中華人民共和國(guó)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)則2015-06-02發(fā)布2015-09-02實(shí)施中華人民共和國(guó)水利部發(fā)布關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公告(河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)則)2015年第44號(hào)中華人民共和國(guó)水利部批準(zhǔn)《河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)替代標(biāo)準(zhǔn)號(hào)發(fā)布日期實(shí)施日期1河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)則水利部2015年6月3日根據(jù)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃安排，按照SL1—2014《水本標(biāo)準(zhǔn)共11章和1個(gè)附錄，主要技術(shù)內(nèi)容包括：本標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中，請(qǐng)各單位注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累資料，隨時(shí)將有關(guān)意見和建議反饋給水利部國(guó)際合作與科技司(通信地址：北京市西城區(qū)白廣路二條2號(hào)；郵政編碼：100053;電話電子郵箱：bzh@),以供今后修訂 3現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 3.1一般規(guī)定 53.2水文水資源調(diào)查 3.3水質(zhì)狀況調(diào)查 3.4河湖地貌調(diào)查 63.5生物狀況調(diào)查 73.6經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查 3.7河湖生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 73.8脅迫因子分析 4.1規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù) 94.2規(guī)劃范圍和規(guī)劃水平年 94.3控制指標(biāo) 94.4總體布局 5.1一般規(guī)定 5.2生態(tài)基流和敏感生態(tài)需水 5.3湖泊濕地生態(tài)水位 5.4生態(tài)需水保障措施 6水質(zhì)維護(hù)與改善 6.1一般規(guī)定 6.2污染物入河(湖)量控制方案 6.3永質(zhì)保護(hù) 7河湖地貌形態(tài)保護(hù)與修復(fù) 7.1一般規(guī)定 7.2河流地貌形態(tài) 7.3湖泊地貌形態(tài) 7.4河湖連通性 8重要生物棲息地與生物多樣性保護(hù) 9重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 9.1一般規(guī)定 9.2河源區(qū) 9.3河口區(qū) 9.4重要濕地 9.5城市河湖區(qū) 10河湖生態(tài)監(jiān)測(cè)與綜合管理 10.1河湖生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 2210.2河湖生態(tài)綜合管理 2211規(guī)劃實(shí)施意見與效果分析 附錄A河流及湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃推薦評(píng)價(jià)指標(biāo) 條文說明 3111.0.1為規(guī)范河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃編制，統(tǒng)一規(guī)劃編制的基本原則、工作內(nèi)容及技術(shù)要求，保證規(guī)劃編制的水平和質(zhì)量，1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于大江大河、重要湖泊(水庫(kù))等水域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃的編制。中小河流以及其他湖泊(水庫(kù))水域1.0.3編制河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，貫1.0.4編制河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃應(yīng)與國(guó)家、流域及地區(qū)相1.0.5編制河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃應(yīng)注重調(diào)查研究及資料分1.0.6河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2SL383河道演變勘測(cè)調(diào)查規(guī)范SL395地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)32.0.1河湖生態(tài)系統(tǒng)aquaticecosystem2.0.2河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)aquaticecologicalprotection在充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自修復(fù)功能的基礎(chǔ)上，采取保護(hù)、修2.0.3河流廊道rivercorridor河道及其兩岸灘區(qū)、高地邊緣過渡帶以及與之連通的湖泊、2.0.4水文情勢(shì)hydrologicalregime水文變量和水文現(xiàn)象等各種水文要素時(shí)空變化的態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)。