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文檔簡介
村莊規(guī)劃服務(wù)投標(biāo)方案
目錄
第一章項目背景及需求分析.........................13
第一節(jié)項目背景...............................13
一、村莊規(guī)劃背景...........................13
二、村莊規(guī)劃現(xiàn)存問題.......................14
三、村莊規(guī)劃建設(shè)的建議.....................16
四、村莊規(guī)劃發(fā)展的思考.....................16
第二節(jié)村莊規(guī)劃行業(yè)概述.......................19
一、行業(yè)介紹................................19
二、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃...........................20
三、注意事項...............................21
第三節(jié)項目需求分析............................22
一、基本信息.................................22
二、項目需求分析...........................22
三、其他需求...............................23
第四節(jié)項目重難點分析..........................24
一、村莊規(guī)劃存在的難點問題.................24
二、村莊規(guī)劃的重點問題.....................26
三、村莊規(guī)劃的重點與難點問題的解決對策.....28
第二章整體服務(wù)設(shè)想...............................30
第一節(jié)服務(wù)思路與策略.........................30
一、服務(wù)目標(biāo)與宗旨.........................30
二、服務(wù)理念...............................30
1
三、服務(wù)原則...............................31
四、管理理念...............................33
五、管理機制設(shè)想...........................34
六、管理承諾...............................35
第二節(jié)項目指導(dǎo)方針...........................36
一、主要指導(dǎo)方針...........................36
二、科學(xué)組織、精心施工.....................36
三、質(zhì)量第一、安全至上.....................36
四、科技先導(dǎo)、爭創(chuàng)一流.....................37
第三節(jié)項目管理原則...........................37
第四節(jié)村莊規(guī)劃項目管理的三個階段.............39
一、規(guī)劃項目的準(zhǔn)備階段.....................39
二、項目的運行階段.........................41
三、項目的收尾階段.........................44
第五節(jié)村莊規(guī)劃計劃............................45
一、指導(dǎo)思想...............................45
二、目的意義...............................46
三、規(guī)劃目標(biāo)...............................46
四、規(guī)劃定位...............................47
五、規(guī)劃重點................................47
六、規(guī)劃原則................................48
七、規(guī)劃依據(jù)...............................50
第三章組織機構(gòu)及人員配備.........................52
第一節(jié)組織機構(gòu)設(shè)置...........................52
2
一、組織機構(gòu)設(shè)置原則.......................52
二、組織架構(gòu)圖..............................53
三、崗位職責(zé)................................53
第二節(jié)人員配置...............................62
一、人員配備原則...........................62
二、人員分配及資料表.......................65
第三節(jié)人員的培訓(xùn).............................70
一、目的、宗旨與原則.......................70
二、培訓(xùn)分類...............................72
三、培訓(xùn)組織程序...........................75
四、培訓(xùn)評估標(biāo)準(zhǔn)............................81
五、培訓(xùn)評估程序...........................83
六、培訓(xùn)考勤規(guī)定...........................86
七、培訓(xùn)檔案管理...........................87
八、培訓(xùn)費用...............................87
九、規(guī)劃人員培訓(xùn)計劃.......................87
第四節(jié)人員的管理.............................89
一、員工管理五原則.........................90
二、提高員工士氣的方式.....................92
三、團隊建設(shè)管理...........................94
四、人員缺失后增補措施.....................96
第四章擬投入設(shè)施設(shè)備...........................100
第一節(jié)擬投入主要儀器設(shè)備.....................100
一、主要儀器設(shè)備投入清單.................100
3
二、主要儀器設(shè)備鑒定書...................100
第二節(jié)儀器設(shè)備使用保養(yǎng)要求.................101
一、儀器設(shè)備維護保養(yǎng)計劃.................101
二、全站儀使用、維護保養(yǎng)...................102
三、全球定位系統(tǒng)使用、維護保養(yǎng)............105
四、水準(zhǔn)儀使用、維護保養(yǎng)...................108
第三節(jié)車輛配備及管理.........................115
一、車輛管理制度...........................115
二、車輛日常維修保養(yǎng).......................121
三、車輛日常檢查制度......................127
四、車輛各項記錄表.........................132
第五章村莊規(guī)劃整體策劃方案.....................135
第一節(jié)項目村莊基本情況.......................135
一、地理區(qū)位...............................135
二、現(xiàn)狀概述..............................135
三、發(fā)展條件辨析...........................148
第二節(jié)村莊規(guī)劃思路.........................150
一、從村莊角度謀劃村莊發(fā)展...............150
二、探索景村一體化發(fā)展路徑.................150
三、謀劃村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局...................151
四、提升村莊環(huán)境風(fēng)貌.......................152
五、強化生態(tài)環(huán)境保護.......................152
六、注重特色文化脈絡(luò)傳承.................153
第三節(jié)村莊規(guī)劃原則...........................153
4
第四節(jié)村莊規(guī)劃編制計劃.......................155
一、作業(yè)流程...............................155
二、問題導(dǎo)向...............................155
三、注重產(chǎn)業(yè)...............................157
四、村民參與...............................157
五、面向?qū)嵤?..............................158
第五節(jié)項目進度計劃.........................158
一、項目實施流程...........................158
