S高速公路開發公司企業管理咨詢項目的實踐報告目錄TOC\o"1-2"\h\u27327企業管理咨詢項目的實踐報告 125530一、綜述 16449（一）項目名稱 115558（二）來源與形式 222154（三）成員構成 219044（四）主要計劃安排 332599（五）主要分工 329477（六）承擔工作內容與性質 421306（七）預期成果 426162二、主體 48853（一）實踐過程 48378（二）實踐體會 54815（三）實踐成果的展示和表述 89140三、總結 10一、綜述（一）項目名稱本次調查對象為四川雅西高速公路開發有限責任公司負責的雅西高速公路項目。其中，四川雅西高速公路發展有限公司（以下簡稱“公司”）是省鐵投集團直接控股的公路建設運營公司，公司成立于2015年7月6日。現任領導班子共有四人：總經理、黨委書記、總工程師、紀委書記，下設5個辦公室、2個辦公室：行政辦公室、黨和中小企業、綜合辦公室、技術合同辦公室、技術辦公室、人力資源辦公室、財務辦公室。公司現有職工31人，其中黨員15人。雅西高速公路項目是四川雅西高速公路開發有限責任公司開發的公路項目，項目總投資21484.3萬元，主要成本構成：主體建設項目投資76687萬元，配套工程費291333元，設備工具購置費22509萬元；其他工程造價78，014萬元，85萬元，工程準備金85萬元。資金來源：向開發銀行申請貸款1000萬元，申請國債資金180萬元。詳見表1所示：表1雅西高速公路項目投資估算表序號名稱估算值（萬元）1主體建筑工程766.872配套工程291.333設備及工器具購置費225.094工程建設其他費780.145工程預備費85合計2148.43（二）來源與形式項目為筆者工作負責的項目之一，該項目屬于是市政道路項目，對造價管理的要求較高。（三）成員構成本項目的組織結構如下圖所示：項目負責人項目負責人成本預算部綜合管理部開發工程部財務管理部人力資源部項目組織結構職責如下：1、項目負責人在公司董事長的委托下，項目負責人主要負責項目經營、財務管理、落實各級成本管理等工作，在及時發現項目成本管理問題的過程中實現項目的全面成本管理目標。2、成本預算部成本預算部主要負責項目的經濟管理和預算編審等，此外，還包括部門的內部協調工作和招投標準備工作等。3、綜合管理部負責在項目開始之前進行報建，在明晰項目整體情況、工程內容和審批單位要求等的情況下制定項目計劃預算，在跟蹤統計完成預算、實際完成數據的基礎上及時發現不合理的地方，并做出整改措施。4、開發工程部在與設計院、圖紙外審單位進行技術溝通的情況下負責對工程圖紙質量進行控制，及時發現圖紙存在的問題，并采取合理的修改措施，使得項目技術方案具備可行性。5、人力資源部制定各階段的人力資源需求計劃，按照計劃增減人員，使得項目實施的人員充足，保障人員招聘、儲備、使用工作的順利進行。6、財務管理部公司財務部負責項目財務管理和會計核算工作。（四）主要計劃安排2021年5月12日-2021年6月30日：先制定造價管理的目標和任務，并對目標進行分解，保障目標可以分階段進行。2021年7月1日-2021年8月31日：明確造價管理的基本內容，包括項目造價的合理確定和工程造價的有效控制；2021年9月1日-2021年10月31日：制定工程造價的管理組織，本項目屬于市政項目，需要政府部門的參與，政府行政組織需要根據相關法律法規來確定統一的經濟定額；2021年11月1日-2022年3月31日：進行項目招標管理，根據招標來合理選擇承包單位；2022年4月1日-2022年7月31日：在項目決策和設計階段，通過減少設計變更的情況來進行造價管理；2022年7月12日-2023年9月30日：在項目施工階段，設計項目造價管理組織，然后加強對項目造價的核算，有效控制項目的成本。（五）主要分工項目造價管理的分工主要包括如下幾方面：1、造價控制組織構策劃：a.