防洪度汛應急預案

目錄

第一章總則............................................1

一、編制目的.....................................1

二、編制依據......................................1

三、適用范圍......................................1

第二章事故類型和危害程度分析..........................1

一、工程概況......................................1

二、危害程度分析.................................2

第三章應急處置基本原則及事故預防措施.................2

一、應急處置基本原則.............................2

二、事故預防措施.................................2

第四章組織機構及職責.................................3

第五章預防與預警.....................................6

一、危險源監控...................................6

二、預警行動.....................................6

第六章應急響應.......................................7

一、信息報告、記錄與通知.........................7

二、信息報告.....................................7

三、信息上報.....................................7

四、響應分級.....................................8

五、響應程序.....................................8

第七章應急處置.......................................9

附件：...............................................10

附件1:應急救援物資、機具儲備一覽表.............10

附件2；應急指揮部成員通訊錄.....................11

附件3：防洪防汛值班表...........................12

附件4：社會救援/報案電話.........................13

附件5：應急救援程序流程圖.......................14

第一章總則

一、編制目的

做好本工程項目在汛期可能發生的洪水、暴雨災害事件的防范

與處置工作，使洪水、暴雨災害處于可控狀態，保證抗洪搶險工作

高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障工程施

工順利進行，進一步做好汛期災害防御和安全生產工作，結合我項

目工程建設的實際情況，為防止和減輕洪澇災害，避免造成不必要

的損失，做到有計劃、有準備地防御洪水、泥石流、塌方以及突發

性自然災害，以確保我項目施工人員的生命財產安全，積極推進鄭

濟鐵路工程建設，確保汛期施工的順利進行。

二、編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、

《地質災害防治條例》、《中華人民共和國水法》、《國家防汛抗旱應

急預案》、《黃河防御洪水方案》、《2019年山東省黃河防洪預案》和

國家其它有關法律法規等，制定本預案。

三、適用范圍

本預案適用于我項目部范圍內工程建設期間、建設范圍內突發

性水情災害的預防和應急處置。突發性水情災害包括：江河洪水、

施工場地和施工營地受損等災害。

根據當地政府發布的公告,確定本標段汛期為每年7月至10月。

第二章事故類型和危害程度分析

一、工程概況

（一）項目名稱及地理位置

6.自備發電機和照明專線保持良好工作狀態。

