XX街道食品安全應急預案

一、總則

（一）目的

為了有效預防、積極應對和控制可能發生的食品安全事故,

及時采取措施;有序、高效地組織應急救援工作，最大限度減少

事故對公眾健康和生命帶來的危害和損失，切實保障人民身體

健康和生命安全，維護正常的社會秩序，特制訂本預案。

（二）指導思想

以黨的十九大重要思想為指導,樹立以人為本、執政為民的

思想，按照“地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”

的食品安全工作機制，以預防、杜絕食品安全事故為目標，全

面落實“早發現、早報告、早治療”的工作要求，提高快速反

應和應急處理能力，將防控工作納入法制化、科學化和規范化

的軌道，促進食品市場規范化運行，確保廣大人民群眾飲食安

全。

（三）適用范圍

本應急預案適用于下列情況的重大食品安全事故：

1.事故危害全街道并造成嚴重社會影響的；

2.事故性質特別嚴重，超過職能部門應急處理能力的；

3.事故處理涉及多個職能部門，需要實施統一領導、統一

指揮協調的;

4.事故原因有可能是新的不明生物所引發，或者隱含重大

食品安全風險，需要實施統一領導、統一指揮協調的。

二、組織指揮體系及職責任務

（一）決策機構

由街道食品安全委員會牽頭成立重大食品安全事故應急救

援指揮部，負責全街道重大食品安全事故應急救援工作，并進

行統一領導、統一指揮和監督實施。

總指揮；辦事處主任

副總指揮：辦事處副主任

成員；辦事處紀工委書記

辦事處副主任

辦事處食安辦主任

辦事處農業服務中心主任

XX中心衛生院院長

衛生院院長

（二）管理機構

應急指揮部下設重大食品安全事故應急指揮辦公室（以下

簡稱應急指揮辦公室），辦公室設在街道食安辦，XX任辦公室

主任，具體負責組織協調工作。

應急指揮辦公室職責：

L貫徹應急指揮部的指示，統一指揮重大食品安全事故的

應急處理工作。

2.檢查督促各部門、各管理區做好各項應急處理工作，及

時有效控制事故的蔓延擴大。

工研究協調解決重大食品安全事故應急處理工作中的具體

問題。

4.根據處理重大食品安全事故需要，必要時決定采取有關

控制措施。

5.組織建立重大食品安全事故應急處理專家組。

6.組織編制和修改重大食品安全事故應急預案。

7?向縣市場監督管理局、街道黨工委、辦事處、街道應急

指揮部及成員單位報告、通報事故應急處理動杰情況。

三、各有關部門職責

1.街道食品安全委員會辦公室:承擔食品安全的協調工作,

依法組織對重大食品安全事故的查處。組織協調和配合有關部

門制定食品安全監管的各項制度;組織協調有關部門開展食品

安全監管工作，組織協調開展食品安全的專項執法活動;組織協

調和配合有關部門開展重大食品安全事故應急救援工作;綜合

有關部門的食品安全信息并定期向縣食安辦上報。

2.街道衛生院：具體負責全街道食品安全日常監督檢查和

防控工作。主要負責餐飲業和食堂等消費環節的監管，強化餐

飲業和食堂的食品衛生監督管理，組織對食品、使用食品添加

劑和食品包裝材料、容器進行衛生監督檢查。對食物中毒和食

品污染事件進行調查處理，及時采取控制措施。

3.街道農業服務中心：負責初級農產品生產環節的監管。

負責農產品質量管理工作的綜合協調，嚴格執行農產品市場準

入制度，幫助企業開展無公害農產品、綠色食品、有機食品的

質量認證并配合相關部門作好標識使用的監督管理工作;負責

查處農產品生產過程中使用高劇毒農藥、獸藥和漁藥的違法行

為。

4.質監部門：負責食品生產加工環節的衛生監管。組織實

施食品質量安全市場準入制度;引導、幫助、督促食品生產加工

企業建標采標、加強計量監督工作，加強質量管理；以監督抽查

為主要方式對食品質量衛生安全進行監督，依法查處食品生產

加工環節的違法行為，嚴厲打擊生產、加工假冒偽劣食品等違

法行為。

5.市場監督管理所；負責食品流通環節的監管。負責做好

食品生產經營者的工商登記注冊;組織對食品經營主體和食品

入市、交易、消費環節的日常監管，對流通領域的食品監管實

行商品準入制度、不合格食品退市制度，對批發店、超市嚴格

建立進銷臺賬，進貨實行查驗商品辦法。包括對經營資格、食

品質量、包裝標識、商標廣告等的監督檢查，查處銷售假冒偽

劣食品的違法行為，取締無照經營°

6.學校：要建立健全并落實學校食堂衛生安全責任制度、

食物中毒責任追究制度等各項管理制度。在學生中廣泛開展健

康教育，普及食品衛生安全知識，提高學生食品衛生安全和自

我防范意識。學校校長是學校衛生安全工作的第一責任人，負

