民用無人駕駛航空器系統駕駛員

相關法規解讀政治敏感區臨時劃設的限制區1.所有飛行活動都需要向空域2.植保無人機，獨立噴灑作業或從3.民用無人機駕駛員在飲用任管制部門申請飛行計劃，批準

事作業高度在15米以上的人員應何含酒精的液體之后的8小時后方可實施飛行。

持有民用無人機駕駛員合格證。之內，不得駕駛無人機。中國民用無人機法規融合空域需取得執照起飛全重

150kg

以上云合格證需取得民用無人機駕駛員合格證起飛全重g

以

上軍事禁地核設施區域禁飛區隔離空域人口稠密區機場地區集會場所前言近年來，民用無人駕駛航空器(也稱

遙控駕駛航空器，簡稱無人機)的生產和

應用在國內得到了蓬勃發展，其遙控駕駛

人員的種類和數量也在快速增加。為規范

民用無人機駕駛員的管理，促進民用無人

機產業的健康發展，特出臺相關法規，以

規范無人機市場。·

一架無人機于2015年1月26日墜毀于白宮草坪上。白宮的工作人員難以準確探測出這架無人機的來源，因此，在此事發生后不久，白宮便進入防范禁閉狀態·

澳大利亞Geraldton

Endure

Batavia

三項全能比賽上，一架用于記錄賽況的無人機撞

向運動員Raija

Ogden,造成其頭部輕微受傷，需要進行縫針治療。無人機的操作人

員Warren

Abrams表示，引發此次事故的原因是觀眾偷走了其控制器。無人機事故案例關

于

民

用

無

人

駕

駛

航

空

器

系

統駕

駛

員

資

質

管

理

有

關

問

題

的

通

知各地區管理局：近年來，民用無人駕駛航空器(也稱遙控駕駛航空器，以下簡稱無人機)的生產和應用在國內外得到了蓬勃發展，其遙控駕駛人員的種類和數量也在快速增加。為規范民用無人機駕駛人員的管理，促進民用無人機產業的健康發展，現就有關事宜通知如下：自本通知下發之日起，由中國航空器擁有者及駕駛員協會(下稱中國AOPA)按照《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫

行規定》(AC-61-20)負貴下列無人機駕駛員的資質管理：一、在視距內運行的空機重量大于7千克的無人機駕駛員；二、在隔離空域超視距運行的無人機駕駛員。民航局飛行標準司負責對中國AOPA

的管理工作進行監督和中

國

民

用

航

空

局

飛

行

標

準

司編號

：AC-61-FS-2013-20下發日期：2013年11月18日民用無人駕駛航空器系統駕駛員

管理暫行規定民航局文件咨詢通告民航發〔2014〕27號—1—目的近年來隨著技術進步，民用無人駕駛航空器(也稱遙控駕駛航空器，以下簡稱

無人機)的生產和應用在國內外得到了蓬勃發展，其遙控駕駛人員的種類和數量也

在快速增加。面對這樣的情況，局方有必要在不妨礙民用無人機多元發展的前提下

,加強對民用無人機駕駛人員的規范管理，促進民用無人機產業的健康發展。由于民用無人機在全球范圍的發展速度非常快，國際民航組織已經開始為無

人機

及其相關系統制定標準和建議措施(

SARPs)

、

空中航行服務程序(

PANS)和指導材料的任務。這些

標準和建議措施預計將在未來幾年成熟，因此多個國

家推出了臨時性管理規定。鑒于此，本咨詢通告也屬臨時性管理規定，對目前出現

的無人機及其系統的駕駛員實施指導性管理，并將根據行業發展情況隨時修訂，最

終目的是按照國際民航組織標準根據行業發展情況隨時修訂，建立我國完善的民用

無人機駕駛員監管措施。民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定

AC-61-FS-2013-20理論考試實踐考試融合(3000米以下)-小型

私照融

合(3000米以上)-小型融合-大型駕駛員(附加儀表等級)

