民主政治建設的曲折發展第21課中國唯一連續當選一至十屆的全國人大代表申紀蘭

民主政治建設的曲折發展

良好開端重大挫折偉大轉折發展完善中共八大的召開（1956年9月）

良好開端

我們黨已經領導人民取得了以農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造的全面的決定性的勝利。這就表明我國的無產階級同資產階級之間的矛盾已經基本上解決，社會主義的社會制度在我國已經建立起來了。我國國內的主要矛盾……已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。中共“八大”決議解讀歷史①中共“八大”召開的國內背景是什么？②我國國內的主要矛盾是什么？解讀歷史

黨中央號召公安、檢察、法院和一切國家機關，都必須依法辦事。我認為依法辦事，是我們進一步加強人民民主法制的中心環節。第一，必須有法可依。這就促使我們要趕快把國家尚不完備的幾種重要的法規制定出來……第二，有法必依。凡已有明文規定的，必須確切地執行，依照規定辦事；……今后對于那些故意違反法律的人，不管他現在地位多高，過去功勞多大，必須一律追究法律責任。……

董必武在“八大”上的發言健全國家法制

怎樣選舉中央委員和候補委員？毛澤東講了辦法。中央不提名單，由個人自己提，想提什么人就提什么人，然后中央集合起來，由政治局協商制定一個預選名單，然后再發下去，各代表團進行預選，然后再由政治局集合起來，制定一個大會的正式候選人名單。

解讀歷史

發揚黨內民主內容正確分析了國內形勢和主要矛盾的變化，提出加強社會主義民主政治建設；加強國內各民族團結；重申中共與民主黨派“長期共存，互相監督”多黨合作政治協商；健全了民主法制，要堅持民主集中制，發揚黨內民主，反對個人崇拜。解讀歷史重大挫折文化大革命發展的原因1.根本原因：階級斗爭擴大化，左傾錯誤不斷發展、升級。2.毛澤東對當時形勢的錯誤估計。3.林彪、江青等利用和助長了毛澤東的錯誤。4.緊張的國際形勢。5.個人專斷，個人崇拜嚴重，民主集中制，集體領導被削弱、破壞。感受體驗“瘋狂”的歲月第三屆全國人民代表大會（1964～1965）第四屆全國人民代表大會

（1975）

第四屆全國政協會議（1964～1965）第五屆全國政協會議

（1978～1983）

“文革”期間民主法制遭到破壞的表現1、青年紅衛兵運動對公民的人身基本權利的肆意踐踏。2、工人造反派的非法奪權造成黨政領導機關陷于癱瘓，整個社會處于無政府狀態。3、全國人民代表大會制度遭到破壞；多黨合作和政治協商制度遭到破壞；社會主義民主政治和法律遭空前的踐踏和破壞，給社會發展造成嚴重危害。4、各地革命委員會的的建立是國家政治體制建設的一次重大倒退。合作討論文化大革命性質：是一場領導者錯誤發動，被林彪、江青反革命集團利用，給黨、國家和各族人民帶來深重災難的內亂。教訓：1、必須以經濟建設為中心。2、正確對待社會主義社會的階級斗爭。3、正確處理領袖、階級、政黨和群眾的關系。4、加強社會主義民主和法制建設，發揚民主，以法治國。偉大轉折

十一屆三中全會

鄧小平作了《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的講話。1978年11月中共中央工作會議（11.10——12.15）

解讀歷史

現在的問題是法律很不完備。很多法律還沒有制定出來。往往把領導人說的話當做“法”，不贊成領導人說的話就叫做“違法”，領導人的話改變了，“法”也就跟著改變。所以，應該集中力量制定各種必要的法律，……——鄧小平

為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化……從現在起，應當把立法工作擺到全國人民代表大會及其常務委員會的重要議程上來。……要保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超于法律之上的特權。

解讀歷史十一屆三中全會公報十一屆三中全會內容1、確定解放思想、實事求是、團結一切向前看的指導方針。2、停止“階級斗爭”，把全黨和全國的工作重心轉移到經濟建設上來，實行改革開放。3、決定撥亂反正，平反冤假錯案。健全民主和法制。十一屆三中全會（12.18——12.22）解讀歷史思想路線的轉折政治路線的轉折健全民主和法制組織路線的轉折十一屆三中全會意義1、是建國以來黨和國家歷史上具有深遠意義的偉大轉折。2、開創了建設中國特色社會主義的新道路。3、中國從此進入改革開放新時期。4、國家的政治建設從此進入一個新時代。發展完善依法治國、建設社會主義法治國家感受體驗讓我們說一說知道的法律、法規《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國刑事訴訟法》

、《中華人民共和國環境保護法》……以憲法為核心的社會主義的法律體系框架基本形成今日說法

強調必須解決政治體制中權力過分集中的問題，體現了新時期民主政治的初步構想。解讀歷史中央政治局擴大會議

1980.8

全面修改了《中華人民共和國憲法》，1982年憲法成為新時期治國安邦的總章程。為依法治國奠定了基礎，完善了人民代表大會制度，促進了國家決策的民主化和科學化。

解讀歷史全國人大五屆五次會議

1982.11解讀歷史中共第十五次代表大會1997①把鄧小平理論確立為全黨的指導思想。②提出“依法治國、建設社會主義法治國家”的歷史任務。解讀歷史全國人大九屆二次會議1999.3

