第2課時(shí)英國(guó)的議會(huì)和政府國(guó)務(wù)院總理溫家寶年6月27日在倫敦英國(guó)首相府與英國(guó)首相卡梅倫舉行會(huì)談。卡梅倫表示，英方高度重視同中國(guó)的關(guān)系，中國(guó)的發(fā)展給英國(guó)帶來(lái)機(jī)遇，英方愿與中方在相互尊重的基礎(chǔ)上，開(kāi)展包括人權(quán)問(wèn)題在內(nèi)的各領(lǐng)域?qū)υ捙c磋商。雙方還就氣候變化、多哈回合談判等問(wèn)題交換了看法。思考：(1)你知道英國(guó)首相是怎么產(chǎn)生的嗎？(2)如何正確認(rèn)識(shí)英國(guó)首相的職權(quán)？一、至尊的議會(huì)1．地位英國(guó)是世界上第一個(gè)建立__________的國(guó)家。因此，人們把英國(guó)議會(huì)稱為“____________”。2．形成英國(guó)現(xiàn)代議會(huì)的形成深受________、________、__________、________________等因素的影響。3．性質(zhì)及職權(quán)依據(jù)英國(guó)法律，議會(huì)是____________機(jī)關(guān)，主要由________和____________組成。(1)英國(guó)議會(huì)下院素有“__________”之稱，是____________的最高來(lái)源。(2)上院在議會(huì)體系中只起____________。4．權(quán)力變化20世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)__________的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮。__________在決策、立法、財(cái)政等方面的作用越來(lái)越大，甚至__________的工作日程也受到________左右。***英國(guó)議會(huì)的權(quán)力很大，有“至尊議會(huì)”之稱，但權(quán)力也不是無(wú)限的。***二、內(nèi)閣與首相1．內(nèi)閣的地位及形成(1)內(nèi)閣是英國(guó)政府的____________機(jī)關(guān)。(2)按照慣例，議會(huì)大選后，即由________召見(jiàn)多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為_(kāi)_______并授權(quán)________。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請(qǐng)國(guó)王任命。(3)首相和內(nèi)閣要向________負(fù)責(zé)。2．內(nèi)閣的職權(quán)行使最高_(dá)_______權(quán)力。3．首相的地位和職權(quán)擁有非常廣泛的權(quán)力，集________、________、________大權(quán)于一身，但仍要受到種種制約。***英國(guó)首相的權(quán)力很大，但也受到種種制約，英國(guó)各機(jī)構(gòu)之間，既有分權(quán)，又相互制衡。***三、君主立憲制的實(shí)質(zhì)1．人員構(gòu)成王室、議會(huì)和內(nèi)閣都是由____________和__________代表組成的。2．保守黨和工黨輪流組閣。雖然兩黨代表不同的利益集團(tuán)和階層，但在維護(hù)____________制度方面，沒(méi)有根本區(qū)別。***英國(guó)的君主立憲制是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的政治工具，為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)和效力。***要點(diǎn)整合1．全面認(rèn)識(shí)英國(guó)議會(huì)地位英國(guó)是世界上第一個(gè)建立議會(huì)制的國(guó)家。1688年“光榮革命”后，資產(chǎn)階級(jí)和封建貴族達(dá)成妥協(xié)，議會(huì)逐步獲得至尊無(wú)上的地位，不僅擁有立法權(quán)，而且是行政權(quán)力的最高來(lái)源作用英國(guó)議會(huì)的模范作用。美國(guó)、法國(guó)以及隨后興起的一系列資本主義國(guó)家，在資產(chǎn)階級(jí)革命或改良后，都效法英國(guó)建立起各具特色的議會(huì)。因此，人們把英國(guó)議會(huì)稱為“議會(huì)之母”形成原因英國(guó)現(xiàn)代議會(huì)的形成深受歷史、文化、政治傳統(tǒng)、階級(jí)力量對(duì)比等因素的影響。英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)在封建勢(shì)力的斗爭(zhēng)和妥協(xié)中，通過(guò)漸進(jìn)的方式最終確定了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)議會(huì)的絕對(duì)統(tǒng)治結(jié)構(gòu)英國(guó)議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)，主要由上議院和下議院組成。