第易燃易爆危險化學品事故應急預案1總則1.1目的為加強基礎設施工程公司對易燃易爆危化品事故處理的綜合指揮能力，提高快速反應和協調能力，及時有效地開展人身傷亡事件的處置工作，保障基礎設施工程公司員工生命財產安全，最大程度地降低易燃易爆危化品事件造成的損害和影響，結合基礎設施工程公司實際，特制定本預案。1.2適用范圍本預案適用于基礎設施工程公司本部、工程項目部等生產活動場所發生的危化品事件的應急處置工作。1.3編制依據1.3.1《中華人民共和國突發事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）1.3.2《國家突發公共事件總體應急預案》（國發〔2005〕11號）1.3.3《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發〔2006〕24號）1.3.4《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第17號）1.3.5《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639—2013）1.3.6《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）的通知》（安監總廳應急〔2009〕73號）1.3.7《生產安全事故應急演練指南》（AQT9007-2011）1.3.8《中央企業應急管理暫行辦法》（國務院國有資產監督管理委員會令第31號）1.3.9《中國能源建設集團應急預案管理辦法》(中能建發安質環〔2013〕238號)1.3.10《公司應急與響應管理規定》AZ1F037-20142事故風險分析及事件分級2.1事故風險分析根據基礎設施工程公司生產經營特點，員工在生產生活中經常接觸到部分易燃易爆危險品，在遇易燃易爆危化品事故時，可能導致辦公場所、作業場所和生活場所被破壞，人員受到爆炸、窒息、中毒等傷害，如前期處置不當或不及時，可能導致重大人員傷亡，機械設備、物資損失，造成重大的生命、財產損失。基礎設施工程公司施工范圍內可能發生危化品事故的物質主要有：乙炔、丙烯、氫氣、氯氣、瓶裝氧氣、丙酮試劑、汽油、無水酒精、環氧漆固化劑和稀釋劑、瀝青耐酸漆等漆料、環已酮、二甲苯、鋁銀粉、硫磺、鉛粉、鎂粉、雙氧水、硫酸、鹽酸、水合聯氨等。2.2事件分級危化品災害事故的分級按照人員傷亡、財產損失的嚴重程度、影響范圍等因素分為四級，Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。2.2.1特別重大事件危化品災害事件造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或經濟損失5000萬元以上。2.2.2重大事件危化品災害事件造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100以下重傷，或經濟損失達到2000萬元以上。2.2.3較大事件危化品災害事件造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50以下重傷，或經濟損失達到1000萬元以上。2.2.4一般事件危化品災害事件造成公司3人以下死亡，或者10人以下重傷，或經濟損失達到100萬元以上。3應急機構及職責3.1應急機構根據基礎設施工程公司應急管理領導小組決定，成立易燃易爆危險品事故應急救援小組。易燃易爆危化品事故應急救援指揮小組是基礎設施工程公司處置危化品事故突發事件的領導機構；應急管理領導小組組長由基礎設施工程公司總經理擔任，副組長由基礎設施工程公司分管生產副總經理擔任，成員由各處室負責人組成；下設應急救援指揮辦公室，現場工程項目部按要求，組建現場危化品事故應急工作小組。3.2應急機構的職責3.2.1危化品災害事故應急救援指揮小組的主要職責：項目管理處是基礎設施工程公司危化品災害應急專項預案的分管部門，負責基礎設施工程公司危化品災害應急預案的編制、評估、備案、培訓和演練，負責危化品災害事故應急管理的日常工作，負責危化品災害事故突發事件的應急處置。1）執行基礎設施工程公司應急管理領導小組的決策部署，開展危化品災害事故類應急管理、實施救援活動；2）組織協調基礎設施工程公司危化品災害應急事故應急處置工作，指導所屬項目開展危化品災害事故應對工作；3）組織、實施應急響應，開展危化品災害應急處置、人身救援及信息披露和輿情引導工作。4）收集并及時向基礎設施工程公司應急管理辦公室上報危化品災害事故相關信息；5）協調基礎設施工程公司各職能部門、現場危化品災害應急工作小組開展危化品災害事故應急處置工作；3.2.2危化品災害應急事件處置基礎設施工程公司各部門職責基礎設施工程公司本部各職能部門按照職責劃分，承擔職責范圍內的危化品災害應急管理工作。