二、規(guī)劃周期及計劃進度.....................158
第六節(jié)進度控制措施.........................159
一、數(shù)字化產(chǎn)品............................159
二、質(zhì)量管理...............................160
第六章村莊規(guī)劃技術(shù)方案.........................162
第一節(jié)現(xiàn)場調(diào)研...............................162
一、主要形式...............................162
二、現(xiàn)狀調(diào)研重點細則.......................163
三、區(qū)位概況和歷史沿革.....................169
四、人口結(jié)構(gòu)...............................169
五、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟...............................172
六、土地使用和權(quán)屬.........................174
七、農(nóng)村居民建筑...........................179
八、公共服務(wù)設(shè)施和文化活動.................184
九、對外交通...............................185
十、市政設(shè)施...............................188
5
十一、空間格局和景觀環(huán)境..................190
十二、村民意愿調(diào)查.........................193
十三、現(xiàn)狀調(diào)研小結(jié).........................194
第二節(jié)資料搜集...............................194
第三節(jié)村莊規(guī)劃內(nèi)容...........................195
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃...........................195
二、用地布局規(guī)劃.........................200
三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃......................200
四、農(nóng)村居民點規(guī)劃.........................203
五、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃.......................212
六、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃.......................215
七、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護規(guī)劃................217
八、景區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃.....................221
九、新農(nóng)民培育規(guī)劃.........................241
第四節(jié)村莊規(guī)劃編制流程.......................245
第五節(jié)村莊規(guī)劃成果提交.......................248
一、規(guī)劃文本...............................248
二、規(guī)劃圖件...............................250
第七章服務(wù)質(zhì)量保障.............................251
第一節(jié)服務(wù)質(zhì)量保障體系.......................251
一、總則...................................251
二、服務(wù)質(zhì)量保障原則.......................252
三、服務(wù)質(zhì)量管理體系.......................253
第二節(jié)服務(wù)質(zhì)量保障制度.......................257
6
一、員工職業(yè)道德準(zhǔn)則.....................257
二、員工培訓(xùn)制度...........................258
三、文明服務(wù)制度...........................259
第三節(jié)服務(wù)質(zhì)量保障措施.......................260
一、監(jiān)督檢查機制...........................260
二、建立約束機制...........................262
三、科學(xué)的管理機制.........................263
四、完美的服務(wù)流程.........................264
五、優(yōu)秀的員工隊伍.........................265
六、尊重采購方.............................265
七、服務(wù)效率意識...........................266
八、激勵運作機制...........................269
九、利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計工具,不斷提高工作的質(zhì)量..273
十、其他保障措施...........................274
第八章售后服務(wù)體系及服務(wù)承諾....................275
第一節(jié)售后服務(wù)方案及承諾.....................275
一、售后服務(wù)方案...........................275
二、售后服務(wù)承諾書.........................276
第二節(jié)售后服務(wù)體系...........................277
一、本地化服務(wù).............................277
二、服務(wù)保障體系...........................278
三、質(zhì)保期和維護響應(yīng)計劃...................280
四、服務(wù)人員及電話名單.....................280
第三節(jié)規(guī)劃服務(wù)有關(guān)建議.......................281
7
一、政府組織保證.........................281
二、做好宣傳發(fā)動工作.....................281
第九章項目管理規(guī)章制度.........................282
第一節(jié)規(guī)劃部門管理制度.......................282
一、安全、作業(yè)管理服務(wù)...................282
二、服務(wù)過程技術(shù)質(zhì)量管理制度...............284
三、質(zhì)量記錄制度...........................284
四、三級檢查制度...........................285
五、采購方服務(wù)制度.........................285
六、項目辦公用品、財產(chǎn)管理制度............286
七、請假制度...............................286
八、作業(yè)儀器設(shè)備管理制度...................287
九、作業(yè)人員培訓(xùn)、崗位管理制度.............289
十、質(zhì)量檢驗人員考核制度.................299
十一、村莊規(guī)劃服務(wù)質(zhì)量獎懲制度...........299
第二節(jié)安全保密制度及措施...................301
一、基本原則...............................301
二、計算機、可移動介質(zhì)等信息處理設(shè)備保密管理302
三、數(shù)據(jù)、資料保密管理.....................303
四、過程及成果數(shù)據(jù)、資料保密管理.........303
五、數(shù)據(jù)的處置.............................304
第三節(jié)規(guī)劃成果及檔案資料管理.................304
一、規(guī)劃成果資料歸檔制度.................305
二、建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)信息收集更新機制.........306
8
三、規(guī)劃成果資料檔案借閱制度.............307
四、檔案室管理制度........................309
五、檔案工作人員要求.......................311
六、檔案鑒定銷毀工作規(guī)定.................312
七、資料檔案復(fù)制制度.......................313
八、檔案統(tǒng)計工作規(guī)定......................314
九、檔案保密制度...........................314
十、相關(guān)表格...............................316
