地震應急預案

目錄

1總則

1.1編制目的

L2編制依據

L3適用范圍

1.4工作原則

2組織體系

2.1市抗震救災指揮部

2.2現場指揮部

3響應機制

3.1地震災害分級

3.2分級應急響應

3.3應急響應級別調整

4監測報告

4.1監測預報

4.2震情速報

4.3災情報告

—1—

5應急響應

5.1一級或二級響應

5.2三級響應

5.3四級響應

5.4信息發布

5.5應急結束

6恢復重建

6.1恢復重建規劃

6.2恢復重建實施

7應急保障

7.1應急隊伍保障

7.2指揮平臺保障

7.3物資與資金保障

7.4基礎設施保障

7.5避難場所保障

7.6宣傳、培訓與演練

8其他地震事件應急

8.1有感地震應急

8.2地震謠傳事件應急

8.3市外地震應急

—2

9附則

9.1獎勵與責任

9.2預案管理與更新

9.3以上、以下的含義

9.4預案解釋

9.5預案實施時間

—3

2組織體系

2.1市抗震救災指揮部

在市政府領導下，市抗震救災指揮部（以下簡稱市震指）負

責組織、指揮和協調全有抗震救災工作。

2.1.1市震指組成

指揮長：分管應急管理工作的副市長。

副指揮長：市政府辦公室相關副主任，市應急局局長，市科

技局局長，市消防救援大隊大隊長，市人武部、XX中隊負責同

志。

成員：市委宣傳部、市臺辦、市外辦、市發改委（糧儲局）、

市教體局、市科技局（地震辦）、市經信局、市公安、市民政局、

市司法局、市財政局（國資委）、市自然資源規劃局、市生態環

境分局、市住建局（人防辦）、市交運局、市農業農村局、市水

利局、市商務局、市文旅局、市衛健委、市應急局、市市監局、

市城管局、團市委、市紅十字會、市人武部、XX中隊、市氣象

局、市消防救援大隊、XX銀保監分局XX監管組、市供電公司、

市XX公司、市XX公司、市XX公司、市鐵路建管中心等單位

負責同志組成。

市委、市人民政府根據應急處置實際需要，可對市震指領導

和成員進行調整。

2.1.2市震指辦公室

市震指下設辦公室，承擔市震指日常工作。市抗震救災指揮

部辦公室（以下簡稱市震指辦）設在市應急局，辦公室主任由市

-5-

應急局局長擔任，副主任由市應急局、市科技局、市住建局、市

消防救援大隊負責同志擔任。

2.1.3市震指工作組

一般以上地震災害發生后，市震指視情成立綜合協調組、軍

隊工作組、搶險救援組、通信保障組、交通保障組、醫療救援組、

監測評估組、生活物資組、社會治安組、新聞宣傳組、恢復重建

組、涉外涉港澳臺事務組等12個工作組。根據需要，市震指可

以對工作組的設立進行調整。

2.2現場指揮部

一般以上地震災害發生后，市震指在地震災區成立現場指揮

部，靠前指揮、協調、督導抗震救災工作。

現場指揮部指揮長一般由市震指指定的負責同志擔任，副指

揮長由市應急局、市科技局、市住建局、市消防救援大隊、市人

武部、XX中隊以及受災鄉鎮人民政府負責同志擔任。

現場指揮部根據工作需要，可對副指揮長進行調整，可設立

若干工作小組，分別負責搶險救援、物資供應、地震監測與風險

評估、損失調查、災民安置、通訊保障、社會治安、醫療防疫、

新聞輿情應對等工作。

當上級人民政府設立現場應急指揮機構的，下級人民政府的

現場應急指揮機構應納入上級現場應急指揮機構，在上級現場應

急指揮機構的統一領導二組織開展應對工作。

3響應機制

3.1地震災害分級

一6一

地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

（1）特別重大地震災害

造成300人以上死亡（含失蹤），或直接經濟損失占上年全

省生產總值1%以上的地震災害。

當市內發生6.0級以上地震（MN6.0）,初判為特別重大地

震災害。

（2）重大地震災害

造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或造成嚴重經

濟損失的地震災害。

當市內發生5.0級以上、6.0級以下地震（5.0WM<6.0）,初

判為重大地震災害。

（3）較大地震災害

造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或造成較重經

濟損失的地震災害。

當市內發生4.0級以上、5.0級以下地震（4.0WM<5.0）,初

判為較大地震災害。

（4）一般地震災害

造成10人以下死亡（含失蹤），或造成一定經濟損失的地

震災害。

當市內發生3.5級以上、4.0級以下地震（3.5SMV4.0）,可

能造成較大的社會影響時，初判為一般地震災害。

3.2分級應急響應

根據地震災害分級情況，將市級層面地震災害應急響應分為

—7—

一級、二級、三級和四級。

應對特別重大地震災害，啟動一級應急響應。在國務院、省

抗震救災指揮部的統一領導、指揮下，市震指組織實施本行政區

域抗震救災工作。

應對重大地震災害，啟動二級應急響應。由省抗震救災指揮

部統一領導、指揮和協調抗震救災工作，市震指組織和實施本行

政區域抗震救災工作。市震指根據需要，報請XX市抗震救災指

揮部協調省有關部門給予支援。

應對較大地震災害，啟動三級應急響應。由XX市抗震救災

指揮部統一領導、指揮和協調抗震救災工作,市震指組織、實施

本行政區域抗震救災工作。市震指根據需要,報請XX市抗震救

災指揮部協調XX市有關部門給予支援。

應對一般地震災害，啟動四級應急響應。由市震指領導本行

政區域抗震救災工作。市震指對受災地進行支援，派出工作組赴

災區協助做好抗震救災二作。

一級、二級、三級應急響應，市震指報市政府批準后啟動,

四級應急響應由市震指辦啟動。

一般和較大地震災害的應急處置工作，涉及兩個以上行政區

域的，由其共同的上一級政府負責，或者由各有關行政區域的上

一級政府共同負責。

地震發生在相鄰縣（市、區）時，根據地震對本市造成的災

害情況，適時啟動本市相應級別的應急響應。

3.3應急響應級別調整

—8—

地震應急響應啟動后，可視災情及其發展變化，對響應級別

進行相應調整，避免響應不足或響應過度。

4監測報告

4.1監測預報

市科技局加強震情跟蹤監測、預報和預警，及時對地震預測

意見和可能與地震有關的異常現象進行綜合分析研判，并按有關

規定上報。

市政府根據XX市地震局地震預報意見，按照上級人民政府