在生態(tài)水文學(xué)中常用以下具有生態(tài)學(xué)意義的要素表示：流量、頻率、發(fā)生時(shí)機(jī)、延續(xù)時(shí)間、流量變化過程和水位變化過2.0.5生態(tài)基流ecologicalbaseflow2.0.6敏感生態(tài)需水sensitiveecologicalflow維持河湖生態(tài)敏感區(qū)正常生態(tài)功能的需水量及其需水過程，42.0.7生物多樣性biodiversity所有來源活的生物體中的變異性，這些來源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體等，包括物種內(nèi)部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。2.0.8脅迫因子stressfactor河湖生態(tài)系統(tǒng)在長(zhǎng)期演變過程中受到自然界和人類活動(dòng)的雙重干擾，這種干擾稱為脅迫，引起干擾的因子稱為脅迫因子。53.1.1河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃應(yīng)收集、調(diào)查規(guī)劃范圍內(nèi)自然礎(chǔ)資料、相關(guān)規(guī)劃資料及歷史監(jiān)測(cè)資料，同時(shí)應(yīng)收集監(jiān)測(cè)能力、可采用近3年調(diào)查資料。對(duì)資料缺乏地區(qū)應(yīng)進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查3.1.3現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括水文水資源、水質(zhì)狀況、河湖3.2水文水資源調(diào)查3.2.1水文水資源調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括流域概況、水資源、水文情3.2.2流域概況調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括流域位置、流域面積、水系概3.2.3水資源調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括地表水資源、地下水資源、水資3.2.4水文情勢(shì)調(diào)查應(yīng)選擇有代表性的長(zhǎng)系列及典型年水文資63.2.5暴雨洪水及干旱災(zāi)害調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括歷史暴雨的強(qiáng)度和3.3.1水質(zhì)狀況調(diào)查應(yīng)包括水體質(zhì)量狀況調(diào)查、沉積物污染狀3.3.2水體質(zhì)量狀況調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)符合GB3838和SL395的要求；除基本項(xiàng)目外，必要時(shí)可根據(jù)水體污染特征選擇GB38383.3.3沉積物污染狀況調(diào)查應(yīng)包括河漫灘沉積物、河床沉積物及水體泥沙懸浮物等。應(yīng)根據(jù)水體污染特征，按照GB15618的3.3.4污染源調(diào)查應(yīng)重點(diǎn)開展入河(湖)排污口調(diào)查，必要時(shí)3.4.1河湖地貌調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括河湖基本情況、河湖演變情況3.4.2河流基本情況包括河流的源頭、長(zhǎng)度、主要匯水支流、組成及基本地貌單元等；湖泊基本情況包括湖泊位置、水域面3.4.3河湖演變情況包括河湖歷史演變、河道來水來沙、河道應(yīng)符合SL383的規(guī)定。73.5.2應(yīng)對(duì)水生生物群落組成和現(xiàn)存量進(jìn)行調(diào)查，包括魚類、被、底棲動(dòng)物、兩棲動(dòng)物、爬行動(dòng)物、濕地鳥類等。應(yīng)調(diào)查岸3.7河湖生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)8良、中、差、劣5個(gè)級(jí)別，對(duì)河湖生態(tài)狀況各單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行94.1規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)4.1.1應(yīng)結(jié)合規(guī)劃區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)，根據(jù)其水土資源開發(fā)利用的約束性條件，明確河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的方針與需求，4.1.2應(yīng)按不同規(guī)劃水平年提出生態(tài)需水保障、水質(zhì)維護(hù)與改錄A選取相應(yīng)指標(biāo)表征。