第十章應(yīng)急預(yù)案.................................321
第一節(jié)應(yīng)急管理方案..........................321
一、總則...................................321
二、組織機構(gòu)、職責(zé).........................322
三、事件的類別.............................324
四、應(yīng)急處理程序及時限.....................324
第二節(jié)專項應(yīng)急預(yù)案..........................327
一、防火消防緊急預(yù)案.......................327
二、食物中毒的急救預(yù)案.....................329
三、觸電事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案...........330
四、傷害事故的應(yīng)急搶救方法.................332
五、盜竊案件...............................335
六、其他意外自然傷害.......................335
七、規(guī)劃外業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理...............336
第三節(jié)規(guī)劃項目安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案...............340
一、外業(yè)安全保障措施.......................340
9
二、安全措施...............................341
第四節(jié)疫情應(yīng)急預(yù)案...........................344
一、防控原則...............................344
二、組織機構(gòu)與職責(zé)分工.....................344
三、健全制度、防控有力.....................345
四、傳染病預(yù)防措施.........................348
五、現(xiàn)場應(yīng)急處置程序.......................349
六、后勤保障和物資準(zhǔn)備.....................349
七、評估總結(jié)...............................349
八、培訓(xùn)與演練.............................350
九、落實責(zé)任...............................350
溫馨提示:
本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細闡述,如
需查閱,請購買后下載。
10
說明
一、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目背景及需求分析”
詳情可見本文第一章。
二、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目整體服務(wù)方案”詳
情可見本文第二章。
三、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目管理機構(gòu)及人員配
置”詳情可見本文第三章。
四、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“擬投入設(shè)施設(shè)備”詳情
可見本文第四章。
五、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“村莊規(guī)劃策劃方案”詳
情可見本文第五章。
六、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“村莊規(guī)劃技術(shù)方案”詳
情可見本文第六章。
七、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“質(zhì)量保障方案”詳情可
見本文第七章。
八、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“售后方案”詳情可見本
文第八章。
九、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目管理規(guī)章制度”詳
情可見本文第九章。
十、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目應(yīng)急預(yù)案”詳情可
見本文第十章。
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編制依據(jù)
一、項目招標(biāo)文件、補遺及設(shè)計文件等相關(guān)資料。
二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、
規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī):
(一)《中華人民共和國政府采購法》;
(二)《中華人民共和國政府采購法實施條例》
(三)其他法律法規(guī)。
四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
(以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項目實際情況進行修改)
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第一章項目背景及需求分析
第一節(jié)項目背景
一、村莊規(guī)劃背景
黨的十六屆五中全會,黨中央提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)
村的重大歷史任務(wù);黨的十七大再次明確“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,
推進社會主義村莊規(guī)劃”的具體要求。堅持科學(xué)發(fā)展觀,以
發(fā)展作為第一要素,以人為本作為核心內(nèi)容,在全面協(xié)調(diào)可
持續(xù)發(fā)展的基本要求下,以統(tǒng)籌兼顧作為根本方法,全面建
設(shè)小康社會。把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,作為全黨工
作的重中之重;加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村市場和農(nóng)
業(yè)服務(wù)體系,將村莊規(guī)劃工作提上新的高度。
搞好幸福鄉(xiāng)村規(guī)劃是社會主義村莊規(guī)劃的重要內(nèi)容,直
接關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾居住條件的改善和生活質(zhì)量的提升。
認真貫徹落實省委建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的戰(zhàn)略部署,圍
繞建設(shè)幸福鄉(xiāng)村的目標(biāo),以“推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公
共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射”為主旨,加快建
設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。按照“山、水、林、田、村”
綜合整治的要求,以加強“房、水、路、電、訊(郵)”基
礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升“文、教、醫(yī)、保、服”公共服務(wù)水平為
重點,全面加快改善農(nóng)民服務(wù)生活條件。
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二、村莊規(guī)劃現(xiàn)存問題
(一)新農(nóng)村規(guī)劃的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及體系框架問題
由于城鄉(xiāng)“二元化體制的長期存在,重城市發(fā)展輕鄉(xiāng)村
建設(shè),我國在城市規(guī)劃編制體系、編制辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面
已經(jīng)形成了較為完善的體系框架,而新農(nóng)村規(guī)劃則顯薄弱,
尚未形成自身獨立、完整的理論框架、編制方法及指標(biāo)體系,
所以新農(nóng)村規(guī)劃不得不參照城市規(guī)劃的編制方法及技術(shù)指
標(biāo)。但由于城市與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟職能、人口規(guī)模、生態(tài)環(huán)境、
社會系統(tǒng)、行政級別、空間尺度、建筑形式、生活習(xí)慣及民
風(fēng)習(xí)俗等要素方面差異巨大,所以它們的規(guī)劃要素必然也不
一樣。
(二)規(guī)劃缺乏對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)
有些地方領(lǐng)導(dǎo)片面理解村莊規(guī)劃的內(nèi)涵,抱著快出成
效、急功近利的想法,以為搞大拆大建,或者把房子外立面
粉刷一下,搞好環(huán)境衛(wèi)生,就叫做村莊規(guī)劃,在這種理念指
導(dǎo)下編制的新農(nóng)村規(guī)劃往往只側(cè)重于村容村貌整治,而忽視
了對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),沒有經(jīng)濟發(fā)展的帶動,必然導(dǎo)致農(nóng)民
