特色小鎮環境監控大數據云平臺解決方案特色小鎮環境監控大數據云平臺解決方案目錄1.引言(1)1.1.項目名稱(1)1.2.規劃過程(5)1.3.規劃依據(5)1.4.規劃范圍(5)1.5.相關標準和文件(6)2.現實基礎(1)2.1.建設現狀(1)2.1.1.系統建設現狀(1)2.1.2.網絡建設現狀(1)2.1.3.硬件建設現狀(2)2.2.存在問題(2)3.建設環境和趨勢(3)4.指導思想、原則和目標(4)4.1.指導思想(4)4.2.基本原則(4)4.2.1.信息化建設原則(4)4.2.2.信息化系統開發原則(5)4.3.發展目標(5)5.特色小鎮環保大腦建設需求分析(6)5.1.管理需求分析(6)5.2.業務需求分析(7)5.2.1.數據集成需求(7)5.2.2.GIS功能需求(8)5.2.3.綜合業務辦公需求(8)5.2.4.實時監控需求(8)5.2.5.實時數據分析需求(8)5.2.6.環保業務數據管理功能需求(8)5.2.7.監測數據管理需求(8)5.2.8.實時數據管理需求(9)5.2.9.歷史數據管理需求(9)5.2.10.移動執法需求(9)5.2.11.綜合數據查詢需求(9)5.3.硬件網絡需求(10)5.3.1.網絡需求(10)5.3.2.硬件需求(10)6.主要技術路線(17)6.1.WebService技術(17)6.2.S管理設計思路(17)6.3.基于元數據的多源異構數據集成(18)6.4.實時數據中間層技術(19)6.5.PORTAL技術(19)6.6.物聯網技術(20)6.7.移動互聯網技術(21)7.應急指揮應用體系(1)7.1.?一個中心、兩個平臺、四大體系?建設思路(1)7.2.環境數據中心(2)7.2.1.環境數據中心平臺(3)7.2.2.數據建庫(5)7.2.3.數據中心應用(6)7.3.環保GIS平臺(11)7.3.1.地理信息系統引擎(11)7.3.2.地理信息系統建庫(13)7.3.3.基于環境地理信息平臺的應用(15)7.3.4.地理信息系統的功能(20)7.3.5.地理信息系統圖層(22)7.4.環境管理業務平臺(42)7.4.1.綜合業務管理平臺(42)7.4.2.綜合業務管理平臺后臺(43)7.4.3.應用系統建設(44)7.5.監測監控體系(46)7.5.1.監控管理系統(46)7.5.2.RFID固體廢物全過程溯源系統(47)7.6.環保管理體系(49)7.6.1.環境質量管理子系統(49)7.6.2.移動執法系統(54)7.6.3.污染源管理系統(76)7.6.4.固廢管理子系統(92)7.6.5.污染控制及總量核算管理子系統(111)7.6.6.新建、改擴建項目管理子系統(113)7.6.7.生態綜合信息管理子系統(123)7.7.環保應急體系(124)7.7.1.應急指揮管理系統(124)7.7.2.應急指揮車(140)7.8.環保政務體系(151)7.8.1.單點登錄系統(151)7.8.2.內網門戶(151)7.8.3.外網門戶(151)7.8.4.辦公自動化系統(152)7.8.5.用戶及權限管理系統(154)7.9.數據集成整合(155)7.9.1.污染源?一源一檔?數據整合(155)7.9.2.區域環境質量及環境管理數據整合(178)7.10.現有系統整合(190)7.10.1.污染源在線監控系統整合方案(190)7.10.2.環境空氣質量自動監測系統整合方案(190)7.10.3.機動車環保定期檢驗系統整合方案(190)7.10.4.實驗室Lims系統整合方案(191)7.10.5.排污申報數據庫、環境統計數據庫、污染源普查數據庫、排污費征收數據庫整合方案(191)8.網絡硬件建設(191)8.1.服務器和存儲設備(191)8.1.1.設計原則(191)8.1.2.服務器(192)8.1.3.存儲系統(194)8.2.網絡及安全(197)8.2.1.網絡示意圖(197)8.2.2.光纖交換機(198)8.2.3.