ICS03.080A20中華人民共和國國家標準村級公共服務中心建設與管理規范C國家市場監督管理總局國家標準化管理委員會ⅠGB／T38699—2020本標準按照GB/T1.1—2009給出的規則起草。本標準由中國標準化研究院提出并歸口。本標準起草單位：浙江省標準化研究院、中國標準化研究院、福建省標準化研究院、四川省標準化研究院、廈門市標準化研究院、湖北省標準化與質量研究院、浙江工商大學、湖州市標準化研究院、安吉縣中國美麗鄉村標準研究中心、海鹽縣人民政府、永春縣人民政府、沙縣人民政府、長泰縣人民政府、浙江省標準化協會。吳祥輝。1GB／T38699—2020村級公共服務中心建設與管理規范本標準規定了村級公共服務中心的術語和定義、總體原則、建設要求、人員配置要求、管理要求。本標準適用于村級公共服務中心的建設與管理。2規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB19272室外健身器材的安全通用要求GB/T38353農村公共廁所建設與管理規范GB50068建筑結構可靠性設計統一標準GB50763無障礙設計規范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1村級公共服務中心設在行政村內，具備提供集中辦公、民主議事、便民代辦、文體娛樂、健康服務、治安調解、民族事務、學習培訓、黨團活動、信息公開、咨詢服務等多種服務功能的公共場所。3.2一站式服務大廳為村（居）民提供代辦、咨詢、村級事務審批等多種集成服務的場所。4總體原則根據區位條件、村莊類型、經濟狀況、人口規模等實際因素，因地制宜、科學布局、整合資源，合理設計規模、檔次和類型，滿足公共服務功能。根據村（居）民實際需求，設置服務事項，精簡辦事流程，提供的服務應方便快捷。服務設施設備應便于使用和管理，宜應用信息化技術提供服務。5建設要求村級公共服務中心的選址應符合以下要求：2GB／T38699—2020—服從規劃布局，可一個行政村建一個村級公共服務中心，也可根據實際需要及條件多村聯建一個村級公共服務中心；—宜選擇人口相對集中、輻射功能較強、交通相對便利，方便村（居）民辦事、活動的地方；與村（居）民生活中心區和其他公共服務設施等統籌規劃、相近安排；—宜以現有村辦公場所為基礎，整合現有建筑；—無地質災害、高壓電纜等安全隱患。以“貼近需求，一室多用”為原則，整合現有公共服務設施資源，面積適宜，政務服務、公共服務、休閑娛樂等服務功能布局合理。有條件的地方可根據實際需求，增加設施，拓展生產生活社會服務功能。村級公共服務中心外觀應簡樸整潔大方，與周邊自然環境、村莊風貌等相協調，宜結合當地文化進行美學設計。村級公共服務中心建筑結構安全等級應為GB50068規定的二級。新建或擴建的，宜采用生態安全結構形式；改建的，不得改動建筑承重結構，應由具有資質的鑒定機構進行鑒定，確定滿足安全使用要求后方可使用。建筑的構造、設施設備的配置等應符合用能、用電、消防、用水等相關安全要求和環保要求，并考慮老年人、殘障人士、嬰幼兒、孕婦等群體的特殊需求。5.2功能和設施要求5.2.1.1為村兩委提供集中辦公的場所。5.2.1.2一站式服務大廳工作人員在大廳辦公，不另設辦公室。5.2.2一站式服務大廳5.2.2.1提供行政代辦、咨詢服務、社會保障、勞動就業服務、民政救助、黨團服務等功能。宜設在一樓。5.2.2.2服務窗口設置應合理規范，標識清楚。5.2.2.3辦公設施齊全，配備電腦、電話、資料柜、復印打印機、傳真機、高清拍攝儀、身份證讀卡器等設備。5.2.2.4服務內容、服務流程、工作職責等應公開。在大廳醒目位置擺放辦事指南、便民服務手冊、村民自治章程、村規民約、有關政策法規等宣傳資料。應設置意見簿、投訴箱和咨詢電話。5.2.2.5應合理配備休息椅、飲水機等服務設施，并提供筆、膠水等服務用品。5.2.2.6按照GB50763規定的要求設置方便殘疾人活動的無障礙設施，室外有無障礙通道，無障礙設施應標識明顯。5.2.2.7應配備防火防盜、安全逃生等安全設施。走廊設立防滑安全提示語。有條件的地方可配備電子屏、攝像頭、觸摸式查詢系統等信息化設備。3GB／T38699—20205.2.3.1具備綜合治理、說事調解、警務功能，提供服務接待、調解糾紛、婦幼維權、治安消防等公共服務。5.2.3.2有獨立的辦公室或與村相應的辦公室整合，有單獨談話的空間。5.2.4.2配備課桌椅及投影儀、電視機、音響等必備器材。