上議院主要由貴族組成，下議院主要由代表和維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的保守黨和工黨掌控權(quán)力①下議院素有“至尊議會(huì)”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來(lái)源②上議院在議會(huì)體系中只起輔助作用。③20世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)內(nèi)閣的權(quán)力越來(lái)越大，議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮運(yùn)行①英國(guó)議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色②英國(guó)內(nèi)閣是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，從議會(huì)產(chǎn)生，由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨組成，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)③英國(guó)首相由在議會(huì)中占議會(huì)多數(shù)席位的政黨領(lǐng)袖擔(dān)任，首相從政見(jiàn)基本相同的議員中挑選內(nèi)閣人員，提請(qǐng)國(guó)王任命④內(nèi)閣接受議會(huì)的監(jiān)督，定期向議會(huì)作報(bào)告。當(dāng)議會(huì)對(duì)內(nèi)閣表示不信任時(shí)，內(nèi)閣必須集體辭職，或由首相提請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)，重新進(jìn)行議會(huì)選舉，根據(jù)新的議會(huì)選舉結(jié)果成立新的政府階級(jí)英國(guó)議會(huì)是“有錢人議事的場(chǎng)所”，是英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)專政的工具，是為英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的2.英國(guó)上議院與下議院的區(qū)別形成英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)在與封建勢(shì)力的斗爭(zhēng)和妥協(xié)中，通過(guò)漸進(jìn)的方式最終確定了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)議會(huì)的絕對(duì)統(tǒng)治地位議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)上議院下議院組成貴族工黨和保守黨職權(quán)輔助作用監(jiān)督下院工作“至尊議會(huì)”(行政權(quán)力的最高來(lái)源)立法權(quán)協(xié)助下院立法財(cái)政權(quán)修改和否決議案監(jiān)督權(quán)權(quán)力變化20世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮，內(nèi)閣的作用越來(lái)越大溫馨提示英國(guó)議會(huì)雖是“至尊議會(huì)”，但它的權(quán)力不是無(wú)限的。英國(guó)議會(huì)的權(quán)力的確不小，當(dāng)然這里主要是指下院權(quán)力很大。下院擁有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來(lái)源。上院的作用表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過(guò)行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等方面，它也是英國(guó)最高司法機(jī)關(guān)。到20世紀(jì)，隨著兩黨制越來(lái)越完善，議會(huì)被政黨控制——英國(guó)的權(quán)力核心逐漸向內(nèi)閣轉(zhuǎn)移。內(nèi)閣在決策、立法、財(cái)政等方面已經(jīng)起主導(dǎo)作用，甚至議會(huì)的工作日程也受到內(nèi)閣的左右。首相目前才是英國(guó)最有權(quán)勢(shì)的人。所以，英國(guó)議會(huì)盡管被稱為“至尊議會(huì)”，但它的權(quán)力不是無(wú)限的。3．