4.1.3應(yīng)根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，針對(duì)河湖生態(tài)狀況，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需求，提出生態(tài)需水保障、水質(zhì)維護(hù)與改善、河湖地貌形態(tài)保護(hù)與修復(fù)、重要生物棲息地與生物多樣性保護(hù)、4.2規(guī)劃范圍和規(guī)劃水平年4.2.1應(yīng)根據(jù)規(guī)劃工作任務(wù)確定規(guī)劃范圍；宜將規(guī)劃范圍及與4.2.2應(yīng)確定規(guī)劃基準(zhǔn)年和規(guī)劃水平年。規(guī)劃水平年可分近期4.3.1應(yīng)依據(jù)規(guī)劃目標(biāo)提出規(guī)劃控制指標(biāo)，控制指標(biāo)應(yīng)具體明4.3.2規(guī)劃控制指標(biāo)可根據(jù)規(guī)劃水平年分階段提出，階段控制4.4.2總體布局應(yīng)以規(guī)劃分區(qū)為基本單元，結(jié)合流域或區(qū)域特4.4.3應(yīng)根據(jù)規(guī)劃總體布局，合理安排生態(tài)需水保障、水質(zhì)維等措施。健康狀況良好的河湖生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)采取保護(hù)措施；5.1.3為確保河湖生態(tài)需水目標(biāo)，應(yīng)提出生態(tài)需水保障措施5.2生態(tài)基流和敏感生態(tài)需水5.2.1應(yīng)根據(jù)河流水系特點(diǎn)，擬定河道內(nèi)生態(tài)基流控制斷面。5.2.2應(yīng)針對(duì)規(guī)劃河段重要控制斷面，選擇符合地區(qū)實(shí)際的方5.2.3應(yīng)對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)，提出包括敏感時(shí)期需水5.3湖泊濕地生態(tài)水位5.3.1湖泊濕地最低生態(tài)水位應(yīng)根據(jù)湖泊濕地的生態(tài)目標(biāo)和需5.3.2湖泊濕地適宜生態(tài)水位(包括水位過程)可考慮湖泊特5.4生態(tài)需水保障措施5.4.1生態(tài)需水保障主要包括河道內(nèi)生態(tài)需水量配置、生態(tài)基5.4.2應(yīng)在流域水資源綜合規(guī)劃和區(qū)域水資源總體配置方案基5.4.3生態(tài)基流和敏感生態(tài)需水以及湖泊濕地生態(tài)水位保障措6.1.1對(duì)水質(zhì)滿足水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)的水域，應(yīng)遵循水質(zhì)不降低原則進(jìn)行保護(hù)；對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)水域，應(yīng)采取改善水質(zhì)的對(duì)策6.1.2應(yīng)在規(guī)劃河流(湖泊)水域納污能力基礎(chǔ)上，制定污染物入河(湖)量控制方案，并提出控源減污措施。6.1.3河(湖)水域納污能力及污染物入河(湖)量控制指標(biāo)加總磷、總氮等富營(yíng)養(yǎng)化指標(biāo)；部分水域應(yīng)考慮特征污染物的6.1.4水域納污能力計(jì)算及污染物入河(湖)量控制方案確定應(yīng)分別符合GB/T25173和SL613的有關(guān)要求。6.2.1應(yīng)計(jì)算規(guī)劃區(qū)河(湖)水域納污能力；應(yīng)依據(jù)水域納污能力和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合入河(湖)排污口現(xiàn)狀調(diào)查成果和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，綜合確定規(guī)劃水平年污染物入河(湖)量控制6.2.2應(yīng)根據(jù)污染物入河(湖)量控制方案，提出入河(湖)6.3.1對(duì)入河排污口已達(dá)標(biāo)排放，但水體水質(zhì)仍不能滿足水功宜采取入河(湖)前的人工濕地等生態(tài)凈化工程。6.3.2對(duì)存在底泥污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、航運(yùn)污染及富營(yíng)養(yǎng)化6.3.3對(duì)面源污染問題突出且對(duì)水質(zhì)影響較大的河湖，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染產(chǎn)生機(jī)理和特征，提出農(nóng)田徑流控6.3.4對(duì)水利工程建設(shè)引發(fā)的低溫水下泄等問題，應(yīng)根據(jù)下游7河湖地貌形態(tài)保護(hù)與修復(fù)7.1.1河流地貌形態(tài)保護(hù)與修復(fù)應(yīng)在保障河流行洪功能、提高7.1.2河流地貌形態(tài)保護(hù)與修復(fù)應(yīng)遵循維持河流自然蜿蜒性的7.1.3應(yīng)對(duì)規(guī)劃區(qū)河湖的連通性進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排河湖連通格局與總體保護(hù)方案，保護(hù)與修復(fù)河流、湖泊、水網(wǎng)、濕7.2.1在滿足河道行洪能力的前提下，應(yīng)從生態(tài)保護(hù)角度合理7.2.3岸坡防護(hù)應(yīng)兼顧防洪和生態(tài)保護(hù)要求，采用具有透水性和多孔性特征的生態(tài)型岸坡防護(hù)材料和結(jié)構(gòu)，以易于水體入滲、7.2.4可根據(jù)河流自然地貌特征，采取建設(shè)河濱生態(tài)緩沖帶、7.3.1應(yīng)加強(qiáng)湖泊管理與保護(hù)，通過退田還湖、退漁還湖等措7.3.2應(yīng)實(shí)行湖泊生態(tài)型清淤