分類建設總承包機構。b.設置總承包組織結構。c.劃分總承包結構人員職責。2、計劃策劃：a.編制工期進度網絡表。b.分包商的安排順序與實施任務。c.甲乙雙方就造價費用的文件約定。d.物資的提供、機械設備進場安排準備。e.技術方法方案的選擇。3、管理策劃：a.項目的相關條款管理辦法。b.組織架構管理職能分配與流程。c.建立獎懲制度。4、施工平面布置策劃：a.項目的建設場地安排布置。b.場地的平面管理策劃。（六）承擔工作內容與性質筆者承擔的工作主要有如下幾方面：一是項目事前造價控制過程，包括組織準備、技術準備、物資準備等，同時開展工程策劃、投標準備等工作。二是項目招投標階段的造價控制過程，主要對項目投資額進行測算分析，了解其于預算的差距。（七）預期成果完成項目的造價管理工作，幫助項目節省成本，將項目的造價控制在預算的范圍內。二、主體（一）實踐過程在開展造價管理的過程中，通常按照如下步驟進行：1、項目決策階段在這一階段，我主要是負責如下工作：一是編制投資估算。投資估算也是其籌措資金或向銀行貸款的依據，都建立在可行性研究報告批準后的基礎上。二是注意經濟合理。編制投資估算不是隨性發揮，要能真實反映設計內容，客觀反映設計意圖，設計人員在做方案時，要做到技術上可行、經濟上合理。三是考慮因素周全。要充分考慮各種動態影響因素，對這些影響因素投資估算的影響進行預測，然后將造價盡量控制在投資額范圍內。2、項目設計階段在這一階段，我主要是負責如下工作：一是優化設計方案。參考國內外先進的技術經濟指標，審查設計圖紙，對比分析場區總平面圖設計、項目空間平面設計，以防對對施工成本及建筑運營后的生產、經營等都會帶來很大影響。在選擇施工技術方案時，可采用先進的施工技術和成熟的新工藝新技術和新材料，但前提是要能夠提高投資效益。二是對工程項目實行限額設計。實行限額設計的有效途徑和主要方法就是分解工程量和投資額，即通過層層分解，將上一階段設計審核的工程量和確定投資額拆解到各個專業，接下來再拆分到各個單位工程和下面的分部工程，實現對投資限額的管控，同時也可保證對設計標準、工程量以及概預算等指標的控制。在這一過程中，需要對工程量、設備、材質標準等進行審定，做好可行性分析，必要時引入競爭機制進行分析。3、項目實施階段在實施該項目的過程中，我會有效控制設計變更和現場經濟簽證，嚴防疏漏的發生，審圖時做到嚴格把關，審核的圖紙交給設計院進行確定，防止設計變更的問題發生，減少現場的經濟簽證。同時，嚴格審核工程施工圖預算。根據項目實際來核算施工圖預算，以實現對工程造價的動態控制管理，這是因為施工圖預算核定要依據施工圖設計的進度計劃和現場的施工實際進度，一旦發現超出預算，就對超出原因進行詳細分析，并做到及時調整。為了降低造價成本，還需要擇優選擇專業分包單位，比如綠化工程和設備安裝工程等。4、竣工階段在竣工階段，主要是認真檢查隱蔽工程驗收記錄，認真審核隱蔽工程驗收記錄，當工程量與竣工圖相符時才可列入結算。同時，審核各項費用的計取是否合理，審核各項費率、價格指數或換算系數，然后再核實特殊費用和計算程序是否正確、合理，最后確定取費標準是否符合施工合同要求，是否執行了相關定額。（二）實踐體會在本次學習實踐過程中，為了保障項目的造價可以得到靈活控制，筆者對主要材料價格變動進行了二次計算，對比成本預算的盈虧平衡點，核對價格確認《材料采購報審表》報告，上報至主管、訂貨方、物資部、內控部、跟蹤檢查等以上內容僅供參考，使得筆者的造價管理知識得到了進一步強化。筆者在開展管理工作的過程中，嚴格按照《工序質量報驗單》、《施工組織設計/方案報審表》、《工程計量報審表》等計算項目的付款情況。但是雖然造價管理工作較為順利，但依然存在如下的問題：（1）投資決策階段的造價管理問題在投資決策的過程中，決策者沒有認真考慮項目無法帶來其想要的收益，并且無法提前預知到相關風險。