商照飛艇(4600

立方米以上)題合-大型機長

航線運輸執照協會駕駛員執照要求局方通用航空法規周邊飛行，防撞，夜間飛行，高空運行知識等無線電通信氣象學航空器空氣動力學基礎和飛行原理無人機主要系統無人機系統通用應急操作程序所使用的無人機系統特性機長訓練駕駛員訓練飛行實踐考試常規要求運行中機長要求運行中其他駕駛員要求微型無人機<=7KG

ZKG<輕型無人機<=116KG(空速<100千米/小時，升限<3000米)小型無人機<=5700KG

大型無人機>5Z00KGUA無人駕駛航空器UAS無人機系統無人機系統駕駛員無人機系統機長無人機觀測員運營人遙控站指揮與管制鏈路發現與避讓無人機感知與規避系統隔離-視距內(除微型)隔離-超視距酸合-微型、輕型

協會

飛艇(4600立方米以下)④局方知識要求訓練要求運行要求目視視距半徑500米，相對高度低于120米目視視距以外yLoS

視距內運行EVLOS超視距運行

融合空域隔離空域人口稠密區在室內運行無人機視距內微型無人機

非人口稠密區試驗無人機無人機駕駛航空器體系無人機駕駛員合格證自行負責管理機構分類定義定義咨詢通告使用的術語定義(UA:Unmanned

Aircraft),是一架由遙控站管

理(包括遠程操縱或自主飛行)的航空器，也稱遙控駕

駛航空器

(RPA:Remotely

Piloted

Aircraft)無人航空器(UAS:Unmanned

Aircraft

System),也稱無人駕駛航

空器系統

(RPAS:Remotely

PilotedAircraft

Systems),

是指一架無人機、相關的遙控站、所需的指令與控制數據鏈路

以及批準的型號設計規定的任何其他部件組成的系統。無人航空器系統不僅僅是航

空器本身，

而是一套完

整的系統一個由運營人指定的訓練有素的人員，通過目視觀測無人機協助無人

機駕駛員安全實施飛行。由運營人指派對無人機的運行負有必不可少職責并在飛行期間適時操縱飛

行控件的人。運營人無人機系統的機長無人機觀測員無人機系統駕駛員是指在系統運行時間內負責整個無人機系統運行和安全的駕駛員。從事或擬從事航空器運營的個人、組織或企業。是指無人機機載安裝的一種設備，用以確保無人機與其它航空器保持

一定的安全飛行間隔，相當于載人航空器的防撞系統。在融合空域中運行

的大型無人機必須安裝此種系統。感知與避讓指令與控制數據鏈路遙控站(也稱控制站)無人機感知與避讓系統是指看見、察覺或發現交通沖突或其他危險并采取適當行動的能力。是指無人機和遙控站之間以飛行管理為目的的數據鏈接。是指進行指揮控制與任務規劃的地面站無人機駕駛員或無人機觀測員與無人機保持直接目視視覺接觸的操作

方式，航空器處于駕駛員或觀測員目視視距內半徑500米，相對高度低

于

120米的區域內。無人駕駛航空器500120米遙控駕駛員視距內運行超視距運行無人機在目視視距以外的運行。隔離空域，是指專門分配給無人機系統運行的空域，通過限制其它航空器的進入以規避碰撞風險。隔離空域人口稠密區融合空域融合空域，是指有其它有人駕駛航空器同時運行的空域。是指城鎮、鄉村、繁忙道路或大型露天集會場所等區域。是指空機質量大于7千克，但小于等于116千克的無人機，且全馬力平飛中，校正空速小于100千米/小時(55海里/小時),升限小于3000米。大型無人機小型無人機微型無人機輕型無人機是指空機質量小于等于5,700千克的無人機，微型和輕型無人機除外。是指空機質量大于5,700千克的無人機。是指空機質量小于等于7千克的無人機。分類空機重量(千克)起飛全重(千克)I0<W≤1.5Ⅱ1.5<W≤41.5<W≤7Ⅲ4<W≤157<W≤25IV15<W≤11625<W≤150V植保類無人機VI無人飛艇VII可100米之外超視距運行的I、Ⅱ類無人機無人機的分類：管理機構A.

