工程預結算操作指南TOC\o"1-2"\h\u3302第1章工程預結算概述 3298531.1預結算的定義與作用 3219921.1.1定義 3144391.1.2作用 3201541.2預結算的編制原則與依據 480591.2.1編制原則 4190631.2.2編制依據 4103601.3預結算的編制程序 434591.3.1收集資料 4198191.3.2確定工程量 4153701.3.3套用定額 4130161.3.4計算直接費用 4239061.3.5計算間接費用 4276681.3.6確定利潤和稅金 590831.3.7合計總造價 5264931.3.8編制預結算書 524257第2章工程量清單的編制 5269562.1工程量清單的組成與格式 525862.1.1項目編碼 5292032.1.2項目名稱 5307042.1.3計量單位 556772.1.4工程量 5123882.1.5綜合單價 5137362.1.6工程造價 5210082.2工程量清單的編制方法與要求 6164912.2.1編制依據 646262.2.2編制方法 6206492.2.3編制要求 674732.3工程量清單的審核 6301802.3.1審核工程量清單的完整性 6274782.3.2審核工程量的準確性 674372.3.3審核綜合單價的合理性 6245032.3.4審核工程造價的準確性 79849第3章計價依據與計價方法 790573.1計價依據的種類與選用 72083.2計價方法概述 7217623.3工程量清單計價實例分析 86173第4章工程費用的計算 8164244.1直接工程費用的計算 888674.1.1直接工程費用的定義 880144.1.2人工費用的計算 8248754.1.3材料費用的計算 9182804.1.4施工機具使用費用的計算 9222424.2間接工程費用的計算 9206954.2.1間接工程費用的定義 9238054.2.2現場管理費用的計算 9125194.2.3臨時設施費用的計算 9227264.2.4安全文明施工費用的計算 941614.3稅金及規費的計算 9199664.3.1稅金的計算 991804.3.2規費的計算 9236084.3.3稅金及規費的匯總 109839第5章預結算文件的編制與審查 10190285.1預結算文件的組成與格式 104375.1.1組成 10128845.1.2格式 1072665.2預結算文件的編制方法與要求 10107325.2.1編制方法 1081595.2.2編制要求 1074875.3預結算文件的審查 1157955.3.1審查內容 11267225.3.2審查程序 11169175.3.3審查要求 1128185第6章工程變更與合同調整 1132996.1工程變更的類型與處理 1175376.1.1工程變更的類型 11257796.1.2工程變更的處理流程 1194996.2工程變更對預結算的影響 11242016.2.1工程量變化：工程變更可能導致工程量發生變化，進而影響預結算的準確性。 12191296.2.2工期調整：工程變更可能影響工程進度，導致工期延長或縮短，影響預結算的編制。 12254536.2.3施工成本變化：工程變更可能導致施工成本的增加或減少，對預結算產生影響。 12198356.3合同調整的方法與原則 12202276.3.1合同調整的方法 12140156.3.2合同調整的原則 1230783第7章預算控制與成本分析 12206247.1預算控制的方法與措施 1272587.1.1預算控制的基本原則 12310307.1.2預算控制的方法 1298957.1.3預算控制的措施 1310797.2成本分析的指標與方法 13256107.2.1成本分析的指標 1372937.2.2成本分析的方法 13263877.3預算執行與調整 13308377.3.1預算執行 13189607.3.2預算調整 