，恢復(fù)湖岸鄉(xiāng)土種植被；應(yīng)保護(hù)7.3.3應(yīng)保護(hù)湖泊岸線的多樣性特征，放緩湖岸坡度；應(yīng)采用7.4.1應(yīng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)河湖水系格局、水資源條件、生態(tài)環(huán)境特7.4.2應(yīng)參照歷史連通狀況及河湖水文特征，根據(jù)現(xiàn)狀水文、7.4.3對(duì)已建控制閘壩的河湖，可實(shí)施生態(tài)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)河湖水7.4.4對(duì)尚未建設(shè)控制閘壩的河湖，應(yīng)遵循先保護(hù)、后修復(fù)的8重要生物棲息地與生物多樣性保護(hù)8.0.1重要生物棲息地包括與規(guī)劃河湖存在水力聯(lián)系的國(guó)家級(jí)8.0.3生物多樣性保護(hù)宜采取就地保護(hù)為主、遷地保護(hù)為輔的8.0.4應(yīng)保護(hù)和修復(fù)河灘、湖濱帶植被及大型水庫(kù)消落帶生態(tài)8.0.6應(yīng)維持和恢復(fù)河床底質(zhì)的多樣性和穩(wěn)定性。應(yīng)根據(jù)河床底質(zhì)狀況，保持泥質(zhì)、石質(zhì)和沙質(zhì)等單一或適當(dāng)混合的自然形8.0.7對(duì)處于瀕危狀況或受到人類活動(dòng)脅迫嚴(yán)重、具有生態(tài)及9重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)9.1.1重要區(qū)域主要包括河源區(qū)、河口區(qū)、重要濕地和城市河9.1.2應(yīng)對(duì)重要區(qū)域開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變規(guī)律調(diào)查，分析主要生態(tài)環(huán)境問題和成因，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，9.1.3應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃的要求，結(jié)合重要區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和保護(hù)需求分析，明確重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的目標(biāo)和主要9.2.1河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)應(yīng)充分考慮其生態(tài)環(huán)境承載力，9.2.2河源區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容應(yīng)包括地形地貌、氣候條件、生態(tài)系統(tǒng)類型、結(jié)構(gòu)和功能、主要生態(tài)問題和成9.2.3應(yīng)根據(jù)河源區(qū)珍稀、瀕危、特有物種的保護(hù)要求，明確9.2.4應(yīng)根據(jù)河源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)和保護(hù)需求，在水源涵養(yǎng)面源污染控制等方面提出措施方案，并提出水土保持、植被封9.2.5對(duì)河源區(qū)重要濕地的保護(hù)與修復(fù)，可參照9.4節(jié)相關(guān)物多樣性保護(hù)要求和供水、防洪(潮)、除澇、航運(yùn)、養(yǎng)殖、灘素，土地開發(fā)、供水、防洪(潮)、除澇、航運(yùn)、養(yǎng)殖、灘涂開學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，并重視濕地水文與生態(tài)功能的響應(yīng)9.4.3重要濕地保護(hù)與修復(fù)應(yīng)以恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性9.4.4對(duì)水量短缺而導(dǎo)致生態(tài)功能退化的濕地，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)濕地水資源配置與管理，適時(shí)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，同時(shí)選擇退耕還濕、9.4.5對(duì)其他人為和自然因素導(dǎo)致的生態(tài)功能退化的濕地，應(yīng)實(shí)施退耕(牧)還澤(灘、草)、圍欄封禁、限制人類開發(fā)活動(dòng)、9.5.1城市河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)應(yīng)遵循多目標(biāo)綜合治理原則，9.5.3城市河湖部分濱水空間可設(shè)置為公共空間時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌防9.5.4應(yīng)保持城市河湖的自然岸坡結(jié)構(gòu)，人工整治護(hù)坡時(shí)應(yīng)優(yōu)9.5.5應(yīng)根據(jù)城市河湖水功能區(qū)劃和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，提出城市10河湖生態(tài)監(jiān)測(cè)與綜合管理態(tài)監(jiān)測(cè)方案。