要求，組織制訂專項抗震救災應對工作方案，加強應急防范措施。

4.2震情速報

地震發生后，對于達到以下級別的地震，市科技局快速完成

地震發生時間、地點、震級、震源深度等速報參數的測定，15

分鐘內將測定結果報市委、市政府、市震指和XX市地震局，通

報有關單位和震區，并及時續報有關情況。

(1)我市境內發生2.5級以上地震；

(2)毗鄰市發生40級以上地震。

地震發生后，市科技局按有關規定要求向社會發布地震監測

等相關信息。

4.3災情報告

災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度，以及

受災人口、人員傷亡、轉移安置和重要基礎設施損毀等情況。

地震災害發生后，市政府及時匯總震情、災情、社情等信息，

在1小時內上報XX市政府、XX市震指。地震災害發生后，市

—9—

應急局、市科技局等部門迅速組織開展現場災情收集、分析研判

等工作，將核實的初步災情立即報市委、市政府、市震指，并及

時續報；市發改委（糧儲局）、市教體局、市經信局、市公安、

市自然資源規劃局、市生態環境分局、市住建局、市交通運輸局、

市水利局、市文旅局、市衛健委、市應急局、市供電公司、市

XX公司、市XX公司、市XX公司、市鐵路建管中心等有關部

門迅速將收集了解的情況報市委、市政府、市震指。

市政府接報一般以上地震災害后，立即上報XX市委、市政

府，并及時續報。發現地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員

或外國人時，市政府及有關部門、邀請單位迅速核實并報XX市

政府、市震指，通報市有關部門。

5應急響應

5.1一級或二級響應

5.1.1先期處置

市震指立即組織各類專業隊伍開展人員搜救、醫療救護、受

災群眾安置、災情調查核實等工作，組織搶修重大關鍵基礎設施,

保護重要目標。

市震指立即發動基層干部群眾開展自救互救和災情調查，組

織開展人員搜救和醫療救護，及時轉移和安置受災群眾，控制可

疑的傳染源，積極救治傷員，組織醫療衛生人員加強個人防護；

防范次生災害，維護社會治安；開設應急避難場所，設立安置點，

發放生活用品，保障受災群眾基本生活。

5.1.2應急響應啟動

—10—

（1）特別重大或重大地震災害發生后，市震指應當迅速將

震情和了解的災情報告XX市抗震救災指揮部、市委、市政府,

同時通報市人武部、XX中隊等單位；根據初判指標向市政府提

出啟動一級或二級應急響應的建議；通過宣傳部門利用各種媒介

向社會發布地震信息。

（2）根據市政府指示，市震指立即啟動應急響應，統一領

導、指揮和協調全市抗震救災工作。市震指宣布災區進入震后應

急期，并報XX市抗震救災指揮部。

（3）市有關部門、單位派出聯絡員參加市震指辦工作；按

照市震指的部署和部門（系統）地震應急預案的要求，做好本部

門、本系統的地震應急二作。

5.1.3災情收集與報送

（1）各鄉鎮人民政府、街道辦迅速向市震指報告震情、災

情等信息，必要時可越級上報。

（2）市震指成員單位迅速了解、收集和匯總本行業災情信

息，分析評估救災需求，并及時報告市政府和市震指。

（3）市科技局利用相關技術系統，對地震災情進行快速預

評估，并及時報告市政府和市震指。

（4）市震指及時將初步掌握的震情、災情報告XX市抗震

救災指揮部。

（5）市自然資源規劃局、市水利局、市氣象局等有關部門

利用衛星導航定位、航空遙感、衛星遙感和地理信息等技術系統,

獲取、制作災區影像和地圖資料，并及時報告市政府和市震指。

—11—

5.1.4指揮協調

市震指立即召開緊急會議，部署抗震救災行動，主要開展以

下工作：

（1）分析、判斷地震趨勢，了解、掌握災情，確定抗震救

災工作方案。成立并派遣市抗震救災現場指揮部，趕赴災區組織、

指揮和協調現場抗震救災工作。

（2）立即將災情初步判斷意見和啟動一、二級應急響應情

況上報XX市抗震救災指揮部，按照XX市抗震救災指揮部的統

一部署開展工作。

（3）派遣各類專業搶險救援隊伍、協調駐地軍隊和部隊派

遣專業隊伍赴災區搶險救援。

（4）組織開展受災群眾轉移和傷員醫療救治、衛生防疫、

心理援助工作，恢復災區醫療衛生服務能力和秩序。

（5）協調、組織搶修通信、電力、交通、水利等基礎設施，

保障搶險救援通信、電力以及救災人員和物資交通運輸的通暢。

（6）組織開展重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設

施隱患排查與監測預警，防范次生災害。對于已經受到破壞的，

組織快速搶險救援。

（7）派出地震現場監測與分析預報工作隊伍，密切監視震

情發展，分析判斷地震趨勢，指導做好余震防范工作。派出地震

現場烈度調查與災害評估隊伍，開展災害損失評估和烈度評定工

作。

（8）協調、組織調撥救災帳篷等救災物資和裝備，下撥自

—12—

然災害救災資金，支援災區保障受災群眾的衣、食、住等基本生

活需要。

（9）協調加強重要目標保護和治安管理，預防和打擊各種

違法犯罪活動，指導做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作。

（10）視情對災區周邊主要道路實施臨時交通管制措施。

（11）組織統一發布災情和抗震救災信息，指導做好抗震救

災宣傳報道，正確引導輿論。

（12）組織非災區鄉鎮人民政府對受災地區進行支援。必要

時，組織非災區的鄉鎮人民政府對災區群眾生活安置、傷員救治、

衛生防疫、基礎設施搶修和生產恢復等開展對口支援。

（13）及時向XX市抗震救災指揮部報告災情和地震應急處

置工作進展；視情請求XX市抗震救災指揮部給予援助。

（14）其他重要事項。

5.1.5應急處置

市震指各工作組、市政府各相關部門和單位按照市震指的統

一部署，根據職責開展抗震救災工作。各工作組牽頭單位負責協

調本組開展工作，并及時將工作進展情況報送市震指。

（1）搜救人員。組織撤離危險地區居民，組織開展自救互

救。組織駐地**軍及民兵、部隊、消防救援隊伍、礦山和危化品

救護隊伍等各方面救援刀量，調配生命搜索營救設備及大型吊車、

起重機等救援裝備，搜救被壓埋人員，組織營救被困人員。現場

救援隊伍之間加強協調與配合，合理劃分責任區邊界，遇有危險

時及時傳遞警報，做好自身安全防護，及時向市震指匯報工作進