防火墻(198)8.3.后備電源與機房(199)8.3.1.UPS及市電接入(199)8.3.2.機房建設(201)9.安全保障體系建設(204)9.1.網絡和物理安全(205)9.2.應用安全(205)9.3.數據安全(205)10.信息化標準體系建設(205)10.1.設計概要(205)10.2.技術路線(206)11.運維管理體系規劃(207)11.1.設計概要(207)11.2.技術路線(208)11.3.建議(210)12.效益分析(211)12.1.經濟效益分析(211)12.2.社會效益分析(211)13.特色小鎮環保大腦項目預算及建設步驟（補充）(212)13.1.項目預算(212)13.2.建設步驟(213)14.制度、資金、人員保障體系(214)14.1.制度保障(214)14.2.資金保障(214)14.3.人員機構保障(214)1.引言特色小鎮環保監管面廣量大，單憑?人盯?戰術往往非常被動。為避免偷排偷倒固體廢棄物，?ET環境大腦?對特色小鎮固體廢物轉移、利用和處置實現全鏈路監管，從減量化、資源化、無害化、誠信指數、經營發展指數5個方面建立企業綜合評估模型，提前發現異常行為。隨著自動監控和數據聯網越來越完善，今后將重點在數據分析和應用上下功夫，讓‘大腦’展現更多智慧。?比如，在排放口加裝?看門狗?，一旦有無關人員靠近就報警并自動抓拍上傳，防止數據弄虛作假；對排放流量、流速測算，與監測設備比對特色小鎮環保大腦建設，應從事前預警、應急準備、應急響應、事后管理角度出發，摸清各級各類風險源的底數，建立風險源動態管理機制，逐步提升環境應急響應和應急處置能力。具體的xxx特色小鎮環保大腦的建立，應以詳盡準確的環境基礎數據作為信息基礎，以地理信息系統為空間分析手段，結合環境管理需求，建立能滿足環境污染突發事故應急反應需要、為應急指揮提供科學的決策的管理平臺。同時，該系統也將為實施污染物總量控制提供科學決策依據，使環境監測更實時、準確、豐富，環境監管更科學，并為環境監控和行政處罰提供更有效的科學依據，從總體上促進環境執法的公開性、透明度和社會化。增加全市各級環保單位的環境監控、管理的方式和手段，從根本上提高全市各級環保單位現場執法的應急能力，增強環境管理工作的科學化、規范化、程序化、系統化、社會化和高效率，推動xxx特色小鎮環境管理工作全面向現代化邁進。1.1.項目名稱特色小鎮環境綜合整治建設情況，綜合分析環保業務和特色小鎮環保大腦發展趨勢，明確整治期間特色小鎮環保大腦建設主要內容，制定切實可行的特色小鎮環保大腦建設規劃，全面指導xxx特色小鎮環保大腦整治期間特色小鎮環保大腦建設工作。規劃將明確特色小鎮環境綜合整治戰略目標，提出建設思路、原則和方案，分析關鍵需求、設計總體框架。高質量改善城鄉人居環境，要系統謀劃，統籌推進各項重點工作；壓實責任，全面推進督察整改；因地制宜，有序推進?廁所革命?；聚焦民生，高水平推進?城中村?（棚戶區）改造。一、現狀和特點總的感覺，小城鎮環境綜合整治、?城中村?（棚戶區）改造、垃圾分類、?廁所革命?等城鄉環境基礎設施建設高度重視，細化責任分工，有序有力推進，各項工作進展順利、成效明顯。（一）一是責任清晰。兩市對中央環保督察反饋問題都制定了整改工作方案，成立專門工作班子，落實?黨政同責?和?一崗雙責?。二是措施合理。兩市都研究制定了針對性較強的整改措施，部分問題整改效果明顯。三是推進有力。截至3月底。（二）小城鎮環境綜合整治和?城中村?（棚戶區）改造成效明顯。2017年以來，兩市推進小城鎮環境綜合整治和?城中村?改造工作規模大、速度快，特別是該市主城區?城中村?改造完成后的土地61%用于公共服務、公用設施、公共空間，新建幼兒園、中小學、醫療衛生和文化設施，以及增加公園綠地、打通斷頭路等特色小鎮有機更新等項目，為特色小鎮發展騰出空間，提升了人居品質。據滿意度抽樣調查，82.9%的受訪市民感到?滿意?和?比較滿意?。三）農村公廁改造全面展開。