在可行性研究的過程中，公司安排設計單位以及勘察單位進行了投資估計以及可行性分析。但由于雅西高速建設規模經濟分析和規劃的不確定性，投資估算的準確性較低，在為建設單位提供立項投資估算的過程中，設計單位低估了投資估算的準確性。投資估算，“漁業項目”“增加了估算的不準確性。（2）招投標階段的造價管理問題當前招投標階段產生的問題，主要是由于以下因素導致流于形式：一是招投標過程混亂。目前工程招投標往往存在形式主義問題，在簽訂合同的過程中，存在著諸多不確定性。合同項目數量不明確，違約責任不清，且存在層層轉包。一旦有分包層，項目的造價將得到改善。在非承包項目管理過程中，存在的問題十分重要。在工作中，對于那些非承包項目經常存在簽證情況，這種情況一旦發生，對整個工程造價管理有著嚴重的影響。這是工程造價問題的主要原因。二是存在不當競爭。不正當競爭的存在會使建筑造價的控制更加困難。為了達到中標的目的，施工單位經常把價格降下來。為了真正保住自己的利潤，連家庭偷工減料。問題是人們應該高度重視他們的工作。應該采取特別措施來解決這個問題。只有這樣，我們才能真正滿足實際需要。（3）施工階段的造價管理問題項目施工階段造價管理存在的問題如下：第一，準備工作不到位。忽視前期工作的造價管理。施工前，為了保證施工的順利進行，常常需要做一些準備工作。這些前期工作還應嚴格造價控制，以滿足實際需要。從實際情況來看，往往存在著施工造價管理重視，忽視了前期工作造價管理的現象。在工作中，往往是建筑階段的能量。對于施工圖、預算等工作不夠重視。在實際施工過程中，工程建設單位存在主觀臆斷和施工規模隨意確定的問題。目前，工程咨詢單位往往無法獨立客觀公正地估算項目。在工作中，往往是為了迎合施工單位的意圖。審批部門在審批過程中要嚴格把關，一旦出現這個問題，那些沒有委托評估咨詢機構進行項目評估的人可能會通過專家評審。如果出現這種現象，嚴重的投資損失或浪費將造成。工程量清單缺、漏等現象造成的具體因素可概括為：項目圖紙的不深化、對相關文件和規范條款沒有做出深入解讀，對施工工藝、流程的理解不透徹或經驗不足，以及圖紙模糊等。第二，監管體制不健全。不能真正實現對工程造價的監控。施工造價控制是監理的重要形式，施工監理的效果將直接影響工程的整體效果。從目前的情況來看，建設監理還存在許多問題。目前，在合同管理和信息管理方面還存在一些問題。在實際的管理過程中，往往只對工程變更、中間支付和決算審核進行分散管理。在當前施工階段造價管理往往是一種隱蔽的情況下，在實際工作中實際上沒有真正的監控。這是人們在工作中必須注意的一點。我們必須繼續加強研究。從目前的情況來徹底改變合同、事后算賬，最后審價斬一刀的情況。第三，合同容易被忽視。合同的重要性認識不足，是目前的一個典型問題。目前只有在同一施工單位業主同意的工程進度和質量等方面的范圍將簽訂合同和施工情況，所以在工程竣工結算過程中會找到合同原來是沒有結算的要求，沒有與項目造價。對設計更改的特定情況沒有限制。這實際上會使項目的解決沒有約束力。一旦發生這種情況，施工單位往往夸大建設的難度，從而項目的造價將上升，施工單位將在結算過程中進行更多的計算。這種現象的出現勢必影響項目的造價。（4）竣工結算階段的造價管理問題建設項目決算是整個工程造價控制的重要組成部分。如何完成忠實地反映整個項目的實際造價，也反映了雇主和承包商的造價管理項目的能力，進行項目的收集和整理，及時完成竣工結算資料，包括圖紙的設計變更通知、所有的簽證材料等。這些數據的收集和證據也必須注意到其有效性，如原始設計單位發出的簽名和印章，如設計變更通知。現場監理簽證必須有現場負責人簽名，并經設計人員批準。在項目竣工決算項目居多，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖，有的一拖就是幾年，這就是影響建設項目工程造價的確定與使用。