—13—

展情況。

（2）開展醫療救治和衛生防疫。組織協調應急醫療隊伍趕

赴現場，搶救受傷群眾，必要時建立戰地醫院或醫療點，實施現

場救治。加強救護車、醫療器械、藥品和血漿的組織調度，確保

被救人員得到及時醫治，最大程度減少傷員致死、致殘。統籌周

邊地區的醫療資源，根據需要分流、轉運傷員，實施異地救治。

開展災后心理疏導和社會工作服務，提供情緒引導、心理輔導、

資源鏈接、困難紓解、社會支持網絡修復等服務，幫助受災群眾

度過困難期。

加強災區衛生防疫二作。及時對災區水源進行監測消毒，加

強食品和飲用水衛生監督；做好遇難者善后處置，做好醫療廢棄

物、生活垃圾等消毒和無害化處理；加強鼠疫、狂犬病的監測、

防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發衛生事件每

日報告制度。

（3）安置受災群眾。組織開放應急避難場所、籌集和調運

食品、飲用水、衣被、帳篷、XX廁所等各類救災物資，解決受

災群眾吃保、飲水、穿衣、居住等生活問題。在受災鄉鎮（街道）、

村（社區）設置救災物資發放點，確保救災物資的有序發放。根

據需要組織生產、調運、安裝活動板房和簡易房。在受災群眾集

中安置點配備必要的消防設備器材，嚴防火災發生。救災物資優

先保證學校、醫院和救助管理機構、養老機構、兒童福利機構、

未成年人救助保護機構等民政服務機構的需要；優先安置孤兒、

孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式,

—14—

廣泛動員社會力量安置受災群眾。做好遇難者家屬安撫工作。積

極創造條件，組織災區學校復課。

（4）搶修基礎設施。組織搶修因災損毀的公路、鐵路、橋

梁、隧道等交通基礎設施，協調運力，優先保證應急搶險救援人

員、救災物資和傷病人員的運輸需要。組織搶修供電、供水、供

氣、通信、廣播電視等基礎設施，保障災區群眾基本生活需求和

應急工作需要。

（5）加強現場監測。組織布設或恢復現場地震觀測設施，

實時跟蹤地震序列活動，密切監視震情發展，對震區震情形勢進

行研判。加強氣象監測研判，密切關注災區重大氣象變化。加強

地質災害監測。安排專業力量加強空氣、水源、土壤污染監測，

減輕或消除污染危害。

（6）防范次生災害。迅速控制危險源，封鎖危險場所，做

好次生災害的排查與監測預警工作，防范因強余震和降雨形成的

山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、滾石等造成新的

人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、水電站、堤壩、堰塞湖

等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區人

員轉移。

加強危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道、輸配電線路、

非煤礦山等的受損情況排查，及時采取安全防范措施；加強對軍工

核設施安全監督檢查，做好核事故應急管理工作。

（7）維護社會治安。在受災群眾安置點、救災物資存放點

等重點地區，增設臨時警務站，加強治安巡邏，嚴厲打擊各種違

——15——

法犯罪行為；加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、

監獄、戒毒所等重要場所的警戒，做好涉災涉穩風險監測、矛盾

糾紛排查化解和法律服務工作，嚴密防范、妥善處置群體性事件,

維護國家政治安全和社會穩定。

（8）開展社會動員。加強志愿服務組織等社會應急力量管

理；根據災區需求、交通運輸等情況，向社會公布志愿服務需求

指南，及時開通志愿服務組織等社會應急力量聯系電話及在線平

臺等，通過社會應急力量管理系統，統一接收志愿者組織報名，

做好志愿者派遣和相關管理服務工作，引導志愿者安全有序參與

救災。

根據地震應急與救援的需要，可以依法征生物資、設備或者

場地，事后應當及時歸還。視情組織開展為災區捐款捐物活動,

做好救災捐贈的組織發動和款物接收、統計、分配、使用、公示、

反饋等工作。必要時，組織非災區人民政府，通過提供人力、物

力、財力、智力等形式，對災區群眾生活安置、傷員救治、衛生

防疫、基礎設施搶修和生產恢復等開展對口支援。

（9）做好新聞宣傳知輿情應對工作。適時召開新聞發布會，

統一、迅速、準確、持續向社會發布震情、災情以及地震應急救

援的動態信息，做好地震災害應急相關新聞報道工作，加強輿情

應對和引導。

（10）加強涉國（境）外事務管理。妥善安置在災區工作和

旅游的國（境）外人員；做好對外信息溝通與通報，按程序協調

安排國（境）外救援隊入境參與救援行動按規定辦理相關手續,

—16―

分配救援任務，做好相關保障；加強境外救援物資的接收和管理，

按規定做好檢驗檢疫、登記管理等工作；適時組織安排境外新聞

媒體進行采訪。

(11)開展災害調查與評估。開展地震烈度、發震構造、地

震宏觀異常現象、工程結構震害特征和各種地震地質災害調查等。

調查災區范圍、受災人口、人員傷亡數量、建構筑物和基礎設施

破壞程度、地震社會影響程度、環境影響程度以及監測預警、應

急處置與救援、災害防治能力情況等，開展災害損失調查評估工

作，形成地震災害損失調查評估報告，上報市政府。

5.2三級響應

5.2.1先期處置

鄉鎮人民政府、街道辦迅速向市震指報告，并組織開展人員

搜救、醫療救治、受災群眾安置、災情調查核實等處置工作。市

震指領導、指揮和協調抗震救災工作。

5.2.2應急響應啟動

較大地震災害發生后，市震指應當迅速將震情報告市委、市

政府和XX市抗震救災指揮部，同時通報市震指成員單位；根據

初判指標向市政府提出啟動三級響應的建議；根據市政府指示啟

動應急響應；通過宣傳部門利用各種媒介向社會發布地震信息。

5.2.3市震指應急處置

(1)市震指立即發動基層干部群眾開展自救互救和災情調

查，組織開展人員搜救和醫療救護，及時轉移安置受威脅人員，

控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫療衛生人員加強個人

—17—

防護。

（2）迅速控制危險源，封鎖危險場所，防范次生災害；依