缺乏實施規(guī)劃的持續(xù)動力。
(三)新農(nóng)村規(guī)劃缺乏有效指導(dǎo),未能充分發(fā)揮其利用
效益
農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留用地是政府在征地過程中,給農(nóng)
村集體經(jīng)濟組織安排一定比例的留用地,用以促進農(nóng)村集體
經(jīng)濟發(fā)展,保障被征地后農(nóng)民的生活來源,也常稱為“帶征
地”。農(nóng)村的土地征收主要適應(yīng)城市建設(shè)項目的需求,由于
14
我國現(xiàn)實中普遍存在的問題是城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性不夠,規(guī)劃
常因城市項目建設(shè)進行調(diào)整,但在調(diào)整的同時卻未對原有農(nóng)
村帶征地的開發(fā)利用進行統(tǒng)籌考慮,導(dǎo)致建設(shè)項目用地的安
排與帶征地脫節(jié)。
(四)農(nóng)村土地資源浪費嚴(yán)重,用地空間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
由于受農(nóng)民“建了新村不拆舊村、多占用地”的小農(nóng)意
識影響,目前我國農(nóng)村“一戶多宅”的情況普遍存在,空心
村數(shù)量眾多,土地資源浪費嚴(yán)重;
在珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)
展,對建設(shè)用地的需求日益加大,但自八十年代以來,由于
受國土政策的影響,且農(nóng)村建房缺乏適合的管理辦法,農(nóng)村
零星住宅建設(shè)的南批基本處于停滯狀態(tài),而農(nóng)民改善生活環(huán)
境和婚娶分戶的迫切需求現(xiàn)實存在,導(dǎo)致農(nóng)民占用農(nóng)田、路
邊等非建設(shè)用地加建、搶建現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)村建房布局凌亂,
對土地資源的浪費較大。
(五)規(guī)劃缺乏公眾參與
規(guī)劃師往往根據(jù)自己或決策者的審美喜好,簡單追求整
齊劃一的效果或現(xiàn)代時尚的風(fēng)格,按照城市住宅小區(qū)的模式
布局農(nóng)村,大量使用非鄉(xiāng)土性材料,忽視了對村民生活習(xí)慣、
新農(nóng)村原有的傳統(tǒng)歷史文化風(fēng)貌、布局肌理和建筑風(fēng)格的考
慮,造成了規(guī)劃不符合村民服務(wù)生活習(xí)慣、涉及項目量大(如
較大的拆遷量、需要改變鄉(xiāng)村原有的地形地貌等)、實施
困難和農(nóng)村地域特色缺失等問題。
15
三、村莊規(guī)劃建設(shè)的建議
重視規(guī)劃。要打破傳統(tǒng)村莊規(guī)劃編制單一表述方法,必
須將“美、鄉(xiāng)愁、人文”注入到規(guī)劃中,結(jié)合各縣、鄉(xiāng)村情
況因地制宜。杜絕千村一面,挖山毀林。將村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)
施、村容村貌、人文、古樹、古井、古建、鄉(xiāng)村治理融入到
規(guī)劃中。
(一)深化農(nóng)村土地制度改革籌集資金
在土地要素上解放思想,在符合規(guī)劃基礎(chǔ)上將資源轉(zhuǎn)化
為資本,吸引城市貨幣,降通脹,為農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。
繼續(xù)在集體土地產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)制度設(shè)計上下功夫,保障投資
人、農(nóng)民的利益,藏富于民。破除土地出讓金制度,降低農(nóng)
村投資門檻和風(fēng)險。通過稅制改革,讓農(nóng)村資產(chǎn)持有人在經(jīng)
營環(huán)節(jié)為國家貢獻稅收,調(diào)節(jié)貧富差距。只要農(nóng)村土地制度
活了,產(chǎn)權(quán)有保障了,人才、資金才能實實在在到農(nóng)村去。
這樣,方能為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展提供源源不斷的動力。
(二)重視鄉(xiāng)村建設(shè)機構(gòu)、人員設(shè)置問題
借助大部制改革,將村莊規(guī)劃建設(shè)機構(gòu)恢復(fù)或成立,徹
底理順人、才、物問題。聘請老師,持續(xù)加強行業(yè)培訓(xùn),組
織學(xué)員外出參觀學(xué)習(xí)。
四、村莊規(guī)劃發(fā)展的思考
(一)以傳承發(fā)展村落文明為規(guī)劃基調(diào)
以人為本是規(guī)劃存在的首要理由,對于新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)
劃來講,應(yīng)該從規(guī)劃對象農(nóng)民本身出發(fā),要清楚所規(guī)劃對象
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的社會屬性、傳統(tǒng)習(xí)俗及切身利益;
防止使用城市方法規(guī)劃農(nóng)村;
以社區(qū)為本是指應(yīng)以社區(qū)更好的存在及發(fā)展為目標(biāo),不
可以只考慮土地開發(fā)或者其他利益而忽視社區(qū)本身。
(二)以加強政策優(yōu)化,注重人才培養(yǎng)為根本
維納說:“在已經(jīng)成熟的科學(xué)領(lǐng)域相互之間的空隙和留
白處,是最容易最取得豐碩成果的領(lǐng)域”。此話用在新型農(nóng)
村社區(qū)規(guī)劃這一亟待研究的空白處也顯深意。優(yōu)化政策促
進新型農(nóng)村最佳發(fā)展模式探索,加大新型農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)人才
培養(yǎng);
政策先行,引領(lǐng)和扶持整體發(fā)展,調(diào)動規(guī)劃建設(shè)及公眾
參與的積極性,鼓勵相關(guān)人才的培養(yǎng),激發(fā)公眾創(chuàng)新發(fā)展的
能動性,引導(dǎo)新村更好更快的發(fā)展。
(三)新農(nóng)村、居民點分類及規(guī)劃策略
為防止城鎮(zhèn)化過程中現(xiàn)狀新農(nóng)村演化為城中村,推動新
農(nóng)村與城鎮(zhèn)和諧共生,使新農(nóng)村逐步融入城鎮(zhèn)。根據(jù)新農(nóng)村
受城鎮(zhèn)化影響的程度分為三類:完全城鎮(zhèn)化新農(nóng)村、部分城
鎮(zhèn)化新農(nóng)村、保留農(nóng)地性質(zhì)的新農(nóng)村。按照現(xiàn)狀基礎(chǔ)、交通
條件、自然條件、人口規(guī)模、土地用地情況、發(fā)展與遷并動
力等情況,再將三種類型行政村的居民點細分為四個發(fā)展類
型,進而提出不同的規(guī)劃策略。
(四)“兩規(guī)”協(xié)調(diào)及用地控制策略
1.“占補平衡”原則
在建設(shè)用地總量上不超過土規(guī)的農(nóng)村民居建設(shè)用地總
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量,不占用基本農(nóng)田。對于耕地部分,可根據(jù)實際建設(shè)情況
調(diào)整耕地的空間位置,即在規(guī)劃中當(dāng)利用原土規(guī)的非建設(shè)用
地安排建設(shè)時,需從原土規(guī)的建設(shè)用地中復(fù)墾一部分予以平
衡。
2.分期建設(shè)新村策略
按照市域新增村生活用地總規(guī)模與鎮(zhèn)街各行政村分戶
情況,結(jié)合新農(nóng)村遠景發(fā)展需要、各鎮(zhèn)街總體規(guī)劃和土地利
用規(guī)劃,建立新村建設(shè)用地和發(fā)展預(yù)留用地兩類新村用地實
施策略,并結(jié)合分期建設(shè)管理指引確定新村建設(shè)具體需求。
(五)地域特色及鄉(xiāng)土性保持
1.保護與利用相結(jié)合,保持歷史文化傳承
規(guī)劃注重前期調(diào)研,充分發(fā)掘地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民俗
風(fēng)情和民居建筑文化,對一些具有獨特自然風(fēng)貌和歷史文化
遺存的新農(nóng)村,規(guī)劃給予加強保護,編制保護規(guī)劃,劃定保
護范圍,控制建筑高度,提出保護要求,制定保護措施,重
點保護好村落中的古跡、特色民居、祠堂和古樹等歷史文化
遺產(chǎn),豐富村民的文化內(nèi)涵,注重鄉(xiāng)村形象設(shè)計,突出地方
特色和鄉(xiāng)土特色,達到人工建筑與自然風(fēng)景、歷史文化的有
機融合。
2.合理劃定新農(nóng)村的空間增長邊界
目前許多新農(nóng)村仍保留著山一水一田村的嶺南古村落
格局,規(guī)劃在劃定新農(nóng)村用地邊界時,按照“精明增長”理
論的“緊湊、高效、集約”的發(fā)展理念,將村莊規(guī)劃與農(nóng)田、
山地和水系等自然要素有機融合起來,在原有舊村范圍的基
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礎(chǔ)上,將山地、道路和河流等地物作為劃定新農(nóng)村空間增長
的邊界線,引導(dǎo)村民在滿足“一戶一宅”政策的前提下,在
劃定的界線范圍內(nèi)進行建設(shè),同時積極盤活舊村內(nèi)的閑置土
地,將其作為新村建設(shè)用地選址,或者用于建設(shè)村內(nèi)小游
園或公服設(shè)施,高強度利用舊村建設(shè)用地,控制舊村無序蔓
延。
總之,村莊規(guī)劃不能站在城市的角度,單純拷貝城市規(guī)
劃的做法,而應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村的歷史傳統(tǒng)、布局肌理和特點,統(tǒng)