（三）實踐成果的展示和表述通過對問題分析，本文提出了如下的改善措施：（1）投資決策階段的造價管理對策投資決策對雅西高速公路建設項目增加投資具有規范性指導作用。項目一經確定，規模、計劃等就確定下來。因此，準確合理的決策在設計過程中非常重要，影響著建設項目的成本效益。畢竟，項目造價的前提是項目決策者做了準確、高效、合理的造價設計。第一，優化設計方案，有效控制工程造價。設計質量和規格是否符合國家的要求和功能，是否符合要求，這不僅是建設項目的一次性投資，而且和交付施工完成后項目的經濟效益。在一般情況下，生產效率高、產品質量好的先進技術項目，但需要更多的投資。因此，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進、適用、經濟和實用技術。第二，實施監督制度的早期階段。通過對設計監理的監督，確保設計趨于合理，造價管理在限額之內。第三，積極實施限額設計。限額設計的管理措施，建立完整的、基于設計單位預算的編制，應與概算相比，限制施工圖預算價格設計預算和造價的合理估計范圍內，堅決杜絕項目造價，隨意加大安全系數的低質量設計。有效的方法分解和投資項目的實施，限制投資和各部門的設計驗證階段工程量分解的主要方法的設計，再到工程部門、單位部門、工程部門之后，通過層層分解，對投資額度的控制和管理，也達到了設計要求，該項目控制設計標準、工程量與預算指標等。（2）招投標階段的造價管理對策第一，是做好科學招標工作。為了滿足實際需要，在今后的工作中應準備第一次。一方面，招標機構應當對招標公司進行科學招標，對招標公司進行全面調查，以便在選擇過程中選擇報價最低的單位；另一方面，在招投標過程中，必須全面分析影響施工造價的因素。第二，事前控制造價，編制招標文件。經過準備，下一步工作是準備文件，重點是準備招標文件。在編制招標文件的過程中，必須事先控制招標前的市場價格。在工作中，我們必須能夠嚴格防止投標報價，偏離造價管理目標。在工作中，應估算造價。估計造價不應作為投標報價。（3）施工階段的造價管理對策在施工階段開展造價管理的過程中，主要采取了如下的措施：一是做好項目的全過程監管以及規劃工作。要想項目進行順利，就必須深入分析項目的優劣勢，使得項目保障體系得以建立，同時在項目規劃的時候咨詢相關領域的專家，做好項目各個環節的規劃與安排。付款說明，如融資和現金準備完成計劃、發布工程變更、工程測量、審計、索賠處理、處理和成本數據分析報告。合理的結構可以有效地保證工程建設單位的監督管理，充分發揮各種生產要素的作用，解決一切問題，不是人人有責，既要優化資源配置，又要嚴格控制成本。二是明確造假與竣工時間以及工程質量的關聯。事實上，它們是對立的、相對的，三者之間的關系是相互影響和限制，片面追求高質量和短期投資成本。所以，工程在施工階段的成本管理原則是達到合理的質量標準，保證施工時間，最大限度地降低工程成本。三是加強對施工組織的審查。本項目掛靠了監理單位，監理單位結合項目特點、建設規模、地質條件、工期、場地條件及施工組織設計、經濟組織設計和施工安排不合理等情況，提交綜合工程總體分析，指出，糾正，采取建設行動，提出相應建議，支持建設單位。在此基礎上，對建設方案進行優化，使管理更加穩定，技術先進，規劃科學，人力、設備、材料、資金等資源更加合理，注重工程質量和建設目標，有效降低工程造價目標。為防止施工過程中出現施工組織設計形式，監理項目部嚴格控制和執行施工單位的施工組織設計，及時協調組織施工，確保施工組織和施工。設計經建設單位和監理單位驗證。控制項目成本，降低項目成本管理。（4）竣工結算階段的造價管理對策第一，收集資料，完整保存。在施工中，經常發生各種變化，如地質條件、材料更換、工程量增減，使最后的工作，相關人員在日常工作中，設計、工程及時的變化，考慮工程驗收等簽證，有效防止了虛假報道材料質量、數量、高指標重復計算方法以項目。第二，以圖紙