法維持社會秩序，維護社會治安；組織搶修重大關鍵基礎設施,

保護重要目標。

（3）開放應急避難場所，設立安置點，發放生活用品，保

障受災群眾基本生活。

（4）迅速了解災情并向市震指報告，在市震指的領導、指

揮和協調下，組織實施左行政區域抗震救災工作。

（5）協調解決其他事項。

市有關部門和單位，按照市震指部署，支援災區開展抗震救

災工作。

5.3四級響應

5.3.1應急響應啟動

一般地震災害發生后，市震指應當迅速將震情報告市委、市

政府和XX市抗震救災指揮部，同時通報市震指成員單位；根據

初判指標向市政府提出啟動四級響應的建議；根據市政府指示啟

動應急響應；通過宣傳部門利用各種媒介向社會發布地震信息。

5.3.2市震指應急處置

（1）災區鄉鎮（街道）立即發動基層干部群眾開展自救互

救和災情調查，組織開展人員搜救和醫療救護，及時轉移安置受

威脅人員，控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫療衛生人

員加強個人防護。迅速了解災情并向市震指報告，在市震指的指

揮下，領導和組織實施左行政區域抗震救災工作。

—18—

（2）迅速控制危險源，封鎖危險場所，防范次生災害；依

法維持社會秩序，維護社會治安；組織搶修重大關鍵基礎設施，

保護重要目標。

（3）開放應急避難場所，設立安置點，發放生活用品，保

障受災群眾基本生活。

（4）組織有關部門和單位快速了解、收集和上報本行業及

管轄范圍內的災情信息，匯總后上報市政府。

（5）派出地震現場應急工作隊，監視震情發展，指導余震

防范工作。

（6）派遣市相關專業搶險救援隊參與應急救援。

（7）組織有關部門調運救災帳篷、生活必需品等抗震救災

物資。

（8）協調解決其他事項。

5.4信息發布

地震災害發生后，市震指要按規定時限向社會發布信息。30

分鐘內發布震情，4小時內發布初步災情、震情趨勢判斷意見以

及抗震救災情況，適時開展后續發布。信息發布要統一、及時、

準確、客觀。

各級抗震救災指揮機構按分級響應原則，分別負責相應級別

地震災害信息發布工作，未啟動應急響應的地震震情信息由市科

技局負責發布。

5.5應急結束

在搶險救災工作基本結束、緊急轉移和安置工作基本完成、

—19—

地震次生災害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、廣播電

視和供水等基本搶修搶通、災區生活秩序基本恢復后，由應急響

應啟動機構決定終止應急響應。因救災需要臨時征用的房屋、運

輸工具、通信設備等應及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按

照有關規定給予補償。

一般以上地震災害應急工作結束后，市震指和有關成員單位

認真總結地震應對工作，向市震指提交地震應對工作總結報告。

市震指匯總后上報XX市抗震救災指揮部、市政府。

6恢復重建

6.1恢復重建規劃

特別重大地震災害發生后，按照國務院決策部署，省人民政

府會同國務院有關部門組織編制災后恢復重建規劃。重大、較大、

一般地震災害發生后，根據實際需要，省人民政府組織編制災后

恢復重建規劃。市人民政府相關部門配合上級部門做好恢復重建

規劃編制相關工作。

6.2恢復重建實施

災區人民政府根據災后恢復重建規劃和當地經濟社會發展

水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區域災后恢復重建。上

級人民政府有關部門對災區恢復重建規劃實施紿予指導。

7應急保障

7.1應急隊伍保障

市應急局、市人武部、XX中隊、市消防救援大隊、市衛健

委、市交運局、市科技局等部門和基層人民政府加強地震救援等

—20—

各類抗震救災隊伍建設，經常性地開展協同演練，提高共同應對

地震災害的能力。

通信、供水、供電、供氣等生命線工程設施產權單位、管理

或者生產經營單位加強搶險搶修隊伍建設。

鄉鎮（街道）組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救

災隊伍，加強日常管理和培訓。各地區、各有關部門發揮共青團和

紅十字會作用，依托企業、社會組織及社區建立地震應急救援志愿

者隊伍，形成基層和群眾廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。

各級應急部門會同民政、財政部門加強災害信息員隊伍建設,

強化隊伍管理和工作保障，為災情統計報送、評估核查等提供支

撐。各級應急管理、地震、住房城鄉建設等部門建立地震應急專

家庫，為應急指揮輔助決策、地震監測和趨勢判斷、地震災害緊

急救援、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人

才保障。各有關研究機構加強地震監測、地震預測、地震區劃、應

急處置技術、搜索與營救、建筑物抗震技術等方面的研究，提供技

術支撐。

7.2指揮平臺保障

市應急局會同市科技局綜合利用自動監測、通信、計算機、

遙感等技術，建立健全應急指揮信息系統，形成上下貫通、反應

靈敏、功能完善、統一高效的應急指揮平臺，實現各類數據和信

息共享，實現震情災情快速響應、應急指揮科學決策、災害損失

快速評估與動態跟蹤、地震趨勢判斷快速反饋，保障各級人民政

府在抗震救災中進行合理調度、科學決策和準確指揮。

—21—

各級人民政府應大刀推進抗震救災應急指揮平臺建設，完善

群測群防網絡和災情速報網絡，并加強維護與管理，確保緊急情

況下信息暢通、反應迅速。

7.3物資與資金保障

市有關部門建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急

配送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援、

監測預警、現場調查、人員防護、應急通信、通信指揮、戰勤保

障、工程搶險裝備、醫療器械和藥品等的生產供應。市、鄉（街

道）人民政府及其有關部門根據有關法律法規，做好應急物資儲

備工作，并通過與有關生產經營企業簽訂協議等方式，保障應急

物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。

市、鄉鎮人民政府〔街道辦事處）保障抗震救災工作所需經

