XX醫(yī)院治安及防恐防暴應(yīng)急預(yù)案

1總則

醫(yī)院是面向社會為人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)的公共場所。為保障各種治安案件

及恐怖襲擊活動發(fā)生后，醫(yī)院各項醫(yī)療衛(wèi)生工作迅速、高效、有序地恢復(fù)進(jìn)行，

提高我院應(yīng)對各種治安、恐怖襲擊活動的應(yīng)急反應(yīng)能力水平，最大程度地減少人

員傷亡和健康危害，保證醫(yī)院正常診療環(huán)境秩序，保障人民群眾及醫(yī)務(wù)人員身

體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《成

都市第七人民醫(yī)院災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)并結(jié)合我

院實際，制定本預(yù)案。

2范圍

全院行政各部及臨床科室、門、急診。

3目的

為了醫(yī)院職工和病人及家屬生命財產(chǎn)安全。

4突發(fā)治安及反恐防暴事件應(yīng)急小組的組成和職責(zé)

4.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立醫(yī)院治安及反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下:

組長：院長

副組長：行政副院長

成員：保衛(wèi)科科長

職責(zé)：負(fù)貨應(yīng)對院內(nèi)突發(fā)治安案件及暴恐事件的組織、指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。

4.2辦事機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

組長：保衛(wèi)科科長

成員：保衛(wèi)科工作人員

職責(zé)：履行治安及反恐防暴信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；負(fù)責(zé)接受和下傳由院長下達(dá)的

向醫(yī)院主管部門下達(dá)的緊急任務(wù)，督促落實有關(guān)事項；組織編制、修訂治安5及反恐防暴

預(yù)案等；按照醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，組織安排治安及反恐防暴應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作。

4.3工作機(jī)構(gòu)

4.3.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個應(yīng)急工作組，分別為綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、安全警戒

組、裝備與信息保障組。

綜合協(xié)調(diào)組：

組長：醫(yī)療分管副院長

副組長：醫(yī)務(wù)科科長

成員：各科室主任、護(hù)士長

主要職責(zé)是：在醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)向上級部門的信息上報和向院內(nèi)傳

達(dá)各種指令、信息等；協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作小組工作；完成醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

現(xiàn)場處置組：

組長：行政副院長

副組長：保衛(wèi)科科長

成員：保衛(wèi)科工作人員

主要職責(zé)是：在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)突發(fā)事件區(qū)域的現(xiàn)場處置、秩序維護(hù)、警

戒和值守工作。完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

安全警戒組：

組長：行政副院長

副組長：保衛(wèi)科科長

成員：安保公司保安員

主要職責(zé)是：在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)院區(qū)內(nèi)重點要害部門，門、急診區(qū)域，醫(yī)

院大門的警戒和值守工作。完成裝勤部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

交通組織組:

組長：行政副院長

副組長：保衛(wèi)科科長

成員：安保公司保安員

主要職費(fèi)是：在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)院區(qū)內(nèi)道路的交通組織、指揮、引導(dǎo)，公

安、特勤車輛停放、看管工作。完成裝勤部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

裝備與信息保障組：

組長：裝備物資科科長、總務(wù)科科長、信息科科長

成員：相應(yīng)科室工作人員

主要職責(zé)是：在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)提供安保、交通應(yīng)急處置所需的裝

備和物資保障（儲備、供應(yīng)、維修、緊急調(diào)用等）、處置現(xiàn)場的通訊保障，完成醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

5事件分級

依據(jù)《成都市第七人民醫(yī)院災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，按照各

類突發(fā)治安、暴恐事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為I級（重大）、II

級（較大）、II【級（一般）治安與反恐防暴預(yù)案。

5.1重大事件（I級）

打砸醫(yī)院、暴力傷醫(yī)、在醫(yī)院設(shè)靈堂、拉橫幅、擺放花圈、堵塞醫(yī)院大門、人員。

5.2較大事件⑴級）

一次性人員聚集3人以上10人以下，在院內(nèi)高聲吵鬧，情緒激動，言語威脅醫(yī)院及醫(yī)