在室內運行的無人機B.

在視距內運行的微型無人機C.

在人煙稀少、空曠的非人口稠密區進行

試驗的無人機無人機系統駕駛員自行負責，無需證照管理A.

在視距內運行的除微型以外的無人機B.

在隔離空域內超視距運行的無人機C.在融合空域運行的微型無人機D.

在融合空域運行的輕型無人機E.充氣體積在4,600立方米以下的遙控飛艇無人機系統駕駛員由協會實施管理A.在融合空域運行的小型無人機B.

在融合空域運行的大型無人機C.充氣體積在4,600立方米以上的遙控飛

艇無人機系統駕駛員由局方實施管理要求A.

在融合空域3,000米以下運行的小型無人機駕駛員，應至少持有私用駕駛員執照(僅帶有輕于空氣航空器等級的除外)B.在融合空域3,000米以上運行的小型無人機駕駛員，應至少持有帶有飛機或直升機等級的商用駕駛員執照C.在融合空域運行的大型無人機駕駛員，應至少持有帶有飛機或直升機等級的商用駕駛員執照和儀表等級D.

在融合空域運行的大型無人機機長，應至少持有航線運輸駕駛員執照；E.在融合空域運行的充氣體積在4,600立方米以上的遙控飛艇駕駛員，應至少持有帶有飛艇等級的商用駕駛員執照執照要求航空知識要求氣象系統法規應急原理A.對于超視距駕駛員：56小時1)空域申請與空管通訊，不少于4小時；2)航線規劃，不少于4小時；3)系統檢查程序，不少于4小時；4)正常飛行程序指揮，不少于20小時；5)應急飛行程序指揮，包括規避航空器、發動機故障、

鏈路丟失、應急回收、迫降等，不少于20小時；6)任務執行指揮，不少于4小時。B.對于視距內駕駛員：44小時1)飛行前檢查，不少于4小時；2)正常飛行程序操作，不少于20小時；3)應急飛行程序操作，包括發動機故障、鏈路丟失、

應急回收、迫降等，不少于20小時。飛行技能與經歷要求申請人必須至少在下列操作上接受并記錄了培訓機構提供的針對所申請無人機

系統等級的實際操縱飛行或模擬飛行訓練。1、常規要求，下面的操作限制適用于所有的無人機系統駕駛員：A.每次運行必須事先指定機長和其他機組成員B.駕駛員是無人機系統運行的直接負責人，并對該系統操作有最終決定權C.駕駛員在無人機飛行期間，不能同時承擔其它操作人員職責D.

未經批準，駕駛員不得操縱除微型以外的無人機在人口稠密區作業

E.

禁止駕駛員在人口稠密區操縱帶有試飛或試驗性質的無人機運行要求2、運行中超視距駕駛員要求A.

在飛行作業前必須已經被無人機系統使用單位指定B.

對無人機系統作業在規定相應技術條件下負責C.

對無人機系統是否作業在安全的飛行條件下負責D.當出現可能導致危險的情況時，必須盡快確保無人機系統安全回收

E.

在飛行作業的任何階段有能力承擔駕駛員的角色F.在滿足操作要求的前提下可根據需要轉換職責角色G.

對具體無人機系統型號必須經過培訓達到資格方可進行飛行運行要求3、運行中其它駕駛員要求A.在飛行作業前必須已經被使用單位指定B.在機長的指揮下對無人機系統進行監控或操縱C.協助機長進行：1)避免碰撞風險；2)確保運行符合規則；3)獲取飛行信息；4)進行應急操作。運行要求可能的緊急情況：√導航系統故障√上行通訊鏈路故障√控制站顯示系統故障√任務設備故障√進入強氣流

應急操作舉例：√動力裝置重啟操作

√備份系統切換操作

√迫降操作可能的危急情況：√動力裝置故障√起落架故障√飛控系統故障√舵面故障√

電氣系