1988年，河北省藁城市在全國首創公開辦事制度、公開辦事結果、接受群眾監督，河北省海興縣在學習藁城市經驗的基礎上，在內容和形式上逐步趨向規范化。中央紀委專門就藁城市、海興縣的經驗發了通報，進行推廣，一些省區市紛紛在本地加以推廣。十三屆四中全會特別是黨的十四大以后，推行政務公開提上了議事日程。1996年中央紀委明確提出，要實行政務公開制度。1997年中央紀委再次提出要繼續推行政務公開制度。此后，政務公開逐步進入推廣階段。黨的十五大、十六大對推行政務公開提出了明確要求。十五大報告指出：“城鄉基層政權機關和基層群眾性自治組織，都要健全民主選舉制度，實行政務和財務公開。”黨的十六大明確要求“要認真推行政務公開制度”。中央紀委先后多次在全會上對政務公開工作作出部署，并在2000年7月召開的全國鄉鎮政務公開經驗交流電視電話會議上，對鄉鎮政務公開工作作出了全面部署，提出了具體要求。2000年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于在全國鄉鎮政權機關全面推行政務公開制度的通知》，明確了在鄉（鎮）推行政務公開的一系列重大問題，并對縣（市）政務公開提出要求。 目前，全國政務公開工作呈現出穩步發展的良好勢頭。鄉鎮政務公開逐步走上規范化軌道。各地按照便民高效的要求，結合當地實際，不斷探索新的公開形式。有的地方還推行了“點題公開”“一站式辦公”等公開形式，受到人民群眾的普遍歡迎和充分肯定。市（地）、縣（市）級行政機關政務公開正在全面推行。絕大多數市（地）、縣（市）制定了推行政務公開的規范性文件，把公開的重點放在與事權、財權、人事權有關的事項上，增強了工作的透明度。省（部）級行政機關政務公開逐步展開。截至2004年底，31個省（區、市）和國務院各部門、直屬機構已經推行政務公開，絕大多數建立了領導機構，制發了規范性文件，對本級政務公開工作提出了明確要求。與此同時，全國大中小學校普遍實行了校務公開，很多地方的醫院積極推行院務公開，水、氣、電、公交等部門和行業普遍推行了辦事公開制度。我國政務公開的目標為（）A、成為政府施政的基本制度B、精簡政府機構和人員C、信息的溝通與反饋D、實現公平和效率29.公共部門績效管理存在著哪些困難？30.將組織的人力資源管理活動委托組織外部承擔的形式是：（）。A、人力資源管理的流動B、人力資源管理外包C、人力資源管理代理D、人力資源管理外放31.宏觀公共事業管理的內容包括（）A、公共產品和服務這一特殊“市場”進行預測B、制定和分析公共事業范圍內的社會指標C、制定有關公共事業的公共政策D、針對機構內部運行和機構外部環境的組織、協調和控制工作32.紅十字會實施準軍事編制，有軍階和統一的制服、軍旗。33.戰略的基本特征可以概括為（）。A、全局性B、長遠性C、綱領性D、抗爭性E、風險性34.由管理對象的（）所決定，公共管理從一開始便在管理者，管理對象和管理過程等方面顯現出自己鮮明的特征。A、范圍B、特征C、性質D、規模35.下列屬于行政規費的是（）。A、停車費B、公立學校學費C、遺產管理登記費D、商品檢驗費36.一般來說，需要政府供應的公共產品主要有（）A、國防

B、教育（特別是基礎教育）

C、部分社會基礎設施

D、部分社會福利計劃37.公共事業組織的特征是（）A、政府性、服務性、溝通性、營利性、自主性、專業性B、非政府性、服務性、溝通性、非營利性、自主性、專業性C、政府性、服務性、溝通性、營利性、自主性、全面性D、非政府性、服務性、溝通性、非營利性、自主性、全面性38.下列關于權力尋租活動，說法錯誤的是（）。A、指權力控制者借助權力尋求和獲取個人最大利益B、只是政府官員的私下交易，不會影響到社會公平C、對既得利益進行再分配的非生產性活動D、存在的前提是政府權力對市場交易活動的介入39.有關公共支出管理？40.市場機制的功能是什么？41.什么是非營利組織？它的基本屬性有哪些？42.