1330824第8章工程結算與支付 1498778.1工程結算的依據與程序 14185268.1.1結算依據 1457008.1.2結算程序 14108198.2工程結算文件的編制與審查 14283828.2.1結算文件編制 14292378.2.2結算文件審查 14153378.3工程支付的管理與操作 14199888.3.1支付管理 14190508.3.2支付操作 1531444第9章工程索賠與風險管理 15326439.1工程索賠的依據與類型 15238419.1.1索賠依據 15145849.1.2索賠類型 15246549.2工程索賠的計算與處理 15120089.2.1索賠計算 15219389.2.2索賠處理 16184939.3工程風險管理與防范 1681489.3.1風險識別 1680909.3.2風險評估與應對 1641209.3.3風險監控與處理 169433第10章工程預結算信息化管理 162120510.1信息化管理的基本概念與意義 172645210.2工程預結算管理軟件的應用 172583810.3信息化管理的發展趨勢與展望 17第1章工程預結算概述1.1預結算的定義與作用1.1.1定義工程預結算是建筑工程項目在施工過程中，根據施工圖紙、施工方案、工程量清單及相關規范、定額等資料，對工程項目施工所需資金進行預測和計算的過程。它旨在對工程項目施工過程中的各項費用進行預先核算，為投資決策、資金籌備、施工組織及成本控制提供依據。1.1.2作用（1）為投資決策提供依據，保證項目投資在合理范圍內；（2）為資金籌備提供參考，保證施工過程中資金的合理分配；（3）為施工組織提供指導，優化施工方案，降低施工成本；（4）為成本控制提供基礎，實時監控工程成本，實現成本的有效控制。1.2預結算的編制原則與依據1.2.1編制原則（1）合法性原則：遵循國家法律法規、行業標準及地方政策；（2）客觀性原則：以實際工程量、施工工藝及市場行情為依據，保證預結算的客觀性；（3）準確性原則：保證預結算數據準確無誤，避免漏算、錯算；（4）完整性原則：全面考慮施工過程中可能發生的各項費用，保證預結算的完整性。1.2.2編制依據（1）施工圖紙、施工方案及工程量清單；（2）國家、行業及地方的建筑工程定額、規范；（3）工程所在地的人工、材料、機械臺班等市場價格；（4）施工合同、工程招標文件及投標文件；（5）其他與工程預結算相關的資料。1.3預結算的編制程序1.3.1收集資料收集施工圖紙、施工方案、工程量清單、工程所在地的人工、材料、機械臺班市場價格等與預結算相關的資料。1.3.2確定工程量根據施工圖紙、工程量清單等資料，計算各分部分項工程的工程量。1.3.3套用定額根據工程量及國家、行業、地方建筑工程定額，確定各分部分項工程的定額單價。1.3.4計算直接費用根據工程量、定額單價及施工方案，計算直接費用。1.3.5計算間接費用根據工程規模、施工周期等，計算間接費用。1.3.6確定利潤和稅金根據行業規定及企業標準，計算利潤和稅金。1.3.7合計總造價將直接費用、間接費用、利潤和稅金進行匯總，得出工程總造價。1.3.8編制預結算書將預結算的各項數據整理成表格，編制預結算書。第2章工程量清單的編制2.1工程量清單的組成與格式工程量清單是工程預結算的核心部分，它詳細列出了工程項目的工程量及其相應的計價依據。工程量清單主要由以下幾部分組成：2.1.1項目編碼項目編碼是工程量清單中每一項工程的唯一標識，應遵循統一的規定和標準。項目編碼應包括工程類別、專業工程代碼、分部工程代碼、分項工程代碼等。2.1.2項目名稱項目名稱應明確、具體，能夠準確反映工程內容。項目名稱應遵循行業規范和標準，便于工程量清單的編制、審查和使用。2.1.3計量單位計量單位應與項目名稱相匹配，符合國家或行業計量規范。同一項目在不同階段可采用不同的計量單位，但應保持一致性。2.1.4工程量工程量是指完成工程項目所需的各種物理量的數量，包括長度、面積、體積等。