正式把“依法治國，建設社會主義法治國家”這一治國方略以國家根本大法的形式確定下來。使中國的民主法制建設達到新的高度，成為中國法制建設的里程碑。依法治國基本方略的確立（法制→法治）解讀歷史1980年政治局擴大會議鄧的講話要解決黨和國家權力過分集中提出初步構想。1982年11月全國人大會議修訂憲法，奠定基礎。1999年3月全國人大會議把建設“法治國家，建設社會主義法治國家”寫進《憲法》1997年9月中共十五大提出“依法治國，建設社會主義法治國家”。全國人民代表大會開會情景吳邦國委員長投票——法律是這樣通過的全國政協主席賈慶林1、政治協商制度進一步完善：1982年確立“長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共”的方針。建立更廣泛的愛國統一戰線。2、1984年，頒布施行《中華人民共和國民族區域自治法》。促進了各民族平等、團結和共同繁榮發展。3、1998年，九屆人大通過《中華人民共和國村民委員會組織法》，加強和擴大基層民主。推進農村的民主制度建設，有利于保障人民當家作主的權利。4、開展法制教育，提高公民的法律和民主意識。民主政治制度的完善和意義完善人民代表大會制度的建立、發展與完善1949年，中國人民政治協商會議召開，代行全國人民代表大會的職權。制定《共同綱領》（臨時憲法）。1954年第一屆全國人大召開，制定《中華人民共和國憲法》——從法律上確立了人民代表大會制度。1957年——1976年人民代表大會制度建設陷于停頓。新時期，人民代表大會制度不斷發展完善，積極推動社會主義民主與法制建設。中國共產黨領導下的多黨合作與政治協商制度民主革命時期，中國共產黨與各民主黨派團結合作、共同反對國民黨專制獨裁。打下合作基礎。1949年，

中國人民政治協商會議召開，初步建立了中國共產黨領導下的多黨合作的民主協商政治制度。1954年全國人大召開后，人民代表大會代替人民政協，政協作為統一戰線組織繼續發揮作用。1956年，中共提出“長期共存，互相監督”的方針，作為多黨合作的指導思想。1957年——1976年，多黨合作，政治協商制度遭破壞。1982年，中共提出“長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共”方針，人民政協迎來新的春天。民族區域自治制度基本內容：在國家統一的領導下，實現全國各民族一律平等和各民族大團結，在一些少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機構，行使自治權。五大省級自治區：內蒙古新疆廣西寧夏西藏

保障民族區域自治制度實施的幾部重要法律文獻：

1949年《中國人民政治協商會議共同綱領》——規定

1954年《中華人民共和國憲法》——更明確規定

1984年《中華人民共和國民族區域自治法》——進入新發展階段

十一屆三中全會以來，逐漸形成了以憲法為核心，包括民法、行政法、刑法、經濟法等中國特色的社會主義法律體系，使民主政治建設趨于制度化、法律化，為依法治國奠定了重要基礎。“依法治國”的重大意義：

只有實行“依法治國”方略，才能維護憲法和法律尊嚴，保證人民充分行使權利，維護人民當家作主的地位。才能促進社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義文化事業的發展，保障黨的社會主義初級階段經濟、政治、和文化綱領的實現。意義

民主政治建設的曲折發展

一、良好開端～中共“八大”二、重大挫折～文革“十年”三、偉大轉折～十一屆三中全會四、發展完善～依法治國課堂小結1、全國人民代表大會的性質是

A、最高國家權力機關B、最高權力執行機關

C、修改憲法的機關D、奠定了各項政治建設的基礎。2、人民代表大會制度所體現的原則是

A、民主集中制B、多黨合作

C、政治協商D、區域自治3、昭示著中華人民共和國的最高權力屬于人民的是

A、民主集中制B、人民代表大會制

C、政治協商D、區域自治4、人民代表大會制度名存實亡和政協工作陷于癱瘓是在

A、鞏固新政權時期B、過渡時期

C、“文革”時期D、“文革”后

Bc

A

A5、中共與各民主黨派的關系是

A、中共一黨專政B、各黨派輪流執政

C、中共領導下的多黨合作D、民主黨派參政議政。6、中共領導下的多黨合作的主要形式是

A、民主集中B、政治協商

C、長期共存D、互相監督7、政治協商會議的性質是

A、民主黨派組織

B、工農商學兵的聯合組織

C、廣大愛國人士的組織

D、人民民主統一戰線組織

C

BD1980年意大利女記者法拉奇問鄧小平“今后中國如何避免類似文化大革命這樣的悲劇發生？”假如她采訪你，你怎樣回答？史海探究

我們過去的一些制度，實際上受了封建主義的影響，包括個人迷信、