大力推進小城鎮環境綜合整治和農村公廁改造。這次我們實地察看的5座農村獨立式公廁，其中4座利用原建筑改造提升，1座新建，但無論是改造還是新建都與周邊環境相協調，能基本滿足本村人集聚活動需要和鄉村旅游發展需要。兩市農村公廁日常管護基本由村莊保潔員兼任，做到管理規定上墻、衛生保潔經常。二、問題和原因（一）中央環保督察問題整改部分項目推進較慢。一是垃圾和污水處理能力不足。餐廚垃圾處理能力缺口較大，部分地區現有垃圾處理設施超負荷運行。另外，區污水處理設施布局不盡合理，處理能力存在缺口，七格污水處理廠超負荷運行嚴重。二是整改進度不理想。循環產業園垃圾焚燒廠項目、填埋場滲濾液處理設施建設項目、污水處理廠項目建設進度與預定目標還有差距，須加緊推進。三是垃圾分類工作還不到位。調研中發現，環保垃圾焚燒廠進廠垃圾成分混雜，未實行有效分類，餐廚垃圾、工業垃圾等與其他生活垃圾混在一起焚燒，不利于爐溫控制。二）?城中村?（棚戶區）改造工作出現新問題。大規模拆遷改造，短時間內對特色小鎮交通帶來一定影響，也對特色小鎮管理帶來挑戰，特別是對特色小鎮設計和拆后土地利用提出新要求。建筑垃圾的及時清理、就地減量和資源化利用等，也帶來了新的命題。另外，大規模的集中拆遷安置，對商品房市場和房屋租賃市場也造成一定影響。（三）農村公廁改造困難多。特色小鎮農村公廁大多在實施?千萬工程?過程中配套建設，已使用10年左右，既有標準低、跟不上時代發展需要的問題，也有實際使用率不高、管理維護不到位的問題，有的甚至成為農村?臟亂差?的死角，嚴重影響農村環境和村民日常生活。從調研情況看，目前農村公廁建設改造還存在?三難?：一是選址難。一方面，?鄰避效應?使然，農戶都不希望公廁離自家太近；另一方面，村中心人群集聚區合適的公廁用地缺乏，即便規劃上有布點，也因?鄰避效應?很難落地。二是籌資難。公廁新建或改造資金主要來自村集體自籌，大規模改造農村公廁，村集體籌資壓力較大。三是管理難。農村保潔員待遇普遍較低，工作積極性不高，日常保潔難以跟上。分析上述問題的成因，有城鄉建設投融資難等客觀方面的因素，但更多還是主觀方面的原因。一方面，認識站位不高、壓力傳導不夠。個別地方對城鄉環境基礎設施建設的認識站位還不高，滿足于應付、交賬，沒有真正樹立主動推進、強勢推進的意識；有的地方甚至抱著等待、觀望的態度，?走一步，看一步?；也有的設區市對所轄縣、市城鄉環境基礎設施建設的監管比較薄弱，壓力傳導不夠到位。另一方面，統籌謀劃不細、整體推進不力。個別地方沒有把加快城鄉環境基礎設施建設放在落實省委、省政府決策部署、推進新型特色小鎮化和鄉村振興等重大戰略中思考籌劃，缺乏頂層設計、長遠打算。三、對策和建議一要系統謀劃，統籌推進各項重點工作。近年來，全省建設系統承擔黨委、政府中心工作多、任務重，特別是城鄉環境基礎設施建設與民生相關，領導高度關注、群眾高度關心、社會高度關切。每一項工作都必須高質量完成，都必須強化頂層設計、統籌推進，都必須注重新型特色小鎮化和鄉村振興等重大戰略的引領作用，切實把推進城鄉環境基礎設施建設與改善營商環境、政府機構改革、事業單位改制等結合起來統籌考慮。比如，環保督察整改要與垃圾分類、污水廠清潔排放技術改造等有機結合、聯動推進；小城鎮環境綜合整治、農村公廁改造要作為鄉村振興戰略的重要抓手來落實；?三改一拆?、?城中村?（棚戶區）改造等要作為深入推進新型特色小鎮化、提升特色小鎮發展質量的重要切入點來推進。二要壓實責任，全面推進督察整改。做好環保督察整改工作，關鍵是要防止?上熱下冷?、責任不落地。要通過建立定期督查與不定期巡查相結合的工作機制，實時掌握所有整改項目的進展情況。對責任不落實、工作推動不力、進度滯后的地方和單位，要及時通報，嚴格問責。同時，圍繞督察反饋問題，全面謀劃，盡快補齊污水處理和垃圾處理能力短板。對垃圾處理和污水處理能力缺口問題，將督促上述地方加快建設一批垃圾焚燒處理設施、餐廚垃圾處理設施和污水處理設施項目，全面提升處理能力。