北京市食品安全管理制度

一、總則

為確保北京市食品安全，保護消費者健康，維護食品市場秩序，根據《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規，結合本市實際，特制定本制度。

二、食品安全標準與監測

1.食品安全標準

（1）本市食品生產、加工、銷售、餐飲服務等活動，必須遵守國家食品安全標準和本市地方標準。

（2）本市鼓勵食品生產經營者制定并實施嚴于國家食品安全標準和本市地方標準的食品安全企業標準。

2.食品安全監測

（1）本市建立健全食品安全監測體系，對食品生產、加工、銷售、餐飲服務等環節進行全過程監管。

（2）食品安全監管部門應當定期對本市食品進行抽樣檢驗，及時公布檢驗結果。

三、食品生產經營許可與監管

1.食品生產經營許可

（1）食品生產經營者必須依法取得相關許可證方可從事食品生產經營活動。

（2）食品生產經營許可范圍包括食品生產、加工、銷售、餐飲服務等領域。

2.食品生產經營監管

（1）食品安全監管部門應當對食品生產經營者進行日常監管，確保其依法依規從事食品生產經營活動。

（2）食品生產經營者應當建立健全食品安全管理制度，定期對從業人員進行食品安全培訓。

四、食品安全風險防控與應急處置

1.食品安全風險防控

（1）食品安全監管部門應當建立食品安全風險監測和預警機制，對食品安全風險進行識別、評估和預警。

（2）食品生產經營者應當采取有效措施，防止食品安全事故的發生。

2.食品安全應急處置

（1）食品安全監管部門應當制定食品安全事故應急預案，建立健全應急處理機制。

（2）發生食品安全事故時，相關部門應當立即啟動應急預案，組織開展應急處置工作。

五、食品安全宣傳與教育培訓

1.食品安全宣傳

（1）食品安全監管部門應當開展食品安全宣傳活動，提高市民食品安全意識。

（2）新聞媒體應當加強食品安全宣傳，發揮輿論監督作用。

2.食品教育培訓

（1）食品生產經營者應當定期對從業人員進行食品安全培訓。

（2）食品安全監管部門應當對食品生產經營者開展食品安全法律法規、標準及知識的培訓。

六、法律責任與處罰

1.法律責任

（1）食品生產經營者違反食品安全法律法規的，依法承擔法律責任。

（2）食品安全監管部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法承擔法律責任。

2.處罰

（1）對違反食品安全法律法規的行為，依法給予行政處罰。

（2）構成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、食品追溯與信息披露

1.食品追溯

（1）建立食品追溯體系，確保食品從生產、加工、流通到消費的全過程可追溯。

（2）食品生產經營者應當記錄并保存食品原料、食品添加劑、食品相關產品的來源和去向，確保食品來源可查、去向可追。

2.信息披露

（1）食品安全監管部門應當及時、準確、全面地公開食品安全信息，提高食品安全透明度。

（2）食品生產經營者應當公開其食品生產經營相關信息，接受社會監督。

八、食品安全協同治理

1.部門協同

（1）食品安全監管部門應當與農業、質監、衛生、商務等部門建立協同工作機制，實現信息共享、執法聯動。

（2）各部門在各自職責范圍內，共同推進食品安全工作，形成合力。

2.社會共治

（1）鼓勵和支持行業協會、科研機構、社會組織等參與食品安全治理，發揮第三方監督作用。

（2）建立健全食品安全志愿者、舉報人等制度，廣泛動員社會力量參與食品安全監督。

九、食品安全創新與科研

1.食品安全創新

（1）鼓勵食品生產經營者采用新技術、新工藝，提高食品安全水平。

（2）支持食品安全監管科技創新，提升食品安全監管效能。

2.科研支撐

（1）加強食品安全科研工作，提高食品安全風險評估和預警能力。

（2）建立食品安全專家庫，為食品安全決策提供科學依據。

十、食品安全考核與評價

1.考核機制

（1）建立食品安全考核制度，對食品安全監管部門和食品生產經營者的工作進行評價。

（2）考核結果作為政府及相關人員績效評價的重要依據。

2.評價體系

（1）構建食品安全評價指標體系，全面評估食品安全狀況。

（2）定期發布食品安全評價報告，引導社會公眾合理消費。

十一、國際合作與交流

1.國際合作

（1）積極參與國際食品安全標準制定，推動食品安全國際交流與合作。

（2）借鑒國際先進經驗，提升本市食品安全管理水平。

2.交流學習

（1）鼓勵食品安全監管部門、食品生產經營者、科研機構等開展國內外交流學習，引進先進管理理念和技術。

（2）組織食品安全研討會、培訓班等活動，提升食品安全人才素質。

十二、食品安全風險交流與輿情管理

1.風險交流

（1）建立健全食品安全風險交流機制，加強食品安全風險信息的收集、整理、分析和發布。