務(wù)工作人員，擾亂醫(yī)療秩序的突發(fā)治安事件。

5.3一般事件（III級）

院內(nèi)發(fā)生的治安失竊案件，人員聚集3人以下的醫(yī)療糾紛，在院內(nèi)燃燒香蠟紙錢以及

其他一般治安糾紛。

6預(yù)案的啟動和終止

6.1應(yīng)急預(yù)案的啟動：治安及反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)事件級別，分別由領(lǐng)導(dǎo)小組上報醫(yī)

院主要領(lǐng)導(dǎo)同意、領(lǐng)導(dǎo)小組組長、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定啟動醫(yī)院治安及反恐防暴

應(yīng)急預(yù)案的I級、II級、III級響應(yīng)。下屬各工作小組按預(yù)案規(guī)定響應(yīng)流程工作。

6.2應(yīng)急預(yù)案的終止：應(yīng)急處置完成，下達(dá)啟動預(yù)案響應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)現(xiàn)場情況和醫(yī)院要

求，發(fā)布預(yù)案執(zhí)行終止的指令，院內(nèi)秩序恢復(fù)正常狀態(tài)。

7非常態(tài)下的預(yù)案啟動和指揮權(quán)限交接

7.1在非常態(tài)下（非正常工作時間、節(jié)假口等），治安及反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)（或院

總值班）可授權(quán)保衛(wèi)科值班員啟動預(yù)案響應(yīng)機(jī)制，保衛(wèi)科值班員為臨時指揮員。

7.2在治安及反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)抵達(dá)現(xiàn)場后，保衛(wèi)科值班員向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場處

置情況并逐級移交指揮權(quán)。

7.3在緊急情況下，為應(yīng)對應(yīng)急處置一時人手不足的情況，治安及反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)

導(dǎo)在醫(yī)院安保值班室內(nèi)設(shè)置任務(wù)分派箱，箱內(nèi)按照I級、II級、III級響應(yīng)放置任務(wù)分派工

作牌，工作牌上注明任務(wù)和基本職責(zé)，安保工作人員到達(dá)現(xiàn)場后以HI級、II級、I級響應(yīng)

順序依次摸取工作牌，并按照工作牌上制訂的任務(wù)和職責(zé)上崗履職。

8裝備與物資準(zhǔn)備

8.1安全保衛(wèi)與反恐防暴物資準(zhǔn)備、存儲、日常維護(hù)、安放點位由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)。

8.2安全保衛(wèi)與交通組織物資包括：警用頭盔、防暴鋼叉、防暴盾牌、防刺背心、防割

手套、警棍、藤棍、執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)、手電筒、反光背心、錐形桶、警戒線等。

9突發(fā)治安案件及暴恐事件應(yīng)急預(yù)案分級響應(yīng)流程與處置程序

9.1一般事件（IH級）

9.1.1啟動一般事件（III級）預(yù)案響應(yīng)指令由治安及反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長

卜達(dá)或授權(quán)保衛(wèi)科值班員下達(dá)。

9.1.2現(xiàn)場報告：當(dāng)發(fā)生一般治安事件（III級）時，事發(fā)部門應(yīng)在在第一時間立即撥

打保衛(wèi)科安保值班電話（天府8119,新南6871）,把事發(fā)現(xiàn)情況、地點準(zhǔn)確無誤的告訴保衛(wèi)

值班人員。

9.1.3現(xiàn)場處置：保衛(wèi)值班人員接到報告后應(yīng)立即與安保人員趕到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場了解

情況并控制事態(tài)，判斷事態(tài)嚴(yán)重程度并同時向治安及反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組報告并請示是否啟動