費。市級財政對達到市級災害應急響應、受地震災害影響較大和

財政困難的地區給予適當支持。

各級各類地震災害緊急救援隊、工程搶修搶險專業隊、醫療

救護隊、地震現場應急工作隊、志愿者隊伍等配備必要的物資裝備。

7.4基礎設施保障

市XX公司、市XX公司、市XX公司等建立健全應急通信

工作體系，完善應急通信保障系統，確保地震應急救援工作的通

信暢通。在基礎通信網絡基礎設施遭到嚴重損毀且短時間難以修

復的極端情況下，確保至少一種以上臨時通信手段有效、暢通。

市融媒體中心完善廣播電視傳輸覆蓋網和應急廣播體系，確

保群眾能及時準確地獲取政府發布的權威信息。

—22—

市發改委（糧儲局）、市供電公司加強電力基礎設施、電力

調度系統建設，保障地震現場應急裝備的臨時供電需求和災區電

力供應。

市公安、市交運局、市鐵路建管中心建立健全公路、鐵路等

緊急運輸保障體系，加強統一指揮調度，采取必要的交通管制措

施，建立應急救援“綠色通道”機制。

7.5避難場所保障

市、鄉鎮人民政府（街道辦事處）應統籌規劃應急避難場所，

或利用符合條件的廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設

施，因地制宜設立符合相關標準的應急避難場所，統籌安排所必

需的交通、通信、供水、供電、排污、環保、物資儲備等設備設

施。

學校、醫院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場

所設置應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出

口的暢通。有關單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施,

使其處于良好狀態，確保正常使用。

7.6宣傳、培訓與演練

宣傳、教體、文旅、廣電、地震、共青團等部門密切配合,

開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積

極參與防震減災活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學

校把防震減災知識納入教學內容，教育、地震等部門加強指導和

監督。

各級人民政府建立健全地震應急管理培訓制度，結合本地區

—23—

實際，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知

識和技能培訓。

各級人民政府及其有關部門要制訂演練計劃并定期組織開

展地震應急演練。機關、學校、醫院、企事業單位和社區居委會、

村委會、基層組織等，要結合實際開展地震應急演練。

8其他地震事件應急

8.1有感地震應急

有感地震的應對工作，由應急、地震部門和地震發生地鄉鎮

人民政府（街道辦事處）負責。3.5級以下有感地震發生后，當

地人民政府要立即派出二作組深入現場，調查了解情況，迅速收

集并向上級報告震情、社情，及時向社會發布地震信息，宣傳地

震知識，做好平息地震謠傳或誤傳的準備，同時迅速采取有效措

施，加強治安管理、安全保衛和交通疏導，維護社會穩定。其中，

3.0-3.4級有感地震發生后，市應急局和市科技局派出地震應急現

場工作隊，協助當地政府及其地震主管部門做好應對工作，必要

時組織專家進行緊急會商，提出震后趨勢判斷意見，上報市政府

和XX市防震救災指揮部。當災區建（構）筑物遭受破壞和人員

傷亡時，市震指各成員單位根據震情、災情的危害和影響程度,

按照各自職責和市政府二作要求開展應急處置。

8.2地震謠傳事件應急

當我市出現地震謠傳并對社會正常生產生活秩序造成較嚴

重影響時，市委宣傳部和市科技局協助當地政府，做好信息發布

與輿論引導工作，澄清事實，平息謠傳。對制造、傳播地震謠言

—24—

者，由公安機關依法處理。

8.3市外地震應急

當毗鄰市發生較大以上地震災害，并對我市造成人員傷亡或

建（構）筑物破壞時，市應急局會同市科技局、市住建局等有關

部門根據震情、災情和對我市的影響程度，建議市政府啟動相應

級別的應急響應。當省內其他市、縣發生特別重大或重大地震災

害時，根據上級抗震救災指揮部的工作安排或災區人民政府的請

求，市政府組織有關部門做好對地震災區的支援工作。

9附則

9.1獎勵與責任

對在抗震救災工作日做出突出貢獻的先進集體和個人，按照

國家有關規定給予表彰和獎勵；對在抗震救災工作中存在不履行

或者不正確履行職責，虛報、瞞報災情等行為，造成不良后果或

者影響的依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的,

依法追究其刑事責任。

9.2預案管理與更新

市應急局會同有關部門制訂本預案，報市政府批準后實施。

預案實施后，市應急局會同有關部門組織預案宣傳、培訓、演練

和評估，并根據實際情況，適時組織修訂完善本預案。市震指成

員單位、鄉鎮人民政府（街道辦事處）根據本預案，制定部門、

地區地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案，抄送市應急

局。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎設施的運

營管理單位和學校、醫院，以及可能發生次生災害的礦山、危險

——25——

物品等生產經營單位制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的

應急預案，抄送市應急局。

各級各類預案應按照有關規定備案。

預案編制單位根據實際情況，編寫應急預案操作手冊。

9.3以上、以下的含義

本預案所稱以上包括本數、以下不包括本數。

9.4預案解釋

本預案由市應急局會同市科技局負責解釋。

9.5預案實施時間

本預案自發布之日起實施。2022年3月1日印發的《XX縣

地震應急預案》（XX號）同時廢止。

附件：L市抗震救災指揮部成員單位職責

2.市抗震救災指揮部工作組組成及職責分工

——26——

附件1

市抗震救災指揮部成員單位職責

1.市委宣傳部:指導抗震救災宣傳報道工作，加強輿情分析，

正確引導社會輿情，指導、協助做好抗震救災新聞發布工作。

2.市臺辦：負責協調處理地震災害發生后的涉臺事務，協調