籌考慮城鄉(xiāng)關(guān)系,以上層次規(guī)劃(城市規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和
土地利用規(guī)劃等)為指導(dǎo)和依據(jù),構(gòu)建基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的村莊
規(guī)劃編制體系。
第二節(jié)村莊規(guī)劃行業(yè)概述
一、行業(yè)介紹
村莊規(guī)劃,是指根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》,
通過規(guī)劃來完善農(nóng)村服務(wù)生活、交通居住條件和基礎(chǔ)設(shè)施。
分為村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃兩個階段進行。
村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:鄉(xiāng)級行政村莊的村莊布點,
村莊的選址位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,村莊的交通、供
水、供電、郵電、商業(yè)、綠化等服務(wù)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。
村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在村莊總體規(guī)劃指導(dǎo)下,具體安排村莊的
各項建設(shè)。
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村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容,可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水
平,參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容,主要對住宅和供水、供
電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及服務(wù)配套設(shè)施作出具體安排。
二、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
基礎(chǔ)設(shè)施包括道路交通、給排水、垃圾處理、電力、電
信等。
1.交通規(guī)劃
道路交通規(guī)劃應(yīng)根據(jù)村莊之間的聯(lián)系和村莊各項用地
功能、交通流量,結(jié)合自然條件與現(xiàn)狀特點,確定道路交通
系統(tǒng),并有利于建筑管線的敷設(shè)。
道路按功能和使用特點應(yīng)分為公路和村莊道路兩類,其
中村莊道路要符合消防通道的需求,不低于4米。
2.給水規(guī)劃
給水規(guī)劃中,首先要確定用水量、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水源及衛(wèi)
生防護、水質(zhì)凈化等,其中集中式給水還要確定給水設(shè)施、
管網(wǎng)布置。而分散式給水要確定取水設(shè)施。
消防用水量應(yīng)符合現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律的有關(guān)
規(guī)定。
生活飲用水的水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
3.排水規(guī)劃
排水項目應(yīng)包括排水量、排水體質(zhì)、排放標(biāo)準(zhǔn)、排水系
統(tǒng)布置、污水處理方式。其中排水量應(yīng)包括污水量、雨水量。
布置排水管渠時,雨水應(yīng)充分利用地面滲透和溝渠排除;污
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水應(yīng)通過管道或暗渠排放。污水排入河流之前要先進行預(yù)處
理,宜采用凈化沼氣池、雙層沉淀池或化糞池等。
4.電力規(guī)劃
供電規(guī)劃應(yīng)包括預(yù)測村莊范圍內(nèi)的供電負荷,確定電壓
等級,布置供電線路,配制供電設(shè)施。
供電線路的布置應(yīng)符合:宜沿公路、村莊道路布置;應(yīng)
采用同桿并架的架設(shè)方式;線路走廊不應(yīng)穿過村鎮(zhèn)住宅、森
林、危險品倉庫地段;應(yīng)減少交叉、跨越,避免對弱電的干
擾,重要公用設(shè)施、醫(yī)療單位或用電大戶應(yīng)單獨設(shè)置變壓設(shè)
備或供電電源。
5.電信規(guī)劃
電信規(guī)劃應(yīng)包括電信設(shè)施的位置、規(guī)模、設(shè)施水平和管
線布置。
電信線路的布置應(yīng)符合:避開易受洪水淹沒、河岸坍塌、
土坡塌方以及嚴(yán)重污染等地區(qū);應(yīng)便于架設(shè)、巡查和檢修;
宜設(shè)在電力線走向的道路另一側(cè)。
三、注意事項
制定村莊規(guī)劃,要充分考慮農(nóng)民的服務(wù)方式、生活方式
和居住方式對規(guī)劃的要求,合理確定存在的發(fā)展目標(biāo)與實施
措施,節(jié)約和集約利用資源,保護生態(tài)環(huán)境,促進城鄉(xiāng)可持
續(xù)發(fā)展。還應(yīng)當(dāng)以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為基本目標(biāo),堅持
因地制宜、循序漸進、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則。
(一)從農(nóng)村實際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,科學(xué)引導(dǎo),體
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現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。
(二)堅持以促進服務(wù)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)業(yè)為出發(fā)點,處理
好社會主義村莊規(guī)劃和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展之間的關(guān)
系,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,改善農(nóng)民生活質(zhì)量與水平。
(三)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施建
設(shè)。以及工藝事業(yè)建設(shè)的引導(dǎo)與管理。
(四)貫徹“節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材”的建設(shè)要求,
保護耕地和自然資源,促進廣大農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
有了科學(xué)、合理的村莊規(guī)劃,并在規(guī)劃指導(dǎo)下,統(tǒng)籌來
自各級政府部門的公共資金,便可解決當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)
的問題,更好地建設(shè)二十一世紀(jì)有中國特色、可持續(xù)發(fā)展的
社會主義新農(nóng)村。
第三節(jié)項目需求分析
一、基本信息
1.項目名稱:XX村莊規(guī)劃服務(wù)
2.項目編號:XXXXXXX
3.服務(wù)單位:XXXXXX
4.工期要求:X年
二、項目需求分析
(一)XX村村莊策劃
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1.從村莊角度謀劃村莊發(fā)展
2.探索景村一體化發(fā)展路徑
3.謀劃村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
4.提升村莊環(huán)境風(fēng)貌
5.強化生態(tài)環(huán)境保護
6.注重特色文化脈絡(luò)傳承
(二)XX村實用性村莊規(guī)劃
1.明確村莊發(fā)展目標(biāo)及空間拓展方向
2.優(yōu)化村莊用地布局
3.劃定國土空間用途管制
4.耕地與永久基本農(nóng)田保護
5.國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃
6.落實村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三、其他需求
(一)主要成果
規(guī)劃成果一般包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、數(shù)據(jù)庫及其他
必要文件。
(二)編制進程擬投入項目技術(shù)人員相關(guān)要求
1.中標(biāo)人全面負責(zé)研究項目的具體實施工作,并負責(zé)項
目的協(xié)調(diào)和推進、成果的編制、匯報及協(xié)助組織評審論證等
工作。因此,中標(biāo)人對本次研究成果的內(nèi)容負全部直接責(zé)任。
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2.為使項目按質(zhì)、按量、按時及有序?qū)嵤卷椖勘仨?/p>
有一個完善且固定的項目實施小組及項目負責(zé)人,投標(biāo)人須
在投標(biāo)文件中詳細列述擬投入本項目的主要技術(shù)人員名單,
并附上其詳細資料,包括職稱資格證書復(fù)印件等。
3.經(jīng)雙方確定參與本項目管理、調(diào)研、研究成果編制的
人員,如無充分理由項目組成員不得中途更換,確需更換的
須以書面形式征得采購單位同意。
4.已確認的本項目負責(zé)人必須保證整體項目的參與度,
負責(zé)項目研究的全過程組織和指導(dǎo),并擔(dān)負實質(zhì)性研究工