應(yīng)急預(yù)案。接到應(yīng)急預(yù)案（III級）啟動命令后，現(xiàn)場處置組攜帶裝備趕到現(xiàn)場進(jìn)行處置，

維護(hù)現(xiàn)場秩序，化解矛盾.，解決紅紛；對涉及醫(yī)療爭議的一般糾紛，協(xié)助醫(yī)療部門處理或通

知醫(yī)務(wù)科到現(xiàn)場處理;對一般治安案件向轄區(qū)公安派出所報案并等待警察到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處理。

9.2較大事件（II級）

9.2.1啟動較大事件（II級）預(yù)案響應(yīng)指令由治安及反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)或授

權(quán)保衛(wèi)中心值班員下達(dá)。

9.2.2現(xiàn)場報告：當(dāng)發(fā)生較大治安事件（H級）或因一般治安事件（III級）矛盾升級，

現(xiàn)場事念難于控制，有惡化趨勢時，在現(xiàn)場處置的保衛(wèi)中心值班人員根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度向治

安及反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組報告并請示是否啟動（II級）應(yīng)急響應(yīng)。

9.2.3現(xiàn)場處置：當(dāng)接到反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組啟動（II級）響應(yīng)命令后，現(xiàn)場處置組攜

帶裝備趕到現(xiàn)場進(jìn)行處置，控制事態(tài)向縱深發(fā)展；向轄區(qū)公安派出所報告請求出動警力到現(xiàn)

場處理；維持現(xiàn)場秩序，加強(qiáng)警戒，防止有暴力傷醫(yī)或傷害病人安全的事故發(fā)生；勸離無關(guān)

人員。及時向治安及反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報告事態(tài)發(fā)展情況并依據(jù)治安及反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小

組指令執(zhí)行下一步處置任務(wù)。

9.2.4安全警戒：當(dāng)接到反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組啟動（H級）應(yīng)急響應(yīng)命令后，安全警戒

組攜帶裝備對事發(fā)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲瑒耠x無關(guān)人員。對醫(yī)院重點要害部位，如配電、供氧、

供水、供氣、鍋爐、信息機(jī)房、醫(yī)務(wù)科、行政辦公區(qū)、醫(yī)院大門等位置安排安保人員不間斷

巡邏。

9.3重大事件（I級）

9.3.1現(xiàn)場報告：當(dāng)院內(nèi)發(fā)生重大治安、刑事案件或暴恐案件時，保衛(wèi)科值班員第一時

間向反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組報告；反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組組長向院領(lǐng)導(dǎo)請示啟動成都市第七人民醫(yī)院

災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案并遵照院領(lǐng)導(dǎo)指令啟動醫(yī)院治安及反恐防暴（I級）

響應(yīng)。

9.3.2綜合協(xié)調(diào)：綜合協(xié)調(diào)組在接到啟動醫(yī)院治安及反恐防暴（1級）響應(yīng)命令后在醫(yī)

院監(jiān)控中心或總值班設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置、安全警戒、交通保障，裝

備支持等工作；向轄區(qū)公安派出所、轄區(qū)綜治辦、區(qū)公安局、區(qū)交警大隊、市公安局、市消

防局等部門報告現(xiàn)場情況并請求緊急出動警力支援。向醫(yī)院災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組報告現(xiàn)場及事態(tài)發(fā)展情況。

9.3.3現(xiàn)場處置：現(xiàn)場處置組攜帶裝備趕到現(xiàn)場進(jìn)行緊急處置，控制事態(tài)發(fā)展，使用警

械制止正在進(jìn)行的違法犯罪行為，搶救受傷人員和重要醫(yī)療文書及貴重物資設(shè)備，隔離疏散

現(xiàn)場人員，保護(hù)現(xiàn)場，錄像取證，維護(hù)現(xiàn)場秩序。在公安、警察趕到現(xiàn)場后配合現(xiàn)場后續(xù)處

置工作。

9.3.4安全警戒：安全警戒組對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行隔離警戒；對醫(yī)院重點要害部位安排專人

值守或不間斷巡邏。

9.3.5交通組織：交