在小組工作中，小組工作的核心是（）A、建立小組B、工作人員C、組成人員D、達成目標43.公共組織的溝通過程除了發送者、接受者外，還包括（）。A、傳送的信息B、傳送的環境C、傳送的渠道D、傳送的地點44.在公共預算管理中，以預算支出的若干特定目標為核心，采用分項排列的方法依次列出特定目標的預算資金，由撥款機構予以撥付，屬于（）。A、分項排列預算模式B、規劃-計劃-預算模式C、目標管理預算模式D、零基預算模式45.非營利部門在不同的國家間的發展是不平衡的。46.簡述服務型政府的基本理念。47.簡述公共部門的功能。48.下面是公共管理物品的是（）A、國防B、外交C、教育D、社會保障49.簡述劃分政府信息資源管理的內容層次50.列舉公共行政人員的行為類型？51.我國為發揮中心城市的作用。采取了對若干中心城市實行單列，并在此基礎上確立了副省級市。目前，我國共有副省級市（）。A、15B、16C、17D、1852.公民監督有利于促進（）、全面構建反腐敗體系，有效防止權力腐敗、維護社會政治穩定。53.國家預算執行的主要任務是（）。A、組織預算收入的執行B、組織預算支出的執行C、組織預算收入的平衡D、加強預算執行的監督54.國家政權機關的市政組織包括（）。A、立法機關B、行政機關C、司法機關D、中國共產黨55.什么是非營利組織的評估？如何理解參與式評估法的概念與特征？56.政府指短正是第三部門之長，它可以彌補市場與政府失靈，為社會提供市場和政府不能提供的服務提供。57.政府供應手段所具有的功能包括（）A、配置B、分配C、穩定D、效率58.美國聯邦應急總署對（）所下定義是：“具有潛在的引起不幸、傷害、財產損失、基礎設施損壞、農業損失、環境破壞、經營中斷或其他類型損害或損失的事件或客觀條件。”A、危險B、風險C、脆弱性D、致災因子59.團體社會工作中的團體所具有的共同特征有（）A、團體越大越好B、團體必須有一定的凝聚力C、要有晟低限度的正式或非正式組織D、要有選擇及核準成員加入的方法E、能夠且愿意接受機構及工作者，并建立合作關系60.傳統的公共事業管理制度關注公平問題，但是它對于公共事業發展的效率產生了哪些負面影響，西方各國對此進行了哪些改革？61.非營利組織人力資源培訓的重點應該是（）。A、使命感培訓B、技能培訓C、責任感培訓D、道德感培訓62.何為公共政策？公共政策有哪些主要的類型？63.如何評估公共服務對象的滿意程度？64.當代社會中約束政府權力的方式有（）。A、法治B、民主C、公民社會D、制度65.人力資源管理就是（）。A、人事管理B、利用人力資源實現組織宗旨的過程C、對人力資源開發的過程D、控制人力資源的行為66.營銷策略是策略性營銷的核心，其主要內容包括（）A、目標市場選擇B、市場定位C、組織優劣勢分析D、營銷組合67.績效管理活動包括哪些環節？68.下列公共行為中，屬于災害減除行動中“自然資源保護”種類的包括（）。A、沉積與侵蝕控制B、河床重建C、流域管理D、森林和植物管理E、濕地重建和保護69.人事管理模式基本成型于（）。A、第一次世界大戰以前B、第二次世界大戰以后C、兩次世界大戰之間D、20世紀50年代70.信息技術的發展對信息價值的提升主要表現在（）。A、人們可以快捷的處理信息B、人們可以廣泛的運用信息C、人們可以隨意的發布信息D、人們可以自由的選擇信息71.現代公共服務質量觀的內容是什么？72.非營利組織進行投資管理的基本原則不包括（）。A、資金的增值B、低風險C、一定的投資回報率D、非營利性73.工作分析的任務有（）。A、確定組織機構及其職數B、認定每個職位的權力與責任C、提出每個職位的任職人員必須具備的條件D、把分析結果進行科學、系統地描述，作出規范化的書面記錄74.職能式結構上層與下層級之間不存在領導關系。75.以下關于政治改革中分權的說法，錯誤的是（）。A、政府向社會組織分權B、政府系統中橫向分權C、政府系統中縱向分權D、政府進一步擴充人員招聘的數量，分擔責任76.