作。若發(fā)現(xiàn)項目負責(zé)人為掛名或不擔(dān)負實質(zhì)性研究工作的,
采購人有權(quán)單方面解除合同,為此而產(chǎn)生的一切損失和法律
責(zé)任均由中標(biāo)人承擔(dān)。
5.要求供應(yīng)商具有乙級或以上城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)。
(三)編制進程
規(guī)劃設(shè)計周期為XX天,規(guī)劃過程中定期溝通。設(shè)計方
應(yīng)配合必要的設(shè)計文件修改及調(diào)整,以滿足委托方設(shè)計要求
及政府法規(guī)要求。
第四節(jié)項目重難點分析
一、村莊規(guī)劃存在的難點問題
(一)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢
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相比于城市的經(jīng)濟發(fā)展,鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展比較落后,鄉(xiāng)
村的經(jīng)濟的發(fā)展是村莊規(guī)劃的重點和難點,在鄉(xiāng)村的發(fā)展當(dāng)
中村民還是處于比較原始的生活狀態(tài),主要以種植業(yè)為主,
在當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖胫校€是以農(nóng)作物的售賣的收入為主,村
民在當(dāng)?shù)毓I(yè)和服務(wù)業(yè)中收入較少,主要是當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕?/p>
水平不高,思想意識還是以前較為陳舊的思想,這種情況就
導(dǎo)致鄉(xiāng)村服務(wù)能力水平低下,人民收入微薄的狀態(tài)。
(二)村民文化素質(zhì)低,思想落后
村莊規(guī)劃的發(fā)展中其中一個影響因素,就是村民的文化
水平低,思想落后,對于新興事物接觸能力低。此外,村民
的守舊思想根深蒂固,生活方式還停留較為原始的狀態(tài),與
現(xiàn)代城市居民的生活差距較大,由于守舊的思想加上文化素
質(zhì)低,就會出現(xiàn)對新事物接收能力差或是排斥的反應(yīng),無法
接受新技術(shù),也就難以進行新技術(shù)的學(xué)習(xí),使當(dāng)?shù)氐拇迕駴]
有養(yǎng)成一技之長,只能從事簡單的勞力活動,來賺錢生活費
用。
(三)缺乏科學(xué)的管理
現(xiàn)在無論是城市的發(fā)展還是村莊規(guī)劃都需要科學(xué)化的
有效管理,相比城市盡然有序的科學(xué)管理制度,鄉(xiāng)村的建設(shè)
中村莊規(guī)劃發(fā)展,多半是村里的領(lǐng)導(dǎo)人員進行決策,村民只
是負責(zé)執(zhí)行,這很大程度上減弱了村民的積極性。另一方面,
村里的領(lǐng)導(dǎo)只是按照上級的指令進行決策的實施,并沒有針
對村里的具體情況進行科學(xué)系統(tǒng)的分析,對于途中出現(xiàn)的問
題就會減少可控性,村民因為只是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指令辦事,只
25
會一味地盲從,沒有發(fā)言的權(quán)利,這就加大村民和管理人員
間的矛盾,增加了管理難度。
二、村莊規(guī)劃的重點問題
在具體的村莊規(guī)劃中,一定要統(tǒng)籌全局、相互間協(xié)調(diào)發(fā)
展,對于鄉(xiāng)村的具體規(guī)劃主要應(yīng)該把握四個方面,分別是統(tǒng)
籌兼顧促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展、規(guī)劃具有鄉(xiāng)村特色的鄉(xiāng)村文
明、著力提高人民的生活質(zhì)量水平、注重生態(tài)和諧發(fā)展。
(一)統(tǒng)籌兼顧促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展
在村莊規(guī)劃的具體發(fā)展過程中,首先要從鄉(xiāng)村發(fā)展的全
視角進行系統(tǒng)的考慮,從鄉(xiāng)村村莊的大方向的發(fā)展進行合理
的規(guī)劃,將整個村子的產(chǎn)業(yè)進行合理的規(guī)劃設(shè)計,完善鄉(xiāng)村
的公共設(shè)施的建設(shè),緊隨城市發(fā)展的步伐。在鄉(xiāng)村的發(fā)展中,
村里的領(lǐng)導(dǎo)階層必須發(fā)揮主導(dǎo)作用,領(lǐng)導(dǎo)人們共同走向富裕
發(fā)展的道路,促進鄉(xiāng)村的發(fā)展。
(二)規(guī)劃具有鄉(xiāng)村特色的鄉(xiāng)村文明
在村莊規(guī)劃中,在統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展前提下,也要注意鄉(xiāng)
村文明特色的發(fā)展,鄉(xiāng)村特色是鄉(xiāng)村文明的發(fā)展上一條靚麗
的風(fēng)景線,鄉(xiāng)村本身來講就是自然資源豐富的村莊在鄉(xiāng)村的
發(fā)展中,對于鄉(xiāng)村的綠色文化可以重點地進行特色的規(guī)劃,
打造獨具鄉(xiāng)村特色的綠色文明。除此以外村莊規(guī)劃中,鄉(xiāng)村
建筑、鄉(xiāng)村小路、鄉(xiāng)村環(huán)境都可以打造獨具鄉(xiāng)村文化的鄉(xiāng)村
特色,相較于城市的喧囂鄉(xiāng)村有著獨具的寧靜,很多城市的
居民在繁忙的工作之余,都喜歡去鄉(xiāng)村踏青,在鄉(xiāng)村的規(guī)劃
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中,可以像旅游業(yè)進行邁進發(fā)展,促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,這
不僅發(fā)展了鄉(xiāng)村特色,還間接地帶動了經(jīng)濟的發(fā)展,增加了
村民的收入。
(三)著力提高人民的生活質(zhì)量水平
鄉(xiāng)村的規(guī)劃發(fā)展始終要以人為本、體現(xiàn)村民自主的意
愿,進行規(guī)劃發(fā)展,在村莊規(guī)劃的建設(shè)中,要以著力提高人
民的生活質(zhì)量水平為規(guī)劃建設(shè)方向,提高人民的生活質(zhì)量水
平,首先需要做的就是提升人民的收入,村民只有滿足了基
本的物質(zhì)需求后,才會向往更深一層的精神文化需求,人民
的生活水平才會不斷地提高。那如果想要提高人民的生活質(zhì)
量水平,就需要促進當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展,因為若是單純的想要
依靠種植業(yè)發(fā)家致富,是一件很困難的事情,若是要提高人
民的生活水平,還是需要依靠當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)的發(fā)
展,只有這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了之后,才能,慢慢地帶動人民收
入的增加,才能促進人民生活水平的提高。
(四)注重生態(tài)和諧發(fā)展
鄉(xiāng)村的自然資源較為豐富,這是村莊規(guī)劃發(fā)展的一個有
利條件,在村莊規(guī)劃發(fā)展的過程中,在促進工業(yè)發(fā)展的同時,
也要時刻關(guān)注環(huán)境的保護,不能一味地追求工業(yè)的發(fā)展,而
導(dǎo)致環(huán)境的惡化或?qū)Ξ?dāng)?shù)卣滟F的自然資源進行人為的破壞
等等,這一切都會嚴(yán)重的破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡,對當(dāng)?shù)氐拇?/p>
莊規(guī)劃建設(shè)的長久發(fā)展也會產(chǎn)生不利的影響。
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三、村莊規(guī)劃的重點與難點問題的解決對策
(一)提高人民的經(jīng)濟收入
在現(xiàn)今社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中,人民的經(jīng)濟收入也
在不斷地提高,相較于鄉(xiāng)村人民的經(jīng)濟收入來講,非農(nóng)業(yè)收
入在村民的收入占比中不斷地提高,這就代表鄉(xiāng)村的建設(shè)中
非農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢在不斷地提高,這對于村莊規(guī)劃建設(shè)
來講也是一個良好的發(fā)展方向,對于提高村民的經(jīng)濟收入,
有著非常大的幫助作用。
(二)提高村民的文化素質(zhì)
鄉(xiāng)村的村民一直以來文化水平不是很高,這就容易阻礙
對新事物的接收能力,而且在如今的社會發(fā)展中,人民的思
想觀念對于社會經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展是十分有幫助作用的,村民
的文化素質(zhì)的培養(yǎng),對于村莊規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展是具有一定促
進作用的。現(xiàn)在的村莊規(guī)劃發(fā)展中,可以集中對村民進行新
知識、新文化的培訓(xùn)工作,漸漸的轉(zhuǎn)變村民們陳舊的思想觀
念,加強村民對新事物的接收能力,從而促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟文化
的發(fā)展。
(三)村莊規(guī)劃進行科學(xué)化的管理
對于村莊規(guī)劃來講,要加強科學(xué)化的有效管理措施,在
鄉(xiāng)村全面發(fā)展的這個角度,對于村莊規(guī)劃進行科學(xué)的管理,
這就需要鄉(xiāng)村管理人員和村民間進行良好的合作,管理人員