英國(guó)國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣三者之間的關(guān)系比較比較國(guó)王議會(huì)內(nèi)閣區(qū)別在國(guó)家政治生活中的地位不同形式上的國(guó)家元首和武裝部隊(duì)總司令最高立法機(jī)關(guān)最高行政機(jī)關(guān)權(quán)力與職能不同主要行使形式上的國(guó)家元首職權(quán)立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)主要行使國(guó)家的行政權(quán)力聯(lián)系①在形式上國(guó)王有權(quán)任免首相和停止、解散議會(huì)，國(guó)王可以對(duì)首相行使磋商權(quán)和警告權(quán)，以制約首相權(quán)力②內(nèi)閣受議會(huì)監(jiān)督并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)③首相有權(quán)建議國(guó)王解散議會(huì)，宣布重新大選特點(diǎn)國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣三者既分權(quán)，又制約4.正確理解英國(guó)君主立憲制的實(shí)質(zhì)(重點(diǎn))(1)英王和王室世代承襲，原是英國(guó)封建貴族的總代表，近代以來(lái)，逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表，擁有巨大的資產(chǎn)，在英國(guó)社會(huì)中仍位居最上層。(2)議會(huì)同樣是“有錢人議事的場(chǎng)所”。上院主要由貴族組成，歷來(lái)是英國(guó)保守勢(shì)力的大本營(yíng)，目前雖然正在經(jīng)歷艱難改革，但其階級(jí)性質(zhì)不會(huì)發(fā)生根本改變。下院主要由工黨和保守黨掌控。從執(zhí)政理念和政策來(lái)看，議會(huì)的上院和下院沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，都為維護(hù)資本主義制度效力。(3)保守黨和工黨輪流組閣。雖然兩黨代表不同的利益集團(tuán)和階層，但在維護(hù)資本主義制度方面，兩黨沒(méi)有根本區(qū)別，兩黨的關(guān)系是資本主義制度下的政治競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。(4)英國(guó)的國(guó)王、議會(huì)以及內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級(jí)代表組成的，他們實(shí)施的政策也是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，明顯說(shuō)明英國(guó)君主立憲制是為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的，不是為全體人民服務(wù)的，具有鮮明的階級(jí)性。因此，英國(guó)君主立憲制的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式。溫馨提示從英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)、從執(zhí)政理念和政策以及從兩黨的本質(zhì)來(lái)看，英國(guó)的君主立憲制都是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的政治制度，而不是為廣大勞動(dòng)人民服務(wù)的。誤區(qū)一英國(guó)議會(huì)上、下兩院的地位是一樣的提示(1)人們把英國(guó)議會(huì)稱為“議會(huì)之母”。議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)，主要由上議院和下議院組成。(2)英國(guó)議會(huì)下院素有“至尊議會(huì)”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來(lái)源。(3)上院在議會(huì)體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過(guò)行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等方面。它也是英國(guó)最高司法機(jī)關(guān)。所以說(shuō)，議會(huì)下院的地位高于議會(huì)上院。誤區(qū)二英國(guó)首相是英國(guó)政治權(quán)力的中心和重心所在提示(1)英國(guó)實(shí)行兩黨制，輪流執(zhí)政，政府由議會(huì)多數(shù)黨組閣，因而要取得執(zhí)政權(quán)，關(guān)鍵是要在議會(huì)選舉中取勝。一旦議會(huì)對(duì)政府提出不信任，政府就必須辭職或提請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)重新大選，大選后仍對(duì)政府提出不信任，政府就必須辭職。