工程量應按照設計文件、施工規范和計算規則進行計算。2.1.5綜合單價綜合單價是指單位工程量的工程造價，包括人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費、利潤等。綜合單價應按照工程量清單的編制依據進行計算。2.1.6工程造價工程造價是指工程項目從開始到竣工所需的全部費用。工程造價應包括工程量清單中的所有項目，以及工程預備費、暫列金額等。工程量清單的格式如下：表21工程量清單格式序號項目編碼項目名稱計量單位工程量綜合單價（元）工程造價（元）2.2工程量清單的編制方法與要求2.2.1編制依據（1）設計文件：包括施工圖紙、設計說明、設計變更等。（2）施工規范：包括國家和行業標準、規范、規程等。（3）工程量清單計價規范：遵循國家和行業的工程量清單計價規范。（4）工程所在地的人工、材料、施工機具等市場價格。2.2.2編制方法（1）按照工程項目的施工順序和施工內容，逐項編制工程量清單。（2）根據設計文件和施工規范，計算各項工程的工程量。（3）根據市場價格和工程量清單計價規范，計算綜合單價。（4）將工程量與綜合單價相乘，得出各項工程的造價。2.2.3編制要求（1）工程量清單應全面、準確地反映工程項目的內容。（2）工程量清單中的項目應分類清晰、層次分明。（3）工程量清單的編制應遵循國家和行業的規范、標準。（4）工程量清單的編制應嚴謹、客觀、公正，避免人為因素的干擾。2.3工程量清單的審核工程量清單的審核主要包括以下幾個方面：2.3.1審核工程量清單的完整性審核工程量清單是否涵蓋了所有工程項目，項目名稱、計量單位、工程量、綜合單價等是否齊全。2.3.2審核工程量的準確性審核工程量是否按照設計文件、施工規范和計算規則進行計算，是否存在漏算、重算、錯算等現象。2.3.3審核綜合單價的合理性審核綜合單價是否根據市場價格和工程量清單計價規范進行計算，是否存在虛高或偏低的情況。2.3.4審核工程造價的準確性審核工程造價是否包括工程量清單中的所有項目，以及工程預備費、暫列金額等，保證工程造價的準確性。通過以上審核，保證工程量清單的合理性和準確性，為工程預結算提供可靠依據。第3章計價依據與計價方法3.1計價依據的種類與選用計價依據是工程預結算的基礎，合理的選用計價依據對保證預結算質量具有重要意義。計價依據主要包括以下幾種類型：（1）國家標準和行業標準：包括建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程等各類工程項目的計價依據。（2）地方政策文件：各級地方出臺的關于工程計價的政策文件。（3）企業定額：施工企業根據自身施工技術和管理水平編制的計價依據。（4）市場行情：工程所在地的人工、材料、設備、施工機具等價格信息。（5）合同約定：施工合同中關于計價依據的約定。選用計價依據時應遵循以下原則：（1）合法性：計價依據應符合國家法律法規、行業標準和地方政策要求。（2）適用性：計價依據應與工程實際相符，能準確反映工程項目的特點。（3）合理性：計價依據應考慮工程所在地的市場行情，合理確定價格。（4）連續性：計價依據的選用應保持一定的連續性，以保證預結算的穩定。3.2計價方法概述計價方法是指在工程預結算過程中，根據計價依據對工程量進行計算、套價、調整和匯總的方法。常見的計價方法有以下幾種：（1）單價法：按照工程量清單中的項目單價，乘以相應的工程量，計算得出分部分項工程費用。（2）總價法：以單位工程或單項工程的總價為基礎，根據工程規模、技術復雜程度等因素進行調整，計算得出工程總費用。（3）綜合單價法：在單價法的基礎上，結合工程項目的特點，對部分費用進行綜合調整，計算得出綜合單價。（4）系數法：根據工程項目的實際情況，選用合適的系數對工程量進行修正，計算得出工程費用。（5）類比法：參考同類工程的計價結果，結合本工程的特點進行調整，計算得出工程費用。3.3工程量清單計價實例分析以下以某建筑工程為例，進行工程量清單計價分析。