要進一步加大城鎮生活垃圾分類工作力度，真正實現生活垃圾源頭減量和末端資源化、無害化處理。要全面啟動城區?污水零直排區?建設和污水處理廠清潔排放技術改造，不斷提升城鎮治污水平。三要因地制宜，有序推進?廁所革命?。針對目前特色小鎮農村公廁尚缺專門的標準和規范，抓緊制定《浙江省農村公廁建設改造和管理服務規范》等標準文件，指導各地有序開展工作。農村公廁改造要針對各地不同情況，分類實施，不搞?一刀切?和整齊劃一。按照?對標??提升??補缺?三類進行改造。?對標?類和?提升?類，做到結構安全、通風明亮、與周邊環境協調；?補缺?類為新建農村公廁，要作出規范，使農村公廁既符合國家標準，又切合特色小鎮農村實際。在日常管護方面，推廣淳安的公廁所長制，實施責任上墻、定期檢查，并逐級納入考核。在經費保障方面，參照農村生活污水處理設施運維管理，各級財政應實施獎補政策，給予資金支持。四要聚焦民生，高水平推進?城中村?（棚戶區）改造。始終把讓老百姓得實惠、特色小鎮發展得空間、人居環境得改善作為推進工作的出發點和落腳點，做到功能統籌考慮、資金總體平衡、效益整體提高、形象全面提升。要堅持規劃設計先行，把做優做精特色小鎮規劃設計，作為推進?城中村?改造的前提，并以?城中村?改造為契機，深入推進特色小鎮有機更新，加大海綿特色小鎮建設和特色小鎮地下空間開發利用力度，提升特色小鎮建設管理水平，改善人居環境，增強群眾獲得感。1.2.規劃過程本規劃是經過充分的調查研究，在了解、分析信息化建設現狀的基礎上撰寫的。xxx特色小鎮環境局信息中心及xxx郵電設計院組成信息化調研小組，對xxx特色小鎮環保各業務處室、直屬各單位及縣（市）區環保局的信息化建設和使用情況進行了多次深入調研，分析了xxx特色小鎮環保業務職能范圍、對外行政監管、對內日常辦公及信息化基礎設施建設情況。根據現狀，提出建設目標、建設方案和建設步驟，并經過多輪專家評審，最后形成正式稿。1.3.規劃依據建立適應新時期環境保護工作需要的特色小鎮環保大腦管理體制，形成合理順暢的工作機制，環境信息網絡系統覆蓋全國，環境信息基礎設施整體完善，特色小鎮環保大腦與環保業務緊密融合，重點核心業務全面信息化，環境信息資源得到合理開發和廣泛共享，環境信息服務覆蓋環保業務全流程，實現環境業務管理信息化、管理信息資源化和信息服務規范化，基本構建?應急指揮?體系。本規劃依據上級環保部門建設相關要求，結合xxx本地實際情況編制。1.4.規劃范圍●項目建設的必要性和可行性●項目建設的指導思想、建設內容及建設原則●項目建設的總體需求●項目建設的總體規劃●項目采用的關鍵技術●實施策略與運行、管理機制●建設進度安排●經費預算及資金來源●效益分析●結論和建議1.5.相關標準和文件國家制定的信息化建設通用標準：1、《國家綜合業務管理標準化指南》2、GB/T14915-1994電子數據交換術語3、GB/T7532-1998術語工作計算機應用詞匯4、GB/T15278-1994信息處理數據加密物理層互操作要求5、GB/T17963-2000信息技術開發系統互連網絡層安全協議6、GB/T17965-2000信息技術開發系統互連高層安全模型7、GB/T18018-1999路由器安全技術要求8、GB/T18020-1999信息技術應用級防火墻安全技術要求9、GB/T21028-2007信息安全技術服務器安全技術要求10、GB/T8566-2007信息技術和軟件生存周期過程11、GB/T12504-90計算機軟件質量保證計劃規范12、GB/T8567-1988計算機軟件產品開發文件編制指南13、GB/T9385-1988計算機軟件需求說明編制指南14、GB/T14079-1993軟件維護指南15、GB/T14394-1993計算機軟件可靠性和可維護性管理16、GB/T16260-1996信息技術、軟件產品評價、質量特性及其使用指南17、GB/T16680-1996軟件文檔管理指南18、GB/T12505-1990計算機軟件配置管理計劃規