5.2.5.1應建有圖書閱覽室或農家書屋，能同時容納5人以上閱讀。有條件的地方可配置電子閱覽室及遠程教育系統。5.2.5.3配備農業類、政經類、科技類、生活類、文化類及少兒類報刊和書籍及音像制品，每年至少應更新一次。建有符合國家相關規定、建筑面積大于或等于60m2的村衛生室，人口較少的村可合并設立，社區衛生服務中心或鄉鎮衛生院所在地的村可不設。5.2.7.1有固定的室內活動場所，可整合在老年人日間照料中心、居家養老服務中心（站）或文化活動中心等區域。5.2.7.2配備電視、音響等娛樂設施以及棋牌、健身、球類活動等器具，為村民提供休閑、娛樂、健身等服務。提供室外文化體育活動的場所，可配備乒乓球桌、籃球場、健身器材等室外體育設施。室外健身器材應符合GB19272要求。5.2.8.3.1村級公共服務中心應在室外設置醒目的標牌。外來流動人口較多的村，可在合適位置設置村級公共服務中心交通引導指示牌。5.2.8.3.2在室內醒目位置放置與服務功能相關的必要的引導牌。4GB／T38699—2020GB/T38353的要求。5.2.9.2可根據實際需求，建設農資代銷點、便民超市、農村電子商務服務站、信息化服務點等商貿服務點。6人員配置要求6.1可設立黨建、民政救助、文教體育、公共衛生、人口計生、綜合治理、勞動和就業保障、產業服務等綜合崗位。宜設立志愿服務崗位。6.2村級公共服務中心應設主任1名，由村兩委干部擔任。工作人員按照“一人多崗、一崗多職”的要求配置。有條件的地方可按照“年輕化、專業化、職業化”要求，面向社會公開招聘。村衛生室工作人員的配置及要求應符合相關部門的規定。7管理要求7.1機制與制度建設7.1.1村兩委對村級公共服務中心負主要管理責任。7.1.2建立日常運行機制和各項服務管理制度。服務管理制度包括但不限于：—日常管理制度，包括資產管理制度、設施設備維護管理制度、環境衛生管理制度、工作人員管理制度、投訴處理制度、信息管理制度等；—服務場所針對性的服務與管理制度，包括一站式服務大廳的首問負責制、一次性告知制度、限時辦結制度等服務與管理制度、依據上級管理部門制定的村衛生室服務與管理制度、圖書閱覽室服務與管理制度、服務承諾制等；—安全管理制度，包括安全保衛、突發性安全事故應急預案等相關規章制度。7.1.3應有日常運作經費，保障各項工作、活動的有序開展。有條件的地方可采用市場化運作模式。7.2.1.1應明確一站式服務大廳、多功能活動室、黨務村務公開欄、文化體育活動場所等設施的日常管理責任人。7.2.1.2設立并執行工作人員的任職要求、崗位職責、考核評價等管理制度。7.2.1.3正常工作時間應至少有1名工作人員在一站式服務大廳提供服務。宜實行AB崗制。7.2.1.4工作人員宜佩戴統一的胸牌，胸牌內容包括姓名、部門、職務、編7.2.1.5定期組織開展工作人員黨政理論、政策學習及各類業務知識和技能培訓，參加上級組織的各類學習和培訓。7.2.2.1在政府有關部門的指導下，對村級公共服務中心的資產權屬進行界定，對村屬集體經濟組織的資產做好賬務處理，登記造冊后報鄉鎮一級相關部門備案。7.2.2.2由村集體投入建設的，按有關規定完善手續后，及時轉為村固定資產；由社會力量捐建、捐贈的，經政府有關部門評估后，完備捐贈手續，列入村級集體資產；由社會力量出資建設有條件提供給村使用的，應及時訂立協議，明確使用年限、區域、權屬等相關事項。5GB／T38699—20207.2.2.3村級公共服務中心內的所有財產都應造冊登記，詳細記載財產的名稱、數量、購買（配發、受贈）時間、購買（配發、捐贈）單位以及價格等相關內容，做到賬目清楚、表物相符。對用于黨政管理、便民服務、教育培訓、文化娛樂、體育健身、矛盾調解、警務治安、關愛幫扶等公益性資產，堅持無償服務；對用于醫療衛生、農資商貿等經營性資產，以有償使用的原則，公開招標，訂立協議（合同并確保資產收益及時足額入賬。村級公共服務中心的出讓資產，應在出讓合同中明確用途，規范使用，依法經營。7.2.2.4村兩委換屆或其他原因調整設施管理人員時應及時辦理交接手續。7.2.2.5任何組織或個人不應侵占、非法使用村級公共服務中心的各類設施設備，或將集體資產進行抵押、擅自對外租賃。7.2.3.1進出村級公共服務中心的道路應保持暢通。7.2.3.2指定專人負責服務場所的日常管理，做好服務場所的日常維護和修繕工作，適時對配套設備進行更新或補充，確保設施設備正常運行。7.2.3.3開展日常衛生保潔工作，多形式實施衛生教