1）綜合管理處：負責應急救援信息傳遞，對外信息發布及輿論引導，相關媒體公共關系管理，輿情監測及協調處置；上級及相關單位協助救援及調查人員的接待；為應急救援人員提供交通保障；參與事故事件調查處理及人員的轉移、安置和善后處置工作；指導事故事件項目做好善后處置及保險理賠等相關工作。2）項目管理處：負責基礎設施工程公司各部門及所屬各項目應急管理工作的監督、檢查和考核等工作；承擔基礎設施工程公司應急管理辦公室職責。參與事故事件調查處理；負責應急物資和裝備的儲備保障等相關工作。3）財務融資處：參與事故事件調查處理；指導事故事件單位做好善后處置及保險理賠等相關工作。4）本部相關部門：負責組織制定本部門職責范圍內的專項應急預案，定期組織應急預案的培訓、演練、評審、修訂；監督、指導各項目應急預案的制定、培訓、演練、評審、修訂。負責職責范圍內應急資源的協調與儲備。5）下屬項目部負責編制項目各類突發事故事件預案和現場處置方案，定期對應急預案進行培訓、演練、評審和修訂，對應急資源進行儲備、保養及維護。基礎設施工程公司易燃易爆危險化學品事故應急處置組織機構圖見附件。3.2.3現場危化品災害應急工作小組職責1）項目工程部編制《易燃易爆危化品災害事故現場應急處置方案》，明確并保障危化品災害事故應急處置的救援人員、物資供應、醫療保障（包括外部醫療機構）通訊保證，組織對受傷人員進行前期救治、保障就醫等救援事項。2）負責向事故發生地安全主管部門、危化品災害應急救援小組或應急管理辦公室匯報危化品災害事件相關信息。3）組織進行施工現場危化品災害事件應急演練，對應急處置方案進行評估改進。4）按危化品災害應急救援小組要求開展救援及處置工作。5）整合和調配現場應急資源；6）及時向危化品災害應急救援小組或應急管理辦公室匯報應急處置情況；7）核實應急終止條件并向應急救援領導組請示應急結束；8）負責現場應急工作總結。4預防與預警對已確定的危險目標，根據其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發生。各種預防措施必須建立責任制，落實到部門和個人。一旦發生情況時，盡力降低危害的程度。4.1易燃易爆危化品的管理措施1）使用危化物品的部門和個人，嚴格遵守各項安全生產制度和操作規程，以免出現事故。2）危險化學品必須儲存在專用倉庫。各使用單位必須設有化學危險物品專柜，并設專人管理和發放，用后立即將剩余化學物品收存起來。3）危險化學品專用庫房應當符合有關安全、防火規定，并根據物品的種類、性質、設置相應的通風、防爆、泄壓、防火、防雷、報警、滅火、防曬、調溫、防護圍堤等安全設施。4）危險化學品庫，應當根據消防條例，配備滅火設備以及通風、報警裝置。5）使用危險化學品的部門和個人，必須對廢液進行妥善處理、分類集中，不能隨意傾倒。對于酸堿廢液必須進行自然中和后方可排放。6）對于過期及無標牌的危險化學品，使用單位集中裝箱、登記造冊報環保辦，由環保辦找專業公司進行處理。4.2使用壓縮氣體和液化氣體要避免引發火災

A．儲于鋼瓶內的壓縮氣體、液化氣體或加壓溶解的氣體受熱膨脹，壓力升高，能使鋼瓶爆炸；B．有些壓縮氣體和液化氣體相互接觸后會發生化學反應引起燃燒爆炸；C．油脂等可燃物在高壓純氧的沖擊下極易起火燃燒，甚至爆炸；D．壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外，還具有易燃性、助燃性、毒害性和窒息性，在受熱、撞擊、震動等外界作用下均易引起燃燒、爆炸或中毒等事故。4.3預報和預測獲取預警信息途徑：經風險評估確定的可能發生的重特大危化品災害事件；所屬單位上報的預警信息；通過政府新聞媒體公開發布的預警信息；上級部門或地方政府部門向基礎設施工程公司告知的預警信息。基礎設施工程公司應急管理辦公室應組織有關部門和專家，根據預報信息分析、判斷突發事件的危害程度、緊急狀態和發展態勢。4.3.2預警根據對突發事件的預報和預測結果，以及政府發布的預警等級，基礎設施工程公司應急管理領導小組對預警的突發事件采取以下措施：1）下達預警指令；2）及時向基礎設施工程公司本部各部門、下屬項目發布和傳遞預警信息；3）相關部門跟蹤事態發展，采取防范控制措施，做好相應應急準備；4）基礎設施工程公司應急管理機構進入應急準備，采取相應防范控制措施；5）根據突發事件類別、等級，啟動響應應急預案。4.3.3預警解除根據已預警突發事件的事態發展，有關情況證明突發事件不可能發生或危險已經解除，按照“誰啟動、誰結束”的原則，由啟動預警的應急管理機構負責人宣布解除。