因而說(shuō)，英國(guó)議會(huì)是英國(guó)政治權(quán)力的中心。(2)20世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財(cái)政等方面的作用越來(lái)越大，甚至議會(huì)的工作日程也受到內(nèi)閣左右。英國(guó)首相的許多職權(quán)在法律上是找不到依據(jù)的，但根據(jù)慣例，首相擁有非常廣泛的權(quán)力，可以說(shuō)集黨、政、軍大權(quán)于一身。應(yīng)該說(shuō)，英國(guó)政治權(quán)力的重心在向首相傾斜。誤區(qū)三英國(guó)政府即內(nèi)閣提示(1)英國(guó)政府由下議院中獲得最多票數(shù)的政黨組成，由女王委任該黨的領(lǐng)袖為首相。作為政府的首腦，首相要任命約20位內(nèi)閣大臣和約80位國(guó)務(wù)大臣。他們對(duì)政府為集體負(fù)責(zé)制，同時(shí)對(duì)其分管的政府部門各自負(fù)責(zé)。英國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)所建立的民主制度已成為全社會(huì)多年的政治穩(wěn)定的保障。(2)內(nèi)閣是英國(guó)政府的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。政府大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數(shù)由首相確定。因而，英國(guó)政府包括內(nèi)閣。誤區(qū)四英國(guó)議會(huì)議員都是由大選產(chǎn)生的提示(1)英國(guó)的議會(huì)由上議院和下議院組成。上議院也叫貴族院，主要由王室后裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官和教會(huì)的重要人物組成。(2)下議院又稱平民院或眾議院，其議員由選民按小選舉區(qū)多數(shù)代表制直接選舉產(chǎn)生。即每一選區(qū)產(chǎn)生一名議員，議員候選人只要取得相對(duì)多數(shù)就能當(dāng)選。目前全國(guó)總共650個(gè)選區(qū)，選出650名議員。下議院議員選舉稱為大選。1．19世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)的政府權(quán)力基本上由兩大政黨輪流掌控，其他政黨幾乎無(wú)緣。然而，在年5月的大選中，無(wú)論是工黨還是保守黨都未能在選舉中得到多數(shù)票，第三黨自由民主黨卻獲得了相當(dāng)?shù)钠睌?shù)，從而出現(xiàn)了保守黨與自由民主黨聯(lián)合組閣的局面。這一變化表明()A．英國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)政治B．英國(guó)出現(xiàn)了兩黨制向多黨制過(guò)渡的可能C．英國(guó)的政權(quán)組織形式已趨向總統(tǒng)共和制D．英國(guó)首相和內(nèi)閣的更迭今后一定很頻繁點(diǎn)撥本題考查英國(guó)的政治制度，意在考查學(xué)生獲取和解讀信息的能力及對(duì)相關(guān)知識(shí)的理解。題干材料反映了英國(guó)的政黨制度，國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指單一制或復(fù)合制，A不選；政權(quán)組織形式是指政體，本題未涉及政體，C不選；D項(xiàng)中“一定”的表述絕對(duì)化了，是錯(cuò)誤的。題源英國(guó)是兩黨制國(guó)家，但隨著政治形勢(shì)的變化，已出現(xiàn)了多黨制的跡象。2．由于英國(guó)政府對(duì)白金漢宮和溫莎城堡的維修撥款久拖不決，于是議員們出面為王室討個(gè)說(shuō)法。議會(huì)下院公共賬戶委員會(huì)對(duì)屬于王室的360處房產(chǎn)情況進(jìn)行了歷時(shí)數(shù)月的調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)許多宮殿和古堡年久失修，亟待修繕，而其中以英國(guó)女王伊麗莎白二世的寢宮白金漢宮的情況最為嚴(yán)重。但預(yù)算在提交政府后便石沉大海，一直沒(méi)有得到答復(fù)。對(duì)政府的消極態(tài)度議員們很是憤怒。財(cái)政部官員辯解說(shuō)，雖然大家都承認(rèn)白金漢宮需要維修，但現(xiàn)在用錢的地方很多，不是將大量金錢花在王室宮殿和古堡維修上的適當(dāng)時(shí)候，應(yīng)該優(yōu)先用在學(xué)校和醫(yī)院上。根據(jù)上述材料，分析英國(guó)議會(huì)與政府的關(guān)系。點(diǎn)撥本題以政府對(duì)白金漢宮和溫莎城堡的維修撥款久拖不決為背景，考查對(duì)英國(guó)議會(huì)與政府的關(guān)系的認(rèn)識(shí)。