簡述市場經濟國家政府的主要職能。77.如何把握公共管理的基本內涵？78.我國為提高農民種糧的積極性而對農民發放種糧補貼是針對特定人群實行的公共政策屬于（）。A、激進性政策B、分配性政策C、調節性政策D、經濟政策79.以下關于政府權力的單向度運行，說法正確的是（）。A、權力運行的方向是自下而上的B、權力運行的方向是自上而下的C、權力的運行受到多方面力量的制衡D、權力的運行以一個人的意志為根本動力80.公共組織內的直線指揮機構人員具有獨立的指揮權，但在決策、監督和有關的職能工作方面要受到職能機構一定程度的限制；公共組織內的職能機構人員沒有獨立的指揮權，但在其職能范圍內有一定的決策權和監督權，他和直線上的機構及人員沒有直接的領導關系，是通過共同的上級發生間接的領導關系。這種公共組織屬于以下哪種結構類型？（）A、直線式結構B、職能式結構C、直線－職能式結構D、矩陣式結構81.在小組沖突時，工作者的地位是（）的位置，角色是可變的角色。82.詹森和麥克林認為企業所有權結構的決定因素為（）A、選擇成本B、代理成本C、機會成本D、損耗成本83.對城市經濟、社會和環境發展具有重要影響的是（）。A、城市政府B、城市基礎設施C、經濟競爭D、城市管理84.決定一個城市的性質和發展方向的功能是（）A、城市的共同功能B、城市主導功能C、城市的特殊功能D、城市的綜合功能85.簡述西方第三部門的作用與問題？86.寫出5種團體個人角色類型。87.民主政治中，公共部門績效評估上的一個全新價值取向是（）。A、經濟

B、效率

C、效果

D、用戶滿意88.（）他的《人的模型》一書中提到三種個體行為模型：心理學人、理性人、行政人。A、法約爾B、赫伯特西蒙C、泰勒D、馬克斯韋伯89.非營利組織最重要的特色在于（）A、營利B、使命C、志愿精神D、自治性90.戰略評估和控制的基本活動是（）A、制定政策B、審視戰略基礎C、利益相關者管理D、度量組織績效E、采取糾正措施91.管理型理事會適合于大型非營利組織。92.韋伯科層制組織的本質在于以非人格化的制度取代人格化的制度，使組織本身及其規定比組織中任何個人更重要。（）93.20世紀70年代末期，一場新公共管理運動在西方興起，這一運動的出現形成了一種（）的現代治理模式。A、服務型政府B、法治型政府C、合約型政府D、責任型政府94.美國國土安全部將其組織功能確定為五個方面，其中核心功能是指（）。A、指揮B、行動C、計劃D、后勤95.非營利組織不具有的特點是（）A、顧客不是主要的資金來源B、不存在利潤指標C、責、權、利不明確D、明確一貫的底線96.簡述我國公共事業的基本內涵是什么。97.良好的評估方法的特點。98.什么是公共事業管理協調中的溝通？其主要內容是什么？99.我國目前關于非營利組織管理的法律法規包括（）A、《基金會管理條例》B、《社會團體登記管理條例》C、《公益事業捐贈法》D、《公務員法》100.政府根據稅收制度的優惠規定，對某些納稅人或課稅對象給予的減免稅，這屬于（）。A、企業虧損補貼B、財政貼息C、稅式支出D、價格補貼第I卷參考答案一.參考題庫1.參考答案：B2.參考答案：A,B,C,D3.參考答案：1回應性，必要時應當定期主動的向公民征詢意見，解釋政策和回答問題 2公正透明，公共部門的透明程度直接關系到公共決策的科學化和民主化，關系到公民參與的廣泛性與有效性，關系到公民對公共管理者的有效監督 3高效便民，要求所獲得的績效符合社會公眾的多樣化需求，給社會帶來有益影響，帶來盡可能多的福利 4責任，在公民提出直接的訴求時積極的有所作為，沒有直接訴求時，也要主動有所作為。創造性的履行對公民承擔的各種責任 5以人為本，本質上服務性是社會本位，人本位的，從服務上不再是管制文化而是一切從公眾出發追求顧客滿意的公共服務文化。4.參考答案：D5.參考答案： 其一，直接性； 其二，突發性； 其三，偏差性。6.參考答案： 市場和社會都是人們為了滿足自己的欲求，同環境相互作用而創造出的交換系統。