救助受災臺胞、臺資企上，協調安排臺灣救援隊伍、捐贈物資及

資金等，發布涉臺信息，管理臺灣媒體采訪。

3.市外辦：負責處理地震應急和救災工作中的相關涉外、涉

港澳臺事務，協調安排到我市參加抗震救災的國際救援隊伍。

4.市發改委（糧儲局）：指導防震減災相關專項規劃的編制，

組織重大破壞性地震災后恢復重建規劃編制并指導實施。根據市

應急管理局的動用指令，負責市級生活類救災物資儲備和組織調

出。指導石油、天然氣生產經營單位修復被損毀油氣長輸管線及

附屬設施，排查消除安全隱患，防止引發次生災害。

5.市教體局：指導災區學校做好災情信息的收集、上報；組

織力量配合救援隊伍在學校開展救援，視情組織轉移和安置災區

師生，指導災區學校恢復教學秩序，配合住建部門對校舍進行安

全鑒定、加固，組織做好校舍災后恢復重建工作；將防震減災知

識納入學校教學內容，指導學校結合實際開展地震應急疏散演練。

6.市科技局（地震辦）：進行震情速報，快速了解災情、建議

啟動相應級別的地震應急響應，提出應急響應建議；承擔地震監

—27—

測與震害調查的有關工作，加密地震監測，組織震情會商，分析、

研判地震趨勢；開展地震烈度、發震構造、建構筑物破壞、人員

傷亡、地震社會影響和地震地質災害等調查；協助有關部門開展

地震災害損失評估；參與指導地震應急和抗震救災宣傳；承辦有

關防震減災方面的日常二作。

支持有條件的單位開展抗震救災科學技術研究，推廣應用抗

震救災先進科學技術成果。

7.市經信局：組織醫藥、食鹽的應急供應，參與組織有關救

災物資調配。指導電力生產經營單位修復被損毀的電網設施，排

查消除安全隱患，防止引發次生災害。組織協調通信運營企業搶

修并恢復被破壞的通信設施；必要時在災區架設臨時基站，優先

保障抗震救災指揮通信暢通；建立應急通信保障系統，加強地震

應急通信演練等工作。

8.市公安：組織力量參與搶險救援，指導災區開展預防和打

擊各種違法犯罪活動，維護災區社會治安和道路交通秩序，實行

交通管制措施。

9?市民政局：負責組織安排災區民政福利機構設施及財產安

全轉移等工作；指導協調相關遇難人員遺體處置、困難群眾基本

社會服務等事務。

10.市司法局：做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，配合

做好災區監獄、戒毒場所的應急響應和抗震救災工作。

11.市財政局（國資委）：爭取中央、省級財政資金和接受外

地捐贈資金，并會同市應急管理局等主管部門及時分配下達；參

—28—

與指導地震應急物資儲備、群眾生活物資調撥、災區恢復重建等

工作。負責組織市屬企業參與救災及災后重建工作。

12.市自然資源規劃局：組織開展災情應急測繪、地質災害信

息收集、上報等工作；承擔次生地質災害應急救援的技術支撐工

作；指導災區對崩塌、滑坡、泥石流等地質災害開展隱患排查和

評估，對重大地質災害隱患進行監測預警。

13.市生態環境分局：組織對災區環境、地震災害引起的污染

源泄漏等次生災害的監測和防控；組織收集災區環境污染災情信

息并上報。

14.市住建局（人防辦）:組織有關部門和專家對災區建（構）

筑物抗震性能進行隱患排查；組織指導災區各類建（構）筑物的

抗震加固和修復工作，指導災區恢復重建；指導協調對城市的基

礎設施等進行搶險，恢復基礎設施功能；協助應急避難場所開通

與管理工作，協同開展應急通信保障。

15.市交通運輸局：組織收集災區公路、橋梁、隧道、機場等

災情信息并迅速上報、續報；組織對被毀壞的公路、橋梁和有關

設施的搶險搶修；協調運力，保障地震物資運輸和災民的應急運

輸；協同市公安，指導相關部門實施交通管制措施；指導道路搶

修等專業搶險救災隊伍建設。

16.市農業農村局：制定并組織實施災后動物防疫方案，指導

開展動物疫病防控工作；會同應急管理部門查核、評估農業因災

損失情況，指導協調災區做好生產自救、恢復農業生產。

17.市水利局：指導收集并上報災區水利工程災情信息；監督

—29—

指導水利工程安全管理，指導災區水利工程和相關險情排查、評

估、水利工程災后恢復重建。

18.市商務局：協調災區采購生活必需品；組織對商貿企業損

毀情況進行核實，指導受災商貿企業進行生產自救。

19.市文旅局：掌握災區游客受災情況，指導做好災區游客臨

E寸安置等工作，協調保僮災區廣播電視信號輸出，協同處理相關

涉外涉港澳臺游客事務；參與組織有關抗震救災宣傳報道等工作。

20.市衛健委：負責組織開展地震災害醫療救治和衛生防疫等

工作。組織緊急醫學救援隊伍趕赴災區搶救傷員；統籌協調災區

衛生防疫工作，指導開展應急接種、心理干預、食品安全風險監

測，預防處置重大傳染病疫情、食物中毒等突發公共衛生事件；

收集報送災區傷員救治、衛生防疫、災區醫療衛生機構受損等衛

生應急工作情況。

21.市應急局：負責紐織協調地震災害應急救援工作。及時統

計、上報災情，計劃調配生活類救災物資，保障受災群眾基本生

活；會同有關部門評估地震災害損失；協調開展災區次生災害防

范處置工作；派出或協調相關部門救援隊伍開展應急救援；協助

參與抗震救災宣傳；組織開展救災捐贈活動，接受、管理和分配

救災款物并監督使用；指導災區做好受災群眾的安置和遇難人員

的善后、遇難者家屬撫慰工作。

22.市市場監管局：組織相關部門對災區食品安全進行監督，

做好價格監管工作，維護市場價格秩序。負責監督管理受災地區

藥品質量安全。

—30—

23.市城管局：組織協調供水、供氣運營企業搶修并恢復被破

壞的公共設施。開通應急避難場所并做好管理工作。

24.團市委：負責協調和開展青年志愿者地震應急志愿服務工

作。

25.市紅十字會：組織紅十字會員和志愿者參加搶險救援、傷

員急救，捐贈款物的接收、發放和管理，處理對口國際社會組織

援助事宜。

26.市人武部：負責協調現役部隊、組織民兵力量參加抗震救

災行動。協調對接駐地部隊支援地方災后恢復重建工作。

27.XX中隊：負責組織指揮部隊擔負抗震救災任務；協同公

安機關維護搶險救災秩序和災區社會治安等；組織部隊支援地方

災后恢復重建工作。

28.市氣象局：協助做好前期災情調查等工作；加強氣象衛星

遙感監測，負責災區及周邊地區天氣的預測預報，及時發布氣象

信息。

29.市消防救援大隊:負責組織綜合性消防救援隊伍對被困和

受傷人員進行搜救；參與各類次生災害處置及特殊建筑物的搶險;