責食堂建設與管理、保障學生健康與衛生安全的責任。對不履

行職責造成食品安全事故的、限期內達不到衛生要求和無證經

營的，要追究其責任。

四、信息報告

1.食品安全事故發生后，事故發生單位在上報縣相關職能

部門的同時，應在1小時之內向街道重大食品安全事故應急指

揮辦公室報告，應急指揮辦公室迅速將事故發生情況報告指揮

部。

2.重大食品安全事故應急救援指揮部接到重大食品安全事

故報告的同時，應向縣市場監督管理局、縣衛計局報告。

3.重大食品安全事故應急指揮辦公室根據事故發生處理情

況及時向應急救援指揮部和有關部門通報情況。

4.有關部門對已經發生或者發現有可能引起重大食品安全

事故的問題除按有關規定報告和處理的同時，應當及時通報應

急指揮辦公室。

5.任何單位和個人對重大食品安全事故，不得隱瞞、緩報、

謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

五、應急準備

（一）街道衛生院要成立防治食物中毒診療專業隊伍，負責

事故應急處置、病例診斷、病人救治會診調查等工作。

（二）各相關單位要成立相應的應急隊伍，紐織、配合醫療

專業隊伍的應急處理。

（三）各職能部門、居委會、村委會要組織開展各項防控工

作，加大食品安全知識的宣傳力度，不斷提高全民的食品安全

意識。

六、事故分級與應急響應

（一）事故分級

根據事故發生的輕重、緩急程度不同，確立為四個等級。

四級事故（又稱一般嚴重事故）：造成人員中毒10人以下,

中毒輕微，沒有人員死亡，確定為四級事故。

三級事故（又稱比較嚴重事故）：造成人員中毒10人以上

30人以下，沒有人員死亡，確定為三級事故。

二級事故（又稱相當嚴重事故）：造成人員中毒30以上50

人以下，沒有人員死亡，確定為二級事故。

一級事故（又稱特別嚴重事故）：造成人員死亡或者中毒人

數50人以上，確定為一級事故。

（二）責任劃分

L餐飲業食物中毒，由街道衛生院牽頭，聯系縣衛計局和

衛生監督所、疾病控制中心組織專業醫療隊做應急處理。

2.學校食堂食物中毒，由相關學校牽頭，街道衛生院組織

專業醫療隊做應急處理。

3,流通環節引起的食物中毒，由市場監管所牽頭，街道衛

生院組織專業醫療隊做應急處理。

4.初級農產品和農藥、水產品引起食物中毒，由街道農業

服中心牽頭，街道衛生院組織專業醫療隊做應急處理。

5.建設工地、礦區等集體用餐引起的食物中毒，由街道衛

生院組織專業醫療隊做應急處理。

6.食品加工環節引起的食物中毒，由質監部門牽頭，街道

衛生院組織專業醫療隊做應急處理。

其它食物中毒，由各職能部門按照各自職責相應負責。

各相關職能部門在履行食品安全監管職責的同時，要加強

溝通協調，提高執法效率。

（三）實行主管與分級響應

為科學、經濟、有效地處理事故，街道食安辦根據事故等

級、發展趨勢及控制的程度，及時將情況上報街道辦事處，由

街道辦事處根據事故等級情況建立相應的指揮部，啟動相應的

應急響應，調整響應級別或結束響應。

L四級響應：根據某個地區、單位出現食物中毒上報的情

況，如發生的是一級事故，指揮部根據中毒情況，決定由何部

門牽頭，何部門配合，啟動四級響應，采取以下措施：

(1)牽頭單位主要負責人必須在第一時間趕到現場,其他副

職人員應迅速組織相關單位人員、聯系120救護車趕赴現場，

采取有效措施搶救中毒者。

(2)收集、分析事故原因，通報有關信息，上報有關上級部

門。

(3)各相關部門按相應職責，各司其職，各負其責。

(4)調查并提出相關責任人處理意見。

(5)處理事故發生的善后工作。

2,三級響應；發生三級事故后，經指揮部決定，啟動三級

應急響應，在堅持四級響應措施的基礎上，采取以下措施：

(1)組織專家組趕赴現場，進行前處理。

(2)維護現場，配合公安部門破案。

(3)防止事態擴大，做好群眾的工作。

(4)做好相關材料，上報縣食安辦備案。

3.二級響應：發生二級事故后，經指揮部決定，啟動二級

應急響應，在堅持三級響應措施的基礎上，采取以下措施：

(1)組織工作人員進駐事故地點開展工作。

(2)迅速上報縣食安辦，由縣食安辦組織相關食品安全職能

部門來處置。

⑶封阻事故周邊地區，嚴格落實各項有效措施。

⑷聯系和調動各類醫療衛生機構所擁有的專用急救車輛,

統一指揮，確保隨叫隨到。

4.一級響應：發生一級事故后，指揮部要立即啟動一級應

急響應，在堅持二級響應措施的基礎上，采取以下措施：

(D所有街道食品安全領導小組成員單位必須在第一時間

趕到現場。

(2)聯系公安武警，采取必要措施。

(3)做好宣傳、平息事態