分析問(wèn)題時(shí)注意聯(lián)系材料，還要適當(dāng)拓展，指出20世紀(jì)以來(lái)議會(huì)與政府權(quán)力的變化以及議會(huì)和政府的本質(zhì)。題源(1)議會(huì)是國(guó)家權(quán)力的中心，擁有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和組織、監(jiān)督政府的權(quán)力。議會(huì)將對(duì)白金漢宮和溫莎城堡的維修撥款的預(yù)算提交政府，就是在政府向議會(huì)提出議案的基礎(chǔ)上行使權(quán)力的。(2)政府是國(guó)家行政權(quán)力中心，首相是其行政首腦。它由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。(3)從預(yù)算提交政府后便石沉大海，一直沒(méi)有得到答復(fù)以及財(cái)政部官員的辯解可以看出，英國(guó)議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮，政府權(quán)力有所膨脹。(4)英國(guó)的議會(huì)和政府在本質(zhì)上都是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具。3．怎樣理解英國(guó)首相“集黨、政、軍大權(quán)于一身”？其權(quán)力是至高無(wú)上的嗎？點(diǎn)撥本題考查學(xué)生對(duì)教材知識(shí)的把握程度以及辯證認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力。第(1)問(wèn)要求再現(xiàn)教材知識(shí)點(diǎn)，難度不大，第(2)問(wèn)是對(duì)英國(guó)首相權(quán)力的辯證認(rèn)識(shí)，要求學(xué)生能夠清醒地認(rèn)識(shí)到制約首相權(quán)力的諸多因素，從而感悟民主政治建設(shè)的一個(gè)重要方面——監(jiān)督的重要性。題源(1)英國(guó)首相的許多職權(quán)在法律上是找不到依據(jù)的，但根據(jù)慣例，首相擁有非常廣泛的權(quán)力，主要有：掌握政府人事大權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣；控制國(guó)家財(cái)政大權(quán)；有權(quán)建議國(guó)王解散議會(huì)，宣布重新大選；是武裝部隊(duì)的實(shí)際最高領(lǐng)導(dǎo)人。因此可以說(shuō)是集黨、政、軍大權(quán)于一身。(2)英國(guó)首相的權(quán)力雖然很大，但仍要受到種種制約。首相是議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖，如果內(nèi)閣和議會(huì)黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺(tái)；議會(huì)有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相；國(guó)王對(duì)首相有磋商權(quán)和警告權(quán)；輿論和反對(duì)黨隨時(shí)關(guān)注著首相的一舉一動(dòng)，制約其“過(guò)分”的行為。基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)知識(shí)點(diǎn)一至尊的議會(huì)1．英國(guó)議會(huì)被稱為“議會(huì)之母”，是因?yàn)?)A．英國(guó)是世界上第一個(gè)建立議會(huì)制的國(guó)家，后來(lái)的許多資本主義國(guó)家都效法英國(guó)建立起自己的議會(huì)制B．英國(guó)議會(huì)擁有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、司法權(quán)C．英國(guó)議會(huì)的形成深受歷史、文化、政治傳統(tǒng)、階級(jí)力量對(duì)比等因素的影響D．英國(guó)現(xiàn)代議會(huì)制度既有資本主義國(guó)家的共性，也有自身的特性2．下列關(guān)于英國(guó)議會(huì)的說(shuō)法中正確的是()A．從形成到現(xiàn)在，英國(guó)議會(huì)權(quán)力一直沒(méi)有改變B．英國(guó)經(jīng)過(guò)徹底的資產(chǎn)階級(jí)革命，建立了君主立憲制，確立了議會(huì)在國(guó)家政治生活中的地位C．英國(guó)是世界上第一個(gè)建立議會(huì)制的國(guó)家D．英國(guó)現(xiàn)代議會(huì)制度同其他資本主義國(guó)家議會(huì)制度一樣3．20世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財(cái)政等方面的作用越來(lái)越大，甚至議會(huì)的工作日程也受到內(nèi)閣左右。