參與對可能發生次生災害的地點和設施采取緊急防護措施；參與

地震引發火災、危險化學品泄漏等次生災害的搶險救援。

30.XX銀保監分局XX監管組：督促有關保險機構按照法律

法規及保險合同約定做好災后理賠工作，及時賠償保險金。

31.市供電公司：組織力量搶修并恢復被破壞的電力設施，保

障地震現場臨時供電需求和災區電力供應。

—31—

32.市XX公司、市XX公司、市XX公司：搶修并恢復被破

壞的通信設施；必要時在災區架設臨時基站，優先保障抗震救災

指揮通信暢通，建立應急通信保障系統，加強地震應急通信演練

等工作。

33.市鐵路建管中心脅調地方相關部門配合路方對被毀壞的

鐵路和相關設施進行搶險檢修；協調鐵路運力，做好物資的輸送

和受災群眾的轉移。

—32—

附件2

市抗震救災指揮部工作組組成及職責

市震指根據需要設立相應的工作組，各工作組組成及職責分

工如下：

一、綜合協調組

（一）工作組組成：由市應急局牽頭，市震指相關成員單位

參加。

（二）主要職責：履行信息匯總、牽頭統籌和綜合協調職責，

發揮運轉樞紐作用。

（三）重點任務：

1.市應急局向市委、市政府和XX市應急局上報災情，提出

應急響應級別建議并組織實施，指導對接災區政府搶險救援工作,

統籌抓好市委、市政府決策部署及有關領導同志指示批示精神的

貫徹落實；

2.市應急局承辦市震指會議和指揮機構負責同志召開的專題

會議及材料保障工作；

3.市應急局協調做好有關領導同志或指揮機構負責同志赴現

場安排、出行、安全等二作，建立前方指揮機構；

4,市應急局負責災情信息的匯總、分析研判和災害應對處置

情況報送工作，組織協調專家組工作；

5.市應急局負責協調建立各級指揮機構、救援力量所需的通

—33—

信網絡。

二、軍隊工作組

(―)工作組組成：由市人武部牽頭，XX中隊、市應急局

等部門和單位參加。

(-)主要職責：負責軍隊參加抗震救災工作的組織協調,

參加軍地聯合指揮，指導任務部隊開展救災行動。建立軍地協同

對接渠道，負責軍地工作銜接。根據需要派出聯絡員參加其他工

作組，配合制訂方案計劃，協調落實相關工作。

(三)重點任務：

L研提軍隊參加抗震救災工作的決心建議；

2.協調安排航空航天偵察和部隊現地勘察，協助判明災損情

況；

3,會同搶險救援組制訂搶險救援力量配置方案，協調辦理軍

隊搶險救援力量兵力調動；

4?協調建立軍地應急指揮通信；

5.協調安排軍隊運力投送救援人員和物資裝備；

6.協調安排軍隊衛勤力量參與醫療救治和疾病防控任務，調

集救災物資和設施設備，協助做好受災群眾安置；

7.協助公安機關加強災區管控和治安管理，維護社會穩定和

重要目標安全；

8.協調組織軍隊參加抗震救災宣傳報道工作。

三、搶險救援組

(一)工作組組成：由市應急局牽頭，市交通運輸局、市人

—34—

武部、XX中隊、市消防救援大隊、團市委、市紅十字會、市鐵

路建管中心等參加。

（二）主要職責：制訂實施搶險救援力量配置方案，調配救

援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物資

的遠程投送工作；清理災區現場。

（三）重點任務：

1.市應急局商市人武部、XX中隊、市消防救援大隊負責制

訂實施搶險救援力量配置方案，調配救援隊伍和裝備，適時提出

調整搶險救援力量的建議；

2,市應急局會同相關部門（單位）商受災地方指揮機構指導

災區制訂現場搶險救援方案；

3.市應急局、市人武部、XX中隊、市消防救援大隊分別負

責提出救援隊伍和裝備航空、鐵路運輸需求；

4.市應急局負責統籌指導社會力量參與搶險救援，團市委、

市紅十字會進行協助；

5.市應急局、市人武部、XX中隊、市消防救援大隊、市紅

十字會分別指揮各自救援隊伍，按照市抗震救災指揮機構統一部

署安排，搜救被困群眾，及時組織疏散危險區群眾，做好排查與

清理災區現場工作；

6.市應急局、市人武部、XX中隊、市消防救援大隊協調災

區人民政府和相關部門，對救援隊伍提供必要的交通、后勤等保

障；

7.市交通運輸局、市人武部、XX中隊負責組織協調，市鐵

——35——

路建管中心負責協調配合鐵路等部門做好救援力量和裝備的運

送工作。

四、通信保障組

（一）工作組組成：由市經信局牽頭，市供電公司、市應急

局、市XX公司、市XX公司、市XX公司等參加。

（二）主要職責：指揮調度通信資源和保障力量，組織搶修

受損通信設施，保障抗震救災指揮通信暢通、公眾通信網絡平穩

運行，根據抗震救災指揮機構要求向社會發布應急信息，利用通

信大數據為救災決策指揮和災區精準救援提供支撐。

（三）重點任務：

1.市經信局、市XX公司、市XX公司、市XX公司負責指

揮調度通信資源和保障刀量，按照先重點、后一般的順序，優先

保障市委、市政府以及有震指等重要通信暢通；

2.市XX公司、市XX公司、市XX公司及時搶修受損通信

設施，為地震災區提供公眾通信服務，保障全市公眾通信網平穩

運行；

3.市經信局、市XX公司、市XX公司、市XX公司協調解

決災區現場無線通信網絡頻率分配和電磁干擾問題；

4,市供電公司負責提供通訊設施供電保障；

5.市經信局、市XX公司、市XX公司、市XX公司及時向

市震指通報災區應急通信保障工作情況，組織通信企業，根據抗

震救災指揮機構要求，向社會發布應急信息；

6.市經信局、市XX公司、市XX公司、市XX公司負責組

——36——

織利用通信大數據為抗震救災指揮決策和災區精準救援提供支

撐；

7.市應急局負責協調解決抗震救災通信保障所需的交通通行、

物資供應等。

五、交通保障組

（一）工作組組成：由市交通運輸局牽頭，市公安、市住建

局、市應急局、市郵政局、市人武部、XX中隊、市消防救援大

隊等參加。

（二）主要職責：負責制訂向災區投送應急救援力量、通信

搶修力量和物資的交通運輸保障方案，協調運力優先保證應急搶

險救援人員和救災物資運輸需要，指導災區交通設施搶修恢復和

保通，恢復災區交通秩序等。

（三）重點任務：

1.市交通運輸局負責組織指導搶修維護公路、橋梁、隧道等

交通設施；

2.市交通運輸局、市郵政局、市人武部、XX中隊、市消防

救援大隊負責指導協調運力優先保證應急搶險救援人員和救災

物資的運輸需要；

3.市公安指導災區公安機關協調受災地方指揮機構實施災區

道路交通管制和恢復災區道路交通秩序，配合市交通運輸局建立

應急救援“綠色通道”機制；

4.市應急局、市人武部、XX中隊負責組織實施救援隊伍和

救災物資遠程運輸投送。

—37—

六、醫療救治組

（一）工作組組成：由市衛健委牽頭，市發改委（糧儲局）、

市經信局、市生態環境分局、市交通運輸局、市農業農村局、市

市場監管局、市人武部、XX中隊、市紅十字會等參加。

（-）主要職責：組派醫療衛生救援隊伍，調集醫療器械、

藥品等物資，對受傷人員進行救治和轉移后送；檢查、監測災區

飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病等疫病的暴發流行；做

好傷員、災區群眾和救援人員的醫療服務與心理援助；制訂實施