由基礎設施工程公司啟動的預警，應由應急辦公室或專項應急管理部門提出解除建議，經基礎設施工程公司應急管理領導小組批準后，解除已經采取的預警措施。5處置程序5.1信息報告5.1.1事故發生后，工程項目部現場負責人應在1小時內向危化品應急救援小組或基礎設施工程公司應急管理辦公室、事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。5.1.2應急管理辦公室在接到報告后，立即向基礎設施工程公司總經理報告。5.1.3危化品事故報告內容應包括：事故發生的時間、地點、簡要經過，人員傷亡或設施損壞等情況，已經采取的措施，報告人的單位、姓名、職務和聯系電話。5.1.4危化品事故應急領導小組應做好并保存事故信息接收、傳遞、報告，以及應急行動等過程的相關記錄。5.2應急響應按基礎設施工程公司綜合應急預案要求，易燃易爆危化品突發事件應急響應分為四級，對照事件分級，發生Ⅰ、Ⅱ級突發事件時，啟動一、二級響應（公司級）；發生Ⅲ級突發事件時，啟動三級響應（基礎設施工程公司級）；發生Ⅳ級突發事件時，啟動四級響應（項目部級）。5.2.1一、二級響應發生Ⅰ、Ⅱ級突發事件，項目部和所屬各單位啟動應急預案，實施先期處置，并向上級公司應急辦公室及時報告。應急辦公室報告應急領導小組，由應急領導小組宣布啟動應急預案或者根據實際情況啟動專項應急預案。5.2.2三級響應發生Ⅲ級突發事件，項目部啟動應急預案，基礎設施工程公司啟動相應的應急預案，并由基礎設施工程公司負責處置，基礎設施工程公司相關專項突發應急預案責任部門負責跟蹤事態發展，做好相關協調工作。5.2.3四級響應發生Ⅳ級突發事件，項目部按照相關應急預案啟動應急程序，并負責處置。基礎設施工程公司負責跟蹤事態發展，做好相關協調工作。5.3處置程序5.3.1工程項目部應對作業及管理人員進行危化品事故及救援知識培訓，使其了解危化品事故救援的相關知識，在發現危化品相關事件后，立即采取措施控制事態，并立即向項目負責人報告相關信息，以便立即組織后期救援。5.3.2接到危化品事故報告后，項目負責人部迅速組織危化品事故應急工作小組進行：協調負責劃定現場的警戒區的警戒，維護現場治安和交通秩序，保障救援運輸車輛的暢通。負責疏散事故區域內的群眾和無關人員。組織事故傷害人員的現場緊急搶救處理工作。負責保障急救藥品、醫療器械滿足搶險需要。與當地醫療衛生機構取得聯系，根據需要及時請求赴現場開展醫療救治。負責事故現場恢復以及傷亡人員家屬的安撫等工作。5.3.3應急終止現場應急救援指揮部或發生突發事件的單位在現場應急處置工作結束并確認危害因素消除后，向批準預案啟動的上級管理部門或有關部門提出結束現場應急處置工作的報告。接到報告的上級應急管理部門或有關部門綜合各方面情況和建議，作出終止執行相關應急預案的決定，宣布解除應急狀態，轉入常態管理。應急終止的原則按照“誰啟動，誰結束”的原則，由啟動應急預案的應急管理結負責人宣布應急終止。5.3.4后期處置應急結束后，現場恢復、應急能力評估及應急預案的評審、修訂等按以下要求進行。5.3.4.1現場恢復現場應急結束后，責任單位要做好現場清理，受損物資、設施修復等善后工作，盡快恢復生產、工作秩序。對危險廢棄物要按環境保護要求統一分類、收集、處置；基礎設施工程公司各部門應提供相關條件，配合責任單位盡快做好現場恢復各項工作。5.3.4.2應急能力評估a）應急結束后，根據所發生危化品災害過程實際情況，應急工作的主管部門從預案適用性、應急組織及各種資源保障等方面，對公司應急能力進行評估；b)各現場處置方案的實施部門根據所發生危化品災害應急過程實際情況，從措施適用性、應急組織及各種資源保障等方面，對應急能力進行評估；c)經評審，對適用性不強、無法有效指導危化品事故救援的應急預案，應進行修訂；6應急保障6.1通信與信息為確保應急信息暢通，危化品事故災害救援指揮辦公室全體成員、基礎設施工程公司應急領導小組成員保證24小時通訊暢通。根據應急救援的需要，配備足夠的有線、無線等通訊設備，并確保應急期間信息暢通。根據各類事故應急救援需要，應明確、公布當地醫療、消防救援機構、有關政府部門的通信聯系方式和方法，以及基礎設施工程公司應急救援各相關部門，各單位應急自救領導小組成員的聯系方式。6.2應急隊伍根據處理各類事故的需要，基礎設施工程公司應建立針對事故應急的專業/兼職應急隊伍，由應急工作主管部門確定具體人員并進行管理，基礎設施工程公司統一調遣使用。6.3應急物資與裝備設備名稱配備數量水袋200~600m水槍4~10把滅火器材30~100具消防梯1~2架空氣呼吸器1~2臺救護車根據情況酌情考慮，距離縣、市醫院較近的可不設置警戒繩若干消防桶消防鉤消防鍬若干若干若干安全帽按應急分隊人數配備對講機根據項