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因是()①議會(huì)黨團(tuán)受黨紀(jì)制約，很難自己作出決定②議員受專業(yè)限制，在專業(yè)性立法方面依賴內(nèi)閣③議會(huì)議員要聽(tīng)命于首相④議會(huì)黨團(tuán)要受英王的領(lǐng)導(dǎo)和制約A．①②B．②③C．③④D．①④4．年5月6日，英國(guó)大選正式開(kāi)鑼，選民投票選出了650名議員組成新議會(huì)。工黨、保守黨和自由民主黨三黨領(lǐng)導(dǎo)人為獲得勝利發(fā)起最后的沖擊。這是英國(guó)20年來(lái)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的一次大選。這里的“大選”是指()A．國(guó)家元首的選舉B．下院的選舉C．上院的選舉D．人民代表大會(huì)的選舉5．關(guān)于英國(guó)上議院論述不正確的有()①在議會(huì)體系中只起輔助作用②它是英國(guó)最高司法機(jī)關(guān)③它是行政權(quán)力的最高來(lái)源④擁有極大的權(quán)力A．①②B．③④C．①③④D．②③④知識(shí)點(diǎn)二內(nèi)閣與首相6．年7月18日，為了應(yīng)對(duì)《世界新聞報(bào)》的竊聽(tīng)丑聞事件，英國(guó)首相卡梅倫決定將從7月18日開(kāi)始的為期4天的非洲訪問(wèn)行程縮短為2天。對(duì)英國(guó)首相在英國(guó)政治生活中的地位和作用，下列認(rèn)識(shí)正確的是()A．英國(guó)首相是英國(guó)最有權(quán)勢(shì)的人，權(quán)力不受制約B．英國(guó)首相集黨、政、軍大權(quán)于一身C．英國(guó)首相由世襲的君主擔(dān)任，是英國(guó)的最高代表D．英國(guó)首相負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)議會(huì)和內(nèi)閣7．英國(guó)君主立憲制國(guó)家的主要機(jī)構(gòu)有國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣，其中行使最高行政權(quán)的是()A．國(guó)王B．議會(huì)C．內(nèi)閣D．議會(huì)和內(nèi)閣8．英國(guó)內(nèi)閣實(shí)質(zhì)上是由()A．國(guó)王組閣B．首相組閣C．議會(huì)組閣D．上院組閣9．按照英國(guó)的政治理念，政府要受議會(huì)控制，但在實(shí)踐中，“議會(huì)‘控制’政府已是無(wú)稽之談，議會(huì)并不能控制政府，幾乎總是政府控制議會(huì)?！辈牧媳砻?)A．政府獨(dú)立于議會(huì)之外B．議會(huì)對(duì)政府負(fù)責(zé)C．英國(guó)議會(huì)的權(quán)力不斷萎縮，而內(nèi)閣的作用越來(lái)越大D．政府可以主導(dǎo)立法，否決議會(huì)決議10．在英國(guó)，內(nèi)閣的權(quán)力很大。下列不屬于其權(quán)力的是()A．制定內(nèi)外政策B．行使最高行政權(quán)力C．在國(guó)家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)D．宣布解散議會(huì)知識(shí)點(diǎn)三君主立憲制的實(shí)質(zhì)11．下列對(duì)英國(guó)君主立憲制的認(rèn)識(shí)正確的是()①英國(guó)君主立憲制實(shí)質(zhì)上是封建君主專制②英國(guó)君主立憲制是17世紀(jì)英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后，各階級(jí)、各階層反復(fù)斗爭(zhēng)和較量的結(jié)果③英國(guó)君主立憲制是資產(chǎn)階級(jí)與封建君主共同實(shí)施統(tǒng)治的一種形式④英國(guó)君主立憲制也是一種資本主義民主政體A．①②B．①②③C．②④D．②③④12．號(hào)稱代表中下層人民利益的工黨，20世紀(jì)90年代中期取消了黨章中有關(guān)公有制的條款，主張削減社會(huì)福利；在黨內(nèi)從組織上整肅“左翼分子”，并向大資產(chǎn)階級(jí)“敞開(kāi)大門”?？梢?jiàn)()A．工黨也是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的工具B．英國(guó)政黨都是資產(chǎn)階級(jí)政黨C．工黨與保守黨的關(guān)系是政治競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系D．工黨與保守黨代表的利益完全一致題號(hào)123456789101112答案綜合提升13．英國(guó)執(zhí)政黨工黨與最大在野黨保守黨為年5月舉行的議會(huì)選舉摩拳擦掌，力爭(zhēng)在議會(huì)下院中獲得單獨(dú)組閣的必要多數(shù)席位。先前民意調(diào)查結(jié)果顯示，工黨支持率仍落后于保守黨，后者有望在議會(huì)選舉中獲勝。