疫情防控方案，根據當地疫病流行情況開展相應重大疫病防控。

（三）重點任務：

1.市衛健委、市人武部、XX中隊、市紅十字會負責組派醫療

衛生救援隊伍，對受傷人員進行救治；

2,市衛健委、市交通運輸局、市人武部、XX中隊負責醫療

衛生救援人員和物資投送、傷員患者轉移后送；

3.市衛健委、市生態環境分局、市市場監管局、市紅十字會負

責做好傷員、災區群眾和救援人員的醫療服務與心理援助，檢查、

監測災區飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病的暴發流行；

4.市衛健委、市農業農村局、市人武部、XX中隊負責制訂實

施疾病防控方案，根據當地疫病流行情況開展相應重大疫病防控,

做好遇難人員遺體消殺二作；

5,市發改委（糧儲局）、市經信局、市交通運輸局、市市場監

管局、市人武部、XX中隊負責統籌、調集、轉運醫療器械、藥

品等物資，指導幫助有關企業增產轉產，保障災區醫療物資及藥

—38—

品供應。

七、監測評估組

（一）工作組組成：由市應急局牽頭，市發改委（糧儲局）、

市科技局（地震辦）、市經信局、市財政局（國資委）、市自然資

源規劃局、市生態環境分局、市住建局、市交通運輸局、市水利

局、市氣象局、XX銀保監分局XX監管組、市消防救援大隊、

市供電公司等參加。

（二）主要職責：密切監視震情發展，做好余震防范；及時

組織撲救火災，處置危化品泄漏事故，做好災區防火以及災區安

全生產隱患和環境風險排查、防范工作；對重大地質災害隱患進

行監測預警；加強河湖水質監測和危險化學品等的污染防控，保

障災區水庫安全和飲用水源安全；對易于發生次生災害的重大危

險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施，采取緊急處置措施并加

強監控，特別要保障核設施等關鍵設施安全；加強災區環境監測,

減輕或消除環境污染危害；開展地震災害調查，評估地震災害損

失，指導災區做好保險理賠和給付。

（三）重點任務：

1.市應急局負責指導防范處置地震造成的火災事故及危化品

泄漏、礦山塌方等生產安全事故等次生災害，做好災區防火以及

災區安全生產隱患排查、防范工作；

2.市消防救援大隊負責指導防范地震造成的火災事故次生災

害，指導做好災區火災隱患排查、防范工作；

3,市應急局、市發改委（糧儲局）、市經信局、市財政局（國

—39—

資委）、市自然資源規劃局、市住建局、市水利局等負責指導開

展災情調查和災害損失評估；

4,市發改委（糧儲局）、市應急局、市科技局、市經信局、市

自然資源規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利局負責調度

相關技術力量和設備，密切監視災情發展；

5.XX銀保監分局XX監管組、市財政局（國資委）指導災

區做好保險理賠和給付，以及應急救援企業的應急補償；

6.市自然資源規劃局負責地震造成的山體崩塌、滑坡等次生

地質災害應急救援的技犬支撐工作，做好災區地質災害隱患風險

排查與應急測繪保障工作；

7.市生態環境分局負責加強災區大氣、飲用水、土壤、輻射

環境等生態環境應急監測，指導防范處置地震造成的突發生態環

境事件等次生生態環境災害，做好災區生態環境風險隱患排查工

作，保障民用核設施安全；

8.市住建局負責指導對災區重要建筑物采取緊急處置措施并

加強監控；

9.市交通運輸局負責對災區重大關鍵交通設施采取緊急處置

措施并加強監控；

10.市水利局負責組織開展震區水利工程設施風險隱患排查,

做好堤防、水庫險情等次生災害應急搶險技術支撐；做好地震造

成的堰塞湖險情水文應急監測、應急處置方案技術支撐；指導震

區開展水文應急監測及預報；

11.市氣象局負責實時震區氣象監測及預報，及時發布天氣預

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警信息和相關防御指引，為救援救災工作提供氣象保障；

12.市發改委（糧儲局）負責指導有關企業對災區石油、天然

氣等重大關鍵設施采取緊急處置措施并加強監控，做好災區油氣

長輸管道保護工作；

13.市供電公司負責指導對災區重大關鍵電力設施采取緊急

處置措施并加強監控；

14.市科技局負責組織開展地震速報預警、災情快速評估、余

震監測、震后趨勢研判和烈度評定，做好震區震情監視跟蹤工作。

八、生活物資組

（一）工作組組成：由市發改委（糧儲局）、市民政局和市

應急局牽頭，市教體局、市經信局、市財政局（國資委）、市住

建局（人防辦）、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商

務局、市市場監管局、市文旅局、XX銀保監分局XX監管組、市

郵政局、團市委、市紅十字會、市供電公司等參加。

（二）主要職責：開展受災群眾救助工作以及相應的資金物

資保障，指導搶修供電、供水、供氣、防洪、廣播電視等設施，

組織調集、轉運帳篷和災區生活必需品等抗震救災物資，指導有

關地區做好受災群眾的緊急轉移和安置工作，支援災區保障群眾

基本生活和市場供應，做好因地震導致的孤兒安置和監護缺失兒

童救助保護工作，指導救災捐贈工作，指導做好因災遇難人員善

后工作。

（三）重點任務：

1.市發改委（糧儲局）、市農業農村局、市經信局、市商務局、

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市市場監管局負責統籌災區生活必需品市場供應，保障群眾基本

生活和市場供應需要；

2.市發改委（糧儲局）、市經信局、市財政局（國資委）、XX

根保監分局XX監管組負責組織協調幫助有關企業增產轉產，保

障抗震救災物資供應；

3,市應急局、市發改委（糧儲局）、市財政局（國資委）牽頭

開展受災群眾救助工作以及相應的資金物資保障；

4.市應急局、市發改委（糧儲局）、市商務局、市交通運輸局、

市郵政管理局等負責組織調集、轉運帳篷和災區生活必需品等抗

震救災物資，并指導發放；

5,市應急局、市民政局、市財政局（國資委）、市教體局、團

市委等負責指導有關地區做好受災群眾的緊急轉移和安置工作、

過渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰,安排下撥中央、省自然災害

救災資金，組織動員志愿者為救災救助提供應急志愿服務；

6.市應急局、市財政局（國資委）、市民政局、市紅十字會負

責指導做好社會救災捐贈、發放工作；

7.市住建委（人防辦）負責協助應急場所開設與管理；

8.市發改委（糧儲局）、市水利局、市住建局、市財政局（國

資委）、市文旅局負責指導做好供電、供水、供氣、防洪、廣播

電視等設施的搶修保通；

9,市供電公司負責搶修因災受損的電力設施，保障受災地區

電力網絡正常運行；

10.市民政局負責指導做好因地震導致的孤兒安置和監護缺

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失兒童救助保護工作，指導做好因災遇難人員遺體處置等善后工

作。

九、社會治安組