（1）工程項目：某多層住宅樓建筑工程。（2）工程量清單：根據設計圖紙和工程量計算規則，編制工程量清單。（3）計價依據：選用國家標準、地方政策文件、企業定額、市場行情等計價依據。（4）計價方法：采用單價法進行計價。（5）計價過程：（1）根據工程量清單，計算各分部分項工程的工程量。（2）根據選用的計價依據，確定各分部分項工程的單價。（3）將工程量與單價相乘，計算得出各分部分項工程的費用。（4）匯總各分部分項工程的費用，得出單位工程的總費用。通過以上步驟，完成工程量清單計價實例分析。在實際操作中，應根據工程項目的特點和需求，合理選用計價依據和計價方法，保證預結算的準確性和合理性。第4章工程費用的計算4.1直接工程費用的計算4.1.1直接工程費用的定義直接工程費用指的是直接與工程建設活動相關的費用，包括人工費、材料費、施工機具使用費等。4.1.2人工費用的計算（1）根據工程量清單中的人工消耗量及人工單價，計算各分部分項工程的人工費用。（2）匯總各分部分項工程的人工費用，得出直接工程人工費用總額。4.1.3材料費用的計算（1）根據工程量清單中的材料消耗量及材料單價，計算各分部分項工程的材料費用。（2）匯總各分部分項工程的材料費用，得出直接工程材料費用總額。4.1.4施工機具使用費用的計算（1）根據工程量清單中的施工機具消耗量及施工機具單價，計算各分部分項工程的施工機具使用費用。（2）匯總各分部分項工程的施工機具使用費用，得出直接工程施工機具使用費用總額。4.2間接工程費用的計算4.2.1間接工程費用的定義間接工程費用指的是與工程建設活動相關，但不直接產生在分部分項工程中的費用，包括現場管理費、臨時設施費、安全文明施工費等。4.2.2現場管理費用的計算根據工程項目的規模、施工周期及管理水平，按照一定的費率計算現場管理費用。4.2.3臨時設施費用的計算根據施工現場實際需要搭建的臨時設施面積、設施類型及單價，計算臨時設施費用。4.2.4安全文明施工費用的計算根據施工現場的安全文明施工要求，按照一定的費率計算安全文明施工費用。4.3稅金及規費的計算4.3.1稅金的計算根據國家稅收政策，按照工程項目的直接工程費用、間接工程費用和利潤，計算應繳納的稅金。4.3.2規費的計算根據國家和地方規定，計算工程項目的各項規費，包括社會保險費、住房公積金、工程排污費等。4.3.3稅金及規費的匯總將計算出的稅金和規費進行匯總，得出工程項目應繳納的稅金及規費總額。第5章預結算文件的編制與審查5.1預結算文件的組成與格式5.1.1組成預結算文件主要包括以下幾部分：（1）封面：包括工程名稱、編制單位、編制人及編制日期等基本信息；（2）目錄：列出各章節及頁碼；（3）編制說明：簡要介紹預結算編制的依據、方法、范圍等；（4）預結算表：包括工程量清單、單價分析表、合價匯總表等；（5）附件：包括相關合同、協議、圖紙等資料。5.1.2格式預結算文件格式要求如下：（1）采用A4紙幅面，縱向排版；（2）字體：標題采用宋體二號加粗，正文字體采用宋體小四號；（3）行間距：標題行間距為1.5倍行距，正文字體行間距為1.2倍行距；（4）頁邊距：上、下、左、右分別為2.54cm、2.54cm、3.18cm、3.18cm；（5）頁碼：位于頁面底部，居中排列。5.2預結算文件的編制方法與要求5.2.1編制方法（1）依據施工圖紙、設計變更、合同約定等資料，按照工程量清單的編制要求，逐項編制工程量；（2）根據工程量清單，結合市場價格及企業內部定額，進行單價分析；（3）將單價分析結果填入合價匯總表，進行匯總；（4）對預結算文件進行校核，保證數據準確、無誤。5.2.2編制要求（1）工程量計算準確，不得重復、遺漏；（2）單價分析合理，符合市場行情；（3）合價匯總表數據準確，無計算錯誤；（4）預結算文件編制過程中，應及時與相關人員溝通，保證資料齊全、準確。5.3預結算文件的審查5.3.1審查內容（1）工程量清單的完整性、準確性；（2）單價分析表的合理性、準確性；（3）合價匯總表的準確性、合理性；（4）預結算文件所附資料的完整性、合規性。