市場主要是人們為了滿足自身的經濟欲求，同外部環境進行相互作用而創造出的交換系統。公平競爭的理念和供求價格體系是市場的制度體系。社會是人們為了滿足其社會欲求，依靠一定的社會共同性創造出的各種社會集團（家庭、學校、社區、社會團體、國家等）的總和。法律、社會道德、風俗習慣等社會制度體系，是社會成員之間調整其相互關系的“公有秩序”。由于人們的經濟欲求和社會欲求之間是互補的，加上人們總是同時追求多種欲求的滿足，所以市場和社會之間存在著互補關系。具體而言，市場和社會依據人們在交換活動中的競爭和協作的共存而相互滲透和互補.但是，市場和社會的互補并不是一個靜態均衡的狀態。在一個社會經濟系統中，各交換系統為了維持自身的存續和成長，要不斷地通過對環境施加影響進行自組織化，這樣就容易造成某種交換系統在整個社會經濟系統中占據優勢地位的情況。近代市場經濟體系的生成和擴大就是這樣一種過程。近代市場體系的生成和發展，一方面造成了壟斷的出現和對競爭失敗者的清除，另一方面，隨著市場原理向社會領域的滲透，家庭和社區的相互協助機能被大大減弱，共同體社會趨于解體。市場和社會之間的背離，引發了“市場的失靈”（壟斷和失敗者清除）和“社會的失靈”（共同體社會的解體），使社會成員面臨機會與結果的不平等、經濟危機、社會動蕩等威脅。為此，需要某種交換系統來填補市場和社會的背離所造成的空缺。近代企業的生成及其規模和機能的不斷擴充，就是回應這種需要的結果。企業是一個介于市場和社會之間的交換系統。企業與市場和社會的關系表現在：企業一方面通過其經濟機能—商品的生產和交換，和社會機能—內部組織化和經營成果的再分配，將市場和社會的一部分機能內部化。同時，企業通過與市場和社會的各種交換活動，作為一個中間系統將市場和社會連接起來。7.參考答案：1、以國家主人或主權者的身份，對某些重大政策問題直接行使主權；2、利用間接或代議的方式，選出自己的代表去參與公共政策的制定與執行；3、使用各種威脅性的方式（如請愿、罷工、罷課、示威游行），反對某些政策，迫使政府修改或廢止這些政策，或表達制定新政策的要求，迫使政府將問題提上議事日程；4、通過參加利益集團，借助團體的力量去影響政策，或通過制造輿論，或游說的方式去影響政府決策；5、對政府通過并實施的政策采取合作或不合作的態度，以次影響政策結果等。8.參考答案：A,B,C9.參考答案：C10.參考答案：B,C,D11.參考答案：B12.參考答案：羅茨模式13.參考答案：A,B,C,D14.參考答案：法律途徑的公共管理要求將政府規制和規制政府納入法律程序中，強調抗辯程序，中立與行政法官，正當法律程序的保護，合理性等價值15.參考答案：所謂公共管理職能主要是涉及一國公共管理部門在特定環境中應該管什么的問題。要完整、準確地理解公共管理職能的概念，必須注意以下幾點：（1）公共管理職能的實施者是整個公共管理系統（2）公共管理職能得以實施的依據。國家或社會通過某種途徑賦予公共管理組織以某種特定權力或者權威，使其職能得以實施。其中，對于各種類型的政府機構而言，國家往往要通過憲法和法律的形式賦予它們一定的公共管理權力，就當代政府而言主要是行政權力。國一家為實現其基本任務，必然要賦予公共部門以一定的權力。事實上，政府的公共管理職能正是通過運用這些權力來有效地完成國家所賦予的各種職能的。（3）公共管理職能的內容。公共管理職能的內容涉及公共管理系統對一國公共物品與公共服務進行管理的全部事務，諸如國防、公安與內政、環境保護、文化、教育、醫療衛生和？福利保障等。它們構成公共管理的基本職責范圍。同時，公共管理職能還應該包括這些組織為提供各種公共物品與服務而進行的管理活動，如決策、組織、領導與控制等職能活動。（4）公共管理職能也是公共管理組織特定功能作用的一種反映。（5）公共管理職能是一個獨立、完整、動態的體系。16.參考答案：D17.參考答案： （1）介紹小組組員； （2）明確小組目標和組員期望； （3）討論保密原則； （4）建立合約； （5）制訂小組規范； （6）小組結構。