（2）定期組織食品安全風險交流會議，聽取專家、企業和社會公眾的意見和建議。

2.輿情管理

（1）食品安全監管部門應當關注食品安全輿情，及時回應社會關切。

（2）對于食品安全謠言和不實信息，應當及時辟謠，維護食品安全市場秩序。

十三、食品安全應急演練與救援

1.應急演練

（1）定期組織食品安全應急演練，提高食品安全事故的應對能力。

（2）通過演練發現食品安全管理漏洞，及時整改，確保食品安全。

2.救援保障

（1）建立健全食品安全事故救援體系，確保在發生食品安全事故時迅速有效地開展救援工作。

（2）加強食品安全事故救援隊伍建設，提高救援人員的業務能力和素質。

十四、食品安全信用體系建設

1.信用記錄

（1）建立食品生產經營者信用記錄制度，對食品生產經營者的信用狀況進行評價和記錄。

（2）信用記錄作為食品生產經營許可、政策支持等的重要依據。

2.信用激勵與懲戒

（1）對信用良好的食品生產經營者給予政策支持和獎勵。

（2）對信用不良的食品生產經營者實施限制措施和懲戒，情節嚴重的取消其食品生產經營資格。

十五、食品安全法律法規修訂與完善

1.修訂與完善

（1）根據食品安全形勢發展需要，及時修訂和完善食品安全法律法規。

（2）充分聽取社會各界意見，提高食品安全法律法規的科學性和實用性。

2.法規宣傳與培訓

（1）加強食品安全法律法規的宣傳和培訓，提高食品生產經營者和監管人員的法律意識。

（2）通過多種渠道普及食品安全法律法規知識，提高社會公眾的法律素養。

十六、食品安全監測設施與能力提升

1.設施建設

（1）加強食品安全監測基礎設施建設，提高食品安全檢測能力和水平。

（2）配備先進的食品安全檢測設備，提升食品安全風險識別和控制能力。

2.能力提升

（1）開展食品安全監管人員能力培訓，提高食品安全監管水平。

（2）支持食品安全科研機構和技術服務機構發展，增強食品安全技術支撐能力。

十七、食品安全信息共享與數據利用

1.信息共享

（1）建立食品安全信息共享平臺，實現食品安全監管部門、食品生產經營者、消費者之間的信息共享。

（2）推動跨區域、跨部門食品安全信息互聯互通，提高食品安全監管效率。

2.數據利用

（1）充分利用食品安全大數據，開展食品安全風險預測和預警。

（2）加強對食品安全數據的分析和應用，為食品安全決策提供數據支持。

十八、食品安全科普宣教與公眾參與

1.科普宣教

（1）加大食品安全科普宣教力度，提高公眾食品安全知識和自我保護意識。

（2）開展食品安全進社區、進學校等活動，普及食品安全知識。

2.公眾參與

（1）鼓勵公眾參與食品安全監管，發揮社會監督作用。

（2）建立健全食品安全投訴舉報制度，保護舉報人合法權益。

十九、食品安全責任保險制度

1.保險制度建立

（1）推行食品安全責任保險制度，引導食品生產經營者投保食品安全責任保險。

（2）食品安全責任保險作為食品安全風險分擔機制，降低食品安全事故損失。

2.保險監管

（1）加強對食品安全責任保險業務的監管，規范保險市場秩序。

（2）建立健全食品安全責任保險理賠機制，保障消費者合法權益。

二十、食品安全城市創建與評價

1.城市創建

（1）開展食品安全城市創建活動，推動食品安全管理工作全面提升。

（2）將食品安全城市創建納入政府工作目標，加大政策支持和投入。

2.評價機制

（1）建立食品安全城市評價體系，全面評估食品安全城市創建成效。

（2）定期發布食品安全城市評價結果，推廣典型經驗和做法。

二十一、食品安全監管能力提升與隊伍建設

1.監管能力提升

（1）加強食品安全監管能力建設，提高食品安全監管人員的業務水平。

（2）運用現代信息技術，提升食品安全監管效能。

2.隊伍建設

（1）優化食品安全監管隊伍結構，加強食品安全監管人才儲備。

（2）建立健全食品安全監管人員培訓、考核和激勵機制，提高隊伍的整體素質。

二十二、食品安全政策支持與資金保障

1.政策支持

（1）制定食品安全政策措施，為食品安全工作提供有力保障。

（2）加大對食品安全科研、監測、宣教等領域的支持力度，提升食品安全水平。

2.資金保障

（1）設立食品安全專項資金，確保食品安全工作經費投入。

（2）優化食品安全資金分配，提高資金使用效益。

二十三、食品安全監督檢查與法律責任追究

1.監督檢查

（1）加強食品安全監督檢查，確保食品安全法律法規得到有效執行。

（2）建立健全食品安全監管長效機制，提高食品安全監管效能。

2.法律責任追究

（1）對違反食品安全法律法規的行為，依法嚴厲追究法律責任。

（2）強化食品安全刑事責任追究，嚴懲食品安全犯罪行為。

北京市食品安全管理制度立足于國家食品安全法和相關法律法規，全面覆蓋了食品安全標準、監測、許可、監管、風險防控、應急處置、宣傳教育培訓、法律責任與處罰等多個方面。通過構建食品安全追溯、