5.3.2審查程序（1）預結算文件編制完成后，由編制人進行自審；（2）將預結算文件提交給相關部門或第三方審查機構進行審查；（3）審查過程中，對發覺的問題及時進行修改、完善；（4）審查通過后，將預結算文件報送給相關單位進行審批。5.3.3審查要求（1）審查人員應具備相應的專業知識和經驗；（2）審查過程中，應嚴格遵循相關法規、規范和合同約定；（3）審查意見應明確、具體，便于編制人進行修改。第6章工程變更與合同調整6.1工程變更的類型與處理6.1.1工程變更的類型工程變更主要包括設計變更、施工變更及業主需求變更等。各類變更均應遵循合同約定及相關法律法規的規定進行合理處理。6.1.2工程變更的處理流程（1）變更提出：變更可由業主、設計單位、施工單位等提出。（2）變更評審：對變更的必要性、可行性、影響范圍等方面進行評審。（3）變更審批：經評審合格的變更，需報請相關部門審批。（4）變更實施：根據審批結果，對變更工程進行施工。（5）變更記錄：對變更過程進行詳細記錄，以備后續查閱。6.2工程變更對預結算的影響6.2.1工程量變化：工程變更可能導致工程量發生變化，進而影響預結算的準確性。6.2.2工期調整：工程變更可能影響工程進度，導致工期延長或縮短，影響預結算的編制。6.2.3施工成本變化：工程變更可能導致施工成本的增加或減少，對預結算產生影響。6.3合同調整的方法與原則6.3.1合同調整的方法（1）單價調整：根據工程變更對單價進行合理調整。（2）總價調整：根據工程變更對合同總價進行合理調整。（3）工期調整：根據工程變更對合同工期進行合理調整。6.3.2合同調整的原則（1）公平合理：合同調整應遵循公平、合理的原則，保證雙方權益。（2）合同約定：合同調整應依據合同約定及相關法律法規進行。（3）及時溝通：合同調整過程中，雙方應及時溝通，保證信息暢通。（4）書面記錄：合同調整結果應以書面形式記錄，并由雙方簽字確認。第7章預算控制與成本分析7.1預算控制的方法與措施7.1.1預算控制的基本原則預算控制是工程項目成本管理的重要組成部分，旨在保證項目在預算范圍內順利完成。預算控制應遵循以下基本原則：（1）合法性原則：預算控制措施應符合國家相關法律法規及企業內部管理規定；（2）實效性原則：預算控制應注重實際效果，提高項目成本管理的效率；（3）動態調整原則：根據項目執行情況，及時調整預算，保證預算的合理性和科學性；（4）全過程控制原則：對項目全過程的成本進行控制，保證項目成本不超出預算。7.1.2預算控制的方法（1）目標成本法：以項目預算為基礎，分解目標成本，實現成本控制；（2）標準成本法：制定標準成本，對實際成本進行對比分析，找出成本差異，采取措施予以糾正；（3）預算審計法：對項目預算執行情況進行審計，發覺問題，及時整改；（4）預算責任制：明確項目各部門和人員的成本控制責任，實施績效考核。7.1.3預算控制的措施（1）建立健全預算管理制度，規范預算編制、執行、調整和考核等工作；（2）加強成本核算，定期分析成本數據，為預算控制提供依據；（3）強化預算執行監督，保證預算執行到位；（4）完善激勵機制，調動項目人員成本控制的積極性和主動性。7.2成本分析的指標與方法7.2.1成本分析的指標（1）成本完成率：分析項目實際成本與預算成本的完成情況；（2）成本結構分析：分析項目成本構成，找出成本控制的關鍵環節；（3）成本效益分析：評價項目成本投入與產出效果，提高成本使用效率；（4）費用控制指標：分析項目費用支出情況，保證費用合理使用。7.2.2成本分析的方法（1）比較分析法：對比項目實際成本與預算成本，找出成本差異；（2）因素分析法：分析影響成本的各種因素，提出針對性的成本控制措施；（3）趨勢分析法：分析項目成本變化趨勢，預測未來成本走勢；（4）線性規劃法：優化項目成本結構，實現成本最小化。