范19、GB/T11457-2006信息技術軟件工程術語20、GB/T9385-2008計算機軟件需求規格說明規范21、GB/T9386-2008計算機軟件測試文檔編制規范22、GB/T15696-1995信息處理系統、開放系統互連、面向連接的表示協議規范23、《信息安全等級保護管理辦法（試行）》公安部、國家保密局、國家密碼管理局、國務院信息化工作辦公室國家發布的相關文件：1、《國家整治特色小鎮環保大腦發展規劃》2、《環境信息管理辦法》3、《環境信息標準化手冊》4、《國家環保總局應用軟件開發項目管理暫行辦法》中華人民共和國環境保護行業標準：1、《環境信息術語》HJ/T416—20072、《環境數據庫設計與運行管理規范》HJ/T419—20073、《環境信息分類與代碼》HJ/T417—20074、《環境信息系統集成技術規范》HJ/T417—20075、《特色小鎮環保大腦標準指南》HJ/T511—20096、《環境信息網絡管理維護規范》HJ/T416—20097、《環境信息網絡建設規范》HJ/T460—20092.現實基礎隨著工業化、特色小鎮化的加速發展，自然災害和生產經營活動帶來的環境風險也日益增多，為更加有效的預防突發性環境污染事故的發生，保障人民生命健康和生態環境，全面加強環境安全管理和應急處置的體系建設有著重要的意義。做好飲用水源的應急防范，保障人民群眾的飲水安全，是應急處置體系建設最重要的內容之一。本次將以環境管理和應急管理具體需求為主，結合xxx特色小鎮其他區域的環境管理需求，建設以xxx特色小鎮環保大腦為主的數字環保體系。2.1.建設現狀2.1.1.系統建設現狀目前xxx特色小鎮環保大腦使用較好的信息化系統，如污染源在線監測系統、監測數據管理Lims系統、環境空氣質量自動監測系統、機動車環保定期檢驗系統、環境統計數據庫、污染源普查數據庫、排污費征收數據庫。2.1.2.網絡建設現狀環保專網是國家環保部通過?環境信息與統計能力?項目建設完成的，覆蓋國家、省、市、縣四級環保部門的專用內網。xxx特色小鎮環保目前通過聯通10M光纖接入環保專網；配備有防火墻、入侵監測、上網行為管理等網絡安全設備。縣級環保局通過聯通2M光纖或ADSL方式接入互聯網后，再以VPN撥號方式接入環保專網。2.1.3.硬件建設現狀2.2.存在問題xxx特色小鎮環保現有數據包括排污收費數據、申報登記數據、環境執法數據、在線監測數據、日常監測數據、環境統計數據、污染源普查數據、法律法規和信訪數據等。從數據量來說已經不少，但因數據來源多元化，各系統相對獨立，無法為我們的環保審批、環境執法等業務提供有效服務，影響了領導對信息的及時了解與決策制定存在的主要問題是：1、缺乏統一的管理和規劃。各系統建設沒有統一的技術框架，上級部門下發系統也缺少統一的規劃，形成了多個數據庫，各個數據庫之間沒能建立起有效的關聯。系統管理也較為混亂，沒有嚴格做好項目的后期維護工作。2、網絡覆蓋能力不能完全滿足信息傳輸與資源共享的需要。隨著環境管理應用需求的不斷增加，環境數據實時傳輸、信息資源共享的要求越來越高，網絡的覆蓋范圍、傳輸速度和穩定性等需要不斷加強和提高。xxx特色小鎮環保大腦內部數據交換和傳輸主要依托市電子政務外網，目前有部分單位尚未接入。3、環境信息資源未得到全面有效的開發和共享。多年來環境管理工作積累了大量的基礎數據，但這些數據庫的采集、傳輸、加工、存儲和應用都比較分散，缺少規范化。功能上局限于簡單的查詢和統計，環境數據尚未全面轉化為可用的信息資源。出現各自為政、封鎖閉塞的現象，?信息孤島?、?數據煙囪?的出現，成為特色小鎮環保大腦建設的主要瓶頸。4、信息化建設重硬件、輕軟件、重建設、輕應用。目前信息化能力建設方面與業務系統建設方面存在較大的失衡，硬件能力建設方面非常重視，建設進度也非常快速，業務系統建設方面很難推進。而且系統建設完成之后，后續的經費及人員保障無法跟上。5、環境信息標準化建設亟待加強。信息標準規范建設是信息化建設