在集合了村民對村莊規(guī)劃的合理建議后,進行合理的村莊規(guī)
劃,并將規(guī)劃的內(nèi)容措施傳達給村民,進行更深一層的探討,
最后實施村莊規(guī)劃方案,并對方案的具體實施工作進行科學(xué)
28
化的管理,促進鄉(xiāng)村的發(fā)展。
(四)促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展
旅游業(yè)是近些年迅速興起的一個行業(yè),村莊規(guī)劃建設(shè)可
以充分地利用自然資源豐富的這一有利條件,積極開展鄉(xiāng)村
特色旅游,對當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源進行規(guī)劃,增減游玩的設(shè)施以
及打造農(nóng)家樂等等一系列的措施,促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展,
來增加村民的經(jīng)濟收入。
29
第二章整體服務(wù)設(shè)想
第一節(jié)服務(wù)思路與策略
一、服務(wù)目標(biāo)與宗旨
1.規(guī)劃目標(biāo):村莊規(guī)劃達到采購方規(guī)范要求,規(guī)劃過程
100%自主控制,規(guī)劃事故為零。
2.規(guī)劃宗旨:
(1)堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前和可持續(xù)發(fā)展的
原則,結(jié)合自然地貌和區(qū)位特點,充分體現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展
目標(biāo)和特色。
(2)執(zhí)行規(guī)劃責(zé)任制,保障服務(wù)質(zhì)量。
(3)推行規(guī)劃量化承包,提高人員責(zé)任心,明確規(guī)劃
工作程序,高效完成規(guī)劃服務(wù)工作。
二、服務(wù)理念
我公司的服務(wù)理念為:
以客戶需求為根本,堅持以人為本、質(zhì)量、服務(wù)至上,
以客戶滿意為標(biāo)準(zhǔn),充分運用好現(xiàn)有的資源,充分發(fā)揮人才
的優(yōu)勢,力求給客戶提供更優(yōu)良的設(shè)計、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),從
而幫助客戶取得良好的社會效益。
我公司為做好本項目服務(wù)工作擬采用的指導(dǎo)思想為“真
誠合作、專業(yè)保障、長遠承擔(dān)”,其主要內(nèi)涵如下:
30
1.真誠合作
體現(xiàn)了我們尊重客戶、依法經(jīng)營的一貫風(fēng)格,重合同、
講道德、守信譽,及時與客戶溝通和協(xié)調(diào),真誠為客戶服務(wù)。
2.專業(yè)保障
展示我公司“敬業(yè)、服務(wù)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神,充分發(fā)
揮公司質(zhì)保體系、人力資源管理體系、財務(wù)預(yù)算及執(zhí)行控制
系統(tǒng)、管理制度以及專用設(shè)計軟件五大體系的巨大作用,組
織專業(yè)力量,體現(xiàn)專業(yè)水準(zhǔn),保障專業(yè)效果。
3.長遠承擔(dān)
我公司注重合作的即效性,更著眼于合作的長遠前景和
綜合效益,力避急功近利、華而不實和短期行為。有階段計
劃,更有長遠安排,盡到我公司應(yīng)盡的職責(zé)。
三、服務(wù)原則
1.客戶原則
客戶永遠是對的一—員工在與客戶交往時一定要牢牢
切記!客戶是我們的衣食父母,須絕對尊重,盡心服務(wù)。員
工無論對待任何客戶,必須耐心、友善、誠懇、負責(zé)任,珍
惜客戶的每一分錢。員工必須時刻保持危機感,齊心協(xié)力得
用更好的服務(wù)全力爭取客戶。
2.服從原則
一切行動聽指揮——是部隊的治軍名言,也是我們單位
發(fā)展的生命之本;下級必須服從尊重上級,努力完成上級領(lǐng)
導(dǎo)交給的工作任務(wù),只有大家同心協(xié)力,公司才會發(fā)展壯大。
31
3.敬業(yè)原則
敬業(yè)精神——敬業(yè)樂業(yè)是我公司員工的必備素質(zhì)。員工
對人對事必須有責(zé)任感。我們對每一項業(yè)務(wù)必須充滿激情,
激發(fā)智慧,勤奮工作,不斷創(chuàng)新,決不言輸,做到更好。
4.團隊原則
團隊精神——協(xié)作、溝通、配合、協(xié)調(diào)一致地達成團隊
的共同目標(biāo),團隊的利益高于一切,是我們的行為準(zhǔn)則。所
有員工都是我們大團隊中的一員,人格平等,分工合作,維
護團隊利益,為團隊的集體榮譽共同奮斗不息。
5.文明原則
我公司強調(diào)做人要誠實正直,尊重他人,心胸開闊,坦
誠相處,互幫互助。我們倡導(dǎo)待人接物,必具禮貌態(tài)度,用
禮貌語言,采取禮貌行為。
6.勤儉原則
勤儉節(jié)約是中華民族的美德。我們尊重人的智慧、愛惜
財物、決不浪費。一點一滴的財力、物力、人力的浪費和損
害公私財物都是可恥的行為。
7.環(huán)境原則
公司是每一位員工共有的事業(yè)空間,任何個人偏好或行
為均不得影響他人的工作狀態(tài)、創(chuàng)作氣氛及身心健康。工作
時間聊天睡覺,室內(nèi)吸煙,桌面亂扔亂放雜物等行為一律禁
止。
8.事業(yè)原則
我們將公司業(yè)務(wù)看作是一種事業(yè),而不僅僅是當(dāng)作一種
32
職業(yè)。我們單位的員工必須努力學(xué)習(xí)、相互吸取、取長補短、
積極進取、不斷提升,逐步提高自身的素質(zhì)修養(yǎng)。
四、管理理念
(一)企業(yè)管理理念
我公司在管理上采用公平、公正、透明、民主化的管理
模式,優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們的生命的服務(wù)精神。員工在“態(tài)度決
定一切”的指導(dǎo)思想上認真執(zhí)行“兩個態(tài)度;工作態(tài)度、服
務(wù)態(tài)度”。努力學(xué)習(xí)、兢兢業(yè)業(yè),發(fā)揮能量,與公司同進步、
共發(fā)展。
1.嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、高效、合理的管理制度,讓公司的運作
更為規(guī)范化,成為行業(yè)的領(lǐng)軍者,穩(wěn)步、快速、高效的前進
與發(fā)展。
2.公平、公正、嚴(yán)格、透明的管理態(tài)度,讓員工安心、
快樂的工作,并為員工提供一個發(fā)揮特長、提高自我的表演
舞臺。
3.團結(jié)、互助、友愛、支持的管理氛圍,為員工創(chuàng)造出
良好的工作與生活環(huán)境,使員工有歸屬感,公司生機勃勃、
充滿活力。
(二)項目管理理念
我公司將安排富有村莊規(guī)劃服務(wù)項目管理工作經(jīng)驗的
人員擔(dān)任本項目的項目經(jīng)理,確保項目實施過程中各因素得
到有效控制,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量和目標(biāo)。
33
五、管理機制設(shè)想
(一)實行目標(biāo)管理責(zé)任制
目標(biāo)管理責(zé)任制就是將項目的管理目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)以量
化形式作為重要職責(zé)交托給相關(guān)的責(zé)任人,并將目標(biāo)的實現(xiàn)
與責(zé)任人切身利益(工資、獎金、崗位升遷)掛鉤。
(二)激勵機制
公司將采取事業(yè)激勵、量化目標(biāo)激勵、效益激勵等方式,
讓服務(wù)的效果與全體服務(wù)人員的切身利益掛鉤,從而調(diào)動員
工的積極性,挖掘員工的潛能,最大限度地發(fā)揮全體員工的
積極主動性,進而達到服務(wù)水平。
(三)公開服務(wù)制
所有服務(wù)工作均向所服務(wù)單位公開。
(四)首問責(zé)任制
任何員工在接到咨詢、投訴、求助時均負責(zé)將問題解決
完畢方可獲得公司認可。
(五)全天候服務(wù)
我方實行全天24小時服務(wù)。
(六)回訪工作制
我方將依照自己的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程多開展的服務(wù)工作定
期走訪所服務(wù)單位,虛心接受所服務(wù)單位的建議、批評。重
大決策、措施均在事先通報給所服務(wù)單位并獲得認可。
(七)應(yīng)急預(yù)案制
我方將根據(jù)村莊規(guī)劃服務(wù)項目的特點,針對焦點、重點、
難點、突發(fā)事件建立應(yīng)急預(yù)案制度,如果一旦發(fā)生突發(fā)事件
34
或重大事件或焦點事件出現(xiàn),立即啟動應(yīng)急預(yù)案,讓突發(fā)事
件處理變得科學(xué)、有序、及時、高效,確保萬無一失。
(八)監(jiān)督機制
所服務(wù)單位建立監(jiān)督機制,定期不定期對村莊規(guī)劃服務(wù)
項目進行情況進行預(yù)防監(jiān)督與指導(dǎo)。我司將保持與所服務(wù)單
位的高頻次的溝通,確保信息傳達及時,監(jiān)督效果突現(xiàn)。同
時,我公司也派品質(zhì)管理人員進駐,定期不定期地全面深入
地對服務(wù)品質(zhì)進行監(jiān)督,及時反饋信息,讓服務(wù)的質(zhì)量不斷
提高。
主要工具有:抽查、滿意度調(diào)查、暗訪等等。
(九)自我約束機制
制定項目廉潔自律基本要求。項目全體員工嚴(yán)格遵守道
德標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和員工守則。
六、管理承諾
最高管理者通過以下活動,對建立、實施和改善村莊規(guī)
劃服務(wù)管理體系和承諾提供證據(jù):
(一)通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳等方式,使全體員工樹立
服務(wù)意識,認識到滿足顧客的需要和遵守有關(guān)法律、法規(guī)是
公司生存和發(fā)展的前提條件,促使全體員工積極參與村莊規(guī)
劃服務(wù)管理活動。