監(jiān)測(cè)方法及頻次等應(yīng)滿足河湖水生態(tài)狀況評(píng)價(jià)10.2河湖生態(tài)綜合管理制與機(jī)制建設(shè)、監(jiān)控和應(yīng)急能力建設(shè)、科學(xué)研究與技術(shù)推廣應(yīng)媒體監(jiān)督機(jī)制等方面提出河湖生態(tài)監(jiān)督管理體制與機(jī)制建設(shè)11規(guī)劃實(shí)施意見與效果分析11.0.1應(yīng)結(jié)合規(guī)劃區(qū)域水生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，附錄A河流及湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)與A.0.1河流生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃的推薦評(píng)價(jià)指標(biāo)見表A.0.1。水文水資源1流量過程變異程度2生態(tài)需水滿足程度3水資源開發(fā)利用程度水質(zhì)狀況4水質(zhì)類別5水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率6水溫變異情況7沉積物污染狀況河流地貌8蜿蜒度9縱向連通性橫向連通性垂直向透水性岸坡穩(wěn)定性河床穩(wěn)定性天然濕地保留率河岸帶植被覆蓋率生物狀況物種多樣性珍稀水生生物存活狀況完整性指數(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)景觀舒適度1流量過程變異程度：現(xiàn)狀年規(guī)劃河段內(nèi)逐月實(shí)測(cè)徑流量2生態(tài)需水滿足程度：河流斷面實(shí)際下泄水量滿足其最小3水資源開發(fā)利用程度：流域內(nèi)各類生產(chǎn)與生活用水及河4水質(zhì)類別：用以表征河流水體的質(zhì)量，根據(jù)河段水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面的污染物平均值并依據(jù)GB3838評(píng)價(jià)確定。5水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：在某河段水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到其水質(zhì)目標(biāo)的個(gè)數(shù)(河長(zhǎng))占水功能區(qū)總數(shù)(總河長(zhǎng))的比例，以反6水溫變異情況：現(xiàn)狀年水溫月變化過程與多年平均水溫月變化過程的變異程度，以反映河流開發(fā)活動(dòng)對(duì)河流水溫的7沉積物污染狀況：根據(jù)GB15618評(píng)價(jià)沉積物中污染物8蜿蜒度：沿河流中線兩點(diǎn)間的實(shí)際長(zhǎng)度與其直線距離的9縱向連通性：河流系統(tǒng)內(nèi)生態(tài)元素在空間結(jié)構(gòu)上的縱向性可用公式G?=N/L表述，式中G?為河流縱向連通性指標(biāo)，N為河流的斷點(diǎn)或節(jié)點(diǎn)等障礙物數(shù)量(如閘、壩等),L為河流的工程建設(shè)對(duì)河流橫向連通的干擾狀況。橫向連通性可用公式G?=A?/A?×100%表述，式中G?為橫向連通性指標(biāo)，A?為河道岸坡(堤坡)通透面積，A?為河道岸坡(堤坡)總面積。16物種多樣性：物種的種類及組成，反映物種的豐富程18完整性指數(shù)(IBI指數(shù)):從生物集合體的組成(多樣性)和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面反映生態(tài)系統(tǒng)健康狀況。可用魚類IBI指評(píng)判，可從景觀布局、景觀動(dòng)態(tài)、人體感受三方面進(jìn)行綜合A.0.2湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃的推薦評(píng)價(jià)指標(biāo)見表A.0.2。水文水資源1入湖流量變異程度2最低生態(tài)水位滿足程度3水資源開發(fā)利用程度水質(zhì)狀況4水質(zhì)類別5水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率6營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)7沉積物污染狀況湖泊地貌8河湖連通狀況9湖泊萎縮狀況岸坡穩(wěn)定性湖濱帶植被覆蓋率生物狀況物種多樣性珍稀水生生物存活狀況完整性指數(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)景觀舒適度1入湖流量變異程度：現(xiàn)狀年環(huán)湖主要入湖河流逐月實(shí)測(cè)2最低生態(tài)水位滿足程度：湖泊實(shí)際運(yùn)行水位滿足最低生3水資源開發(fā)利用程度：流域內(nèi)各類生產(chǎn)與生活用水及河4水質(zhì)類別：用以表征湖庫(kù)水體的質(zhì)量，根據(jù)湖庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面的污染物平均值并依據(jù)GB3838評(píng)價(jià)確定。5水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：在某水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到其水質(zhì)目標(biāo)的個(gè)數(shù)(面積)占水功能區(qū)總數(shù)(總面積)的比例，以反映湖11湖濱帶植被覆蓋率：湖濱陸向范圍內(nèi)植被(包括葉、12物種多樣性：物種的種類及組成，反映物種的豐富程14完整性指數(shù)(IBI指數(shù)):從生物集合體的組成成分(多樣性)和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面反映生態(tài)系統(tǒng)健康狀況。