黨首戴維·卡梅倫最終出任首相。請(qǐng)結(jié)合材料回答，英國(guó)議會(huì)與內(nèi)閣的關(guān)系。14．在實(shí)行議會(huì)內(nèi)閣制的英國(guó)，其獨(dú)特的政黨制度使得議會(huì)不能控制內(nèi)閣，而是內(nèi)閣控制了議會(huì)，使首相由“同輩中的第一人”一躍而為“民選的國(guó)王”，英國(guó)政府成為“首相政府”。故有人說(shuō)：英國(guó)有“世襲的國(guó)王”與“民選的國(guó)王”兩個(gè)國(guó)王。(1)材料反映了什么政治現(xiàn)象？出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是什么？(2)分析“兩個(gè)國(guó)王”的性質(zhì)，說(shuō)明英國(guó)君主立憲制的實(shí)質(zhì)。答案情景設(shè)疑(1)按照慣例，英國(guó)議會(huì)大選后，即由國(guó)王召見(jiàn)多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。首相和內(nèi)閣要向議會(huì)負(fù)責(zé)。(2)①英國(guó)首相擁有很大的職權(quán)。首相掌握政府人事大權(quán)，包括任免內(nèi)閣成員和其他非閣員成員；首相領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，對(duì)重大問(wèn)題作出最終裁決；首相控制國(guó)家財(cái)政大權(quán)，掌握預(yù)算決策權(quán)；首相有權(quán)建議國(guó)王解散議會(huì)，宣布重新大選；首相是武裝部隊(duì)的實(shí)際最高領(lǐng)導(dǎo)人，可宣布全國(guó)處于“緊急狀態(tài)”。②英國(guó)首相的權(quán)力雖然很大，但仍要受到種種制約。首相是議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖，如果內(nèi)閣和議會(huì)黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺(tái)；議會(huì)有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相；國(guó)王對(duì)首相有磋商權(quán)和警告權(quán)；輿論和反對(duì)黨隨時(shí)關(guān)注著首相的一舉一動(dòng)，制約其“過(guò)分”的行為。知識(shí)清單一、1.議會(huì)制議會(huì)之母2．歷史文化政治傳統(tǒng)階級(jí)力量對(duì)比3．最高立法上議院下議院(1)至尊議會(huì)行政權(quán)力(2)輔助作用4．議會(huì)內(nèi)閣議會(huì)內(nèi)閣二、1.(1)核心領(lǐng)導(dǎo)(2)國(guó)王首相組閣(3)議會(huì)2．行政3．黨政軍三、1.資產(chǎn)階級(jí)貴族2．資本主義鞏固提升1．A[“議會(huì)之母”強(qiáng)調(diào)的是英國(guó)議會(huì)對(duì)其他國(guó)家議會(huì)制建立所起的示范作用，故A項(xiàng)正確。B、C、D三項(xiàng)都不符合題意。]2．C[本題考查對(duì)英國(guó)議會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。英國(guó)議會(huì)確立之后擁有至尊的地位，但20世紀(jì)以來(lái)，議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮，故A說(shuō)法錯(cuò)誤；1688年“光榮革命”后，資產(chǎn)階級(jí)和封建貴族達(dá)成妥協(xié)，議會(huì)逐步獲得至高無(wú)上的地位，并通過(guò)漸進(jìn)的方式最終確定了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)議會(huì)的絕對(duì)統(tǒng)治，所以B是錯(cuò)誤的；英國(guó)現(xiàn)代議會(huì)制度既有資本主義國(guó)家的共性，也有其自身的特點(diǎn)，D是錯(cuò)誤的。]3．A[產(chǎn)生題干中這種現(xiàn)象的主要原因：由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣，要求其議會(huì)黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員很難自己作出決定；隨著社會(huì)發(fā)展，專業(yè)性立法越來(lái)越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。因此選A。議會(huì)議員分屬于不同的黨派，要服從各自黨派的領(lǐng)導(dǎo)，并不是聽(tīng)命于首相或國(guó)王，③④錯(cuò)誤。]4．B[英國(guó)實(shí)行的是議會(huì)制君主立憲制，英國(guó)議會(huì)主要由上院和下院組成。