(二)負責(zé)制定服務(wù)宗旨和服務(wù)目標(biāo)。
(三)每年舉行一次管理評審。
(四)確保村莊規(guī)劃服務(wù)管理體系運作獲得必要的資
35
源。
(五)決定有關(guān)服務(wù)宗旨、服務(wù)目標(biāo)以及村莊規(guī)劃服務(wù)
管理體系的改善措施。
第二節(jié)項目指導(dǎo)方針
一、主要指導(dǎo)方針
為保證在計劃工期內(nèi)圓滿地完成村莊規(guī)劃任務(wù),本項目
實施的主要指導(dǎo)方針是“服務(wù)至上,質(zhì)量爭先,科技先導(dǎo),
管理一流”。
二、科學(xué)組織、精心施工
組建一個高效團結(jié)的項目部和一支技術(shù)熟練、作風(fēng)過硬
的村莊規(guī)劃隊伍,運用先進科學(xué)的現(xiàn)代化管理手段,調(diào)動企
業(yè)人力、物力、機械設(shè)備等各方面的優(yōu)勢資源,精心組織,
與和其他單位密切配合,根據(jù)項目進度要求,從村莊規(guī)劃項
目圖紙設(shè)計、現(xiàn)場測量、編制文件、現(xiàn)場維護實行流水節(jié)拍
式循環(huán)作業(yè),確保村莊規(guī)劃工作的順利按時完成。
三、質(zhì)量第一、安全至上
利用公司完善的質(zhì)量保證體系,制定嚴(yán)格的質(zhì)量保證制
度,充分考慮國家現(xiàn)行有關(guān)村莊規(guī)劃質(zhì)量驗收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和
規(guī)定的要求,從人員、資料收集、現(xiàn)場調(diào)研、結(jié)果編制等方
36
面采取保證質(zhì)量的措施,實施全員質(zhì)量管理,確保項目質(zhì)量
達到預(yù)定目標(biāo)。
建立完善的安全保證體系,制定嚴(yán)格的安全管理制度,
遵守有關(guān)村莊規(guī)劃的安全、防火、環(huán)衛(wèi)的法律、法規(guī),堅決
杜絕重大傷亡事故的發(fā)生,保證村莊規(guī)劃工作的安全文明施
工。
四、科技先導(dǎo)、爭創(chuàng)一流
采用先進的村莊規(guī)劃技術(shù),科學(xué)合理地確定村莊規(guī)劃方
案,在確保村莊規(guī)劃質(zhì)量和效果的前提下,提高相關(guān)設(shè)備利
用率和工作效率,降低村莊規(guī)劃成本,提高經(jīng)濟效益。
第三節(jié)項目管理原則
一、服務(wù)管理體制的設(shè)置原則
1.形成有一定權(quán)威性的統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,
確保項目按要求順利完成。
2.根據(jù)本項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等因素建立管理組織。
3.采用項目管理體制的同時,經(jīng)濟合同手段輔助部分行
政手段,明確各方面責(zé)、權(quán)、利。
二、整合資源,合理投入的原則
整合資源應(yīng)以項目為載體,以形成能力為目標(biāo),以專業(yè)
37
化為方向,以能把守安全質(zhì)量關(guān)口為原則,以較小的投入產(chǎn)
生較大的效應(yīng),實現(xiàn)服務(wù)要素的合理分布和最優(yōu)配置,使有
限資源發(fā)揮最大效能。
三、分級管理,優(yōu)勢互補的原則
對村莊規(guī)劃服務(wù),公司、項目經(jīng)理、現(xiàn)場主管應(yīng)分級分
類管理,分別抓自己該抓的事、管自己該管的項目,形成優(yōu)
勢互補局面。
四、超前謀勢,強化預(yù)控的原則
凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。規(guī)劃服務(wù)管理是一門科學(xué),必
須強調(diào)超前謀勢、方案領(lǐng)先。
五、自主創(chuàng)新,攻克難關(guān)的原則
技術(shù)創(chuàng)新是一個國家和民族生機和活力的體現(xiàn)。
六、抓住主要矛盾,注意矛盾轉(zhuǎn)化的原則
事物是由相互作用的各種矛盾影響的,其中存在著處于
支配地位、對事物的發(fā)展過程起決定作用的主要矛盾。不同
的項目有不同的主要矛盾和關(guān)鍵問題。
七、管理有序,安全質(zhì)量受控的原則
所謂有序,就是:村莊規(guī)劃服務(wù)方案科學(xué)合理;服務(wù)要
素匹配適用;責(zé)任制尤其是終端責(zé)任制落實到位;形成重點
38
突破,閉環(huán)優(yōu)化的態(tài)勢。
所謂受控,就是:進度受控:日均進度保月進度要求,
月均進度超過年計劃要求。
八、技術(shù)入手,經(jīng)濟結(jié)束的原則
必須確立技術(shù)管理在項目管理中的靈魂地位,技術(shù)管理
決定項目的質(zhì)量與進度,也決定項目效益。
九、預(yù)防風(fēng)險,化解危機的原則
危機是企業(yè)的一種常態(tài),特別是安全質(zhì)量事故對企業(yè)的
殺傷力巨大,往往轉(zhuǎn)瞬之間企業(yè)風(fēng)光不再。因此,必須增強
危機意識,始終謹(jǐn)慎小心,建立風(fēng)險預(yù)防和危機管理的機制,
確保不發(fā)生大的問題。
第四節(jié)村莊規(guī)劃項目管理的三個階段
一、規(guī)劃項目的準(zhǔn)備階段
1.技術(shù)準(zhǔn)備方面
主要是相關(guān)資料的收集整理和技術(shù)設(shè)計的編寫。
在此期間接受采購方提供的參考資料并全面了解與項
目相關(guān)的其他資料及相應(yīng)的國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,在對項
目情況充分進行分析之后與項目技術(shù)負責(zé)人共同編寫項目
的技術(shù)設(shè)計書。
39
技術(shù)設(shè)計書的編寫主要包括以下幾點;
(1)項目概述,主要包括:規(guī)劃目標(biāo)、工作任務(wù)、規(guī)
劃原則、村莊概況、已有資料、技術(shù)依據(jù)等;
(2)作業(yè)流程及方式方法;
(3)提交資料;
(4)其他補充等。
2.人員準(zhǔn)備
主要有人員的崗位安排和人員培訓(xùn)兩方面。項目的人員
崗位主要有:技術(shù)負責(zé)、生活管理員、安全管理員、外業(yè)組
組長、設(shè)備管理員和質(zhì)量檢查員等。對于較小的項目,技術(shù)
負責(zé)和質(zhì)量檢查員則可以由項目經(jīng)理直接兼任。生活管理
員、設(shè)備管理員、安全管理員可以由其他人員兼任。學(xué)習(xí)有
關(guān)文件,確定各工序流程,編寫技術(shù)設(shè)計書進行內(nèi)業(yè)、外業(yè)
各工序的二次培訓(xùn)以技術(shù)方案為依據(jù),進行內(nèi)業(yè)、外業(yè)各工
序?qū)W習(xí)、作業(yè)培訓(xùn)進行試點最終檢查,編寫文字報告。
3.服務(wù)資料準(zhǔn)備
主要有硬件和軟件兩大方面。硬件方面分服務(wù)工具和附
屬設(shè)施兩部分。服務(wù)工具一般主要有全站儀、水準(zhǔn)儀、衛(wèi)星
定位設(shè)備、管線探測儀、電腦、繪圖儀、打印機等等,附屬
設(shè)施一般包括儀器腳架、對中桿、棱鏡、對講機、充電器、
辦公耗材以及反光衣、警示標(biāo)志、絕緣設(shè)施等安全防護設(shè)施。
總之可以將項目所需的各種設(shè)備開列詳細清單到公司
相關(guān)部門申領(lǐng),并要對領(lǐng)到的設(shè)備進行檢查、鑒定,保證設(shè)
備可正常運轉(zhuǎn)并能達到相應(yīng)的精度指標(biāo)。
40
對項目上需要的各種物品一定要考慮周全,能從公司申
領(lǐng)齊全的就盡量不要到項目上購置,盡量減少不必要的經(jīng)費
開支。軟件方面,對于工作主軟件和其他附屬軟件的使用應(yīng)
該在項目開始前就對相關(guān)人員進行培訓(xùn)且達到熟練使用,所
有項目需用軟件應(yīng)在項目開始前安裝調(diào)試完畢。
4.后勤的準(zhǔn)備
首先進行全面細致的項目預(yù)算并向公司申請項目款,確
保項目實施過程中有充裕的資金。其次要提前到工地對項目
的工作環(huán)境、住宿、吃飯做好合理的安排,并在以后的工作
過程中根據(jù)情況隨時調(diào)整。一定要在力所能及的情況下為員
工創(chuàng)造一個安全舒適的工作生活環(huán)境和提供衛(wèi)生營養(yǎng)的飲
食,切實做好員工的后勤保障工作,做到服務(wù)生活兩手抓且
都能抓好。
二、項目的運行階段
著力于項目初始階段的工作,因為在這個階段,項目要
渡過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定型、工作方式定型和人員搭配磨合的過程。
在這段時間里作為項目經(jīng)理應(yīng)該及時有效和公司、采購方,
多方面進行溝通。在作出決策時既要考慮到公司的建議,也
要考量采購方的意見,在不影響項目成本和不延長勞動時間
的情況下,盡量滿足采購方提出的合理要求。在還不能完全
把握采購方的目標(biāo)意圖之前,盡量把已經(jīng)明確無誤的工序扎
扎實實的做好,對于不明確的工序盡量不要大規(guī)模開展。
在項目服務(wù)中要著重注意以下幾個方面:
41
1.工作的分配
工作的分配要綜合考慮兩個方面,一是工作職責(zé)的安
排,一是工作內(nèi)容的安排。在工作職責(zé)方面考慮外業(yè)工作的
勞動強度較大,生活管理員、儀器設(shè)備管理員、安全監(jiān)督員
等盡量不要安排外業(yè)組長兼任,而實際安排時也要考慮全面
一點,做到人盡其才。在工作內(nèi)容的安排上一定要在按勞分
配、多勞多得的原則下,公平公正的進行分配,最大限度地
調(diào)動各組的積極性,減少人員的冗余時間,達到效益的最大
化。此外還要考慮個人的性格脾氣,合理搭配使每一個小團
隊都可以和諧融洽,同時每一個小團隊又能夠互利、協(xié)作來
組成一個高效、和諧的團體。
2.工作過程中的控制
工作過程中的控制內(nèi)容主要有三個方面:服務(wù)進度、服
務(wù)質(zhì)量、服務(wù)安全。
(1)
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