可以用魚類評(píng)判，可從景觀布局、景觀動(dòng)態(tài)、人體感受三方面進(jìn)行綜合標(biāo)準(zhǔn)用詞必須很嚴(yán)格，非這樣做不可嚴(yán)禁應(yīng)嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做不應(yīng)、不得宜允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做不宜可有選擇，在一定條件下可以這樣做河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)則1總則 3現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 4總體規(guī)劃 5生態(tài)需水保障 6水質(zhì)維護(hù)與改善 7河湖地貌形態(tài)保護(hù)與修復(fù) 8重要生物棲息地與生物多樣性保護(hù) 9重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 10河湖生態(tài)監(jiān)測(cè)與綜合管理 11規(guī)劃實(shí)施意見與效果分析 1.0.1科學(xué)編制河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)河湖資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要保障。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)新形勢(shì)的要求，需要建立水資源保護(hù)與河湖健康保障體系，維護(hù)河湖水生態(tài)系統(tǒng)健康和良性循環(huán)。為適應(yīng)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作的需要，亟待規(guī)范河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃編制工作內(nèi)容、深度要求，統(tǒng)一規(guī)劃編制的基本原則、技術(shù)要求，明確相關(guān)技術(shù)方法。1.0.2我國(guó)不同區(qū)域水資源條件及生態(tài)差異較大，因而不同河本標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)我國(guó)大江大河、重要湖泊(水庫(kù))水域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃要求內(nèi)容而制定。對(duì)中小河流及其他湖泊(水庫(kù))的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃，在遵守本標(biāo)準(zhǔn)基本原則和技術(shù)要求措施制定可以參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。關(guān)于江河、湖泊(水庫(kù))的尺度含地下水相關(guān)內(nèi)容。此外，本標(biāo)準(zhǔn)也不涉及水土保持相關(guān)規(guī)劃1.0.3河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃依據(jù)的主要法規(guī)包括《中華人污染防治法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《自然保護(hù)區(qū)條例》和(1)以流域?yàn)檎w、實(shí)現(xiàn)河湖資源可持續(xù)利用。河湖生態(tài)保(2)統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃要統(tǒng)籌1.0.5全面可靠的基礎(chǔ)資料和科學(xué)合理的新理論、新方法、新3現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。可以通過收集水利、環(huán)保、分資料可以采用3S等技術(shù)和方法獲取。需檢查基本資料是否滿3.3水質(zhì)狀況調(diào)查3.3.1水質(zhì)及污染源調(diào)查應(yīng)充分利用水利普查、排污口普查、3.3.4需在入河排污口調(diào)查及監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)規(guī)劃河湖的環(huán)，也可以從底泥中釋放出來重新進(jìn)入水體，形成內(nèi)源污染負(fù)荷。內(nèi)源污染類型主要包括底泥污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和航運(yùn)3.4河湖地貌調(diào)查3.4.1河湖地貌調(diào)查需根據(jù)不同調(diào)查因子的特性選取合適的調(diào)3.4.2河勢(shì)穩(wěn)定性調(diào)查包括主流線變化情況、岸線變化情況、洲、故道、洲灘濕地、河濱帶、湖濱帶等地貌單元的位置、大括曲率半徑、河灣跨度等；河濱帶、湖濱帶特征參數(shù)包括寬度、征參數(shù)包括位置、數(shù)目和面積大小等。為直觀說明地貌單元特3.5.2底棲動(dòng)物是指棲息在水體底部靜水沉積物內(nèi)、流水石塊或礫石表面或其間隙中的大型無脊椎動(dòng)物，主要包括水生昆蟲、大型甲殼類、軟體動(dòng)物、環(huán)節(jié)動(dòng)物等；著生藻類是指生長(zhǎng)在浸沒于水中的各種基質(zhì)面上的藻類；水生維管束植物是指生長(zhǎng)、扎根于水底的挺水植物、沉水植物、浮葉植物以及浮漂于水面的高等植物等。