PAGEPAGE1上海市地方標(biāo)準(zhǔn)公示材料一．基本信息項(xiàng)目名稱（中文）概念驗(yàn)證中心建設(shè)與服務(wù)規(guī)范項(xiàng)目提出單位11310000002429003L-上海市科學(xué)技術(shù)委員會技術(shù)歸口單位上海市科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會第一起草單位上海東部科技成果轉(zhuǎn)化有限公司二．標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)國家層面：2017年，國內(nèi)首次提及概念驗(yàn)證，由國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》中首次提出“支持技術(shù)概念驗(yàn)證、商業(yè)化開發(fā)等技術(shù)轉(zhuǎn)移活動”。2020年，科技部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》明確提出：“技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)應(yīng)具備政策法規(guī)運(yùn)用、前沿技術(shù)判斷、知識產(chǎn)權(quán)管理、科技成果評價、市場調(diào)研分析、法律協(xié)議談判等基本能力，逐步形成概念驗(yàn)證、科技金融、企業(yè)管理、中試熟化等服務(wù)能力”。2022年，科技部印發(fā)《“十四五”技術(shù)要素市場專項(xiàng)規(guī)劃》提出：“探索對科技成果概念驗(yàn)證、中試、產(chǎn)業(yè)化等不同階段采取差異化的金融支持方式”。2024年7月，黨的二十屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，提出“加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺”。上海層面：上海長期關(guān)注并學(xué)習(xí)“概念驗(yàn)證中心”做法，較早引入，并推進(jìn)其在成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮作用。上海市科委在《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案（2017-2020）》《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案（2021-2023）》，以及配套市級科技成果轉(zhuǎn)化政策中，持續(xù)引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)新主體開展“概念驗(yàn)證”活動。在即將發(fā)布的《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案（2024-2027）》中，提出將“實(shí)施概念驗(yàn)證中心建設(shè)計(jì)劃（POC計(jì)劃），引導(dǎo)本市科技企業(yè)、社會資本聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)建設(shè)概念驗(yàn)證中心，降低科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險和不確定性。”區(qū)級層面：2023年9月，寶山區(qū)發(fā)布《寶山區(qū)概念驗(yàn)證中心管理辦法》，普陀、徐匯等區(qū)也積極開展相關(guān)政策研究。上述政策性文件、發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容為概念驗(yàn)證中心的建設(shè)提供了指導(dǎo)方向和政策支持。三．目的意義(標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性)概念驗(yàn)證是處于基礎(chǔ)研究與技術(shù)成熟商業(yè)化之間比較靠前的環(huán)節(jié)，是科技成果轉(zhuǎn)化亟須突破的“最初一公里”。自2017年以來，上海市科委堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多模式探索的推進(jìn)思路，不斷強(qiáng)化“概念驗(yàn)證”在科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條中的重要節(jié)點(diǎn)作用。2023年，在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，上海市體系化構(gòu)建本市概念驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)。一是引導(dǎo)高質(zhì)量孵化器建設(shè)概念驗(yàn)證平臺，制定出臺《上海市高質(zhì)量孵化器培育實(shí)施方案》，實(shí)施“硬科技”孵化提升，全力打造一批具有“硬科技”孵化服務(wù)能力、資源集聚能力、可持續(xù)發(fā)展能力和區(qū)域創(chuàng)新輻射帶動能力的高質(zhì)量孵化器。二是試點(diǎn)實(shí)施概念驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，研究體系化推進(jìn)概念驗(yàn)證的支持舉措，在科技計(jì)劃項(xiàng)目中，探索布局“概念驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)”，將原來“散點(diǎn)”支持調(diào)整為“網(wǎng)格”推進(jìn)，加大資金投入，強(qiáng)化概念驗(yàn)證項(xiàng)目來源、資金來源、運(yùn)營模式、服務(wù)保障等要求。