18.參考答案： （1）系統優化。人力資源管理系統通過組織、協調、運行、控制，整體功能獲得最優績效。 （2）開發先導。人力資源管理以開發為先導，重在開發。 （3）以人為本。一切管理活動以調動人的積極性和創造性為根本。 （4）能級對應。要根據人的能力安排工作，使能力和職位良好匹配。 （5）系統動力。通過物質或精神上的鼓勵和褒揚，激發人的工作熱情。 （6）反饋控制。在人力資源管理中，管理過程中各環節、各要素、各變量間形成前后相聯、因果相關的反饋環。 （7）彈性冗余。人力資源管理過程中要留有充分余地、保持必要彈性，不能超負荷或帶病運行。 （8）互補增值。發揮每個個體的優勢，在能力、知識、氣質、性別等方面互補。 （9）利益相容。在產生利益沖突時，尋求解決辦法，經過修改、讓步、補充使各方接受，從而獲得相容。 （10）競爭強化。通過有組織的非對抗性良性競爭，培養和激發人們的進取心和創新精神，使其全面施展才能。19.參考答案：C20.參考答案： 根據基礎設施的屬性不同，城市基礎設施的運行模式可分為以下三種類型：①完全市場化運營模式；②半市場化運營模式；③完全依靠財政投入模式。21.參考答案：正確22.參考答案：C23.參考答案：正確24.參考答案：A,B,C,D25.參考答案：錯誤26.參考答案：D27.參考答案： 1）經營收入是在專業業務活動及其輔助活動之外開展活動取得的收入 2）是非獨立核算單位開展經營活動所取得的收入28.參考答案：D29.參考答案： 1、大多數公共部門的產品都是無形的服務，其質和量缺乏確定性和可度量性； 2、公共部門的產出和最終的社會效果之間存在時間的滯后性； 3、很多服務都是公共部門為作為整體的公眾提供的服務，無法衡量每個人從這些服務中所能得到的益處及耗費； 4、沒有提供同樣服務的競爭單位，無法取得可比較的成本與收益的數據。30.參考答案：B31.參考答案：A,B,C,D32.參考答案：錯誤33.參考答案：A,B,C,D,E34.參考答案：C35.參考答案：D36.參考答案：A,B,C,D37.參考答案：B38.參考答案：B39.參考答案： 公共財政有三大職能：實現社會資源有效配置、公平社會收入、穩定宏觀運行促進經濟增長。為此，公共支出管理有三個主要目標：財政紀律（支出控制）、根據政策配置資源和良好的運作管理。也就是財政總額控制、分配的效率、運作的效率。按照公共支出有無直接對資源和要素形成需求的標準，我們可將公共支出分為購買性支出與轉移性支出。 購買性支出是政府直接進入市場購買商品和勞務的公共支出。政府采購（governmentprocurement），也稱公共采購，是政府機構出于履行職責需要，以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程或服務的活動。政府采購主要有兩種模式：分散采購和集中采購。基本方式有五種：競爭性招標采購、有限競爭性招標采購（向選擇的一定數量投標人發出邀請）、競爭性談判（邀請，就一些參數進行談判，并選取成本最低者）、詢價采購（直接問價、對比，選成本最低者）、單一來源采購。 轉移性支出則是進行非市場性再分配，單方面撥轉給受領者的支出，不直接體現為對社會資源與要素的消耗，是一種再分配的行為。包括社會保障支出和財政補貼兩種。40.參考答案： （1）需求滿足功能； （2）情報傳遞功能； （3）檢驗評價功能； （4）資源配置功能； （5）激勵創新功能。41.參考答案： 是指不以營利為目的、主要開展各種志愿公益性或互益性活動的非政府的社會組織。 基本屬性： （1）非營利性。這是非營利組織的第一個基本屬性，是它區別于企業的根本屬性。該屬性的主要體現是：不以營利為目的；不能進行剩余收入的分配；不得將組織的資產以任何形式轉變為私人財產。 （2）非政府性。這是非營利組織的第二個基本屬性，是它區別于政府的根本屬性，該屬性的主要體現是：非營利組織是獨立自主的自治組織；是自下而上的民間組織；屬于競爭性的公共部門。 （3）志愿公益性或互益性。這是非營利組織的第三個基本屬性，也是非營利組織最具特征的一個屬性。該屬性的主要體現是：志愿者和社會捐贈是非營利組織的重要社會資源；非營利組織活動的社會公開性和透明性；非營利組織提供“公益性”或“互益性”的公共物品。42.參考答案：D43.參考答案：A,B,C44.參考答案：A45.參考答案：正確46.參考答案： 服務型政府的基本理念是公民本位、社會本位。 1）在組織目標方面，有政府以社會控制為要務轉變為公共服務為要務； 2）在目標決策方面，有機關和專家決定，轉變為由民眾希望和合法期待來決定； 3）在評價參數方面，由對特定“功能”、“權威”、“結構”的服從，轉變為對“使命”、“顧客”、“成果”的認同。 4）在施政過程方面，有一味強調按章辦事轉變為考慮民眾的具體情況。 5）在領導方式方面，有獨斷專橫式管理轉變為民眾參與式。47.參考答案： 一是維護市場經濟秩序； 二是提供公共產品； 三是對收入進行再分配； 四是對宏觀經濟進行調控。48.參考答案：A,B,C,D49.參考答案：1從公共信息資源橫向作用領域劃分為衛生，教育文化，科技，等不同領域的公共信息資源。 2從社會組織系統縱向等級層次，從微觀看，從中間層看，從國家層面看 3從獨立運作公共部門的內外角度，公共信息資源的內部管理，外部管理。50.參考答案： 公共組織尤其是行政組織中的人的行為方式有其特別之處，主要有三種基本模式。 A.成人發展模型。根據人的不同階段，20歲時工作滿足感低，傾向學習，承受能力差。30歲時經過社會化和個人成長后，進入職業穩固期。40歲面臨中年危機，滿意感急速下降。50歲，滿意感重新恢復。退休前滿意感又下滑。 B.文化行為模式。不同民族文化背景下，行政人員行為不同。包含多個維度：避免不確定性，個人主義-集體主義，剛性氣質-柔性氣質，長期取向-短期取向，權力距離。如權力距離是接受不平等權力分配的程度，美國人接受距離小，則個人參與決策熱情高；而法國、意大利則反之，愿意依賴上級。 C.政治行為模式。根據政治因素描述個體行為。分為鄉下型（忠誠度高，追求聲望，在乎升遷）、都市型（只在乎能否讓自己自由發揮）。或制式型（類似鄉下型）、專才型（類似都市型）、混合型（不在乎聲望，但希望升遷）51.參考答案：A52.參考答案：社會主義民主53.參考答案：A,B,C,D54.參考答案：A,B,C55.參考答案： 指在一定的時限內，盡可能系統地、有目的地對實施過程中或已完成的項目、計劃或政策的設計、實施和結果的相關性、效果、效率、影響和持續性進行判定和評價。 參與式評估是指項目管理人員和受益者共同組成評估小組，通過對項目管理的系統評估，調整、重新制定項目的目標或方案，重新進行組織機構安排或調配資源的一種方式。 參與式評估的最大特色是打破了傳統的思想認識和評估方式，即“自上而下”，迷信上級和專家權威的評估。而是鼓勵受益者對評估過程、管理過程的參與，充分調動受益者的積極性。56.參考答案：正確57.參考答案：A,B,C58.參考答案：A59.參考答案：B,C,D,E60.參考答案： （1）傳統的公共事業管理制度為了最大限度地實現公平，用于公共事業的社會福利開支的增長速度超過了國民經濟的增長速度，公共事業巨大的開支日益成為發達國家的沉重負擔。對于公共事業發展的效率和社會經濟發展帶來一些負面影響。 首先，福利制度“養懶漢”，市場經濟的效率受到損失。個人收入分配的社會化，非工資的福利收入占個人收入的比例越來越大，工作收入與福利失去激勵功能。 其次，公共財政難以為繼。國家巨額的財政赤字，政府債臺高筑，通脹現象的持續，大大削弱國家調節經濟的力量，抑制了市場經濟的活力，從而使國家經濟發展受阻。 再次，過于追求均等化的政策措施，導致社會弊端縱生。公共事業產品與服務的普遍性，不可避免地使富人也搭了窮人的便車，享受各種福利待遇，追求公平目標的措施反而帶來不公平的結果。 （2）既發揮國家的優勢，又不抑制市場具有激勵個人努力和冒險所產生的效率，是公共事業領域改革的目標。關鍵是要在公共事業領域引入市場機制并發揮日益重要的作用，天平開始向提高效率方向傾斜。改革主要的措施包括以下幾個方面。 首先，將私人經濟部門中發展起來的管理方法和技術廣泛應用于各類公共服務部門，用私人部門的管理模式重塑公營機構的管理。 其次，打破公營機構在公共服務上的壟斷僵化模式，將部分提供社會服務機構轉為私營；公營部門及機構之間也為提供相同的產品與服務展開競爭，形成市場檢驗、優勝劣汰的局面，以提高公共事業產品與服務的供給效率。 再次，針對公共事業產品與服務上的浪費和高成本、低效率現象，改變公營部門忽視社會公眾的多樣化要求。 同時，公營部門自身組織改革的市場化取向也日益增強，主流的改革方式包括兩個方面。第一，對部門的激勵。在組織體系內部建立某種競爭結構，通過若干個服務與管理部門提出相互競爭的方案，模擬市場運作的方式進行選擇。第二，對個人的激勵。允許主管人員得到他所節省下來的一部分生產費用，以便使個人有足夠的動力有效率地進行生產。激勵公營機構的主管人員像私人部門的經理那樣行事，用“效率邏輯”取代“擴張邏輯”。61.參考答案：A,C,D62.參考答案：63.參考答案： ⑴稅負水平。⑵受益程度。⑶投訴申訴。⑷工作效率。64.參考答案：A,B,C65.參考答案：B66.參考答案：A,B,D67.參考答案： （1）制定績效計劃； （2）績效指標體系建構； （3）績效管理實施； （4）績效評估； （5）績效反饋； （6）績效評估結果應用。68.參考答案：A,B,C,D,E69.參考答案：C70.參考答案：A,B,D71.參考答案： 現代公共服務質量觀的內容可以概括為： （1）市場競爭由價格競爭轉向服務質量競爭。 （2）服務質量就是要滿足需要，首先是顧客的需要，同時要兼顧其他受益者的利益。 （3）服務質量是服務企業生存發展的第一要素。服務企業要生存發展，首要條件是提供的服務能在市場中轉變成價值，被顧客所接受。而顧客能否接受服務的決定性因素是服務質量。 （4）提高服務質量是最大的節約，在某種程度上，服務質量好等于成本低。 （5）服務企業不能僅僅從服務提供者的角度來看待服務質量，應由提供者轉變到消費者和其他受益者的立場上來看待服務質量，只有這樣才能提供滿足需要的服務。 （6）服務質量的提高主要取決于科學技術的進步，其中包括科學的管理。服務企業也只有不斷開發和利用新技術，提供新的服務，給顧客更多的附加價值，才會提高服務質量。 （7）服務質量主要有設計、供給、關系三個來源，功能質量和技術質量兩方面內容。72.參考答案：D73.參考答案：A,B,C,D74.參考答案：正確75.參考答案：D76.參考答案： ⑴建立并維護社會和市場秩序。⑵提供公共物品及基礎服務。⑶調控宏觀經濟并保持穩定。⑷進行收入和財產的再分配。⑸保護自然資源和環境。77.參考答案： 公共管理是指公共組織運用所擁有的公共權力，為有效的實現公共利益，對社會公共事務進行管理的社會活動．為準確的理解和把握公共管理的內涵應注意以下幾點要義 ①公共管理的主體是公共組織． ②公共管理的客體是社會公共事務． ③公共管理的目的是實現公共利益。 ④公共管理過程是公共權力的運作過程。78.參考答案：B79.參考答案：B80.參考答案：C81.參考答案：軸承82.參考答案：B83.參考答案：B84.參考答案：B85.參考答案： 作用： I.促進經濟增長。（GDP的作用）II增加就業機會。III提供公共物品和彌補政府缺陷。填補空白，也進入了核心領域，動員社會各方面參與社會發展，有時也更有效率。IV增加資源運用的透明度和合理性。廣大群眾的參與使之在社會的直接監督之下。V擴大社會公平。推動社會關注弱勢群體，促使發展滯后的地區脫離困境。VI培養人們的互助協作精神。第三部門中志愿性的工作不僅讓人們感覺到互助合作的好處，也影響著行動者