3.5.3河岸帶是指高低水位之間的河床及高水位以上直至河水影響完全消失為止的地帶。湖濱帶是指湖泊與陸地之間的過渡帶，自然狀態(tài)下陸向界線為周期性高水位時(shí)湖泊影響地形、水文、基質(zhì)和生物的上限，水向界線在深水湖泊為大型植物分布的下限，或?yàn)橛缮钏ɡ宿D(zhuǎn)為淺水波浪的界限。3.5.5對(duì)生物狀況一般用生物群落內(nèi)的物種豐度、多度及密度等進(jìn)行生物多樣性分析。物種豐度是指群落所包含的物種數(shù)目；物種多度是評(píng)估群落內(nèi)各物種的個(gè)體數(shù)量多少的一項(xiàng)指標(biāo)；物種密度是單位面積上或單位空間內(nèi)某物種的個(gè)體數(shù)。由于Simpson指數(shù)和Shannon-Wienner指數(shù)同時(shí)考慮了群落內(nèi)物種數(shù)目和每個(gè)種的相對(duì)多度，可以用這兩項(xiàng)指數(shù)判斷群落物種多樣性(α多別按式(1)和式(2)計(jì)算：式中P?——第i個(gè)種的相對(duì)多度；n;——第i個(gè)種的個(gè)體數(shù)目；N——群落中所有種的個(gè)體總數(shù)；s——物種數(shù)目。經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查宜以縣(市)級(jí)行政區(qū)或地(市)3.7河湖生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)3.7.1河湖生態(tài)現(xiàn)狀可以根據(jù)河湖上下游不同敏感生態(tài)問題及等五方面，推薦的評(píng)價(jià)指標(biāo)見附錄A。可以根據(jù)規(guī)劃河湖特征及感期內(nèi)實(shí)際流入生態(tài)敏感區(qū)的平均水量與敏感生態(tài)需水量之比3.7.2河湖生態(tài)現(xiàn)狀與歷史狀況的對(duì)比分析是論證河湖生態(tài)修3.7.3將河湖生態(tài)狀況的單項(xiàng)指標(biāo)劃分為“優(yōu)、良、中、差、劣”5個(gè)級(jí)別進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)分級(jí)體系需首先確定指標(biāo)閾值和建立“優(yōu)”級(jí)參照系統(tǒng)。可以選擇規(guī)劃河湖歷史上某一時(shí)段未被人類過度干擾的生態(tài)良好狀況作為參照系統(tǒng)，也可以選擇同一水系的良好河段或自然條件與規(guī)劃河湖相近的其他生態(tài)良好河湖作為參照系統(tǒng)，還可以依據(jù)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)及專家經(jīng)驗(yàn)建立參照要素各項(xiàng)指標(biāo)閾值后，依據(jù)其偏離程度，再確定“良、中、差”對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及環(huán)境壓力導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境演變趨勢(shì)進(jìn)行侵、自然河流的渠道化、自然河流的非連續(xù)化、跨流域調(diào)水工3.8.2識(shí)別脅迫因子的目的是確定河流生態(tài)修復(fù)方向，為制定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)提供支撐；對(duì)這些脅迫因子的修復(fù)，可以有效改善生態(tài)系統(tǒng)狀況，恢復(fù)或提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性和可持4.1.2本條規(guī)定了河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃的目標(biāo)。總體目標(biāo)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃目標(biāo)的擬定可以考慮下列三個(gè)(1)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與河湖生態(tài)環(huán)境應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)近期與遠(yuǎn)期的保護(hù)和治理目標(biāo)，以近期為重點(diǎn)，近期目標(biāo)應(yīng)具體、明確，盡可能量化。保護(hù)與修復(fù)任務(wù)應(yīng)有輕重緩急，(3)結(jié)合河湖水生態(tài)現(xiàn)狀，擬定水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的具體4.2規(guī)劃范圍和規(guī)劃水平年4.2.2河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃選擇的基準(zhǔn)年需接近現(xiàn)狀年，一般分為近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)水平年，近期水平年一般為5～10年，遠(yuǎn)期水平年一般為10～20年。4.3.1規(guī)劃控制指標(biāo)分為約束性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)兩類，約束合規(guī)劃區(qū)水資源及河湖生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行選取。