7.現場預備沙袋等物，利于堵水和引導水流方向。

8.汛期派專人對施工現場內的施工道路進行巡視，及時掌握其

穩定性、滲漏水等情況，發現問題及時匯報以組織搶險處理。

第四章組織機構及職責

一、應急組織體系

本工程防洪應急救援領導小組的辦公室設在項目部安全質量部。

（一）應急救援領導小組：

組長：

副組長：

成員：

主要職責：

1.組長：負責應急救援的統一指揮及應急救援措施的決策。

2.副組長：負責應急搶險等工作的組織及具體安排。協助組長

工作，并履行應急救援的指揮及應急救援措施決策職責。

3.組員：認真履行職能部門職責，完成總指揮交辦的任務。

（二）后勤保障組

組長：

組員：

主要職責：迅速組織人員提供現場急需的應急救援物資及相關

的安全裝備，搶運可以轉移的物資，轉移可能引起新危險源的物品

到安全地帶；

（三）警戒保衛組

組長：

3

組員：

主要職責：按照應急救援預案制定的救援措施，在事發區域四

周拉警戒線，防止無關人員靠近；

（四）搶險救援一組：

組長：

組員：

主要職責有：按照方案組織救援，科學合理地提出應急物資、

設備、人力配備建議；組建現場救援搶險工作班組；搶救現場傷員；

搶救現場物資。救援人員30人，負責黃河大壩區域防洪防汛應急工

作。

搶險救援二組

組長：

組員：

主要職責有:按照方案組織救援，科學合理地提出應急物資、

設備、人力配備建議；組建現場救援搶險工作班組；搶救現場傷員；

搶救現場物資。救援人員20人，負責黃河灘區區域防洪防汛應急工

作。

（五）醫療救護組

組長：

組員：

主要職責：對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作，及時轉移重

傷人員到醫療機構就醫。

（六）善后處理組

組長：

組員：

4

主要職責：疏散場內外非應急救援人員撤出危險地帶。

（七）通訊聯絡組

組長：

組員：

主要職責：緊急情況下聯絡政府主管部門。

（八）事故調查組

組長：

組員：

主要職責有：

1.接受和記錄相關投訴和事故的報告，立即向事故應急指揮機構

負責人匯報，并通報指揮機構成員部門。

2.擬定參加現場應急指揮協調人員名單和組織方案，經指揮機構

負責人批準實施。

3.負責形成和保存應急響應記錄并編制應急響應情況報告，向應

急領導小組匯報。

4.向地方政府主管部門、業主、監理及相關方主管部門報告和通

報事故情況。

5.按相關規定與當地安全生產主管部門進行聯絡溝通,配合有關

部門對事故進行調查處理，并向上級主管部門報告。

6.在現場情況穩定后，按相關規定負責組織事故事件的調查和處

理工作。

7.負責組織相關人員對本預案進行評審，必要時提出改進意見并

進行修改。

（九）通訊聯絡組

組長：

5

組員：

主要職責：緊急情況下聯絡政府主管部門。

第五章預防與預警

一、危險源監控

(-)危險源的分析與監控

各施工處應加強各自管段工程排洪通道的監控，完善監控體系,

開展風險分析評估，采取預防措施，做到早發現、早預防、早處置。

建立預警信息發布系統。按國家標準明確事故預警級別的原則、

條件和信息發布程序及時發出警報的方法和方式。使所有人員明白

正處于什么狀態。預警的信息應當及時、準確、全面。

定期檢查排水、疏水系統設備和設施，確保排水系統暢通。

(二)預防措施

1.及時發布天氣預警信息。

2.在發生暴雨期間，安排人員24小時值班，對排水疏水系統進

行巡視檢查，及時疏通排水溝道、管道積水，確保系統排水暢通。

3.對暴雨使用的排放泵、排污泵進行定期試驗，及時發現和消除

設備缺陷。

4.若遇特大暴雨而排水不暢時，可在各可能發生倒灌的地方筑臨

時擋水設施。

二、預警行動

安全員或現場管理人員發現有暴雨等險情時，下令停止施工作

業，現場負責人迅速組織搶險，同時報應急領導小組，應急領導小

組盡快趕赴現場，統一指揮救援、搶險工作。并配合、服從上級有

關救援、搶險部門的統一指揮，保證救援、搶險工作的高效開展。

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各部門在應急領導小組的統一指揮下，按照各自職責，密切協作，