英國(guó)一些著名的政治家和高官，如首相、總督、高級(jí)大臣等，從現(xiàn)職退下來(lái)后，被女王封為貴族進(jìn)入上院，不需選舉，故C項(xiàng)不正確。而下院是由英國(guó)的保守黨和工黨通過(guò)競(jìng)選共同組成，故應(yīng)選B項(xiàng)。英國(guó)國(guó)王作為國(guó)家元首，世襲產(chǎn)生，A項(xiàng)可排除。D項(xiàng)與題意無(wú)關(guān)。]5．B[英國(guó)議會(huì)結(jié)構(gòu)中，上院主要由貴族組成。上院在議會(huì)體系中只起輔助作用，是英國(guó)最高司法機(jī)關(guān)，故①②表述正確。③表述錯(cuò)誤，下院是行政權(quán)力的最高來(lái)源，擁有極大的權(quán)力。故應(yīng)選③④。]6．B[英國(guó)首相是英國(guó)最有權(quán)勢(shì)的人，但仍受種種制約，所以A是錯(cuò)誤的；議會(huì)大選后，即由國(guó)王召見(jiàn)多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相，所以C是錯(cuò)誤的；首相只負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，所以D是錯(cuò)誤的。]7．C8．C[做對(duì)此題要把握“實(shí)質(zhì)上”一詞。英國(guó)議會(huì)是國(guó)家行政權(quán)力的最高來(lái)源，內(nèi)閣的產(chǎn)生：按照慣例，議會(huì)大選后，即由國(guó)王召見(jiàn)多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。所以從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)只有C正確。]9．C[材料所表明的現(xiàn)象說(shuō)明了英國(guó)議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮，而內(nèi)閣在決策、立法、財(cái)政等方面的作用越來(lái)越大，C符合題意，應(yīng)選。英國(guó)的政府要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，由議會(huì)產(chǎn)生政府，A、B兩項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤；最高立法權(quán)屬于議會(huì)，政府無(wú)權(quán)否決議會(huì)決議，D觀點(diǎn)錯(cuò)誤。]10．D[宣布解散議會(huì)是英國(guó)國(guó)王的權(quán)力而非內(nèi)閣的權(quán)力。]11．C[英國(guó)君主立憲制實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式，所以①③是錯(cuò)誤的，④是正確的。②表述正確。故選C項(xiàng)。]12．A[不管是保守黨還是工黨，都是為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的。工黨從來(lái)沒(méi)有要求推翻資本主義制度，而是尋求社會(huì)改良，故應(yīng)選A；B、D兩項(xiàng)錯(cuò)誤，C材料未體現(xiàn)。]13．(1)英國(guó)議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)，主要由上議院和下議院組成。英國(guó)議會(huì)下院素有“至尊議會(huì)”之稱，擁有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來(lái)源。(2)國(guó)王任命議會(huì)下院多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相并授權(quán)組織內(nèi)閣，首相是內(nèi)閣的行政首腦。首相和內(nèi)閣要向議會(huì)負(fù)責(zé)。(3)英國(guó)議會(huì)和內(nèi)閣在本質(zhì)上都是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具，都為維護(hù)資本主義制度效力。解析本題以工黨、保守黨議會(huì)選舉摩拳擦掌為背景材料，考查議會(huì)與內(nèi)閣的關(guān)系。解答本題時(shí)，要點(diǎn)明它們各自的地位，再?gòu)?qiáng)調(diào)它們之間的關(guān)系，最后一定要強(qiáng)調(diào)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)。14．(1)①材料反映了英國(guó)議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮，而內(nèi)閣的行政權(quán)力有不斷加強(qiáng)的