4.4.1規(guī)劃分區(qū)要綜合考慮區(qū)域自然地理和氣候條件、流域上規(guī)劃分區(qū)要遵循區(qū)域相關(guān)性、協(xié)調(diào)性、主導(dǎo)功能優(yōu)先的原5生態(tài)需水保障5.1.1生態(tài)基流與河流生態(tài)系統(tǒng)的演進(jìn)過程及水生生物的生活汛期生態(tài)基流多能得到滿足，通常生態(tài)基流指非汛期生態(tài)基流，但對(duì)于北方缺水地區(qū)河流則要同時(shí)關(guān)注汛期生態(tài)基流是否滿足。5.2生態(tài)基流和敏感生態(tài)需水(1)主要河流的重要控制斷面。(2)重要大中型水利樞紐的控制斷面。(3)重要水生生物棲息地及濕地等敏感水域控制斷面。(4)為便于監(jiān)控，所選擇的控制斷面要盡可能與水文測(cè)站相5.2.2控制斷面的生態(tài)基流計(jì)算可以參照SL613《水資源保護(hù)(1)采用盡可能多的方法計(jì)算生態(tài)基流，并對(duì)比分析各計(jì)算(2)對(duì)我國(guó)南方河流，生態(tài)基流一般采用不小于90%保證率最枯月平均流量和多年平均天然徑流量的10%兩者之間的大值，也可采用Tennant法取多年平均天然徑流量的20%～30%別確定，一般情況下非汛期不低于多年平均天然徑流量的10%;汛期可以按多年平均天然徑流量的20%～30%計(jì)算；在冰凍期，如天然來水不足多年平均天然徑流量的10%,生態(tài)基流可以按5.2.3生態(tài)敏感區(qū)主要包括列入國(guó)家重要濕地名錄的河流、湖保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等涉水的重要敏感區(qū)水域。態(tài)敏感區(qū)和敏感時(shí)期的基礎(chǔ)上，開展河流濕地、河谷林草、湖5.3湖泊濕地生態(tài)水位5.3.1生態(tài)水位是對(duì)湖泊濕地等緩慢或不流動(dòng)水域生態(tài)需水的形態(tài)法、生物空間最小需求法等；最低生態(tài)水位不能小于90%5.3.2適宜生態(tài)水位是指滿足湖區(qū)和出湖下游敏感生態(tài)需水(與河流連通時(shí))的水位及過程，是保障湖泊濕地生物多樣性的5.4生態(tài)需水保障措施需水保障要求的閘壩調(diào)度運(yùn)用原則、方式、流量監(jiān)控及保障制定生態(tài)補(bǔ)水方案時(shí)，需說明生態(tài)補(bǔ)水對(duì)象的生態(tài)需水特根據(jù)湖泊濕地水位動(dòng)態(tài)變化特征、生態(tài)耗水要求及演變趨6.1.1對(duì)由于原生環(huán)境導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水域，可以視為水質(zhì)6.1.2制定污染物入河(湖)量控制方案，要充分利用流域或6.2.1對(duì)現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到水質(zhì)管理目標(biāo)的水功能區(qū)，要根據(jù)現(xiàn)狀6.3.1人工濕地生態(tài)凈化工程建設(shè)要考慮水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)、6.3.2內(nèi)源污染治理工程主要包括底泥疏浚、生態(tài)清淤、圍網(wǎng)農(nóng)田氮磷流失生態(tài)攔截工程、雨水集蓄利用工程、生態(tài)溝渠建主要包括分散式生活污水處理、田間垃圾收集、生活垃圾堆肥、6.3.4當(dāng)不能采取有效措施減緩水利工程建設(shè)運(yùn)行的生態(tài)影響7河湖地貌形態(tài)保護(hù)與修復(fù)7.2.1在進(jìn)行河流岸線布置時(shí)，要合理劃定岸線，清除河灘內(nèi)7.2.2河流平面形態(tài)蜿蜒性特征的修復(fù)方法包括復(fù)制法、經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要維持和修復(fù)河流地貌的自然景觀格局，保持局部彎7.2.3河流岸坡盡量采用緩坡形式，可以針對(duì)偶然性洪泛帶、地貌特點(diǎn)分別選擇適宜的護(hù)岸形式，如生態(tài)型擋土墻、格賓石岸坡穩(wěn)定性、多孔性及透水性等需求，并與周圍自然景觀保持7.2.4河道內(nèi)棲息地改善措施包括深7.3.3要盡量保持湖岸的自然狀態(tài)，如需規(guī)劃湖堤，結(jié)合土地7.4.1河流縱向連通性的保護(hù)與修復(fù)措施主要包括修建過魚設(shè)7.4.4對(duì)連通通道的選擇，需比選多種連接方案，通過水文、8重要生物棲息地與8.0.1風(fēng)景名勝區(qū)以景觀多樣性為主，其生物多樣性和生物棲8.0.2對(duì)特殊保護(hù)與保留河段范圍的劃定要考慮國(guó)家主體功能8.0.4對(duì)大型水庫(kù)消落帶盡量選擇適宜的本地植被物種進(jìn)行生8.0.5要進(jìn)行魚類生活史全過程保護(hù)，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)(簡(jiǎn)稱“三場(chǎng)”)和洄游通道等魚類完成生活史的重要生境。考慮規(guī)劃河湖的在建、已建及規(guī)劃水利工程分布，對(duì)9重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)9.1.1河源區(qū)、河口區(qū)主要指大江大河的源頭區(qū)域和入海口區(qū)域，適用范圍同本標(biāo)準(zhǔn)1.0.2條規(guī)定。河源區(qū)是江河發(fā)源地，其生態(tài)環(huán)境復(fù)雜、生物多樣性特殊，型濕地；②面積不小于10000hm2的單塊濕地或多塊濕地復(fù)合或漸危保護(hù)物種、或者具有中國(guó)特有植物或動(dòng)物物種分布的濕地