7.3預算執行與調整7.3.1預算執行（1）加強預算執行管理，保證預算執行有序進行；（2）定期對預算執行情況進行檢查，發覺問題及時整改；（3）建立預算執行報告制度，及時反饋預算執行情況；（4）強化預算執行過程中的溝通與協調，保證預算目標順利實現。7.3.2預算調整（1）根據項目實際執行情況，合理調整預算；（2）預算調整應遵循合法性、合理性和必要性原則；（3）預算調整應嚴格按照程序進行，保證調整的合理性和科學性；（4）加強預算調整后的執行與監督，保證預算調整目標的實現。第8章工程結算與支付8.1工程結算的依據與程序8.1.1結算依據(1)合同約定的工程量清單、工程結算規則及合同價款；(2)工程變更、現場簽證及其他影響工程結算的資料；(3)國家及地方有關工程結算的政策、法規和規定。8.1.2結算程序(1)工程完工后，施工單位按照合同約定提交工程結算申請；(2)業主單位組織專業人員對工程結算資料進行審查；(3)業主單位與施工單位就工程結算金額進行協商；(4)雙方達成一致后，簽訂工程結算協議；(5)業主單位按照結算協議支付工程款項。8.2工程結算文件的編制與審查8.2.1結算文件編制(1)根據工程實際完成情況，按照合同約定的工程量清單和結算規則，編制工程結算書；(2)結算書應包括工程量計算、單價確定、費用計算等內容；(3)結算書應清晰、完整、準確，不得有遺漏或重復計算。8.2.2結算文件審查(1)審查工程結算書是否符合合同約定及國家、地方相關政策法規；(2)審查工程量計算是否準確，單價確定是否合理；(3)審查費用計算是否合規，是否存在重復計算或遺漏；(4)對審查過程中發覺的問題，及時與施工單位溝通，保證工程結算的準確性和合理性。8.3工程支付的管理與操作8.3.1支付管理(1)業主單位應建立健全工程支付管理制度，明確支付程序和職責；(2)嚴格按照工程結算協議約定的支付比例和期限進行支付；(3)對工程支付過程進行記錄，保證支付資料的完整性和可追溯性。8.3.2支付操作(1)根據工程結算協議，辦理工程款項支付手續；(2)按照合同約定的支付方式，及時將工程款項支付給施工單位；(3)在支付過程中，保證資金安全，防范支付風險；(4)對支付過程中出現的問題，及時溝通解決，保證工程建設的順利進行。第9章工程索賠與風險管理9.1工程索賠的依據與類型9.1.1索賠依據工程索賠主要依據合同條款、法律法規及相關行業標準進行。主要包括以下幾方面：（1）合同文件：合同協議書、工程量清單、施工圖紙、技術規范等。（2）法律法規：與工程建設相關的法律法規，如《合同法》、《建筑法》等。（3）施工過程中的變更、簽證和會議紀要等。（4）工程項目實施過程中的各項記錄和數據。9.1.2索賠類型（1）工期延誤索賠：因非承包商原因導致的工程延期，承包商可提出工期延誤索賠。（2）成本增加索賠：因合同變更、工程量增加、材料價格波動等原因，導致承包商成本增加，可提出成本增加索賠。（3）不可預見因素索賠：因不可抗力、異常氣候等不可預見因素導致的損失，承包商可提出索賠。（4）侵權索賠：因對方違約、侵權行為導致的損失，承包商可提出侵權索賠。9.2工程索賠的計算與處理9.2.1索賠計算（1）工期延誤索賠計算：根據合同約定，計算因工期延誤導致的直接成本增加、間接成本增加和利潤損失。（2）成本增加索賠計算：根據合同約定，計算因工程量增加、材料價格波動等導致的成本增加。（3）不可預見因素索賠計算：根據合同約定和相關法律法規，計算因不可預見因素導致的損失。（4）侵權索賠計算：根據合同約定和侵權行為導致的實際損失，計算索賠金額。9.2.2索賠處理（1）索賠資料的收集與整理：包括合同文件、施工記錄、會議紀要、影像資料等。（2）索賠報告的編制：詳細闡述索賠的依據、類型、計算方法和索賠金額。（3）索賠談判：雙方就索賠事項進行協商，爭取達成一致意見。（4）索賠仲裁或訴訟：如協商無果，可通過仲裁或訴訟方式解決。9.3工程風險管理與防范9.3.1風險識別（1）合同風險：合同條款不明確、合同變更等。（2）技術風險：施工技術難題、設計變更等。（3）管理風險：項目組織管理、人力