三是持續(xù)培育概念驗(yàn)證的生態(tài)，加大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)培育力度，鼓勵開展概念驗(yàn)證服務(wù)，一批市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)積極開展概念驗(yàn)證+技術(shù)融資+創(chuàng)業(yè)孵化、概念驗(yàn)證+園區(qū)服務(wù)等模式的探索。對照國際國內(nèi)“概念驗(yàn)證中心”舉措以及本市實(shí)踐，概念驗(yàn)證中心建設(shè)目前主要有三方面問題：一是概念驗(yàn)證受重視度不高。作為科技成果轉(zhuǎn)化重要節(jié)點(diǎn)，在強(qiáng)調(diào)技術(shù)概念驗(yàn)證同時，市場可行性驗(yàn)證必不可少。以往科技成果轉(zhuǎn)化過程中，“概念驗(yàn)證”從未“缺席”，但未受到足夠重視或有組織地推進(jìn)，尤其是市場可行性驗(yàn)證，易被忽視。二是專業(yè)化團(tuán)隊(duì)支撐不夠。對比美國概念驗(yàn)證中心模式，國內(nèi)提供專業(yè)化服務(wù)的能力（提供技術(shù)驗(yàn)證、商業(yè)評價、知識產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)投融資等）尚有差距，提供市場可行性評價的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人相對匱乏。三是政策引導(dǎo)力度有待加強(qiáng)。概念驗(yàn)證成果屬于早期實(shí)驗(yàn)室成果，創(chuàng)業(yè)資本不愿介入，需要政府資金填補(bǔ)“空白”，并撬動社會資本進(jìn)入；相比兄弟省市，我市在概念驗(yàn)證中心建設(shè)方面的投入方面強(qiáng)度不夠，高校院所和大企業(yè)參與建設(shè)的意愿不強(qiáng)。基于以上問題，基于概念驗(yàn)證中心的建設(shè)與服務(wù)規(guī)范方面所開展的本標(biāo)準(zhǔn)制定就顯得尤為必要。一是明確了概念驗(yàn)證中心的工作流程，使得概念驗(yàn)證中心建設(shè)有章可循，覆蓋項(xiàng)目遴選、評估、技術(shù)驗(yàn)證、商業(yè)驗(yàn)證等環(huán)節(jié)；二是保障概念驗(yàn)證中心的服務(wù)質(zhì)量，為概念驗(yàn)證項(xiàng)目提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，營造良好生態(tài)；三是提高概念驗(yàn)證中心創(chuàng)新項(xiàng)目效能，通過規(guī)范服務(wù)流程，幫助概念驗(yàn)證項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提升項(xiàng)目商業(yè)化成功率；四是降低概念驗(yàn)證項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，引入專家評審、項(xiàng)目遴選等風(fēng)控機(jī)制，幫助創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提前發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)避風(fēng)險。綜上所述，開展本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和建設(shè)工作，一方面可以有效填補(bǔ)上海市現(xiàn)有概念驗(yàn)證中心建設(shè)方向的標(biāo)準(zhǔn)空白，對上海市現(xiàn)有及未來垂直產(chǎn)業(yè)專業(yè)型和綜合型概念驗(yàn)證中心的建設(shè)發(fā)展起到規(guī)范指導(dǎo)作用，為上海市對應(yīng)政策的研制及實(shí)施提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)；另一方面，能夠有效促進(jìn)現(xiàn)有上海市概念驗(yàn)證中心運(yùn)營服務(wù)的專業(yè)化水平，加速高價值科技成果技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地，助力上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。四．范圍和主要技術(shù)內(nèi)容本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。范圍：本文件規(guī)定了概念驗(yàn)證中心的建設(shè)要求、人員要求、服務(wù)流程、關(guān)聯(lián)服務(wù)以及評價與改進(jìn)。本文件適用于上海市概念驗(yàn)證中心的建設(shè)和服務(wù)。主要技術(shù)內(nèi)容：1、概念驗(yàn)證中心建設(shè)與服務(wù)規(guī)范所涉專業(yè)詞匯的定義、內(nèi)涵概念驗(yàn)證中心建設(shè)與服務(wù)規(guī)范所涉專業(yè)詞匯主要針對概念驗(yàn)證中心、概念驗(yàn)證中心服務(wù)進(jìn)行詳細(xì)定義。2、概念驗(yàn)證中心建設(shè)要求包括主體機(jī)構(gòu)，人員配備，場地及設(shè)施設(shè)備的基本要求。3、概念驗(yàn)證中心服務(wù)內(nèi)容分別從技術(shù)可行性、市場可行性、轉(zhuǎn)化可行性、投資可行性、團(tuán)隊(duì)能力以及政策