相互配合，共同做好應急處置和救援搶險工作。

第六章應急響應

一、信息報告、記錄與通知

（1）應急救援指揮小組在應急辦公室設立值班室，工作日值班

電話:，節假日及夜間值班電話：，應急指揮小組辦公室主任24小時

應急聯系手機：，值班人員要保持24小時信息暢通。信息接收與通

報的責任人為應急指揮小組辦公室主任。

（2）預警或生產安全事故發生時，作業現場有關人員必須立即

迅速報告項目部應急指揮小組辦公室工作人員。

（3）應急指揮小組辦公室工作人員接警后，立即將警情報告應

急指揮小組指揮、副指揮及指揮小組所有成員，并將內容記錄存檔。

二、信息報告

（1）信息報告內容包括：發生事故概況；事故發生時間、部位

以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成的傷亡人數（包

括下落不明的人數）和初步統計的直接經濟損失；已經采取的措施等。

（2）信息報告程序：事故現場第一發現人員一應急指揮小組辦

公室一應急指揮小組成員一生產事故應急組織一上級主管部門和相

關機構。

三、信息上報

（1）事故發生后，指揮小組根據事故性質，按照國家規定的程

序和時限，及時上級主管部門和相關機構。發生較大以上生產安全

事故的，指揮小組接到事故信息報告后應當立即報告上級主管部門，

并于1小時內報告施工項目所在地安全生產監督管理部門及行業主

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管部門。

(2)根據事故性質，應急指揮小組按照國家規定的程序和時限,

及時向政府有關部門報告。

(3)事故應急指揮小組辦公室接到事故報告后，應按預先確定

的通報程序，迅速向有關應急機構和上級部門發出事故報告，并通

知行動小組迅速趕赴現場，組織應急搶險。

四、響應分級

(1)一級響應：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或

者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；

(2)二級響應:重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡，

或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直

接經濟損失的事故；

(3)三級響應：較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，

或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下

直接經濟損失的事故；

(4)四級響應：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10

人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

五、響應程序

(1)應急響應的過程為接警、應急啟動、控制及應急行動、擴

大應急、應急終止和后期處置。

(2)事故發生后，事故單位和現場人員在迅速報告事故的同時,

應積極采取安全可靠的自救措施，防止事故擴大，保護好事故現場。

(3)應急救援指揮小組接到事故報告后，立即派人趕赴現場，

指導事故應急救援工作，并做好相關接警記錄。

(4)事故應急救援指揮小組接到報告后，視生產安全事故級別,

8

組織啟動應急救援預案，制定具體實施方案，指揮各應急小組行動。

根據救援過程中發生的變化和問題，及時對實施方案進行調整、修

訂和補充。

(5)各應急救援行動小組接到應急救援指揮小組通知后，按照

指令迅速到達事故現場，開展應急搶險和救援工作。

(6)現場指揮小組按具體實施方案、專家建議，迅速組織力量

進行應急搶險和救援，并且與參加應急行動的各行動小組、崗位工

作人員保持聯絡暢通。

(7)根據災害級別，救援指揮小組應緊急調用各類物資、設備、

人員投入搶險救災。

(8)在現場搶救傷員的過程中，要正確施救，避免受傷人員加

重傷害程度。

第七章應急處置

一、處置措施

按照事故的危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力可控性,

應急響應級別劃分為三級：分別代表重大、較大、一般。

一般：in級6小時降雨量將達50毫米以上，由于地勢較洼，而

導致洪水暴漲。

較大：II級3小時降雨量將達50毫米以上，由于地勢較洼，而

導致洪水急劇上升。

重大：I級3小時降雨量將達100毫米以上，或者己達到100

毫米以上且降雨量可能持續，可能引發道路坡度泥土流失嚴重。

當達到n級條件時，立即啟動本預案

(-)發生III級狀態時，工程部應安排人員對排水設施、疏水

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設施進行檢查。如發現排水、疏水系統不暢通，應立即組織修復并

做好事故預防。

（二）發生kII級狀態時，工程部應針對惡劣天氣可能對施工

構成重大威脅的情況，督促各崗位做好事故預想。如施工現場出現

重大險情或出現嚴重后果，應急領導小組必須立即啟動相應的應急

預案。

附件：

附件1:應急救援物資、機具儲備一覽表

序號物資名稱及規格型號數量存放地點

1應急救援指揮車1臺項目部

2發電機50KW1臺施工現場

3挖掘機1臺施工現場

4裝載機1臺施工現場

5自卸汽車2臺施工現場

6水泵2臺施工現場

7手電筒20個庫房

8對講機10部庫房

9警戒帶1000m庫房

10鐵鍬100把庫房

11編織袋5000條庫房

12雨衣、雨靴100套庫房

10

13大錘20把庫房

14帳篷1頂庫房

15擴音喇叭2個庫房

168-10#鐵絲2捆庫房

17醫用急救包2個庫房

18救生衣100件庫房

19安全繩40根庫房

20救生圈50個庫房

21防汛船1條庫房

22雨傘50把庫房

23河砂5m3施工現場

24碎石5m3施工現場

附件2：應急指揮部成員通訊錄

序號姓名職務聯系電話

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

11

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15

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19

20

21

22

附件3：防洪防汛值班表

時間值班車輛值班人聯系電話

星期一

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六